Nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ công chức cấp xã, phường của thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN LINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN LINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHÁNH DOANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Học viên Nguyễn Tiến Linh ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình của: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh - Người trực tiếp hướng dẫn làm luận văn thầy giáo Phòng Đào tạo, Bộ phận sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái Nguyên; Tập thể Lãnh đạo Trường Cao Đẳng nghề Phú Thọ giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn q trình nghiên cứu cơng phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, giáo độc giả đến đề tài Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Học viên Nguyễn Tiến Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 1.1.1 Các khái niệm chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 1.1.2 Vai trò cơng chức cấp xã, phường 1.1.3 Phân loại công chức cấp xã, phường .8 1.1.4 Yêu cầu công chức cấp xã, phường 1.1.5 Nội dung nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 11 1.1.6 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng quản lý đội nghũ cán công chức cấp xã, phường 17 1.1.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý đội ngũ cán công chức cấp phường 18 xã, 1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 21 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường số địa phương nước học kinh nghiệm Thành phố Việt trì .26 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường số địa phương nước 26 1.2.2 Bài học rút UBND Thành Phố Việt Trì 29 1.3 Khung phân tích 31 Tiểu kết chương 31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài cần giải quyêt .32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .35 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh trình độ chun mơn, nghiệp vụ 35 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kỹ nghề nghiệp 35 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kết thực nhiệm vụ giao 35 2.3.4 Sự phù hợp chuyên môn đào tạo với công việc đảm nhiệm 35 2.3.5 Sức khỏe 36 Tiểu kết chương 36 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TẠI TP VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 37 3.1 Khái quát chung Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố Việt trì ảnh hưởng tới trình nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán cơng chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 37 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng tới nâng cao chất lương quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 39 3.2 Thực trạng chất lượng quản lý đội ngũ xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 40 3.2.1 Thực trạng chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì .40 3.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 52 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 65 3.3 Đánh giá việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì .68 3.3.1 Kết đạt .68 3.3.2 Những hạn chế 69 3.3.3 Nguyên nhân Bài học chủ yếu đội ngũ xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 70 Tiểu kết chương 72 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 73 4.1 Phương hướng nâng cao chất lượng quản lý công chức xã, phường địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 73 4.1.1 Xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển .73 4.1.2 Phát triển, đổi cần có tầm nhìn xa, lâu dài toàn diện 74 4.1.3 Tạo đổi bản, toàn diện chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu trình thị hố, hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế tri thức 74 4.1.4 Tạo môi trường thuận lợi để phát huy tốt lực, tri thức đội ngũ công chức cấp xã, phường 74 4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán CBCC cấp xã, phường thành phố Việt Trì .74 4.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán CBCC cấp xã, phường phải ưu tiên hàng đầu 74 4.2.2 Bảo đảm tính ổn định, tính kế thừa việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 76 4.2.3 Tổ chức máy quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường phải tinh, gọn 77 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Việt Trì 78 4.3.1 Nhóm giải pháp tuyển dụng .78 4.3.2 Nhóm giải pháp đề bạt, bổ nhiệm cán công chức cấp xã, phường 79 4.3.3 Nhóm giải pháp đào tạo phát triển cán công chức cấp xã, phường 80 4.3.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật công chức .82 4.3.5 Nhóm giải pháp đãi ngộ .84 4.3.6 Nhóm giải pháp khác 86 4.4 Một số kiến nghị đồng 87 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTTT Kinh tế thị trường QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CBCC Cán công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu công chức cấp xã, phường Thành phố Việt Trì theo trình độ chun mơn .40 Bảng 3.2: Cơ cấu công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì theo trình độ lý luận trị 41 Bảng 3.3: Đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức lĩnh vực Công An 42 Bảng 3.4: Đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức lĩnh vực Quân 42 Bảng 3.5: Đánh giá kỹ nghề nghiệp cơng chức lĩnh vực Văn phòng Thống kê 43 Bảng 3.6: Đánh giá kỹ nghề nghiệp cơng chức lĩnh vực Địa Mơi trường - Xây dựng - Đô thị 43 Bảng 3.7: Đánh giá kỹ nghề nghiệp cơng chức lĩnh vực Tài Kế toán 44 Bảng 3.8: Đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch 44 Bảng 3.9: Đánh giá kỹ nghề nghiệp cơng chức lĩnh vực Văn hóa - Xã hội 45 Bảng 3.10: Cơ cấu công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì theo trình độ ngoại ngữ, tin học bồi dưỡng QLNN .46 Bảng 3.11: Tình hình thực nhiệm vụ giao công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì 49 Bảng 3.12: Thống kê công chức hàng ngũ Đảng 50 Bảng 3.13: Kết tuyển dụng qua năm 52 Bảng 3.14: Cơ cấu công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì theo cơng tác đề bạt, bổ nhiệm 56 Bảng 3.15: Kế đào tạo, bồi dưỡng qua năm .57 4.4 Một số kiến nghị đồng Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với Trung ương: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định cơng vụ, cơng chức - Hồn thiện sách tiền lương đảm bảo cho cơng chức n tâm cơng tác, thay trả lương theo ngạch, bậc nên trả lương theo kết cơng việc mức độ cống hiến cơng chức q trình thực thi cơng vụ - Xây dựng hồn thiện khung lực chuẩn theo ngạch, bậc công chức, xây dựng bảng mô tả công việc cho vị trí cơng việc chung, thống nước - Quy định cụ thể, thống trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức bổ trợ loại công chức; việc đào tạo kỹ bắt buộc loại công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo trước bổ nhiệm - Quy định thái độ phục vụ nhân dân công chức qua tiêu chí cụ thể, cần có quy định quy tắc ứng xử công chức quan hành nhà nước - Quy định cụ thể việc khen thưởng cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức Ngồi cần quy định cụ thể xử lý vi phạm cơng chức q trình thực thi cơng vụ * Đối với tỉnh Phú Thọ: - Trên sở quy định chung, tỉnh Phú Thọ cần có sách thu hút nhân tài vào làm việc quan hành Nhà nước - Xây dựng, quy hoạch đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức để quan hành có đủ số lượng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao - Có sách tuyển dụng cơng khai, minh bạch, có chế độ ưu tiên đặc biệt người dân tộc thiểu số đặc biệt công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ cần thiết cho đội ngũ cơng chức hành nhà nước để nâng cao lực thực thi công vụ - Cần tổng kết đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức tổng kết thực tiễn chiến lược phát triển đội ngũ cơng chức từ rút kinh nghiệm để nâng cao lực công chức - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực làm việc cho công chức hành chính, khuyến khích động viên cơng chức hành nhà nước cử đào tạo, có sách thỏa đáng cơng chức có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm kỹ làm việc tốt - Cán công tác cán "khâu then chốt" toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài” Thực tiễn đội ngũ công chức ngày đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân để có biện pháp giải kịp thời Thời gian qua, công tác cán Phú Thọ có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; đội ngũ công chức phát huy vai trò lực lượng nòng cốt Đảng nhân dân tỉnh làm nên thành tựu to lớn phát triển Kinh tế, Văn hoá Xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa bàn Số đông công chức giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, hạn chế công tác cán tỉnh chậm khắc phục; việc đổi công tác cán chưa tồn diện chậm so với phát triển Kinh tế - Xã hội; sách, mơi trường làm việc công chức chưa thực tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến công chức; chất lượng đội ngũ cơng chức nhiều mặt yếu; cấu cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu công chức lãnh đạo, quản lý giỏi, công chức đầu ngành, cơng chức có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh Tiểu kết chương Chương Luận văn đưa nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phuờng địa bàn thành phơa Việt Trì phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương sở thực trạng công chức cấp xã, phuờng; định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội; sở nguyên tắc đề xuất giải pháp trình bày Qua nghiên cứu lý luận tìm hiểu khảo sát thực tế địa phương cho thấy giải pháp đề xuất luận văn đắn, cần thiết có tính khả thi cao Mỗi biện pháp có tính độc lập tương đối, có giá trị riêng, có vai trò khác giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ, bổ sung Nếu trọng đồng giải pháp, có đội ngũ công chức cấp xã, phuờng đủ số lượng, mạnh nghiệp vụ, chuẩn chuyên môn sở xây dựng hành tinh gọn, đại Đây yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội xã, phường địa bàn thành phố Việt Trì nói riêng, tỉnh Phú Thọ nói chung KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường vấn đề cấp bách cơng cải cách hành Vấn đề đặt phải làm để nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã, phường để phục vụ mục tiêu cải cách hành Cần có chiến lược lâu dài sách lược cụ thể phù hợp với giai đoạn, phù hợp với đặc thù kinh tế xã hội địa phương tỉnh nước Qua nghiên cứu đề tài:"Nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ" tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào cơng cải cách hành thành phố Việt Trì nói riêng, tỉnh Phú Thọ nước nói chung Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số kết luận sau: Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cơng chức cấp xã, phường theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ công chức cấp xã, phường để đội ngũ công chức cấp xã, phường yên tâm công tác, có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Chính quyền thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng, cơng chức xã, phường yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp sở vững mạnh Công chức công tác liên quan đến công chức "khâu then chốt vấn đề then chốt" toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường Đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Việt Trì Để nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường địa bàn thành phố Việt Trì đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi việc làm cần thiết sử dụng cách hài hòa khoa học nhân tố ảnh hưởng đồng thời quan tâm mức đến yếu tố người mà cụ thể công chức cấp xã, phường đối tượng đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao Góp phần thúc đẩy q trình CNH, HĐH thành phố Việt Trì phát triển Từ vấn đề nghiên cứu đề tài thu kết sau: Về mặt lý luận Luận văn làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì; sâu phân tích yêu cầu chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, phường phẩm chất trị; trình độ kỹ năng; hiệu thực thi công vụ; Về phương pháp kỹ giải cơng việc; Về sức khỏe Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã phường đồng thời tổng kết sở thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường rút số kinh nghiệm vận dụng vào nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt trì Về mặt thực tiễn Luận văn phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước cấp xã, phường cấu, chất lượng, số lượng thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã, phường trình độ lý luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ đồng thời trình độ kỹ năng, trình độ chuyên mơn với vị trí đảm nhiệm lực, phẩm chất, đạo đức CBCC cấp xã, phường thành phố Việt Trì,… Luận văn yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường đồng thời luận văn đánh giá ưu, nhược điểm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế, yếu chất lượng CBCC cấp xã, phường Dựa sở lý luận hạn chế mặt thực trạng chúng tơi đề nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì như: - Nhóm giải pháp tuyển dụng - Nhóm giải pháp đề bạt, bổ nhiệm cán công chức cấp xã, phường - Nhóm giải pháp đào tạo phát triển cán công chức cấp xã, phường - Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật công chức - Nhóm giải pháp đãi ngộ - Nhóm giải pháp khác Để biện pháp nâng cao hiệu chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt trì cần vận dụng giải pháp linh hoạt sáng tạo, phù hợp điều kiện đại phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình Phương pháp kỹ Quản lý nhân sự, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Hà Nội 10 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân(2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Học viện Hành Quốc gia (11-1996), Những vấn đề nhà nước, quản lý hành nhà nước phương pháp sư phạm hành chính, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Học viện Hành Quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ 15 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, NXB Thống Kê, Hà Nội 16 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hương (2008), Tổ chức điều hành nguồn nhân lực, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 18 Kotler, Philip (2003), Quản trị Marketing, Nxb Giáo dục, Hà Nội 19 Matsushita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch, Nhân - chìa khố thành công, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 20 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Nghị Định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 số Nghị Định khác liên quan 22 Nghị Định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 23 Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII xây dựng đội ngũ cán cấp 24 UBND thành phố Việt Trì (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê 25 Phan Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức năm 2008, Hà Nội 27 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, Hà Nội 28 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (Đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Lê Thị Thanh Phụng (2003), Nâng cao lực tổ chức thực đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện miền núi Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức năm 2008, Hà Nội 32 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn 2008 – 2010 35 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2003), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài nghiên cứu khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Minh Phương, Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta 38 Trần Văn Quảng (2011), "Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 01, tr.25-27 39 Phạm Hồng Thái (2010), Công vụ nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 40 Phạm Hồng Thái (2009), "Sự điều chỉnh pháp luật viên chức", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1, tr.27-29; 41 Phùng Thị Thu Vinh (2013), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 97 PHỤ LỤC Sơ đồ cấu tổ chức UBND thành phố Việt Trì (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Việt Trì) 98 Bảng khái quát xã, phường thuộc thành phố Việt Trì năm 2018 STT Xã, Phường Dân số Diện tích Cơng chức (Nhân khẩu) (Km2) (Người) Phường Bạch Hạc 7.346 4.5 11 Phường Bến Gót 5.823 2.56 11 Xã Chu Hóa 5.338 9.31 Phường Dữu Lâu 7.994 6.31 11 Phường Gia Cẩm 18.000 1.94 11 Xã Hùng Lô 5.608 1.98 Xã Hy Cương 4.760 7.03 Xã Kim Đức 7.382 8.89 9 Phường Minh Nông 8.531 5.89 11 10 Phường Minh Phương 7.198 3.15 11 11 Phường Nông Trang 15.986 1.92 11 12 Xã Phượng Lâu 4.110 5.27 13 Xã Sông Lô 4.246 4.00 10 14 Phường Tân Dân 5.429 1.29 11 15 Xã Tân Đức 2.721 4.54 16 Xã Thanh Đình 6.223 7.90 17 Phường Thanh Miếu 10.789 2.08 11 18 Phường Thọ Sơn 6.544 1.00 11 19 Xã Thụy Vân 12.263 9.86 20 Phường Tiên Cát 13.500 3.55 11 21 Xã Trưng Vương 7.396 5.72 22 Phường Vân Cơ 1.475 1.00 11 23 Phường Vân Phú 8.563 9.23 11 Tổng cộng Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Việt Trì 234 99 Bảng cấu theo lĩnh vực công chức cấp xã, phường thuộc thành phố Việt Trì năm 2018 STT Xã, Phường Cơng An Qn Sự Văn phòng Thống kê Địa Mơi trường Xây dựng Đơ thị Tài - Kế tốn Tư pháp Hộ tịch Văn hóa Xã hội Phường Bạch Hạc 1 2 2 Phường Bến Gót 1 2 2 Xã Chu Hóa 1 2 1 Phường Dữu Lâu 1 2 2 Phường Gia Cẩm 1 2 2 Xã Hùng Lô 1 2 1 Xã Hy Cương 1 2 1 Xã Kim Đức 1 2 1 Phường Minh Nông 1 2 2 10 Phường Minh Phương 1 2 2 11 Phường Nông Trang 1 2 2 12 Xã Phượng Lâu 1 2 1 13 Xã Sông Lô 1 2 1 14 Phường Tân Dân 1 2 2 15 Xã Tân Đức 1 2 1 16 Xã Thanh Đình 1 2 1 17 Phường Thanh Miếu 1 2 2 18 Phường Thọ Sơn 1 2 2 19 Xã Thụy Vân 1 2 1 20 Phường Tiên Cát 1 2 2 21 Xã Trưng Vương 1 2 1 22 Phường Vân Cơ 1 2 2 23 Phường Vân Phú 1 2 2 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Việt Trì 100 Phiếu điều tra, khảo sát công chức Để tổng hợp thông tin công chức cấp phường nhằm đưa giải pháp nần cao chất lượng hoạt động quyền chất lượng công chức, trân trọng đề nghị ông, bà cho biết thông tin vào số câu hỏi Phiếu số PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Câu 1: Xin ơng bà số thơng tin cá nhân? - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị công tác: - Nhiệm vụ đảm nhiệm nay: - Ngạch, bậc lương hưởng: - Trỉnh độ đào tạo: - Chuyên ngành: - Thời gian đảm nhiệm nhiệm vụ tại: Câu 2: Công việc ông, bà làm phù hợp với lực nào? Rất phù hợp Phù hợp Tương đối phù hợp Khơng phù hợp Câu 3: Ơng, bà có hài lòng với cơng việc làm khơng? Rất hài lòng Hài lòng Tương đối hài lòng Khơng hài lòng Câu 4: Ơng, bà cho biết mức độ thỏa mãn thu nhập Bình thường Hài lòng Khơng hài lòng 101 Câu 5: Ơng bà vui lòng cho biết nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống công chức cấp xã, phường nay? Tốt Trung bình Yếu Khơng biết Câu 6: Ơng bà vui lòng cho biết đánh giá mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã, phường nay? Xuất sắc Tốt Trung bình Kém Câu 7: Ơng bà vui lòng cho biết đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước UBND phường nào? Tốt Trung bình Yếu Khơng biết Câu 8: Ơng bà cho biết ý kiến đánh giá kỹ năng, nghề nghiệp cơng chức cấp phường nay? Mức độ đạt STT Các kỹ a b c a b c d e f g a b Các kỹ chung Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính Các kỹ nghiệp vụ chuyên môn Lĩnh vực công an Lĩnh vực quân Lĩnh vực văn phòng - thống kê Lĩnh vực địa - xây dựng Lĩnh vực tài - kế tốn Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Lĩnh vực văn hóa - xã hội Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục tập hợp quần chúng Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình Xin trân trọng cảm ơn! Chưa thành thạo Thành thạo Rất thành thạo Khó trả lời ... nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành. .. hóa lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá thực trạng chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường hoạt động nâng. .. TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 1.1.1 Các khái niệm chất lượng quản lý công chức cấp xã, phường 1.1.1.1