Quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoàn phải đảm bảo độ tuổi, đúng đối tượng, tạo động lực thúc đẩy mỗi cá nhân nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất, có khả năng thích ứng tốt khi sự thay đổi diễn ra.
Nguồn quy hoạch, tuyển chọn của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp cơ sở tốt nhất là lựa chọn từ trong phong trào thực tiễn, người sở tại trên địa bàn. Bởi như chúng ta đã biết, để làm tốt công tác thanh niên thì bản thân người cán bộ Đoàn phải hiểu rất rõ công việc đó là gì, đặc điểm thanh thiếu nhi địa phương. Có hiểu thì mới quản lý được và điều hành, tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả, nhất là khi có những xáo trộn nhất định. Nguồn tuyển chọn này có hai ưu điểm lớn: họ đang là thành viên của tổ chức vì vậy đã quen với hoạt động, truyền thống, nội quy, quy định của tổ chức và do đó họ nhanh chóng thích nghi với nhiệm vụ mới; thứ hai, nếu đề bạt từ bên trong tổ chức sẽ khích lệ sự trung thành, kiên định với tổ chức, họ trưởng thành từ tổ chức và bây giờ lại được cống hiến cho chính tổ chức thì mọi việc không gì thuận lợi bằng. Tuy nhiên cách này sẽ dẫn
đến trạng thái tâm lý "sống lâu lên lão làng" của không ít bộ phận cán bộ đã có
kinh nghiệm, thành tích trong tổ chức.
Ngoài ra, cũng có thể quy hoạch cán bộ Đoàn cơ sở từ nơi khác. Nếu nhược điểm của nguồn tuyển từ chính tổ chức là hạn chế về đối tượng thì nguồn tuyển này khắc phục được điểm đó, có nghĩa là tổ chức sẽ có được những bộ mặt tươi mới hơn.
Chúng ta có thể lựa chọn cán bộ Đoàn từ các nhà trường, sinh viên mới tốt nghiệp… Đó là những người đã kinh qua công tác xã hội, có học vấn và biết triển khai công việc một cách cụ thể, khoa học. Họ sẽ là nguồn bổ sung rất tốt cho bộ máy chính quyền cơ sở trong hiện tại và tương lai. Đó là một lợi thế rất lớn để họ tiếp cận với công việc mới, phát huy và sáng tạo, đưa công tác Đoàn bắt kịp với yêu cầu phát triển của đất nước trong quá trình tiếp tục đổi mới và hội nhập quốc tế theo chiều sâu.