Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường trần thánh tông, quận hai bà trưng, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐÀO THỊ LAN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TUYẾN ĐƯỜNG TRẦN THÁNH TÔNG QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI L

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐÀO THỊ LAN

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN

TUYẾN ĐƯỜNG TRẦN THÁNH TÔNG QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐÀO THỊ LAN KHOÁ: 2015 - 2017

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN

TUYẾN ĐƯỜNG TRẦN THÁNH TÔNG QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS.KTS ĐÀO NGỌC NGHIÊM

Hà Nội – 2017

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ

MỤC LỤC 1

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

Phương pháp nghiên cứu 4

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 5

Các khái niệm, thuật ngữ 5

Cấu trúc của luận văn 7

PHẦN NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN CỦA TUYẾN PHỐ TRẦN THÁNH TÔNG 8

1.1 Khái quát về quá trình hình thành, phát triển không gian kiến trúc cảnh quan của khu phố Pháp ở Hà Nội 8

1.1.1 Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của khu phố Pháp ở Hà Nội 8

1.1.2 Nhận xét tổng quan về hình thái đô thị và kiến trúc cảnh quan Hà Nội thời Pháp thuộc 10

1.1.3 Thực trạng về công tác quản lý không kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố Pháp 10

1.2 Giới thiệu về tuyến phố Trần Thánh Tông 11

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển tuyến phố Trần Thánh Tông 11

1.2.2 Hệ thống không gian kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố Trần Thánh Tông 12

1.3 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố Trần Thánh Tông 27

1.3.1 Thực trạng công tác quản lý không kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố tại Hà Nội và tuyến phố Trần Thánh Tông 27

1.3.2 Bộ máy quản lý 29

1.3.3 Sự Tham gia của cộng của cộng đồng trong công tác quản lý kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố Trần Thánh Tông 30

1.3.4 Các dự án đang triển khai 32

1.3.5 Những tồn tại trong công tác quản lý 32

1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu 34

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TUYẾN PHỐ TRẦN THÁNH TÔNG 36

2.1 Cơ sở lý thuyết về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 36

2.1.1 Lý thuyết về kiến trúc cảnh quan 36

2.1.2 Hình ảnh đô thị 37

2.1.3 Hình ảnh đặc trưng và bóng dáng của đô thị 41

2.2 Cơ sở pháp lý của quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 42

2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật 42

2.2.2 Các văn bản pháp quy của thành phố liên quan đến khu vực nghiên cứu 46

2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 47

2.3.1 Cơ chế, chính sách 47

2.3.2 Quy hoạch xây dựng 48

2.3.3 Kinh tế xã hội - Văn hóa 48

2.3.4 Khoa học kỹ thuật 50

2.3.5 Năng lực quản lý 51

2.3.6 Vai trò của cộng đồng 51

2.4 Định hướng không gian kiến trúc cảnh quan tuyến phố 52

2.5 Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 53

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRÊN TUYẾN PHỐ TRẦN THÁNH TÔNG 59

3.1 Quan điểm, nguyên tắc 59

3.1.1 Quan điểm 59

3.1.2 Nguyên tắc 59

3.2 Các nhóm giải pháp chung về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan trên tuyến phố Trần Thánh Tông 60

3.2.1 Phân đoạn quản lý 60

3.2.2 Hoàn thiện đồng bộ Quy hoạch xây dựng 62

3.2.3 Đề xuất hệ thống tiêu chí, chỉ tiêu quản lý 62

3.2.4 Định hướng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan từng khu vực 75 3.2.5 Cơ chế, tổ chức bộ máy quản lý 80

3.2.6 Huy động nguồn lực 83

3.2.7 Sự tham gia của cộng đồng 85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87

Kết luận 87

Kiến nghị 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

Tài liệu tiếng Việt 1

Tài liệu tiếng nước ngoài 3

Cổng thông tin điện tử 3

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Công trình công cộng trên phố Trần Thánh Tông 13 Bảng 3.1 Độ nhô ra của các bộ phận công trình 69

DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢN ĐỒ

Số hiệu hình Tên hình Trang Hình a Sơ đồ vị trí khu vực nghiên cứu 4 Hình 1.1 Cảnh quan tuyến phố Trần Thánh Tông 12 Hình 1.2 Một số công trình cộng cộng tiêu biểu trên tuyến

phố

15

Hình 1.3 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu 16 Hình 1.4 Hiện trạng nhà lô phố 16 Hình 1.5 Hiện trạng khu tập thể Bệnh viện 108 18 Hình 1.6 Vỉa hè trên tuyến phố Trần Thánh Tông 19 Hình 1.7 Hiện trạng hệ thống cột điện 20 Hình 1.8 Một số hình ảnh bảng biển quảng cáo trên tuyến phố 21 Hình 1.9 Hiện trạng thùng rác trên tuyến phố Trần Thánh

Trưng

Hình 2.6 Các yếu tố tạo nên đô thị bền vững 51 Hình 2.7 Cảnh quan đường phố Hàn Quốc 55 Hình 2.8 Cảnh quan đường phố Hill 57 Hình 3.1 Sơ đồ phân đoạn quản lý trên phố Trần Thánh Tông 60 Hình 3.2 Quy định về khoảng lùi so với ranh giới thửa đất 66 Hình 3.3 Những mẫu ban công kết hợp trồng cây xanh trang

Hình 3.6 Minh họa một số vị trí đặt biển quảng cáo và tỉ lệ đặt

biển quảng cáo

74

Hình 3.7 Khu vực nút giao Trần Hưng Đạo- Hàn Thuyên-

Tăng Bạt Hổ- Trần Thánh Tông- Lê Thánh Tông

Công Trứ

78

Hình 3.11 Khu vực từ phố Nguyễn Công Trứ đến ngã tư Trần

Thánh Tông- Lê Quý Đôn - Yersin – Nguyễn Huy Tự

79

Hình 3.12 Sơ đồ hệ thống các cơ quan quản lý KGKTCQ 80

Giá trị di sản Đô thị của khu phố cũ bao gồm cả giá trị vật thể và phi vật thể, trong đó tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan là yếu tố đặc thù góp phần tạo nên bản sắc riêng cho cả Đô thị Hà Nội Đây cũng là mục tiêu cần được quan tâm để hướng tới xây dựng Hà Nội: Xanh - Văn hiến- Văn minh – Hiện đại và Bền vững

Trong khu phố Pháp ngày nay, do sự tác động của của thời gian và quá trình đô thị hóa thiếu kiểm soát đã khiến cho nhiều công trình giá trị bị xuống cấp nghiêm trọng và được thay thế bởi các tòa nhà cao tầng hiện đại Thêm vào đó sự bùng nổ dân số đô thị và sự thiếu sót trong công tác quản lý đã khiến cho khu phố Pháp ngày một mất đi bản sắc và đặc trưng riêng của nó

Trong định hướng quản lý quy hoạch kiến trúc Thành phố Hà Nội đến 2030, ngoài hoàn thiện hệ thống Quy hoạch xây dựng theo đồ án Quy hoạch chung được phê duyệt theo quyết định 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng

07 năm 2011, đã nhấn mạnh cần Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan các tuyến phố, xây dựng tuyến phố Trật tự, văn minh đô thị Trong khu phố cũ, theo quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc ban hành theo quyết định 24/2015/QĐ-UBND ngày 13/08/2015 có nhấn mạnh quản lý các tuyến phố chính trong đó có tuyến phố Bắc – Nam Hiện nay, nhiều tuyến phố chính theo hướng Bắc Nam đã có những nghiên cứu và để xuất bảo

2

tồn, tôn tạo và quản lý, nhưng riêng tuyến Trần Thánh Tông là chưa có nghiên cứu để đưa ra giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan cho cả tuyến phố Đây cũng là không gian chuyển tiếp giữa không gian ven sông Hồng tới vùng cảnh quan khu vực nội đô

Tuyến phố Trần Thánh Tông là một trong các tuyến phố chính trục Bắc –Nam nằm trong mạng lưới ô bàn cờ được xây dựng từ thời Pháp thuộc và là thành phần quan trọng trong cấu trúc tổ chức kiến trúc cảnh quan của khu phố Pháp Bên cạnh đó tuyến phố Trần Thánh Tông (tuyến phố ranh giới khu phố cũ) với rất nhiều các công trình kiến trúc có giá trị thẩm mỹ và giá trị lịch sử Tuyến phố còn giữ lại phần lớn các công trình kiến trúc nguyên bản, đặc trưng của khu phố cũ của Hà Nội Phố Trần Thánh Tông với những công trình được xây dựng từ năm 90: khu tập thể bệnh viện 108, Cung Văn hóa thể thao Thanh niên, nhà tang lễ Quốc gia, khu Zone 9, bệnh viện 108… Tuy nhiên, do những tác động của thời gian, nhu cầu sử dụng thay đổi, những áp lực lớn của sự bùng nổ dân số, áp lực của hội nhập và phát triển, không gian công cộng bị chiếm dụng tối đa vào những mục đích kinh doanh, môi trường đô thị bị ô nhiễm do các hoạt động giao thông và sự quá tải của hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cộng với công tác quản lý kiến trúc cảnh quan và bảo tồn di sản yếu kém, các công trình kiến trúc có giá trị đặc trưng này đang chịu những biến đổi như sự xuống cấp, hư hại, thay đổi chức năng và thậm chí là bị phá bỏ để thay vào đó là các công trình hiện đại, cao tầng Cảnh quan không gian tuyến phố vì thế

bị suy giảm nghiêm trọng

Hiện nay đã có những dự án đề xuất:

- Cải tạo chỉnh trang nhà tang lễ Quốc Gia

- Cải tạo cung văn hóa thể thao Thanh niên thành phố Hà Nội

3

- Cải tạo khu tập thể bệnh viện 108

Với những thách thức trong cải tạo, bảo tồn như trên cho thấy cần phải

có nghiên cứu về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tuyến phố để góp phần tạo lập diện mạo nội đô lịch sử của Thủ đô Hà Nội hướng tới xây dựng tuyến phố Xanh – Sạch đẹp- có bản sắc

Với mục tiêu như trên luận văn xác định chọn đề tài là: Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tuyến phố Trần Thánh Tông, Thành phố Hà Nội

 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu:

- Cụ thể hóa Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến 2030 và tầm nhìn đến

2050, quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc chung thành phố Hà Nội, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu phố cũ Hà Nội

- Kiểm soát quá trình cải tạo, chỉnh trang không gian kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến phố nhằm xây dựng tuyến phố văn minh, hiện đại, bảo tồn công trình có giá trị và di sản đô thị Hình thành cấu trúc đô thị và đặc trưng văn hóa của Thủ đô

- Đề xuất công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan và bảo tồn tuyến phố Trần Thánh Tông

* Nội dung nghiên cứu:

- Đánh giá hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan tuyến phố Trần Thánh Tông

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến phố

- Nghiên cứu các kinh nghiệm và quy định có liên quan về công tác quản

lý kiến trúc cảnh quan đường phố ở trong nước và quốc tế

4

- Đề xuất các giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến phố Trần Thánh Tông, Hà Nội

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động quản lý không gian Kiến trúc cảnh quan tuyến phố

- Phạm vi nghiên cứu: tuyến phố Trần Thánh Tông bắt đầu từ ngã 5 Trần Hưng Đạo - Hàn Thuyên- Tăng Bạt Hổ đến nút giao ngã từ Nguyễn Huy Tự - Lê Quý Đôn, có chiều dài khoảng 625 m Bao gồm diện tích

mở rộng hai bên lớp nhà bám sát tuyến đường

Hình a: Sơ đồ vị trí khu vực nghiên cứu

 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra khảo sát, chụp ảnh hiện trạng, thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu, phương pháp xử lý thông tin

5

- Phương pháp phân tích tổng hợp và đề xuất giải pháp

 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa lý luận: Góp phần hoàn thiện lý luận về không gian kiến trúc cảnhquan, đồng thời cụ thể hóa quy chế quản lý khu phố cũ của Hà nội theo quyết định 24/2015/QĐ-UBND ngày 13 tháng 08 năm 2015

- Ý nghĩa thực tiễn: góp phần tạo căn cứ để các cơ quan quản lý chính quyền địa phương tham khảo, để cộng đồng dân cư hiểu rõ vai trò và trách nhiệm của mình

 Các khái niệm, thuật ngữ

1 Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: “Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị là văn bản pháp lý quản lý thực hiện theo đồ án quy hoạch đô thị được duyệt gồm những quy định quản lý không gian cho tổng thể đô thị và những quy định về cảnh quan, kiến trúc đô thị cho các khu vực

đô thị, đường phố và tuyến phố trong đô thị do chính quyền đô thị xác định theo yêu cầu quản lý.[13]

2 Quản lý đô thị: Quản lý đô thị là các hoạt động và biện pháp hành chính- kinh tế nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển đã xác định.[4]

3 Thiết kế đô thị (urban design) được xác định như một hoạt động có tính chất đa ngành tạo nên cấu trúc và quản lý môi trường không gian đô thị Theo Urban Design Group thì thiết kế đô thị là một quá trình có sự tham gia của nhiều ngành liên quan nhằm định hình cấu trúc hinh thể không gian phù hợp với đời sống của người dân đô thị và là nghệ thuật tạo nên đặc trưng của địa điểm và nơi chốn Đối với Việt Nam thiết kế đô thị là một khái niệm mới,

5 Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: Mặc dù chưa có một khái niệm cụ thể cho công tác quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, một khu vực đặc thù đô thị, tuy nhiên một trong những nội dung trong quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị được đề cập đến “Đảm báo tính thống nhất trong việc quản lý từ không gian tổng thể đô thị đến không gian cụ thể thuộc đô thị; phải có tính kế thừa kiến trúc, cảnh quan đô thị và phù hợp với điều kiện, đặc điểm tự nhiên, đồng thời tôn trọng tập quán, văn hóa địa phương; phát huy các giá trị truyền thống

để gìn gìữ bản sắc của từng vùng, miền trong kiến trúc cảnh quan đô thị”, với đối tượng bao gồm về cảnh quan đô thị: tuyến phố, trục đường, quảng trường, công viên, cây xanh và kiến trúc đô thị: Nhà ở, các tổ hợp kiến trúc, các công trình đặc thù khác.[12]

6 Quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường: Công tác quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến đường có thể được hiểu là toàn bộ các hoạt động quản lý nhằm tạo lập các không gian vật thể, cảnh quan tuyến phố hài hòa và nâng cao chất lượng, môi trường đô thị.[12]

7 Cộng đồng: là nhóm dân cư trong một khu vực xác định có mối quan

hệ chung về phát triển kinh tế - xã hội, về văn hóa theo định hướng chung của nhà nước, của từng địa phương

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TUYẾN PHỐ TRẦN THÁNH TÔNG PHẦN MỞ ĐẦU

CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN TRÊN TUYẾN PHỐ TRẦN THÁNH TÔNG

Khái quát quá trình hình thành phát triển khu phố cũ

Giới thiệu về tuyến phố Trần Thánh Tông

Thực trạng công tác quản lý KGKTCQ tuyến phố Trần Thánh Tông

Những vấn đề cần nghiên cứu

Cơ sở

lý thuyết

Cơ sở pháp

lý

Các yếu tố tác động đến quản lý KGKTCQ

Kinh nghiệm thực tiễn

Định hướng KGKTCQ Tuyến phố

Quan điểm, nguyên tắc Các nhóm giải pháp chung về

Quản lý KGKT Cảnh quan trên tuyến phố Trần Thánh Tông

TÀI LIỆU THAM KHẢO

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Tuyến phố Trần Thánh Tông thuộc Quận Hai Bà Trưng, có vị trí quan trọng trong cấu trúc nội đô lịch sử, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội- văn hóa không chỉ của Quận mà còn của cả Hà Nội Trên thực tế, công tác quản lý kiến trúc cảnh quan không chỉ trên tuyến phố Trần Thánh Tông mà còn đa số các trục đường, các tuyến phố, các khu đô thị, nhất là đối với các tuyến phố cũ còn gặp rất nhiều bất cập, từ công tác quy hoạch chung – quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị chưa song hành, còn mang tính chung chung dẫn tới hiệu quả triển khai quy hoạch thấp, không triển khai được; các hoạt động quản lý rời rạc và không quy định rõ ràng đã và đang gây khó khăn cho quá trình phát triển đô thị Xây dựng một đô thị đúng tầm trên cở sở có những giải pháp quản lý hiệu quả và có lộ trình thực hiện hợp lý

Để giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan tuyến phố Trần Thánh Tông có hiệu quả một mặt tuân theo các văn bản pháp lý hiện hành, như: Luật Quy hoạch –

đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 của Quốc hội; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ quy định về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan…, Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ngày 13/8/2015 về Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Khu phố cũ Hà Nội, các