THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ ..... 16 1.3.1 Giới thiệu sơ lược về công tác quản lý không gian kiến trúc c
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGÔ KỲ KHÓA: 2013- 2015
QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ,
TỈNH PHÚ THỌ
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHÓA HỌC:
PGS.TS THIỀU VĂN HOAN
Hà Nội - 2015
Trang 2LỜI CẢM ƠN!
Luận văn được hoàn thành, ngoài những kiến thức tiếp thu trong quá trình đào tạo tại trường, những kinh nghiệm thực tế công tác và sự cố gắng nỗ lực của bản thân còn có sự tận tình chỉ bảo, chuyền đạt tri thức quý báu của các thầy, các cô, sự tạo điều kiện giúp đỡ của các đồng nghiệp, sự động viên, khích lệ, chia sẻ của người thân Đó thực sự là yếu tố vô cùng quan trọng giúp tôi hoàn thành bản luận văn này
Với lòng biết ơn sâu sắc, trước hết tôi xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới PGS TS Thiều Văn Hoan, người trực tiếp hướng dẫn khóa học, đã dành hết tâm huyết, thời gian và tận tình giúp đỡ tồi trong suốt quá trình nghiên cứu ; tới các thầy cô giáo trong tiểu ban bảo vệ đã đóng góp những ý kiến quý báu trong quá trình thực hiện luận văn ; tới Khoa Sau đại học Trường đại học Kiến trúc Hà Nội ; tới các đồng nghiệp và người thân
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, tháng 5 năm 2015
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Ngô Kỳ
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Ngô Kỳ
Trang 4DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng,
Bảng 1 Bảng cân bằng đất xây dựng
Bảng 3 Bảng tổng hợp nhu cầu dùng nước trong một ngày đêm của
khu vực thiết kế
Trang 5DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1 Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng của phường Minh Nông
Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch không gian
Hình 1.3 Sơ đồ tiêu chí quản lý không gian kiến trúc cảnh quan
Hình 1.4 Góc thiết kế đô thị khu chung cư thấp tầng, dự án Khu đô thị
mới Tây Nam
Hình 1.5 Góc thiết kế đô thị tổ hợp chung cư-trung tâm thương mại,
dự án Khu đô thị mới Tây Nam
Hình 1.6 Hiện trạng nhà ở người dân tự xây dựng
Hình 1.7 Phối cảnh tổng thể khu đô thị Tây Nam
Hình 1.8 Hiện trạng trường THCS Hạc Trì
Hình 1.9 Hiện trạng UBND phường Minh Nông
Hình 1.10 Hiện trạng Trường mầm non, trường THCS Minh Nông
Hình 1.11 Hiện trạng đường quốc lộ 2
Hình 1.12 Hiện trạng đường đê sông Hồng
Hình 1.13 Hiện trạng đường nội bộ khu dân cư
Hình 1.14 Hiện trạng tuyến điện cao thế
Hình 1.15 Mô hình quản lý nhà nước trên địa bàn phường Minh Nông
Hình 2.1 Các yếu tố tạo nên cảnh quan
Hình 2.2 Các yếu tố của cảnh quan đô thị
Hình 2.3 Sơ đồ bộ máy chính quyền Bangkok
Hình 2.4 Sơ đồ chính quyền thành phố Tokyo
Trang 6Hình 3.1 Sơ đồ phân vùng không gian hiện hữu
Hình 3.2 Sơ đồ phân vùng không gian khu ở mới
Hình 3.3 Sơ đồ phân vùng không gian cảnh quan đô thị
Hình 3.4 Sơ đồ phân vùng không gian công cộng
Hình 3.5 Mái đua che nắng
Hình 3.6 Tầng cao, chiều cao và mái biệt thự
Hình 3.7 Tầng cao, chiều cao và mái biệt thự
Hình 3.8 Quy cách trồng cây xanh
Hình 3.9 Các mẫu trang thiết bị đô thị
Trang 7MỤC LỤC
Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài 1
Mục đích nghiên cứu 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
Phương pháp nghiên cứu 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3
PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 4
1.1 Giới thiệu chung về phường Minh Nông, thành phố Việt Trì: 4
1.1.1 Lịch sử hình thành phường Minh Nông: 4
1.1.2 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên: 4
1.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội: 6
1.2 Thực trạng công tác quy hoạch chi tiết 1/2000 của phường Minh Nông: 6
1.2.1 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất phường Minh Nông: 7
1.2.2 Quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 8
Trang 81.2.3 Công tác quy hoạch hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật: 14
1.3 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 16
1.3.1 Giới thiệu sơ lược về công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan trên địa bàn thành phố Việt Trì: 16
1.3.2 Thực trạng công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông: 18
1.4 Những vấn đề cần giải quyết trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông: 34
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 37
2.1 Cơ sở lý luận về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị 37
2.1.1 Một số lý luận cơ bản về không gian kiến trúc cảnh quan 37
2.1.2 Nội dung quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị 43
2.2 Cơ sở pháp lý của quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông 44
2.2.1 Các văn bản pháp luật và tiêu chuẩn về quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 44
2.2.2 Các văn bản pháp lý liên quan tới quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan phường Minh Nông 45
2.3 Các yếu tố tác động đến không gian, kiến trúc, cảnh quan 46
2.3.1 Yếu tố tự nhiên 46
2.3.2 Khung cảnh quan thiên nhiên phường Minh Nông 46
2.3.3 Giá trị bản sắc văn hóa,tín ngưỡng 47
Trang 92.4 Các yếu tố tác động đến quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 47
2.4.1 Cơ chế chính sách 47
2.4.2 Yếu tố quy hoạch 49
2.4.3 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật 49
2.4.4 Sự tham gia của cộng đồng 50
2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan của một số nước trên thế giới và Việt Nam 52
2.5.1 Kinh nghiệm nước ngoài 52
2.5.2 Kinh nghiệm trong nước 57
2.5.3 Bài học kinh nghiệm 60
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN PHƯỜNG MINH NÔNG 62
3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông 62
3.1.1 Quan điểm 62
3.1.2 Mục tiêu 63
3.1.3 Nguyên tắc 63
3.2 Phân vùng không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị để quản lý 64
3.2.1 Nguyên tắc phân vùng để quản lý 64
3.2.2 Đề xuất phân khu chức năng không gian đô thị 65
3.2.3 Phân loại các công trình kiến trúc 65
3.2.4 Phân vùng cảnh quan đô thị 66
3.3 Đề xuất giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan trên địa bàn phường Minh Nông 66
Trang 103.3.1 Giải pháp quản lý đối với từng khu chức năng không gian đô thị 66
3.3.2 Giải pháp quản lý kiến trúc công trình 78
3.3.3 Giải pháp quản lý cảnh quan đô thị 84
3.4 Giải pháp về cơ chế chính sách quản lý 90
3.4.1 Xây dưng, ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị 90
3.4.2 Lập và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị 90
3.4.3 Chính sách thu hút đầu tư và huy động nguồn lực 91
3.5 Đề xuất giải pháp hoàn thiện bộ máy nhà nước về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị phường Minh Nông 92
3.5.1 Tăng cường công tác quản lý cho phòng quản lý đô thị trong việc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 92
3.5.2 Đề xuất giải pháp quản lý 93
3.6 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý 95
3.6.1 Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý 95
3.6.2 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quy hoạch 96
3.6.3 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đầu tư, khai thác sử dụng 97
3.6.4 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm 97
3.6.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân trong việc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 98
3.6.6 Xây dựng mô hình tự quản 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 111
PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Quá trình đô thị hóa đang diễn ra mạnh tại Việt Nam, bằng chứng là nhiều đô thị đã được nâng cấp cải tạo, phát triển, chất lượng cuộc sống trong các đô thị cũng có nhiều cải thiện hơn Đô thị bao gồm rất nhiều yếu tố cấu thành như: dân số, môi trường, hạ tầng kỹ thuật, tài chính Và không gian kiến trúc cảnh quan đô thị cũng là một yếu tố quan trọng góp phần tạo dựng một đô thị hoàn chỉnh Không gian kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm các yếu tố tự nhiên, các công trình kiến trúc, nghệ thuật, cây xanh mặt nước tạo nên bộ mặt cảnh quan đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu cho cư dân đô thị về vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh những mặt tiến bộ mà đô thị hóa đem lại thì cũng
có những mặt còn tồn tại trong đó có chất lượng không gian đô thị, dân số tăng nhanh trong khi cơ sở hạ tầng đô thị dù đã có những bước phát triển đột phá, vẫn không đáp ứng đầy đủ, tạo nên sức ép quá tải ngày càng lớn Các dòng nhập cư từ nông thôn vào đô thị ngày càng tăng và khó kiểm soát Sức
ép dân số đô thị vốn đã quá tải lại càng quá tải hơn về đất đai, cơ sở hạ tầng, công tác quy hoạch và quản lý đô thị Vì vậy không gian đô thị thường bị thiếu đi sự hoàn thiện
Vì vậy trong quá trình xây dựng, vận hành và phát triển đô thị, công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị được xác định là một trong những nhiệm vụ trong tâm, góp phần tạo dựng hình ảnh đô thị và xác lập trật
tự văn minh đô thị
Thành phố Việt Trì - cố đô Văn Lang, có lịch sử phát triển lâu đời, là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh Phú Thọ Nằm cách Thủ đô Hà Nội 90km về phía Tây Bắc, là đô thị loại I, thành phố “Du lịch lễ hội về với cội nguồn” Thành phố Việt Trì còn là cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa giữa miền núi và miền xuôi, giữa thủ đô Hà Nội và vùng Tây Bắc Việt Nam Qua
Trang 122
52 năm xây dựng và phát triển, thành phố Việt Trì đã có những bước tiến vượt bậc, ngày càng khẳng định vị trí của mình trong hệ thống các đô thị lớn của cả nước
Phường Minh Nông nằm phía Nam thành phố Việt Trì, kề cận khu trung tâm hiện hữu, có một vị trí quan trọng trong sự nghiệp phát triển chung của thành phố, mang đặc điểm tự nhiên của vùng trung du Bắc Bộ Trong thời gian gần đây, các dự án xây dựng và đầu tư trong khu vực đã và đang triển khai đồng loạt như cải tạo tuyến đường 32C, Khu đô thị mới Tây Nam, Khu tái định cư Đồng Gia, Dự án xây dựng Quảng trường trung tâm thành phố Việt Trì thúc đẩy quá trình đô thị hoá của phường, làm biến đổi sâu sắc tính chất, hình thái không gian từ cảnh quan nông thôn trở thành cảnh quan đô thị Quá trình đô thị hóa đã gây sức ép khá lớn lên chính quyền địa phương, đòi hỏi phải làm sao quản lý được sự phát triển của đô thị, đặc biệt là việc quản lý không gian kiến trúc cảnh quan
Việc đưa ra các quy định và giải pháp thực hiện các quy định là thực sự cần thiết, nhằm bổ sung cho địa phương có thêm công cụ hiệu quả để quản lý không gian kiến trúc cảnh quan được hiệu quả
Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu các giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ là cấp thiết
và mang ý nghĩa thực tiễn
* Mục đích nghiên cứu
- Khảo cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ
- Xây dựng cơ sở khoa học về công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ
Trang 133
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị
- Phạm vi nghiên cứu: phường Minh Nông- thành phố Việt Trì-tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015- 2020
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát hiện trạng (quay phim, chụp ảnh, kết hợp với các tư liệu khác )
- Phương pháp thu thập thông tin, kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng
như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị
ở trong nước cũng như ở trên thế giới
- Phương pháp điều tra xã hội học (phát phiếu điều tra, phỏng vấn người dân, cán bộ chuyên môn, cán bộ chính quyền các cấp )
- Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
- Quy định rõ một số vấn đề cần phải quản lý để thực hiện tốt công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan phường Minh Nông, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
- Đây là đề tài mang tính thực tiễn cao, góp phần thiết thực vào quản lý kiến trúc cảnh quan trên địa bàn phường Minh Nông Những đề xuất cụ thể về
bộ máy quản lý, các giải pháp tổ chức phù hợp là cơ sở, tài liệu tham khảo về công tác quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan trên địa bàn các phường trong khu vực thành phố Việt Trì và vùng lân cận
- Nghiên cứu này còn có thể sử dụng cho các sinh viên ngành quản lý đô thị làm tư liệu tham khảo
Trang 14THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 15101
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận:
Quá trình nghiên cứu, khảo sát, tổng hợp và phân tích thực trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trong khu vực, ở Việt Nam và trên thế giới nói chung và phường Minh Nông, thành phố Việt Trì nói riêng, luận văn
đã đưa ra được bức tranh tổng quát về công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan trên địa bàn thành phố Việt Trì
- Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan cần có sự vào cuộc tích cực không chỉ của cơ quan trực tiếp quản lý là các ban quản lý, phòng quản lý đô thị mà cần có sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức xã hội, các đoàn thể và cộng đồng dân cư
- Việc phát triển các khu đô thị mới ở nước ta trong những năm gần đây đã góp phần đáp ứng nhu cầu về nhà ở của xã hội, nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống cũng đồng thời là điều kiện phát triển của đất nước Và có thể nói bước đầu đã đạt được những thành công nhất định Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng đã bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như chưa đánh giá được các yêu cầu thực tế nên công tác quy hoạch còn nhiều thiếu sót, các văn bản hướng dẫn còn chưa được cụ thể dẫn đến công tác quản
lý còn thiếu kiểm soát, đồng bộ
- Nghiên cứu hệ thống văn bản pháp lý, cơ chế chính sách, văn hóa, lối sống, điều kiện kinh tế của các khu dân cư trên địa bàn phường Minh Nông để đưa ra giải pháp phù hợp, mang lại hiệu quả cao
Kiến nghị:
- Sự thiếu hụt của hệ thống văn bản pháp lý, buông lỏng công tác quản lý cũng như sự quan tâm chưa đúng mức của Nhà nước trong việc nghiên cứu quản lý quy hoạch kiến trúc của các đô thị đã dẫn đến rất nhiều vấn đề tồn tại trong quá trình vận hành tại phường Minh Nông