XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI VĂN PHÒNG HĐND UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 6. Giả thuyết nghiên cứu 4 7. Phương pháp nghiên cứu 5 8. Kết cấu đề tài 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM 7 1.1. Cơ sở lý luận về xây dựng vị trí việc làm 7 1.1.1. Khái niệm vị trí việc làm 7 1.1.2. Nguyên tắc xây dựng vị trí việc làm 8 1.1.3. Phương pháp và quy trình xây dựng vị trí việc làm 9 1.1.4. Phân loại vị trí việc làm 10 1.1.5. Vai trò, ý nghĩa của xây dựng vị trí việc làm 11 1.2. Căn cứ pháp lý 12 1.3. Kinh nghiệm nghiên cứu, mô hình nghiên cứu xây dựng vị trí việc làm đã áp dụng 13 1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm trong nền công vụ địa phương tại Cộng hòa Pháp 13 1.3.2. Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm của công chức thực hiện thí điểm tại Bộ Nội vụ 15 1.3.3. Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm của công chức tại Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 18 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI VĂN PHÒNG HĐND UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 20 2.1. Khái quát chung về Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 20 2.1.1. Vài nét về lịch sử hình thành và phát triển huyện Mường La 20 2.1.2. Vị trí, chức năng của Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 21 2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 22 2.1.4. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 22 2.2. Thống kê thực trạng đội ngũ nhân lực tại Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 24 2.2.1. Cơ cấu ngạch công chức 24 2.2.2. Cơ cấu về độ tuổi, giới tính 25 2.2.3. Về trình độ đội ngũ nhân lực 26 2.3. Thực trạng công tác xây dựng vị trí việc làm tại Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 32 2.3.1. Phân nhóm công việc cho vị trí việc làm 32 2.3.2. Danh mục vị trí việc làm của Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 34 2.3.3. Mô tả công việc của từng vị trí việc làm 37 2.3.4. Khung năng lực tương ứng với nhóm vị trí việc làm 43 2.4. Đánh giá thực trạng công tác xây dựng vị trí việc làm tại Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 45 2.4.1. Ưu điểm 45 2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân 47 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI VĂN PHÒNG HĐND UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 50 3.1. Mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác xây dựng vị trí việc làm tại Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 50 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng vị trí việc làm 50 3.2.1. Đổi mới phương pháp xây dựng vị trí việc làm cho công chức 50 3.2.2. Đổi mới quy trình đánh giá công chức, người lao động 51 3.2.3. Hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn của vị trí việc làm cụ thể, rõ ràng 52 3.2.4. Nâng cao hiệu quả công tác hướng dẫn, tập huấn cho đội ngũ công chức xây dựng vị trí việc làm 53 3.2.5. Nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức, người lao động 54 3.2.6. Một số giải pháp khác 55 3.3. Một số khuyến nghị 56 3.3.1. Đối với Bộ Nội vụ 56 3.3.2. Đối với Văn phòng HĐND UBND huyện Mường La 58 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC ********** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : THS TRẦN TUẤN PHONG Sinh viên thực : PHẠM THỊ YẾN Mã số SV, khóa, lớp : 1507QTNA079, 2015 - 2017, 1507QTNA HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận nghiên cứu cá nhân Các kết trình bày khóa luận trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung khóa luận có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Hà Nội, tháng năm 2017 Người viết Phạm Thị Yến LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo, Thạc sĩ Trần Tuần Phong - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập trường Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cơng chức người lao động Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu, tìm kiếm sử dụng tài liệu suốt trình thực đề tài Tuy nhiên, khóa luận tơi khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức thời gian có hạn, tơi mong nhận giúp đỡ, đánh giá đóng góp quý thầy để khóa luận tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Người viết Phạm Thị Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .3 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng vị trí việc làm 1.1.1 Khái niệm vị trí việc làm 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng vị trí việc làm 1.1.3 Phương pháp quy trình xây dựng vị trí việc làm 1.1.4 Phân loại vị trí việc làm 10 1.1.5 Vai trò, ý nghĩa xây dựng vị trí việc làm 11 1.2 Căn pháp lý 12 1.3 Kinh nghiệm nghiên cứu, mơ hình nghiên cứu xây dựng vị trí việc làm áp dụng .13 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm cơng vụ địa phương Cộng hòa Pháp 13 1.3.2 Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm cơng chức thực thí điểm Bộ Nội vụ 15 1.3.3 Kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm cơng chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 17 Chương .20 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI .20 VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 20 2.1 Khái quát chung Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La .20 2.1.1 Vài nét lịch sử hình thành phát triển huyện Mường La 20 2.1.2 Vị trí, chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 21 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La .22 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 22 2.2 Thống kê thực trạng đội ngũ nhân lực Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La .24 2.2.1 Cơ cấu ngạch công chức (Phụ lục 01) 24 2.2.2 Cơ cấu độ tuổi, giới tính (Phụ lục 02) .25 2.2.3 Về trình độ đội ngũ nhân lực (Phụ lục 02) .26 2.3 Thực trạng công tác xây dựng vị trí việc làm Văn phịng HĐND UBND huyện Mường La 32 2.3.1 Phân nhóm cơng việc cho vị trí việc làm .32 2.3.2 Danh mục vị trí việc làm Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La 34 2.3.3 Mô tả công việc vị trí việc làm 36 2.3.4 Khung lực tương ứng với nhóm vị trí việc làm .43 2.4 Đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng vị trí việc làm Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 45 2.4.1 Ưu điểm 45 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 47 Chương .50 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM 50 HOÀN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI50 VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 50 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu công tác xây dựng vị trí việc làm Văn phịng HĐND - UBND huyện Mường La 50 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng vị trí việc làm 50 3.2.1 Đổi phương pháp xây dựng vị trí việc làm cho cơng chức 50 3.2.2 Đổi quy trình đánh giá cơng chức, người lao động 51 3.2.3 Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn vị trí việc làm cụ thể, rõ ràng 52 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác hướng dẫn, tập huấn cho đội ngũ cơng chức xây dựng vị trí việc làm 53 3.2.5 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức, người lao động 54 3.2.6 Một số giải pháp khác 55 3.3 Một số khuyến nghị 56 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ 56 3.3.2 Đối với Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La 58 KẾT LUẬN .60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Mường La, tỉnh Sơn La 20 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La .23 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cấu ngạch công chức 24 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La năm 2016 24 Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi Văn phòng HĐND - UBND .25 huyện Mường La giai đoạn 2013- 2016 25 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính Văn phịng HĐND - UBND 25 huyện Mường La giai đoạn 2013- 2016 26 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị Văn phòng HĐND UBND 26 huyện Mường La giai đoạn 2013 - 2016 26 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn Văn phòng HĐND UBND 28 huyện Mường La giai đoạn 2013- 2016 28 Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ tiếng Anh Văn phòng HĐND - UBND 29 huyện Mường La giai đoạn 2013 - 2016 29 Bảng 2.6 Trình độ tin học Văn phòng HĐND - UBND 31 huyện Mường La giai đoạn 2013 - 2016 .31 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ cấu phân nhóm cơng việc 32 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La năm 2016 32 Bảng 2.7 Danh mục vị trí việc làm ứng với số biên chế số lao động 34 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La năm 2015 .34 Bảng 2.8 Bảng mơ tả vị trí gắn với cơng việc chuyên môn .39 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La năm 2015 .39 Bảng 2.9 Bảng mô tả vị trí gắn với cơng việc hỗ trợ, phục vụ .42 Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La năm 2015 42 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày tầm quan trọng người tổ chức cơng nhận Trong xu tồn cầu hóa phát triển mạnh mẽ khoa học - kỹ thuật, tổ chức muốn khẳng định vị thế, sức mạnh tầm ảnh hưởng phải dựa vào động lực quan trọng nguồn lực người Con người yếu tố mang tính định, tính sáng tạo, nói “con người nguồn lực nguồn lực” Vì cơng tác quản trị nhân lực ngày quan tâm, coi trọng nhằm khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi nguồn lực người Phân tích công việc việc cần phải thực nhà quản trị nhân lực Phân tích cơng việc công cụ để làm tốt công tác như: tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí lao động, đánh giá thực công việc, trả thù lao lao động, đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức Do vậy, coi công việc quan trọng cần thực để làm cở sở, tảng cho công tác khác Huyện Mường La huyện miền núi Sơn La, cách Thành phố Sơn La 41 km phía Đơng Bắc Mường La có 16 đơn vị hành cấp xã, xã: Chiềng Hoa, Tạ Bú, Mường Chùm, Chiềng San, Chiềng Lao, Pi Toong, Mường Bú, Nậm Giôn, Mường Trai, Chiềng Muôn, Chiềng Ân, Nậm Păm, Chiềng Công, Ngọc Chiến, Hua Trai thị trấn Ít Ong (huyện lỵ) Thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22-4-2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức cho đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25-6-2013 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP văn có tính quy định chung nguyên tắc, phương pháp, trình tự, thủ tục xây dựng vị trí việc làm Các đơn vị nghiệp cơng lập, quan hành xây dựng “Đề án vị trí làm việc” phù hợp với ngành, lĩnh vực Huyện Mường La áp dụng triển khai chương trình xây dựng đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức đơn vị hành nghiệp theo hướng dẫn Thông tư số 05/2013/TT-BNV Bộ Nội vụ Nhận thấy đề án vị trí việc làm vấn mẻ, có ý nghĩa vơ quan trọng cần thiết, chọn đề tài “Xây dựng vị trí việc làm tại Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La: Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp với mong muốn thông qua đề tài đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng vị trí việc làm Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La Từ đó, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xây dựng vị trí việc làm Văn phịng HĐND UBND huyện Mường La nói riêng đề án vị trí việc làm quan hành nói chung Lịch sử nghiên cứu Đề án vị trí việc làm đề tài nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Đây vấn đề có tính thời khơng phần phức tạp, có ý nghĩa vơ quan trọng việc cải hành nước ta Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải số sách, báo, tạp chí trung ương địa phương như: - TS Tạ Ngọc Hải (2016), “Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, công chức” Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận phương pháp xác định vị trí việc làm thực trạng áp dụng phương pháp xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước Trên sở đó, đề tài đưa số đề xuất kiến nghị tâm huyết, có cân nhắc việc tiếp tục hoàn thiện quy định áp dụng phương pháp xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước nước ta - PGS.TS Lê Quân (2015), đề tài “Nghiên cứu ứng dụng khung - Quy trình đánh giá đảm bảo cơng khai, dân chủ, thực chất, tránh hình thức; phát huy vai trò, trách nhiệm người đầu thực tốt tinh thần phê bình tự phê bình, dám chịu trách nhiệm trước việc mà thân làm đội ngũ cán bộ, công chức 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn vị trí việc làm cụ thể, rõ ràng Mỗi cơng việc khác lại đòi hỏi tiêu chuẩn khác xây dựng vị trí việc làm phải cẩn thận cho vừa đảm bảo khoa học lại phải sát với thực tế yêu cầu cơng việc Thường thống kê cơng việc dễ nhầm lẫn, lúng túng công tác thống kê, nên đưa công việc vào danh sách thường làm có người phải kiêm nhiệm vị trí hay thực cơng việc khơng với chức năng, nhiệm vụ mình… cơng tác thống kê cơng việc có lệch lạc Hay mô tả công việc, vị trí ta tập trung vào việc xác định nhiệm vụ, kết quả, sản phẩm mà chưa khó mơ tả tiêu chuẩn cần thiết yếu tố ảnh hưởng để xác định biên chế vị trí Nhầm lẫn nguy hại xu hướng dựa vào tiêu chuẩn cơng chức giữ vị trí việc làm để xây dựng khơng dựa vào yêu cầu vị trí việc làm Chỉ bước làm sai quy trình đưa đến kết khơng xác Việc đưa hệ thống tiêu chuẩn vị trí việc làm cách cụ thể, rõ ràng cần thiết Không tiêu chuẩn chung mà bước, khâu cần có hệ thống tiêu chuẩn riêng để đảm bảo hạn chế tối đa sai sót quy trình xây dựng vị trí việc làm diễn cách nhịp nhàng Cần tiếp tục thực đổi công tác đánh giá công chức; xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, vị trí cơng tác Ngồi ra, phải thống kê, mơ tả, phân tích, xây dựng tiêu chuẩn, u cầu 52 vị trí việc làm cách hệ thống, đầy đủ, cụ thể, rõ ràng công khai, minh bạch, so sánh mức độ dễ hay khó, đơn giản hay phức tạp loại công việc quan, tổ chức hay quan, tổ chức khác Việc quy định cụ thể tiêu chuẩn hay tiêu chí vị trí cơng việc sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng - kỷ luât, thực sách, chế độ cơng chức đảm bảo công khách quan 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác hướng dẫn, tập huấn cho đội ngũ cơng chức xây dựng vị trí việc làm Xây dựng chức danh, vị trí việc làm việc làm mới, khó, đụng chạm tới tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức; hiểu biết việc làm cán bộ, cơng chức cịn khác Do đó, dễ mang lại kết hạn chế yếu tố chủ quan (biết không mô tả, mô tả sợ điều chỉnh cơng việc, khơng mơ tả không nắm vững sợ phải gánh thêm trách nhiệm; khơng có việc để mơ tả nên mơ tả chung chung ) Vì để thực xây dựng chức danh, vị trí việc làm có hiệu quan đơn vị cần thành lập phận tổ tham mưu giúp việc gồm công chức có trình độ, có tinh thần trách nhiệm cao, động, sánh tạo tham gia nâng cao nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa Đề án vị trí việc làm theo Nghị định số 36/2013/NĐCP quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 việc hướng dẫn Nghị định số 36/2013/NĐ-CP; để triển khai có chất lượng hiệu văn trên, việc triển khai tập huấn cần thiết nhằm mục đích giới thiệu pháp lý, quan điểm, nguyên tắc phương pháp xác định định vị trí việc làm để từ xác định rõ số lượng người làm việc, cấu công chức theo chức danh nghề nghiệp, cấu ngạch công chức, công việc chuyên mơn cho vị trí Ngồi mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng thêm kiến thức phân tích, tổng hợp, thống kê vị trí cơng việc cho đội ngũ cơng chức 53 tham gia xây dựng đề án vị trí việc làm quan Song song với mở rộng việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực không trình độ chun mơn mà cịn phẩm chất đạo đức trị Nếu có trình độ chun mơn lại thiếu tinh thần trách nhiệm khơng thể hồn thành tốt cơng việc Nhưng có phẩm chất, tinh thần khơng có trình độ làm việc khó, chủ trương sách có tốt đến đâu khơng thể thực Vì cần đặc biệt coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhân lực cách đồng chuyên môn phẩm chất 3.2.5 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức, người lao động Bản thân công chức người làm việc máy nhà nước, họ hiểu chức năng, bất hợp lý việc xác định chức danh vị trí việc làm, nhiệm vụ, khối lượng cơng việc; biết việc làm hiệu quả, chưa hiệu quả; yêu cầu trình độ, lực kỹ để thực thi công vụ Nếu họ xác định vị trí khơng cần thiết bị đi, họ vượt qua lợi ích, quyền lợi cá nhân bị ảnh hưởng khơng cịn nữa, để hướng đến máy hành tinh gọn, vận hành thông suốt, hiệu lực hiệu quả, phục vụ tốt yêu cầu xã hội người dân việc xây dựng chức danh, vị trí việc làm tiến hành thuận lợi mang lại kết thiết thực Chỉ cán bộ, công chức nhận thức đầy đủ có cộng tác, phối hợp với quan triển khai thực cách có hiệu Cần có giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức để cá nhân thấy việc triển khai vị trí việc làm nâng cao hiệu lực, hiệu chất lượng cán bộ, công chức Sẽ tạo điều kiện cho công chức quan ổn định, yên tâm, phấn khởi thực nhiệm vụ, khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu trình thực thi công vụ công chức, tạo môi trường làm việc công bằng, minh bạch quan, tạo bước đột phá việc nâng hiệu hoạt động máy quan hành 54 3.2.6 Một số giải pháp khác Đề cao trách nhiệm cấp ủy Đảng tổ chức đoàn thể, phối hợp cấp, ngành Xây dựng chức danh, vị trí việc làm quan hành nhằm mục đích nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, thơng qua việc bố trí, sử dụng không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; nhiệm vụ quan trọng thể chủ trương, đường lối tiếp tục đổi chế độ công vụ, công chức nhiều văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Trung ương khóa X Cấp ủy Đảng đồn thể phải coi nhiệm vụ trị quan trọng để có đạo thực tồn diện Từ việc thống chủ trương, ban hành nghị quyết, chương trình hành động đến tổ chức, quán triệt thực tồn thể đảng viên, hội viên, cán cơng chức; tổ chức kiểm tra, đốc thực thường xuyên, có tạo thống đồng thuận xã hội Ngồi ra, q trình tổ chức triển khai xây dựng cấu chức danh theo vị trí việc làm phải tranh thủ lãnh đạo, đạo quan có thẩm quyền; phải có phối hợp chặt chẽ, thường xuyên quan, đơn vị có liên quan, đồng thời có sơ kết, rút kinh nghiệm kịp thời Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng bộ, Ban lãnh đạo Phòng ban cần đạo thực tốt công tác xây dựng vị trí việc làm theo quy định Luật cán bộ, cơng chức Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức Người lãnh đạo chủ chốt cần có quan điểm đổi đắn, thực dân chủ, khách quan, cơng tâm cơng tác xây dựng vị trí việc làm phát huy tác dụng xác định số lượng người làm việc, cấu công chức để thực tinh giảm biên chế, tuyển dụng quản lý cơng chức Văn phịng HĐND - UBND thơng qua cơng tác quy hoạch, đào tạo, lựa chọn, xây dựng đội ngũ công chức thu kết tốt Những vấn đề đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật công chức thiết phải 55 theo vị trí việc làm Nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng bộ, Ban lãnh đạo Phịng ban để khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng đội ngũ công chức từ đến năm 2020 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ Để có đột phá thể chế cơng vụ nước ta phải có điều kiện tiên việc đổi tư công vụ mới, công vụ phục vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập toàn cầu Một cơng vụ thích ứng với u cầu kinh tế thị trường, định hướng trị đáp ứng nhu cầu nhân dân Để tiến hành cải cách thể chế công vụ nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức nay, trước hết nên chuyển từ hệ thống phân loại ngạch, bậc cơng chức theo trình độ đào tạo sang hệ thống phân loại công việc công vụ Tuy nhiên, chưa thể bỏ hệ thống ngạch bậc nên thay đổi cách nhìn ngạch bậc cơng chức, nên phân tích cụ tỉ vị trí việc làm ngạch công chức, không nên tiếp tục nghiên cứu tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức Cần phân định rõ loại công việc theo xu hướng xuất phát từ việc để chọn người Xây dựng vị trí việc làm sở để tuyển dụng cơng chức có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm Trong cơng tác tuyển dụng, khuyết vị trí cần tiến hành phân tích yêu cầu vị trí cơng việc tổ chức hình thức thi cạnh tranh cho ứng viên đáp ứng yêu cầu công việc Bộ Nội vụ cần ban hành văn quy định, hướng dẫn việc cải cách chế tuyển dụng để thu hút tuyển dụng người có lực làm việc công vụ Việc lựa chọn người, việc, tuyển người có lực, phẩm chất cải thiện mơi trường hành nay, loại bỏ tàn dư tư tưởng “một người làm quan, họ nhờ” Bộ Nội vụ cần phải thống chuyên ngành văn gắn 56 với vị trí việc làm cần tuyển dụng Để làm điều cần xây dựng khung lực cơng chức đảm nhận vị trí việc làm rõ ràng, thống nhằm tránh tùy tiện địa phương, để tạo hệ thống hành công làm việc chuyên nghiệp, khách quan công tuyển dụng Đồng thời việc quy định thống chuyên ngành cần tuyển dụng nhằm đảm bảo công chức tuyển dụng có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm tuyển dụng Một thách thức lớn đặt cho việc phải cân đối biên chế với vị trí việc làm đơn vị để vừa đảm bảo khoa học lại sát với thực tế yêu cầu công việc, điều khiến số biên chế tăng lên cố gắng thực tinh giảm biên chế Tuy nhiên xây dựng vị trí việc làm rõ, đủ, đúng, cần thiết số người làm việc quan, tổ chức, đơn vị Cần tính tốn cách khoa học biên chế dành cho vị trí việc làm quan, đơn vị cho vừa bảo đảm khoa học vừa phải sát với thực tế yêu cầu công việc Số lượng biên chế phải bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc quan, đơn vị Đó giải pháp để góp phần tinh giản biên chế Đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học vị trí việc làm Ở nước ta, nghiên cứu khoa học vị trí việc làm mẻ, có nhiều nghiên cứu riêng vấn đề tính chất, quy mơ, cấp độ nghiên cứu hạn hẹp với vài viết tạp chí, đề tài cấp phần nhỏ số lượng tài liệu hay sách tham khảo Trên sở nghiên cứu lý luận, vào tình hình triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm yêu cầu cải cách, hệ thống văn liên quan vị trí việc làm cần phải tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện Cùng với văn hướng dẫn cụ thể tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá công chức, việc thống kê số lượng công chức Bên cạnh Bộ cần tổ chức đợt kiểm tra, giám sát không định kỳ, không báo trước thường xuyên để nhìn nhận thẳng thắn 57 khách quan khó khăn, tồn đọng số quan hành chính, đơn vị nghiệp địa phương để bàn bạc với lãnh đạo địa phương đề phương án giải triệt để, khắc phục khó khăn để tiếp tục sửa đổi hồn thiện đề án vị trí việc làm Cuối cùng, vấn đề thách thức lớn nhất: nhận thức tư tưởng, để thực đề án vị trí việc làm đòi hỏi nhận thức tiến bộ, cải cách chế độ công vụ, công chức cần thay đổi sâu sắc, toàn diện, đầy đủ đặc biệt có trách nhiệm cá nhân, đơn vị Với hệ thống lý luận khoa học, hệ thống pháp luật đầy đủ, thành công cải cách lại phụ thuộc lớn vào ý chí chủ quan người áp dụng vào thực tế Cần có thay đổi tư “biên chế nhà nước” cấu việc làm xã hội, xóa bỏ văn hóa “duy tình” đánh giá cơng chức…Đó cải cách cần có để nhận thức trình tiến hành cải cách chế độ công vụ, công chức 3.3.2 Đối với Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La Xây dựng vị trí việc làm xác định số lượng người làm việc ứng với vị trí phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp tổng hợp kết hợp việc phân tích tổ chức cơng việc, ngồi phương pháp thống kê kinh nghiệm giúp hỗ trợ đắc lực cho phương pháp tổng hợp xác định số lượng người làm việc cần thiết Phương pháp thống kê kinh nghiệm đòi hỏi cấp quản lý phải nghiên cứu kỹ cấu tổ chức phịng, phân tích kỹ vị trí, yêu cầu cho vị trí, loại bỏ trùng lắp, chồng chéo không phù hợp để xác định số lượng người làm việc cấu công chức cho hợp lý Người lãnh đạo quan đơn vị Chánh Văn phịng có vai trị quan trọng việc xây dựng vị trí việc làm số lượng người làm việc quan Chánh Văn phịng phải đánh giá xác khối lượng công việc tại, khả đáp ứng khối lượng cơng việc cơng chức phịng dự kiến công việc phát sinh thời gian tới để lấy làm sở để đề xuất số 58 lượng biên chế phù hợp bảo đảm khách quan, tiết kiệm mang lại hiệu cao Trong trình xây dựng vị trí việc làm Chánh Văn phịng phải nghiêm túc, sát đạo hướng dẫn cụ thể cấp trình xây dựng người xây dựng vị trí việc làm triển khai đảm bảo tính thống nhất, khoa học Công chức trực tiếp xây dựng vị trí việc làm cụ thể vị trí việc làm Mức độ xác xây dựng vị trí việc làm phụ thuộc vào tính tự giác, mức độ trung thực, quy trình hướng dẫn, kỹ kê khai, mô tả công việc họ Đối với mơ tả cơng việc phân tích, mơ tả cơng việc phải xây dựng bám sát theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Còn nội dung làm phải khoa học, bảo đảm liên kết chặt chẽ mô tả công việc tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cơng chức Xây dựng vị trí việc làm cần cụ thể hóa quy trình giải cơng việc, thiết kế quy chuẩn đánh giá công việc vị trí tương ứng Trên sở, người quản lý đưa nhìn khái quát, cụ thể vị trí việc làm xác định tính phức tạp mảng cơng việc để xếp, bố trí, sử dụng nhân hợp lý, hiệu để đề xuất số lượng người làm việc phù hợp với lượng công việc phòng Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, tiến hành công đổi hay cải cách quốc gia ln gặp phải rào cản khơng dễ dàng vượt qua, là: “nhận thức”, “thói quen” “lợi ích” Nhận thức q trình, địi hỏi phải có thời gian Thói quen muốn điều chỉnh khơng phải thực chốc lát Lợi ích nhắc đến sau cùng, lại đã, chi phối lớn đến kết quả, chất lượng hiệu công đổi mới, cải cách nói chung cải cách hành nhà nước nói riêng Cuối thay đổi nhận thức, sửa đổi thói quen lợi ích cộng đồng hồn thành thắng lợi cơng cải cách 59 KẾT LUẬN Mơ hình chế độ cơng chức theo vị trí việc làm mơ hình nhiều quốc gia đại áp dụng, giúp cho người quản lý bố trí cách hợp lý xác người vào cơng việc cụ thể phù hợp với lực, trình độ họ, bố trí họ theo quan điểm “vì việc mà tìm người”, “lượng tài mà trao chức”, coi trọng cơng việc đặc điểm cá nhân người nắm giữ cơng việc; đồng thời góp phần đánh giá mức độ quan trọng công việc tổ chức, tạo phân công công việc phù hợp, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ phận Tuy nhiên xây dựng vị trí việc làm cịn phức tạp vơ cấp thiết máy hành Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu đề án xây dựng vị trí việc làm văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tác giả đưa nguyên nhân đề xuất số biện pháp khắc phục cho công tác xây dựng đề án vị trí việc làm nhằm xây dựng hệ thống hành động, chun mơn hóa sâu, đảm bảo công hợp lý Mong rằng, khóa luận góp phần làm rõ phần thực trạng cơng tác xây dựng vị trí việc làm Văn phịng HĐND - UBND giúp ích cho việc nghiên cứu hồn thiện đề án vị trí việc làm sau Do hạn chế trình độ, nhận thức - kinh nghiệm cá nhân, khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dạy thầy/cô, bảo nhà quản lý, góp ý tất bạn sinh viên người để khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ (1993), Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức hành Bộ Nội vụ (2013), Thơng tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/ NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 quy định Vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức TS Tạ Ngọc Hải (2016), Đề tài“Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, công chức” Th.s Vũ Thị Hiền, Đề tài “Kinh nghiệm xác định vị trí việc làm cơng vụ Cộng hịa Pháp PGS.TS Lê Quân, Đề tài“Nghiên cứu ứng dụng khung lực vào phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành chính công vùng Tây Bắc” Quốc hội 12 (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 10.UBND huyện Mường La (2013), Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2013 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn UBND huyện 11 Trang wed: http://muongla.sonla.gov.vn http://isos.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục 01 TỔNG HỢP CƠ CẤU NGẠCH CÔNG CHỨC Số lượng công chức người lao động tương ứng với các ngạch Chia ra: TT Đơn vị Ngạch chuyên viên cao cấp tương đương Ngạch chuyên viên tương đương Ngạch chuyên viên tương đương 125 5 109 Tổng số A Tổng cộng: Lãnh đạo HĐND - UBND huyện Vị trí Chủ tịch UBND huyện 1 Vị trí Phó chủ tịch UBND huyện 3 Vị trí Phó chủ tịch HĐND huyện 1 Vị trí Ủy viên HĐND huyện 1 Vị trí Phó Ban chun trách B Cơ quan chuyên môn trực thuộc 119 105 Phòng Nội vụ 8 Văn phòng HĐND -UBND huyện 29 17 Phòng Kinh tế - Hạ tầng 8 Phịng Nơng nghiệp PTNT 8 Phịng Tài ngun - Mơi trường 6 Phịng Văn hóa - Thơng tin 5 Phòng Tư pháp 5 Phòng Y tế 5 Thanh tra huyện 6 10 Phòng Lao động TB&XH 8 11 Phịng Tài - Kế hoạch 12 12 12 Phòng Dân tộc 5 13 Phòng Giáo dục Đào tạo 14 12 Ngạch cán tương đương Ngạch nhân viên tương đương Khác 14 14 12 Mường La, ngày tháng năm 2016 NGƯỜI LẬP BIỂU Nguyễn Văn Bắc UBND HUYỆN MƯỜNG LA VĂN PHÒNG Phụ lục 02 THỐNG KÊ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC NĂM 2016 (Tính đến ngày 31/6/2016) Ngày, tháng, năm sinh Năm tuyển dụng Trình độ chun mơn cao nhất Bồi dưỡng TĐ ngoại ngữ TĐ tin học TĐ QLNN B B CV TC B B CV Tại chức SC B B Sư phạm Chính quy TC B B ĐH SP Tốn Tại chức SC B B ĐH ĐH L/sử đảng Kế tốn Chính quy Chính quy CC SC C C B B CĐ Sư phạm Chính quy SC B B ĐH THS ĐH Lâm học QTNL Sư phạm Chính quy Chính quy Chính quy SC CC SC B C C B B B CĐ Sư phạm Chính quy SC B B ĐH Kế tốn Chính quy SC B B TĐ LLCT CVC Hệ đào tạo B Chuyên ngành đào tạo C T.độđào tạo Ngạch công chức giữ 01,003 01a,00 THS Luật, HC Chính quy ĐH SP Tốn Chun tu CC Đang học TC 01,003 ĐH Luật Chuyên tu 1/11/2012 01,003 ĐH TC- Ngân hàng 1/1/1987 2008 CĐ Chuyên viên 15/9/2004 2009 Chuyên viên Chuyên viên 13/4/2012 1/5/2012 13/4/2012 1/5/2012 1/7/1983 Chuyên viên 2009 2009 Dương Xuân Nam Vũ Văn Hà Đặng Ngọc Liên 12/2/1979 12/2/1982 Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên 2007 10/7/2011 5/5/2010 2012 2015 5/5/2010 13 Nguyễn Quang Vũ 11/4/1989 Chuyên viên 2008 2008 14 Trần Dương Mạnh 30/8/1977 Chuyên viên 2012 2012 01a.003 01a,00 01,003 01,003 01a,00 01,003 01,003 01,003 01a,00 01,003 T T Họ tên Nam Nữ 03/10/1975 Chức vụ Vào quan nhà nước Vào đơn vị làm việc 9/2005 2008 15/9/2004 2012 10/2002 2015 15/10/1999 Nguyễn Văn Bắc Vũ Minh Thái 2/1/1983 Phạm Thành Đạt 19/4/1980 Nguyễn Văn Thực 22/10/1978 Bùi Thị Điều 10/7/1967 Chánh VP Phó chánh VP Phó chánh VP Phó chánh VP Chuyên viên Vì Thanh Huyền 2/1/1983 Lường Thị Hảo Đặng Khánh Ly 31/7/1981 7/7/1988 Vũ Quang Tuân 10 11 12 7/17/1988 CV Ghi Ngày, tháng, năm sinh 30/12/1962 Lưu trữ 12/1981 1981 16 Hoàng Hồng Nhung 24/2/1991 Văn thư 2013 2013 17 Vũ Danh Tuấn Kế toán 2002 2011 4/5/1984 Phục vụ 2008 2008 01,009 5/5/1983 10/11/1988 1/12/1989 Phục vụ Phục vụ Phục vụ Phục vụ Lái xe Lái xe Lái xe Bảo vệ Bảo vệ Bảo vệ Bảo vệ 7/5/2002 2007 10/9/2005 10/4/2009 1983 11/9/1991 14/5/2010 3/5/2002 9/11/2006 14/5/2010 11/6/2011 2002 2007 2005 2009 1983 1991 2013 2002 1/5/2013 2010 2011 01,009 01,009 01,009 01,009 01,010 01,010 01,010 01,011 01,011 01,011 01,011 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Nguyễn Bình Dương An Thị Quế Nguyễn Thị Hoa Lò Thị Thuyên Nguyễn Ngọc Tuấn Bùi Đức Văn Nguyễn Bá Cảnh Lò Văn Tiển Lò Văn Tiển Lò Văn Hồng Lò Văn Chiến Hà Văn Cường 29/11/1977 22/11/1990 18/10/1960 19/3/1963 22/11/1980 5/10/1971 4/7/1979 16/2/1972 14/4/1979 SC B B SC B B Chính quy SC B B SP Văn Chính quy SC B B KT lái xe KT lái xe KT lái xe Kinh tế Chính quy Chính quy Chính quy Tại chức SC B B TC VT-LT Chính quy CĐ Thư viện - TT Chính quy SC ĐH Kế toán Tại chức TC Kế toán CĐ TC TC TC ĐH Mường La, ngày tháng năm 2016 NGƯỜI LẬP BIỂU Nguyễn Văn Bắc TĐ QLNN Hà Thị Phiên TĐ tin học 15 TĐ ngoại ngữ Vào đơn vị làm việc TĐ LLCT Nữ Vào quan nhà nước Bồi dưỡng Hệ đào tạo Nam Chức vụ Trình độ chuyên môn cao nhất Chuyên ngành đào tạo Họ tên Ngạch công chức giữ 02,015 01a,00 06a.06 T.độđào tạo T T Năm tuyển dụng Ghi Phụ lục 03 THỐNG KÊ CÔNG VIỆC THEO CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ (Tính đến ngày 31 tháng năm 2016) THỐNG KÊ CÔNG VIỆC THEO CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TRONG CÁC CƠ QUAN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC a Công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành Tổ chức phục vụ hoạt động HĐND, UBND huyện Tổ chức hoạt động tham mưu, tổng hợp đạo, điều hành hoạt động chung máy hành nhà nước; Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác đạo, điều hành UBND huyện Thẩm định thủ tục hành chính, nội dung, hình thức thể thức văn tất hồ sơ đề án, văn trình UBND, Thường trực UBND ký ban hành Tổ chức việc quản lý, cập nhật, lưu trữ, khai thác văn phát hành, văn đến Tổ chức phận tiếp nhận, giải trả kết theo chế "một cửa cửa liên thông" UBND huyện Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác Văn phịng cho Văn phịng HĐND -UBND xã, thị trấn Quản lý công chức, viên chức, lao động hợp đồng; quản lý tài chính, tài sản Văn phòng HĐND - UBND huyện Quản lý biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công chức, viên chức người lao động thuộc Phòng theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND cấp huyện 10 Quản lý tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật phân cấp UBND cấp huyện 11 Thực nhiệm vụ khác UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp b huyện giao Công việc chuyên môn, nghiệp vụ Thực nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Phục vụ hoạt động HĐND, Thường trực HĐND huyện Phục vụ hoạt động UBND, Thường trực UBND huyện Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị 5 c công dân Phụ trách cơng tác Ban an tồn giao thơng Văn thư, Lưu trữ, đánh máy Kế tốn, tài Lao động hợp đồng theo NĐ 68 Lái xe quan: Đảm bảo việc đưa đón đồng chí lãnh đạo TT HĐND -UBND huyện họp, công tác theo quy định an tồn giao thơng; Thường xuyên bảo dưỡng xe oto theo quy định định kỳ; Bảo vệ: Bảo vệ tài sản trụ sở làm việc HĐND -UBND huyện; bảo vệ Trung tâm Hội nghị huyện; Bảo vệ nhà khách UBND huyện; Phục vụ: Phục vụ tài sản trụ sở làm việc HĐND -UBND huyện; Phục vụ Trung tâm Hội nghị huyện; Phục vụ nhà khách UBND huyện; Mường La, ngày tháng năm 2016 NGƯỜI LẬP BIỂU Nguyễn Văn Bắc ... nghĩa vơ quan trọng cần thiết, chọn đề tài ? ?Xây dựng vị trí việc làm tại Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La: Thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp... TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 2.1 Khái quát chung Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La 2.1.1 Vài nét lịch sử... THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI .20 VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 20 2.1 Khái quát chung Văn phòng HĐND - UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn