DSpace at VNU: Quản lý vốn ODA tại Sở giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH XUÂN HẠNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chƣa đƣợc công bố phƣơng tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy đƣợc xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu đƣợc liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin bày t ỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Hội đồng khoa học Trƣờng Đại học Kinh tế, Khoa đào tạo Sau Đại Học, Trƣờng Đại học Kinh quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập, nghiên cứu góp nhiều ý kiến quý báu cho em trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Đinh Xuân Hạng tận tình bảo tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Lãnh đạo, Phòng nghiệp vụ Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin tƣ liệu, đóng góp ý kiến cho tơi việc nghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối cùng, Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Thi Thu Hà MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 10 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các cơng trình cơng bố ngồi nướcError! Bookmark not defined 1.1.2 Những kết chủ yếu từ cơng trình nghiên cứu trênError! Bookmark not defined 1.1.3 Những khoảng trống lý luận thực tiễn quản lý vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2 Khái quát chung vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA)Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2.4 Vai trò nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.3 Quản lý vốn ODA NHPT Việt Nam tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ODA : Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quản lý vốn ODA NHPT Việt Nam: Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ODAError! defined Bookmark not 1.4 Cơ chế qu ản lý vốn ODA số ngân hàng thƣơng mại, Ngân hàng Phát triển Việt Nam học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 1.4.1 Cơ chế cho vay lại Error! Bookmark not defined 1.4.2 Thu hồi nợ cho vay lại Error! Bookmark not defined 1.4.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý vốn ODA số nước giới Error! Bookmark not defined 1.4.5 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt NamError! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I-NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAMError! Bookmark not defined 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Cơ sở phương pháp luận Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.3.4 Phương pháp phân tích thơng tin Error! Bookmark not defined 2.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.4.1 Về mặt định tính Error! Bookmark not defined 2.4.2 Về mặt định lượng Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan Sở Giao dịch I- Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Ngân hàng Phát triển Việt Nam - cơng cụ thực thi sách phát triển kinh tế- xã hội đất nước Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tổ chức hoạt động Sở Giao dịch I - NHPT Việt NamError! Bookmark not defined 3.1.3 Sơ quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1.Đánh giá chung kết hoạt động Sở GD I - NHPT Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng quản lý ODA Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá công tác quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.4.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH I - NHPT VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng, chiến lược phát triển Ngân hàng phát triển Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng, chiến lược phát triển Sở Giao dịch IError! Bookmark not defined 4.1.3 Quan điểm xây dựng giải pháp Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án dự án ODA Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cho vayError! Bookmark not defined 4.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ xử lý nợ Sở giao dịch I Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực nhiệm vụ quản lý vốn ODA Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đầu tư đổi công nghệ theo hướng đại đáp ứng ngày cao yêu cầu ngân hàng ngành Error! Bookmark not defined 4.3 Một số điều kiện thực giải pháp Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Error! Bookmark not defined 4.3.3 Kiến nghị với Ngân hàng phát triển Việt NamError! Bookmark not defined 4.3.4 Kiến nghị Chủ đầu tư Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CĐT Chủ đầu tƣ ĐTPT Đầu tƣ phát triển FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KFW Ngân hàng tái thiết Đức NHPT Ngân hàng Phát triển NHTM Ngân hàng thƣơng mại ODA Hỗ trợ phát triển thức 10 QLVNN Quản lý vốn nƣớc 11 SGDI Sở Giao Dịch I 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 WB Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Tình hình phân loại nợ vốn ODA từ 2013-2015 66 Bảng 3.8 Nợ hạn vốn vay ODA giai đoạn 2013-2015 68 Bảng 3.9 Công tác huy động vốn Sở GD I- NHPT Việt Nam giai đoạn 2013-2015 Số liệu hoạt động tín dụng SGDI từ 2013-2015 Công tác bảo đảm tiền vay dự án cho vay ODA giai đoạn từ 2013-2015 Kết hoạt động quản lý vốn nƣớc Sở Giao dịch I từ 2013-2015 Cơng tác kiểm sốt chi giai đoạn 2013-2015 Tình hình giải ngân qua tài khoản đặc biệt năm 20132015 Tình hình quản lý dự án cho vay nƣớc 20132015 Trang 49 51 58 60 62 63 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Tình hình cho vay thu nợ ODA từ năm 2013 đến 2015 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu vốn ODA cho vay lại theo ngành kinh tế 54 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu nguồn vốn ODA Sở GD I quản lý 55 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ 3.6 Cơ cấu dƣ nợ nguồn vốn ODA Sở Giao dịch I giai đoạn năm 2014-2015 Tổng số chƣơng trình, dự án ODA Sở Giao dịch quản lý Công tác đào tạo cán chuyên ngành quản lý vốn ODA SGDI giai đoạn từ năm 2013-2015 52 53 64 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư 108/2007/TT-BTC ngày 07/9/2007 hướng dẫn chế quản lý tài Chương trình/dự án hỗ trợ phát triển thức,ODA Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Thông tư số 40/2011-TT-BTC sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 7/9/2007 Hà Nội Chính phủ, 2005 Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 1/11/2005 V/v ban hành Quy chế quản lý vay trả nợ nước ngồi Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/ 2006 quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính Phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức,ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Hà Nội Tác giả Đặng Vũ Hùng (2013) Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Kinh tế Tài Ngân hàng Quản lý rủi ro cho vay lại ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hemul Fuhrer, 1996 Lịch sử tổ chức hỗ trợ phát triển thức OECD Ngân hàng phát triển Việt Nam, 2008 Quy chế số 63/QĐ- HĐQL ngày 19/12 /2008 cho vay lại vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hà Nội 10 Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2009 Đề án phát triển NHPTVN giai đoạn 2010 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Hà Nội 11 Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2008 Văn số 4426/NHPT-XLN ngày 22/12/2008 việc hướng dẫn phân loại nợ vay Hà Nội 12 Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2013 Quyết định số 88/QĐ-HĐQL ngày 31/10/2013 V/v sửa đổi, bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam ban hành kèm theo định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19/12/2008 HĐQL Ngân hàng Phát triển Việt Nam Hà Nội 13 Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2010 Sổ tay quản lý vốn ODA Hà Nội 14 Sở Giao dịch I, 2013,2014,2015 Báo cáo tổng hợp Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam Hà Nội 15 UNDP, 1999,2001 Overview of Official development Assitance Vietnam, Tổng quan phát triển thức thuộc diện hỗ trợ Việt Nam Hà Nội 16 Tác giả Nguyễn Ngọc Vũ – Đại học Đà Nẵng, số 5(40).2010 Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu việc huy động sử dụng vốn ODA Việt Nam 17 Tạp chí Xây dựng số 7/2006, Một số kinh nghiệm quản lý sử dụng nguồn vốn ODA giới Việt Nam 18 Tác giả Lê Thanh Nghĩa- luận văn thạc sĩ kinh tế, 2009 Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh: Tìm mặt hạn chế đưa kiến nghị nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam cho giai đoạn giai đoạn 19 TS Phạm Thị Hồng Điệp, số 10 (198) 2012 tạp chí Những vấn đề kinh tế trị Thế giới Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay ưu đãi Việt Nam tác giả 20 Trong Hội thảo khoa học quốc tế" Đánh giá 20 năm huy động sử dụng ODA Việt Nam" ngày 7-8/8/2015 Đà Nẵng Tham luận Hội nghị  ... hƣớng phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng, chiến lược phát triển Ngân hàng phát triển Việt Nam. .. TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ODA T? ?I SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan Sở Giao dịch I- Ngân hàng Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined... not defined 3.1.3 Sơ quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý vốn ODA Sở Giao dịch I - NHPT Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1.Đánh