Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức Đoàn thanh niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Hơn 80 năm hình thành phát triển, Đồn TNCS Hồ Chí Minh khơng ngường lớn mạnh trị, tư tưởng, lực lượng phong trào Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh khẳng định vai trò, nhiệm vụ quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ Đoàn niên thực trở thành đội quân dự bị đáng tin cậy Đảng, lực lượng xung kích phong trào cách mạng dân tộc môi trường để niên Việt Nam rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị, xã hội Với vị trí địa vị quan trọng tổ chức Đồn niên ln phải trọng phát triển nguồn nhân lực tổ chức quản lý hiệu nguồn nhân lực đặc trưng lực lượng tổ chức người độ tuổi trẻ cơng tác tổ chức Chính điều dẫn đến bất ổn nhân tổ chức, quan hệ thống nhà nước Do đó, cơng tác quản lý nguồn nhân lực để phát triển bền vững tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh điều quan trọng Trong thực tế nay, việc quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên việc: Khi tuyển dụng nhân lực cho tổ chức Đồn khơng cần chun mơn cụ thể nào, yêu cầu cấp bậc hết tuổi Đồn vị trí xếp cho cán Đồn lại phụ thuộc vào chun mơn hay với việc quản lý chưa tốt dẫn đến việc nhiều niên có lực khơng có động lực để gắn bó với tổ chức lâu dài Chính điều dẫn đến số tình trạng thừa thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn sử dụng cán chưa hợp lý, chưa phát huy yêu cầu đặc trưng người cán Đồn, việc sử dụng cán nặng tình cảm, nhìn nhận cán phiến diện, Những hạn chế, khiếm khuyết làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu hút niên có lực đến với tổ chức, ảnh hưởng đến chất lượng Đoàn viên niên cấp phong trào niên khiến cho cơng tác Đồn chưa thực hiệu phát triển Trước thực tế đó, cơng tác tuyển chọn, sử dụng cán Đồn phải nhìn nhận cách khách quan người việc, phải có giải pháp sách thu hút sử dụng cán Đoàn phù hợp với yêu cầu thời đại Do trăn trở trước tồn thách thức nói tổ chức Đồn niên nên định lựa chọn đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu với mong muốn góp phần vào việc xây dựng tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh phát triển vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời đại mới, thời kỳ Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Tổng quan vấn đề nghiên cứu Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn đề tài mẻ Tuy nhiên, với góc độ xã hội học quản lý nguồn nhân lực công tác tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn niên cấp sở nhà trị, khoa học quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực, tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, theo hướng tiếp cận khác nhau, đề cập giải số nội dung vấn đề quản lý nguồn nhân lực góc độ khác tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Các cơng trình thể sau: “Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội” - Tác giả Phạm Văn Uýnh (Nguồn:https://sites.google.com/site/thquanly/home/tacpham/dhetainghien cuukhahocvethanhnien) Đề tài “Thực trạng quản lý nguồn nhân lực doang nghiệp nhà nước” Nguồn: http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-thuc-trang-quan-ly-nguon-nhanluc-trong-cac-doanh-nghiep-nha-nuoc-37198/) Bài viết “Những vấn đề công tác niên quản lý nhà nước công tác niên” (Nguồn: http://sonoivu.bacgiang.gov.vn/?act=news&id=36) Dựa nghiên cứu trước làm sở để tơi tham khảo, vận dụng bổ sung thêm điều vấn đề quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên, điểm nghiên cứu tơi là: - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở huyện Sóc Sơn giai đoạn - Đánh giá thực trạng ưu, nhược điểm công tác quy hoạch đội ngũ cán Đoàn cấp sở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Đoàn cấp sở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.1 Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn Ý nghĩa khoa học Trong trình nghiên cứu tác giả tiến hành vận dụng lý thuyết xã hội học thuyết cấu trúc chức năng, Thuyết nhu cầu, học thuyết quản lý vai trò vào để giải thích kiện tượng q trình nghiên cứu Qua nhằm thêm lần khẳng định đắn lý thuyết xã hội học trình nghiên cứu khoa học, đặc biệt thực tiễn quản lý xã hội giai đoạn 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Bằng phương pháp nghiên cứu xã hội học phân tích tài liệu, vấn sâu, trưng cầu ý kiến giúp tiếp cận với đối tượng nghiên cứu để thu thập thơng tin quan trọng khơng giúp Huyện đồn Sóc Sơn xây dựng sách quản lý nguồn nhân lực tổ chức cách hiệu quả, phù hợp mà áp dụng sở Đoàn cấp khác Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên 4.2 Khách thể nghiên cứu Tổ chức Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Huyện Sóc Sơn 4.3 Phạm vi nghiên cứu 4.3.1 Phạm vi không gian Đề tài tiến hành nghiên cứu Huyện đoàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 4.3.2 Phạm vi thời gian Thời gian nghiên cứu từ tháng 01/2015 đến hết tháng 3/2015 4.3.3 Phạm vi nội dung - Tìm hiểu thực trạng vấn đề tuyển chọn quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên Huyện đồn Sóc Sơn - Những yếu tố tác động đến việc tuyển chọn cán quản lý cán bộ, Đoàn viên niên Huyện đoàn Sóc Sơn Nhu cầu nguyện vọng Huyện đồn việc sử dụng quản lý cán Đoàn Mục đích nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu 5.1 Mục đích nghiên cứu Nêu vấn đề có tính chất lý luận, khoa học quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên Huyện Sóc Sơn Đưa số ý kiến, phương thức quản lý nguồn nhân lực hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện điều kiện hoạt động Huyện đoàn 5.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng vấn đề tuyển dụng quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên Huyện đồn Sóc Sơn - Tìm hiểu cấu hoạt độngcủa Huyện đồn Sóc Sơn sở Đồn cấp địa bàn Huyện Sóc Sơn - Đưa kết nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị, phương pháp quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên cho phù hợp với điều kiện tổ chức tình hình kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp xử lý thông tin Phương pháp quan sát Phương pháp vấn sâu PHẦN 2: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN 1.1 Lý thuyết vận dụng Vận dụng lý thuyết cấu trúc – chức T Passons để làm sở nghiên cứu đề tài: “Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đồn niên huyện Sóc Sơn” Các chủ thể cấu trúc – chức nhấn mạnh tính liên kết chặt chẽ phận cấu thành nên chỉnh thể mà phận có chức định góp phần đảm bảo tồn chỉnh thể với tư cách cấu trúc tương đối ổn định bền vững Từ lý thuyết hệ thống xã hội này, vận dụng vào việc phân tích thực trạng, tình hình quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn với nội dung sau: Passons (1902 – 1979) đại diện lý thuyết chức Nhưng ơng khơng tự coi vậy, ơng thuyết chức cấu trúc giai đoạn xây dựng lý thuyết ông đưa yếu tố định thuyết vào công trình cuối Theo ơng thuyết chức cấu trúc thỏa mãn yêu cầu phạm trù, tri thức khoa học xã hội quy luật mơ hồ chưa hoàn chỉnh nên ông coi lý thuyết chưa đạt tới Passons sử dụng khái niệm cấu trúc khái niệm hệ thống gần tương đương với nghĩa hệ thống có cấu trúc hai có chung thành phần định Khái niệm cấu trúc nhấn mạnh yếu tố tạo nên khuôn mẫu định hình hệ thống cách tương đối ổn định Khái niệm hệ thống nhấn mạnh tập hợp yếu tố xếp theo trật tự định, nghĩa vừa định hình độc lập liên tục qua lại trao đổi với hệ thống môi trường xung quanh Passons xem xét hệ thống trục tọa độ ba chiều sau: thứ kiểu hệ thống có cấu trúc nó, thứ hai chiều chức – hệ thống nằm trạng thái động vừa tự biến đổi vừa trao đổi với môi trường, thứ ba chiều kiểm sát – hệ thống có hệ thống điều khiển tự điều khiển Như nội dung thuyết cấu trúc – chức ông thuyết hành động Ở độ xuất phát điểm hành động riêng lẻ mơ hình phát triển cấu trúc hành động xã hội có hội tụ cơng trình Durkheim, Weber, Pareto Các yếu tố hành động trước tiên người hành động người theo đuổi mục đích, hồn cảnh mà người tác động yếu tố mà phần kiểm tra phương tiện từ định hướng cho hành động Ngay cấu trúc hành động xã hội, hành động gắn vào hệ thống hành động phức tạp mà cạnh phải phương biệt hệ thống tự nhiên hệ thống văn hóa Quan điểm phép tiếp tục phát triển tiến tới lý thuyết tổng quan hành động hệ thống Trong lý thuyết hệ thống xã hội học ông trình bày phân tích chức cấu trúc với tư cách phương pháp Để tiếp cận tượng q trình phân tích khái niệm cấu trúc chức đưa vào Lý thuyết hệ thống xã hội thể qua sơ đồ thành phần: AGIL Passons xây dựng cách tiếp cận hệ thống tương đối hoàn chỉnh bao gồm: A= hệ thống hành vi thích nghi, G = hệ thống hướng đích, I = hệ thống tích hợp xã hội L = hệ thống bảo tồn khn mẫu văn hóa Cuối hệ thống xã hội đòi hỏi ngơn ngữ để tồn Trong thập kỷ trước sau chiến tranh giới thứ hai, chủ nghĩa chức cấu Passons thống trị xã hội học Mỹ ảnh hưởng to lớn xã hội học giới Thế Passons nhận thấy thiếu sót lý thuyết hệ thống tổng quát ông xây dựng, thiếu vắng quan điểm lịch sử Và thập kỷ 60, 70, ơng đưa tiến hóa luận vào lý thuyết hệ thống xã hội Khơng có hệ thống xã hội thành bất biến Mọi hệ thống xã hội biến đổi thực chất q trình biến đổi thay đổi hình thái ổn định cân xã hội hình thái ổn định cân xã hội khác Nhờ lý thuyết xã hội Passons khơng giải thích trật tự xã hội giải thích biến đổi xã hội Điều minh chứng cần xây dựng tiếp cận hệ thống hồn chỉnh, cấu trúc luận, chức luận, hành vi luận tiến hóa luận phận hợp thành lý thuyết hệ thống tổng quát 1.2 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài Khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: “nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân” Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: Vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Qua hiểu nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: - Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường - Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: Nguồn nhân lực tổng hồ thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Khái niệm nhân lực - Nhân lực bao gồm tiềm người tổ chức hay xã 1.2.2 hội (kể thành viên ban lãnh đạo) Tức tất thành viên tổ chức sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử giá trị đạo đức để thành lập, trì phát triển tổ chức, xã hội 1.2.3.Khái niệm tổ chức Theo Chester I Barnard, tổ chức hệ thống hoạt động hay nỗ lực hai hay nhiều người kết hợp với cách có ý thức Như theo lý thuyết quản trị cơng, để hình thành tổ chức phải có từ hai người trở lên (điều kiện chủ thể) hoạt động họ kết hợp với cách có ý thức Quản trị cơng nhấn mạnh đến hai yếu tố chủ thể nguyên tắc hoạt động tổ chức (sự kết hợp có ý thức chủ thể) nhận thức khái niệm tổ chức - Trong “Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước” định nghĩa: “Tổ chức đơn vị xã hội, điều phối cách có ý thức, có phạm vi tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt nhiều mục tiêu chung (của tổ chức) Quan niệm người làm cơng tác tổ chức nhà nước có nhiều điểm tương đồng với khoa học quản lý, luật học nhấn mạnh tới mục tiêu chung, nguyên tắc hoạt động tổ chức (điều phối cách có ý thức) Điểm quan trọng quan niệm tổ chức thể ý nói phạm vi tổ chức, tổ chức có phạm vi hoạt động khác phụ thuộc vào yếu tố chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu, nguồn lực tổ chức Các yếu tố điều kiện tổ chức Khái niệm Đoàn niên Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội 1.2.3 niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt phong trào niên; tổ chức, hướng dẫn hoạt động thiếu niên, nhi đồng, phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh 1.2.4 Khái niệm Thanh niên Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, qn triệt quan điểm Hồ Chí Minh vị trí,vai trò niên, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên Nghị khẳng định: “Đảng ta tiếp tục đề cao vai trò, vị trí quan trọng niên; xác định niên lực lượng xung kích giai đoạn cách mạng mới”; “Thanh niên giường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người” Đồng thời nêu rõ “thanh niên nước ta đứng trước hội, thuận lợi lớn, phải đương đầu với khó khăn, thách thức khơng nhỏ…” (nguồn:http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=30668&cn_id=240818) 1.2.5 Khái niệm Quản lý Tác giả Hà Văn Tác định nghĩa quản lý sau: “Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đặt điều kiện tác động môi trường” 1.2.6 Khái niệm cán Đoàn Cán Đoàn cán hoạt động trị - xã hội Đảng giao nhiệm vụ vận động thanh, thiếu nhi; trực tiếp thực công tác vận động tuyên tuyền giáo dục thiếu nhi theo đường lối, sách Đảng, Nhà nước Điều 10 CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC ĐOÀN THANH NIÊN 3.1 Tuyển dụng nhân lực tở chức Q trình tuyển dụng cán tổ chức Đoàn cấp xã, thị trấn khơng qua thi tuyển, vấn Quy trình tuyển dụng tổ chức Đồn thơng qua bầu cử, cụ thể sau: - Trường hợp kết thúc nhiệm kỳ Ban chấp hành Đồn xã bầu hội nghị lần thứ sau kết thúc Đại hội đại biểu Đồn xã bầu trực tiếp Đại hội cấp thị cho phép - Trong trường hợp nhiệm kỳ, nhân BCH Đoàn xã giới thiệu, đề xuất, trình cấp ủy trực tiếp xã, cấp ủy thống làm văn xin ý kiến đạo Huyện đồn, Huyện đồn thống BCH tổ chức hội nghị bầu hội nghị với hình thức bỏ phiếu kín Trường hợp nhân dự kiến khơng cấp ủy vị thống triển khai lấy ý kiến BCH giới thiệu nhân khác - Tuy nhiên thực tế, tìm kiếm nhân vào chức danh cán chủ chốt Đồn khối xã, thị trấn (Bí thư, Phó bí thư đồn xã, thị trấn) chịu ảnh hưởng, tác động nhiều yếu tố: mối quan hệ họ hàng với cấp ủy, tư tưởng vùng miền, cục bộ, … dẫn đến việc bỏ phiếu để xin ý kiến bầu mang tính hình thức chất lượng cán Đoàn số địa phương, đơn vị địa bàn huyện không đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Trên thực tế, cán Đoàn cấp xã, thị trấn bầu cử thường nhân có đạo phải thơng qua lãnh đạo cấp ủy sở lãnh đạo Đoàn cấp huyện nên khơng đảm bảo tính khách quan cơng 22 3.2 Tình hình quản lý nguồn nhân lực Hàng năm, cấp ủy sở Huyện đồn Sóc Sơn có đánh giá, xếp loại sở Đoàn trực thuộc cá nhân đồng chí cán Đồn chủ chốt Tuy nhiên, việc đánh giá, xếp loại chưa khách quan, mang tính hình thức, để xét quy hoạch Tâm lý nói tránh nhiều đặc biệt tâm lý “giơ cao đánh sẽ” nặng nề tư tưởng người dân Sóc Sơn Việc sử dụng, đánh giá luân chuyển Bí thư, Phó bí thư Đồn xã, thị trấn địa bàn huyện Sóc Sơn chưa thật xác đáng phù hợp với lực, trình độ Nội dung, chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi khối xã, thị trấn Huyện đồn đạo, có điều chỉnh áp dụng thực tế địa phương nhiệm vụ trị xã Việc đánh giá, xếp loại tổ chức Đoàn xã cá nhân Bí thư,Phó bí thư Đồn năm (để xét thi đua) Huyện đoàn Tuy nhiên, đơn vị trực tiếp quản lý Bí thư, Phó bí thư Đồn xã Đảng ủy xã Việc đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm quy hoạch luân chuyển, điều động, bố trí, xếp vị trí cơng việc Bí thư Đồn xã sau hết tuổi cơng tác Đảng ủy xã định, khơng có thơng tin ý kiến từ phía Huyện đồn Trong năm gần đây, đồng chí Bí thư, Phó bí thư Đồn niên xã, thị trấn quy hoạch, bổ nhiệm điều động, luân chuyển sang nhiều vị trí khác địa phương, chuyển sang làm cán văn phòng Đảng ủy, Văn phòng UBND, Chủ tịch MTTQ, Chủ tịch Hội nơng dân, Phó chủ tịch UBND xã, Phó bí thư thường trực Đảng ủy xã, Phó chủ tịch HĐND,… Tuy nhiên có nhiều trường hợp Bí thư Đồn xã tuổi công tác chưa chuyển chuyển làm cán thôn 23 Do yêu cầu độ tuổi cán Đoàn nên đầu cho đội ngũ cán Đoàn chủ chốt khối xã, thị trấn địa bàn huyện Sóc Sơn vấn đề cấp bách Bảng Tình hình ln chuyển Bí thư Đồn cấp xã, giai đoạn 2010 – 2014 Chủ tịch Nă đoàn thể khác m xã Cấ p ủy Cơng tác Cơng quyền xã tác thôn 20 xã 20 20 1 20 20 2 10 11 12 13 14 3.3 Chính sách đãi ngộ quản lý nguồn nhân lực Nhìn chung, năm gần đây, việc thực chế độ, sách cán Đồn thuộc khối xã, thị trấn huyện Sóc Sơn cấp thẩm quyền vận dụng theo Điều 23 Quy chế cán Đồn, có quy định cụ thể sau: - Cán đồn có thời gian cơng tác đoàn, hội, đội từ năm liên tục trở lên hồn thành tốt nhiệm vụ, thi tuyển cơng chức cộng điểm ưu tiên - Độ tuổi học chức lý luận trị cán đồn tuổi so với đối tuợng khác - Cán đoàn thực việc luân chuyển công tác hưởng chế độ trợ cấp nhà công vụ theo quy định chung; bảo lưu phụ cấp thời gian luân chuyển 24 - Cán đoàn đảng viên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả năng, triển vọng phát triển, qua rèn luyện, thử thách thực tiễn cơng tác đồn, hội, đội, phong trào thiếu nhi, xem xét giới thiệu để bầu vào cấp uỷ đảng Bí thư, phó bí thư đồn từ cấp sở trở lên, đạt tiêu chuẩn cấp uỷ viên cấu để bầu vào cấp uỷ đảng cấp Đối với chức danh Bí thư Đồn xã tính cán chuyên trách cấp xã hưởng chế độ công chức cấp xã theo pháp lệnh cán công chức Đối với chức danh Phó bí thư Đồn xã hưởng theo chế độ cán không chuyên trách cấp xã 3.4 Những điểm mạnh Trong năm đổi vừa qua, Đảng Nhà nước tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hệ trẻ rèn luyện, cống hiến trưởng thành như: Luật Thanh niên; Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 25 - NQ/TW BCH Trung ương Đảng khoá X “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước”; Bộ Chính trị ban hành Quy chế cán Đồn rõ quy định công tác tổ chức cán Đồn Qua kỳ Đại hội, Đảng ln có nghị chun đề cơng tác niên… (Nguồn:http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=30668&cn_id=240818) Những chủ trương, sách nói Đảng Nhà nước cấp uỷ Đảng huyện Sóc Sơn từ huyện tới sở quán triệt tổ chức thực nghiêm túc; từ tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức Đoàn cấp từ huyện đến sở phát huy ngày tốt vai trò Những điểm mạnh đội ngũ cán Đồn cấp sở huyện Sóc Sơn thể chỗ: Đa số rèn luyện trưởng thành từ thực tiễn phong trào sở; đội ngũ cán Đồn cấp khối xã, thị trấn huyện Sóc Sơn hầu hết người dân gốc địa phương, có điều kiện nắm đặc điểm địa 25 phương, đoàn viên niên đơn vị giao phụ trách; cán Đoàn cấp sở huyện Sóc Sơn có tinh thần trách nhiệm, khơng ngại khó, có tinh thần phấn đấu vươn lên Các hệ cán Đồn huyện Sóc Sơn xây dựng tảng cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi đơn vị 3.5 Những hạn chế chủ yếu Cơng tác phát triển cán Đồn cấp sở huyện Sóc Sơn chưa có kế hoạch tổng thể, dài hạn; đối tượng, nội dung, chương trình đào tạo bất cập so với u cầu thực tiễn cơng tác vận; chưa gắn quy hoạch với bố trí, sử dụng, luân chuyển cán Việc luân chuyển cán cấp huyện, cấp sở nhiều khó khăn, vướng mắc nhiều khâu Công tác quản lý cán chưa chặt chẽ, vừa thiếu thông nhất, vừa chưa phân cấp hợp lý; công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán năm mang nặng tình hình thức, qua loa, chiếu lệ Việc tuyển dụng tổ chức Đồn khơng mang tính cạnh tranh cơng khai, dẫn đến tình trạng nguồn nhân lực chưa đảm bảo đủ tiêu chuẩn so với yêu cầu đề Chính sách cán thiếu chưa đồng so với yêu cầu chương trình quy hoạch cán cấp huyện, cấp sở Công tác tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu đặt ra, chưa trọng đội ngũ trí thức trẻ đào tạo, nặng tính kinh nghiệm chủ nghĩa cục địa phương Hầu hết cán Đồn sở huyện Sóc Sơn trưởng thành từ thực tiễn phong trào, điều kiện kinh tế, xã hội huyện ngoại thành, nên việc tiếp thu nguồn tri thức gặp nhiều trở ngại điều khiến cho có biện pháp mang tính đột phá cơng tác Hoạt động quản lý nguồn nhân lực cán Đồn khối xã, thị trấn chưa đầy đủ, chưa đảm bảo tiêu chuẩn * Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 26 - Tổ chức Đoàn chưa tự chủ hoạt động QL NNL, mà thực tế quyền tham mưu vấn đề nhân đơn vị - Tư tưởng ngại đấu tranh, né tránh niên nông thôn, tư tưởng cục địa phương nặng nề - Nhận thức vai trò, chức tổ chức Đồn đội ngũ tri thức trẻ chưa đầy đủ, dẫn đến việc thu hút nguồn nhân lực trẻ, có trình độ chuyên môn chưa nhiều - Chuyên môn, nghiệp vụ, hiểu biết QL NNL cán lãnh đạo quản lý chưa thật sâu sắc, v.v Kết luận – khuyến nghị * Kết luận Phần ba thực trạng quản lý nguồn lực tổ chức Đoàn niên huyện Sóc Sơn: Thực trạng nguồn lực cấp sở khối xã, thị trấn: quy trình 27 bổ nhiệm, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn,v.v… Trên sở nghiên cứu, đánh giá tổng quát thực trạng nguồn lực cán Đoàn thuộc khối xã, thị trấn: điểm mạnh, điểm hạn chế nguyên nhân Từ thực trạng thực tế, đánh giá tổng quát tìm hiểu nguyên nhân để làm tiền đề cho giải pháp phần nghiên cứu sau * Khuyến nghị - Nâng cao nhận thức đội ngũ cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn sứ mạng, nhiệm vụ chiến lược, mục tiêu bối cảnh đổi - Để nâng cao nhận thức, trước hết phải tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta vai trò định tầm quan trọng đội ngũ cán Đoàn việc xây dựng, phát triển hệ niên Việt Nam động, sáng tạo, có ước mơ hồi bão Đội ngũ cán Đồn lực lượng nòng cốt định việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển niên Việt Nam Công tác phát triển đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán Đồn cấp sở huyện Sóc Sơn theo hướng lý thuyết quản lý thay đổi yêu cầu cấp bách, đòi hỏi quan tâm đặc biệt tồn Đảng tổ chức trị hệ thống tổ chức Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Nội mà xu vận động theo hướng phát triển diễn ngày, đòi hỏi tuổi trẻ hệ thống tổ chức Đồn phải thích ứng mức độ cao - Quán triệt cho đội ngũ cán Đồn cấp ý thức xây dựng cho tâm sẵn sàng thay đổi trước bước chăm lo đội ngũ kế cận - Thường xuyên phổ biến chủ trương, sách liên quan đến cơng tác cán luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán - Bồi dưỡng kiến thức phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ cán Đoàn để họ có kiến thức tham mưu đúng, kịp thời có khả giữ bình ổn, phát triển có thay đổi - Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán 28 Quy hoạch, tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phải đảm bảo độ tuổi, đối tượng, tạo động lực thúc đẩy cá nhân nâng cao lực, trình độ, phẩm chất, có khả thích ứng tốt thay đổi diễn Nguồn quy hoạch, tuyển chọn đội ngũ cán Đoàn cấp sở tốt lựa chọn từ phong trào thực tiễn, người sở địa bàn Bởi biết, để làm tốt cơng tác niên thân người cán Đồn phải hiểu rõ cơng việc gì, đặc điểm thiếu nhi địa phương Có hiểu quản lý điều hành, tổ chức thực cách có hiệu quả, có xáo trộn định Nguồn tuyển chọn có hai ưu điểm lớn: họ thành viên tổ chức quen với hoạt động, truyền thống, nội quy, quy định tổ chức họ nhanh chóng thích nghi với nhiệm vụ mới; thứ hai, đề bạt từ bên tổ chức khích lệ trung thành, kiên định với tổ chức, họ trưởng thành từ tổ chức lại cống hiến cho tổ chức việc khơng thuận lợi Tuy nhiên cách dẫn đến trạng thái tâm lý "sống lâu lên lão làng" khơng phận cán có kinh nghiệm, thành tích tổ chức Ngồi ra, quy hoạch cán Đồn sở từ nơi khác Nếu nhược điểm nguồn tuyển từ tổ chức hạn chế đối tượng nguồn tuyển khắc phục điểm đó, có nghĩa tổ chức có mặt tươi Chúng ta lựa chọn cán Đoàn từ nhà trường, sinh viên tốt nghiệp… Đó người kinh qua cơng tác xã hội, có học vấn biết triển khai cơng việc cách cụ thể, khoa học Họ nguồn bổ sung tốt cho máy quyền sở tương lai Đó lợi lớn để họ tiếp cận với công việc mới, phát huy sáng tạo, đưa công tác Đoàn bắt kịp với yêu cầu phát triển đất nước trình tiếp tục đổi hội nhập quốc tế theo chiều sâu - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán Đoàn 29 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn cấp sở phải toàn diện lý tưởng, tư cách đạo đức, pháp luật, kiến thức văn hóa, kỹ lãnh đạo quản lý, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, quản lý giáo dục… Đẩy mạnh việc đào tạo theo tiêu chuẩn cho cơng chức hành chính, đoàn thể; cần trọng đào tạo khả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý với mức độ khác nhau; đạt chuẩn trình độ lý luận trị, đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Từ nguyên tắc đặt yêu cầu phải có bước chuyển mục tiêu đào tạo giai đoạn có thay đổi Cụ thể chuyển mục tiêu đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn sang đào tạo theo lực, đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh Việc chuyển hướng mục tiêu đào tạo yêu cầu toàn bộ máy quản lý tổ chức đào tạo bồi dưỡng phải hướng vào đối tượng đào tạo bồi dưỡng, lấy đối tượng nhu cầu đáng họ làm trung tâm Đào tạo bồi dưỡng đáp ứng cán Đoàn đào tạo bồi dưỡng cần mà tổ chức muốn Đổi cơng tác đánh giá cán Đồn theo tiêu chí phù hợp Đánh giá thành tựu nhiệm vụ quan trọng người quản lý nhiệm vụ khơng khó khăn Đánh giá để đảm bảo thực chất mang tính khách quan Đánh giá xếp loại cán Đồn cấp sở với mục đích để cá nhân thấy rõ ưu điểm, hạn chế, từ làm để bố trí sử dụng hay đào tạo bồi dưỡng thực chế độ sách cán Đoàn cấp sở, qua việc đánh giá, tập thể đơn vị cấp uỷ Đảng, Đoàn cấp hiểu rõ kết thực nhiệm vụ giao Đánh giá có phương hướng biện pháp đúng, giúp cho cán Đoàn cấp sở phấn khởi tin tưởng Ngược lại đánh giá không gây tác hại không lường, gây tâm lý niềm tin cán Đồn niên Thơng qua sử dụng để đánh giá cán bộ, sở sàng lọc cán Những cán Đồn có triển vọng xếp theo thứ tự tiêu chuẩn từ cao xuống 30 thấp để quy hoạch Những cán Đoàn khơng đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn phải có điếu chỉnh bố trí xếp cho phù hợp - Tạo mơi trường, cán đồn cấp sở phát triển bền vững Kinh nghiệm cho thấy, đơn vị cán Đoàn cấp sở tạo điều kiện, làm việc môi trường tốt, chan hòa cán Đồn cấp sở cống hiến nhiều khả mình, làm việc đạt hiệu cao hơn, đồng nghiệp thân thiện với đồng nghĩa với việc triển khai công việc ăn khớp với nhau, hiệu cơng việc cán Đồn liên thơng cơng việc tổ chức Đồn đạt hiệu cao Tạo điều kiện môi trường làm việc cho đội ngũ cán Đoàn cấp sở có nghĩa tạo điều kiện cho cán Đồn cấp sở có hội nắm bắt đầy đủ thông tin Dù công tác cấp Đồn u cầu phải nắm thơng tin quan trọng Nói cách khác, tạo cho cán Đồn bối cảnh, mơi trường thuận lợi để phát huy tối đa mặt mạnh, hạn chế mặt yếu, mở rộng thời cơ, hạn chế rủi ro thách thức để cán Đoàn cấp sở thay đổi phát triển thuận lợi KẾT LUẬN Quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp tổ chức quan tâm đặt lên hàng đầu chiến lược phát triển đơn vị Đối với tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, đặc biệt cấp xã, thị trấn vấn đề quản lý nguồn lực lại chưa quan tâm cách mức Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn địa phương, tác giả luận văn có số ý kiến, giải pháp với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng nguồn lực cán Đoàn khối xã, thị trấn địa bàn huyện Sóc Sơn 31 Trong trình nghiên cứu, đánh giá đưa quan điểm hẳn thân nhiều sơ xuất, mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý từ thầy/cơ giảng viên hướng dẫn bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! 32 Phụ lục TÀI LIỆU THAM KHẢO Xã hội học quản lý – Hà Văn Tác, TP Hồ Chí Minh Lịch sử & Lý thuyết Xã hội học – Lê Ngọc Hùng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội – 2002 Quản trị học, vấn đề bản, NXB Bưu điện, Hà Văn Hội, 2007 Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ IX, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban Chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn lần thứ IX, nhiệm kỳ 2007 - 2012, nhiệm kỳ 2012 - 2017 Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, 2011 Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng huyện Sóc Sơn lân thứ IX, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Ban Chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn, 2009 Báo cáo cơng tác Hội phong trào niên huyện Sóc Sơn lần thứ IV, nhiệm kỳ 2004 - 2009, dự thảo báo cáo công tác Hội phong trào niên huyện Sóc Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2009 - 2014 Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 2010.Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 2010 Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, năm 2010 33 MỤC LỤC 34 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT S Ký hiệu Nguyên nghĩa TT BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH - Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐH ĐV Đồn viên ĐVTN Đồn viên niên NNL Nguồn nhân lực TNCS Thanh niên Cộng sản TTN Thanh thiếu nhi MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNNL Quản lý nguồn nhân lực 35 DANH MỤC BẢNG S TT B Tên bảng ảng 1 rang Số lượng tổ chức sở Đồn trực thuộc Huyện đồn Sóc Sơn 2 Cơ cấu trình độ cán Đồn khối xã, thị trấn huyện Sóc Sơn 3 T Tình hình ln chuyển Bí thư Đồn cấp xã, giai đoạn 2010 - 2015 36 ... THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC ĐỒN THANH NIÊN HUYỆN SĨC SƠN 2.1 Vài nét khái qt Đồn niên huyện Sóc Sơn Sóc Sơn 18 huyện ngoại thành thành phố Hà Nội Huyện có tổng diện tích... Đồn cấp sở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Đồn cấp sở huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.1 Ý... cán Đoàn phù hợp với yêu cầu thời đại Do trăn trở trước tồn thách thức nói tổ chức Đồn niên nên tơi định lựa chọn đề tài: Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đoàn niên Huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội