DSpace at VNU: Quản lý vốn cho phát triển hạ tầng giao thông tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HOÀNG NAM QUẢN LÝ VỐN CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HOÀNG NAM QUẢN LÝ VỐN CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Khải Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản l ̣n văn này cơng trình khoa ho ̣c nghiên cứu đô ̣c lâ ̣p riêng Các số liê ̣u, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng LỜI NĨI ĐẦU Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q Thầy, Cơ trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đặc biệt Thầy, Cơ tận tình dạy bảo cho suốt thời gian học tập trƣờng Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Khải ngƣời giúp nhiều q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn ngƣời thân gia đình, bạn bè quan nơi tơi cơng tác bên tôi, giúp đỡ tạo nhiều điều kiện để đƣợc học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong đƣợc chia sẻ đóng góp ý kiến Thầy, Cô giáo bạn Trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT i PHẦN MỞ ĐẦU ii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Error! Bookmark not defined 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ VÀ VỐN ĐẦU TƢ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ .Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Đặc điểm hoạt động đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Vị trí, vai trò đầu tƣ phát triển kinh tếError! Bookmark not defined 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢNError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Khái niệm vốn đầu tƣ xây dựng .Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung vốn đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined 1.2.4 Vị trí, vai trò vốn đầu tƣ xây dựng bảnError! Bookmark not defined 1.3 QUAN NIỆM, NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quan niệm quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark not d 1.3.2 Mục đích quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark not de 1.3.3 Nội dung công tác quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark n 1.3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý vốn phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookma 1.3.5 Một số tiêu đánh giá chất lƣợng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG Error! Bookmark not defined 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.3 CÁC CÔNG CỤ ĐƢỢC SỬ DỤNG Error! Bookmark not defined 2.4 MÔ TẢ CÁC PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN TRONG ĐỀ TÀIError! Bookmark not defined 2.4.1 Phƣơng pháp thống kê Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phƣơng pháp logic - lịch sử Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ (GIAI ĐOẠN 2011-2015) .Error! Bookmark not defined 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌError! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thành phố Việt TrìError! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình quản lý vốn dự án đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark not 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌError! Bookmark not defined 3.2.1 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng bƣớc chuẩn bị dự ánError! Bookmark not defined 3.2.2 Công tác quản lý vốn trình tổ chức thực dự án đầu tƣError! Bookmark not d 3.2.3 Công tác toán vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý vốn đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VỐN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌError! Book 4.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Mục tiêu kinh tế chủ yếu Error! Bookmark not defined 4.1.2 Chỉ tiêu xã hội Error! Bookmark not defined 4.2 ĐỊNH HƢỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quản lý chặt chẽ nguồn vốn từ bƣớc chuẩn bị đầu tƣError! Bookmark not defined 4.2.2 Tăng cƣờng quản lý vốn trình thực đầu tƣError! Bookmark not defined 4.2.3 Quản lý vốn hoàn thành việc đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark not de 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.3.1 Tập trung hoàn thiện quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông phù hợp với nhu cầu phát triển giai đoạn .Error! Bookmark not defined 4.3.2 Tăng cƣờng quản lý kế hoạch vốn huy động vốn bố trí cho dự án đầu tƣ hạ tầng giao thông theo quy hoạch .Error! Bookmark not defined 4.3.3 Áp dụng công nghệ thông tin việc công khai, minh bạch đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined 4.3.4 Hoàn thiện chế, sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt dự án đầu tƣ mớiError! Bookmark not defined 4.3.5 Tổ chức triển khai thực đảm tiến độ theo dự ánError! Bookmark not defined 4.3.6 Hoàn thiện hệ thống tổ chức chế hoạt động Ban quản lý dự ánError! Bookmark n KẾT LUẬN CHUNG Error! Bookmark not defined BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DAĐT Dự án đầu tƣ GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLDA Quản lý dự án TKKT Thiết kế kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng i BẢNG DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Tên Nội dung bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Tỷ lệ nguồn vốn đƣợc đầu tƣ phê duyệt qua năm Tổng hợp tiến độ thực toán vốn đầu tƣ xây dựng Nợ đọng xây dựng địa bàn Thành phố đến hết năm 2014 Cơ cấu kinh tế Thành phố Việt Trì đến năm 2020 ii Trang 46 53 54 59 PHẦN MỞ ĐẦU Về tính cấp thiết đề tài Đầu tƣ xây dựng nói chung, đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thơng nói riêng hoạt động đầu tƣ vơ quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Quản lý vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện mơi trƣờng pháp lý, chế sách quản lý kinh tế chƣa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nhƣ nƣớc ta Thành phố Việt Trì trung tâm trị, văn hóa, xã hội tỉnh Phú Thọ, năm qua với phát triển lên đất nƣớc, tỉnh Phú Thọ, thành phố Việt Trì q trình thị hóa, phát triển theo định hƣớng xây dựng Thành phố lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam đạt đƣợc thành tựu định phát triển kinh tế xã hội Đóng góp vào thành cơng nghiệp đổi kinh tế tỉnh Phú Thọ nói chung thay đổi mặt thành phố Việt Trì nói riêng phải kể đến cơng cụ tài việc phân bổ, sử dụng hợp lý nguồn lực vai trò giải pháp tài góp phần tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng địa bàn thành phố Việt Trì Với tính chất thị phát triển từ trung tâm công nghiệp Miền Bắc xã hội chủ nghĩa trƣớc đây, Việt Trì nhiều dấu ấn trung tâm công nghiệp cũ, lạc hậu, kết cấu hạ tầng giao thông năm qua đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển, nhiên tốc độ phát triển chƣa đủ sức kích thích tạo đột phá phát triển kinh tế xã hội Sau 50 năm xây dựng phát triển, thực trạng sở hạ tầng giao thông thành phố Việt Trì đƣợc tập trung nguồn vốn địa phƣơng đầu tƣ nhƣng lạc hậu, thiếu đồng Trong năm gần đây, tình hình kinh tế xã hội nƣớc nói chung thành phố Việt Trì nói riêng có tốc độ tăng trƣởng chậm, khối lƣợng TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đáng, 2002 Quản lý dự án Hà nội: NXB Thống kê Nguyễn Xuân Hải, 2002 Quản lý dự án xây dựng nhìn từ góc độ Nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu Hà Nội: NXB Xây dựng Nguyễn Xuân Hải, 2002 Quản lý dự án xây dựng nhìn từ góc độ Nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu Hà Nội: NXB Xây dựng Lê Hồng Hạnh, 2004 Một số giải pháp quản lý dự án sử dụng vốn ODA đầu tư cho xây dựng cơng trình giao thơng đường Việt Nam Luận văn thạc sỹ năm 2004 Lê Hồng Hạnh, Một số giải pháp quản lý dự án sử dụng vốn ODA đầu tư cho xây dựng cơng trình giao thông đường Việt Nam Luận văn thạc sỹ năm 2004 Nguyễn Trọng Hoài, 2013 “Kinh tế phát triển” Hồ Chí Minh: NXB Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Long, 2006 Một số vấn đề quản lý rủi ro dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Tạp chí kinh tế xây dựng, số 4/2006, tr15-17 Lê Văn Long, 2006 Một số vấn đề quản lý rủi ro dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Tạp chí kinh tế xây dựng, số 4/2006 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình khoa học quản lý Hà Nội: NXB Đại Học Quốc Gia Hà Nội 10 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 Hà Nội, tháng năm 2009 11 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 10/02/2009 phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội, tháng năm 2009 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội, tháng 12 năm 2009 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Hà Nội, tháng 10 năm 2009 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội, tháng năm 2009 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Hà Nội, tháng năm 2012 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội, tháng năm 2014 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2011 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Hà Nội, tháng năm 2011 19 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Thông tư số 09/2011/TT-BXD ngày 28/6/2011 Bộ Xây dựng hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng Hà Nội, tháng năm 2011 20 Trung tâm Thông tin Tƣ vấn doanh nghiệp, 2008 Quản lý chất lượng dự án Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội ... TẾ NGUYỄN HOÀNG NAM QUẢN LÝ VỐN CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THƠNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH... not d 1.3.2 Mục đích quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark not de 1.3.3 Nội dung công tác quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thôngError! Bookmark n... QUAN NIỆM, NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quan niệm quản lý vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thơngError! Bookmark