Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu núi lớn thành phố vũng tàu (tt)

ĐẶNG THỊ MINH QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU NÚI LỚN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

ĐẶNG THỊ MINH

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN

KHU NÚI LỚN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

ĐẶNG THỊ MINH KHÓA 2014 - 2016

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU NÚI LỚN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS KTS TRẦN THỊ LAN ANH

Hà Nội – 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Qua hơn 2 năm theo học chương trình sau đại học của Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tôi đã cơ bản lĩnh hội được một số vấn đề về ngành học Quản lý Đô thị và Công trình Để có kết quả ngày hôm nay trước hết tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến các thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến các thầy cô giáo Khoa sau đại học, các thầy cô trong tiểu ban đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

và hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS.KTS Trần Thị Lan Anh

đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cám ơn cơ quan tôi đang công tác, gia đình và bạn

bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn

Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Sự cần thiết của đề tài 1

Mục tiêu đề tài 3

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

Đối tượng nghiên cứu 3

Phạm vi nghiên cứu 3

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

Các khái niệm (thuật ngữ) 4

PHẦN NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU NÚI LỚN - THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 8

1.1 Giới thiệu sơ lược về công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thành phố Vũng Tàu 8

1.1.1 Giới thiệu sơ lược về thành phố Vũng Tàu 8

1.1.2 Thực trạng công tác quản lý không gian KTCQ tại TP Vũng Tàu 10

1.2 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan trên địa khu vực núi Lớn 11

1.2.1 Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan khu vực núi Lớn, thành phố Vũng Tàu 11

1.2.2 Quy hoạch phân khu núi Lớn 20

1.2.3 Đánh giá một số dự án quan trọng tại khu vực Núi Lớn 22

1.2.4 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu Núi Lớn, thành phố Vũng Tàu 25

1.3 Những vấn đề cần nghiên cứu 34

1.3.1 Về công tác quản lý quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan khu Núi Lớn - Thành phố Vũng Tàu 34

1.3.2 Về cơ chế chính sách: 35

1.3.3 Về tổ chức bộ máy: 35

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU NÚI LỚN- THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 37

2.1 Cơ sở lý luận để quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 37

2.1.1 Quản lý đô thị: 37

2.1.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan : 38

2.2 Cơ sở pháp lý để quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan khu Núi Lớn, TP Vũng Tàu 44

2.2.1 Văn bản quy phạm pháp luật 44

2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy phạm 47

2.2.3 Văn bản pháp lý liên quan 48

2.2.4 Định hướng phát triển không gian TP Vũng Tàu: 48

2.3 Các yếu tố tác động đến quy hoạch và quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu núi Lớn, TP Vũng Tàu 50

2.3.1 Yếu tố tự nhiên 50

2.3.2 Yếu tố thẩm mỹ 50

2.3.3 Yếu tố kinh tế xã hội 51

2.3.4 Yếu tố kỹ thuật 52

2.3.5 Yếu tố quản lý đô thị 52

2.4 Các công tác tổ chức triển khai sau khi quy hoạch được duyệt 53

2.5 Vai trò cộng đồng trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 56

2.5.1 Vai trò của cộng đồng 56

2.5.2 Vai trò quan trọng của quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng 56

2.5.3 Các mức độ tham gia của cộng đồng 57

2.5.4 Các công cụ sử dụng trong quá trình tham gia của cộng đồng 58

2.6 Kinh nghiệm trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tại các khu đô thị tại Việt Nam và thế giới 58

2.6.1 Kinh nghiệm ở Việt Nam 59

2.6.2 Kinh nghiệm quốc tế 61

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU NÚI LỚN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU 71

3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý 71

3.1.1 Quan điểm 71

3.1.2 Mục tiêu 71

3.1.3 Nguyên tắc 72

3.2 Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu Núi Lớn – TP Vũng Tàu 73

3.2.1 Giải pháp về quy hoạch 73

3.2.2 Giải pháp tổ chức không gian khu trung tâm, công trình điểm nhấn, các trục không gian chính, quảng trường 77

3.2.3 Giải pháp về kiến trúc công trình 80

3.2.4 Giải pháp về cảnh quan đô thị 83

3.2.5 Trang thiết bị đô thị 87

3.2.6 Giải pháp về hạ tầng kỹ thuật: 89

3.2.7 Giải pháp về cảnh quan môi trường: 93

3.2.8 Giải pháp lập quy chế và các quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, thiết kế đô thị 95

3.3 Giải pháp về cơ chế chính sách 109

3.3.1 Xây dựng chương trình phát triển đô thị 109

3.3.2 Chính sách về thu hút đầu tư và huy động nguồn lực 109

3.3.3 Cơ chế, chính sách quản lý thực hiện xử lý vi phạm 109

3.4 Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý 110

3.4.1 Đề xuất mô hình bộ máy quản lý 110

3.4.2 Huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 115

3.4.3 Các biện pháp nâng cao năng lực quản lý đô thị 121

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Số hiệu

Hình 2.1 Thành phố Đà Nẵng

xanh trên mái hòa nhập với cảnh quan thiên nhiên

Hình 3.18 Minh họa hình ảnh hệ thống thu nước mưa vào các bể chứa

Dinh

1

PHẦN MỞ ĐẦU

Sự cần thiết của đề tài

Thành phố Vũng Tàu là đô thị có tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hoá cao, trở thành đô thị loại 1 theo Quyết định số 612/QĐ-TTg ngày 23/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, có vai trò và vị thế quan trọng trong sự phát triển chung của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đồng thời là cửa ngõ giao thương quốc tế

về đường biển của vùng thành phố Hồ Chí Minh

Trong những năm qua, thành phố Vũng Tàu là một trong số ít các đô thị

đi đầu trong việc phát huy nội lực, phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh để phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, quá trình đô thị hóa với những bước phát triển mạnh mẽ, đặc biệt với công tác đầu tư và quản

lý hoạt động cải tạo và xây dựng các cơ sở hạ tầng đô thị đang phát triển mạnh Bộ mặt thành phố đã có nhiều thay đổi với việc hình thành các khu đô thị mới, khu du lịch, khu nhà ở mới, các tuyến đường xây mới khang trang hiện đại, hệ thống các công trình dịch vụ công cộng mới được đầu tư xây dựng

Khu vực núi Lớn đã được xác định rõ theo QHC thành phố Vũng Tàu đến năm 2020 thuộc khu vực trung tâm Khu đô thị truyền thống - trung tâm của thành phố Vũng Tàu: là trung tâm hành chính thành phố, các khu phố thương mại- dịch vụ du lịch, các di tích lịch sử - kiến trúc và các vùng cảnh quan quan trọng của đô thị du lịch với chức năng là khu vực lâm viên phục

vụ cho hoạt động du lịch và đô thị toàn TP Vũng Tàu

Với vị trí trung tâm cửa ngõ, nằm trong vùng không gian đặc trưng cảnh quan biển và núi, Núi Lớn được coi là biểu tượng của thành phố tiếp cận với hệ thống giao thông quan trọng: trục đường ven biển Trần Phú, Quốc

lộ 51; hệ thống tàu cánh ngầm tuyến TP Hồ Chí Minh - Vũng Tàu, hệ thống sân bay, hệ thống cảng biển quốc tế Sao Mai Theo quyết định số 2283/QĐ -

2

UBND ngày 09/10/2013 của UBND Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 núi Lớn với tính chất là công viên rừng cảnh quan, có phát triển hệ thống công trình dịch vụ du lịch, khu dân cư và CTCC Trong quá trình hình thành và phát triển đô thị, thành phố Vũng Tàu nói chung cũng như khu núi Lớn nói riêng cũng bị tác động mạnh bởi xu hướng

đô thị hoá Tại khu vực Núi Lớn, không gian xanh dần bị thu hẹp do sự phát triển của các hoạt động cảng biển, sự lấn chiếm sát bờ biển, lấn chiếm các khu

di tích, các khu vực bảo tồn Việc xây dựng không theo quy hoạch vẫn còn tồn tại khá phổ biến, dân cư lấn chiếm, đào núi, xây dựng nhà không phép, hoặc sai phép quy hoạch, phá vỡ không gian kiến trúc cảnh quan của khu vực… hiện tượng khách du lịch xả rác bừa bãi, không có nơi thu gom ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường tự nhiên Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm cũng còn chưa được kịp thời, kiên quyết triệt để, nên nguy cơ tái diễn các vụ việc xây dựng trái phép còn cao

Một số công trình xây dựng vẫn còn lộn xộn, thiếu sự kết nối hài hoà với địa hình tự nhiên tạo nên tổng thể thiếu thống nhất trong không gian đô thị Kiến trúc công trình, đặc biệt là các công trình nhà dân hình thức kiến trúc còn pha tạp, vật liệu sử dụng và màu sắc công trình tuỳ tiện Hệ thống chiếu sáng cho công trình điểm nhấn, không gian cảnh quan chính trên núi Lớn để tạo lập hình ảnh đô thị về ban đêm cũng chưa được quan tâm

Thực tế, công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng trên địa bàn còn không ít những vấn đề tồn tại, vướng mắc chưa đáp ứng được những yêu cầu của quá trình đô thị hoá đang diễn ra khá nhanh Bộ máy quản lý đô thị chồng chéo giữa các cấp, các ngành, sự buông lỏng quản lý, nguồn nhân lực quản lý chưa đủ năng lực chưa theo kịp sự phát triển, công tác tuyên truyền pháp luật

về xây dựng đến các tầng lớp nhân dân chưa sâu, rộng, ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân về hoạt động xây dựng còn hạn chế

3

Để khu vực Núi Lớn phát triển theo hướng bền vững, việc triển khai thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt và hoàn chỉnh đầu tư xây dựng cần phải có những giải pháp khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch phát huy các giá trị về bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, văn hóa, mỹ quan đô thị, bảo

vệ môi trường, đáp ứng nhu cầu người dân của thành phố Vũng Tàu

Vì vậy, việc nghiên cứu ” Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan

khu Núi Lớn, thành phố Vũng Tàu ” là rất cần thiết, cấp bách và mang tính

thực tiễn cao, tạo các tiền đề thuận lợi quản lý, triển khai các chương trình phát triển và các dự án đầu tư trên cơ sở sử dụng hợp lí các nguồn lực trên địa bàn và phát triển đô thị bền vững

Mục tiêu đề tài

 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn chỉnh nội dung trong công tác quản lý theo quy hoạch về không gian kiến trúc cảnh quan có chất lượng, đáp ứng được các yêu cầu quản lý và thực tiễn

 Làm cơ sở cho việc hoàn thiện khung quản lý không gian kiến trúc cảnh quan theo quy hoạch đô thị

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

 Công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tại khu Núi Lớn, thành phố Vũng Tàu

Phạm vi nghiên cứu

 Khu vực Núi Lớn, Thành phố Vũng Tàu: 597 ha

 Thời hạn nghiên cứu: định hướng đến 2030

Phương pháp nghiên cứu

 Các phương pháp thu thập thông tin: Tập hợp nghiên cứu tài liệu, điều

4

tra khảo sát thực địa

 Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

 So sánh, đối chiếu

 Kế thừa, chuyên gia

 Phương pháp tham vấn cộng đồng: Phương pháp này được sử dụng trong quá trình phỏng vấn lãnh đạo và dân cư địa phương tại nơi thực hiện

dự án

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

 Góp phần hoàn thiện lý luận về quản lý, kiểm soát quy hoạch, kiến trúc đô thị và hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

 Đóng góp vào các căn cứ, cơ sở khoa học để nâng cao hiệu quả quản

lý quy hoạch cho khu vực đô thị cải tạo

Các khái niệm (thuật ngữ)

 Quản lý đô thị: là một khoa học tổng hợp được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến [29]

 Một cách định nghĩa khác, quản lý đô thị là một quá trình hoạt động

để đi đến mục tiêu, đảm bảo cho đô thị phát triển ổn định, trật tự và bền vững nhằm tạo dựng môi trường sống thuận lợi cho dân cư đô thị, phù hợp với lợi ích quốc gia, cộng đồng dân cư và các cá nhân cả trước mắt và lâu dài – trên

cơ sở kết hợp tổng hòa nhiều yếu tố [31]

 Đô thị: là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát

5

triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [19]

 Quy hoạch đô thị: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị [19]

 Kiến trúc đô thị: là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị [19]

 Không gian đô thị: là không gian bao gồm các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước trong đô thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị [19]

 Cảnh quan đô thị: là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô thị như không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố,

hè, đường đi bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị [19]

 Kiến trúc cảnh quan: Là hoạt động định hướng của con người tác động vào môi trường nhân tạo để làm cân bằng mối quan hệ giữa các yếu tố thiên nhiên và nhân tạo, tạo nên sự hài hòa giữa chúng [34]

Các thành phần của kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm các yếu tố thiên nhiên và nhân tạo:

+ Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nước, cây xanh, điều kiện khí hậu, không trung và con người

+ Yếu tố nhân tạo gồm: kiến trúc công trình, đường phố, quảng trường, trang thiết bị hoàn thiện kỹ thuật và tranh tượng hoành tráng trang trí [29]