Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông châu giang thành phố phủ lý, tỉnh hà nam (tt)

Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – thành phố Phủ Lý..... Những vấn đề cần nghiên cứu và giải quyết trong công tác quản lý không gian kiến

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM HỒNG QUANG KHÓA 2014 - 2016

QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN HAI BỜ SÔNG CHÂU GIANG – THÀNH PHỐ PHỦ LÝ

TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN

Hà Nội, năm 2016

Hà Nội, Năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Qua hơn 2 năm theo học chương trình sau đại học của Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tôi đã cơ bản lĩnh hội được một số vấn đề về ngành học Quản lý Đô thị và Công trình Để có kết quả ngày hôm nay trướ c hết tôi xin chân thành gửi lời cám ơn đến các thầy cô trường Đa ̣i ho ̣c Kiến trúc Hà Nô ̣i đã tâ ̣n tình hư ớng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại tr ường Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến các thầy cô giáo Khoa sau đại học , các thầy cô trong tiểu ban đã ta ̣o điều kiê ̣n , giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

và hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đế n cô giáo PGS TS KTS Đỗ Tú Lan đã dành rất nhiều thời gian và tâm huy ết, tâ ̣n tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luâ ̣n văn này

Mă ̣c dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiê ̣n luâ ̣n văn này bằng tất cả khả năng của mình , tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu sót , rất mong nhâ ̣n đươ ̣c sự đóng góp của quý thầy cô và các ba ̣n

Hà Nội, tháng 06 năm 2016 Tác giả luận văn

Phạm Hồng Quang

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học , kết quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, tháng 06 năm 2016 Tác giả luận văn

Phạm Hồng Quang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

Phương pháp nghiên cứu 4

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

Các khái niệm (thuật ngữ) 4

Cấu trúc luận văn 7

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN HAI BỜ SÔNG CHÂU GIANG – THÀNH PHỐ PHỦ LÝ8 1.1 Giới thiệu chung về công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thành phố Phủ Lý 8

1.1.1.Giới thiệu đặc điểm của thành phố 8

1.1.2.Công tác quy hoạch và quản lý không gian kiến trúc cảnh quan trên địa bàn thành phố Phủ Lý 9

1.2 Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – thành phố Phủ Lý 12

1.2.1.Vị trí, quy mô 12

1.2.2.Hiện trạng không gian kiến trúc cảnh quan 13

1.3 Thiết kế đô thị hai bờ sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam 21

1.3.1 Nguyên tắc thiết kế đô thị 21

1.3.2 Ý tưởng cấu trúc - khung đô thị tổng thể: 22

1.4 Thực trạng công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – thành phố Phủ Lý 24

1.3.1 Thực trạng bộ máy quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 24

1.3.2 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan: 28

1.5 Những vấn đề cần nghiên cứu và giải quyết trong công tác quản

lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang 30

1.5.1.Công tác quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan ven sông 30

1.5.2.Cơ chế chính sách 30

1.5.3.Năng lực quản lý 31

1.5.4.Nhận thức của cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 31

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN HAI BỜ SÔNG CHÂU GIANG, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 32

2.1 Cơ sở lý thuyết 32

2.1.1 Một số lý luận cơ bản về quản lý kiến trúc cảnh quan 32

2.1.2 Cấu trúc đô thị hai bên sông 33

2.1.3 Quản lý không gian mặt nước trong đô thị[18] 35

2.2 Cơ sở pháp lý 39

2.2.1 Các văn bản pháp lý Nhà nước 39

2.2.2 Các quy định liên quan cho dự án hai bờ sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý 40

2.3 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – thành phố Phủ Lý 41

2.3.1 Yếu tố tự nhiên, môi trường 41

2.3.2 Yếu tố kinh tế 42

2.3.3 Yếu tố văn hóa xã hội 42

2.3.4 Sự tham gia của cộng đồng 43

2.4 Điều kiện thực tiễn ảnh hưởng đến công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – thành phố Phủ Lý 44

2.4.1 Công tác quản lý hành chính đô thị: 45

2.4.2 Điều kiện khoa học kỹ thuật 46

2.4.3 Công tác quy hoạch – kiến trúc 46

2.5 Kinh nghiệm quản lý không gian kiến trúc cảnh quan tại các khu

vực ven sông trong nước và trên thế giới 48

2.5.1 Kinh nghiệm trong nước 48

2.5.2 Kinh nghiệm nước ngoài 50

2.5.3 Tổng hợp các bài học kinh nghiệm 58

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN KIẾN TRÚC CẢNH QUAN HAI BỜ SÔNG CHÂU GIANG – THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 59

3.1 Quan điểm, nguyên tắc và mục tiêu quản lý 59

3.1.1 Quan điểm quản lý 59

3.1.2 Nguyên tắc quản lý 60

3.1.3 Mục tiêu quản lý 60

3.2 Giải pháp về quy định quản lý và phân vùng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan đô thị dọc hai bờ sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý 61

3.2.1 Nội dung quy định chung quản lý hai bên bờ sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý 61

3.2.2 Giải pháp phân vùng quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý 62

3.3 Giải pháp quản lý không gian kiến trúc và hệ thống điểm nhấn 69

3.3.1 Quản lý không gian kiến trúc 70

3.3.2 Quản lý công trình điểm nhấn 71

3.4 Giải pháp quản lý các không gian mở 77

3.4.1 Quản lý không gian công cộng 77

3.4.2 Quản lý không gian cây xanh đô thị 79

3.4.3 Quản lý không gian sinh thái nông nghiệp 81

3.5 Giải pháp về quản lý hạ tầng kĩ thuật và môi trường 81

3.5.1 Quản lý hệ thống đê, kè 82

3.5.2 Quản lý trang thiết bị đô thị 85

3.5.3 Quản lý vệ sinh môi trường và phát triển bền vững 88

3.6 Giải pháp về cơ chế chính sách 92

3.6.1 Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 92

3.6.2 Kế hoạch phát triển đô thị 94

3.6.3 Một số cơ chế khuyến khích đầu tư công trình điểm nhấn – dự án động lực hai bên sông 96

3.7 Giải pháp về mô hình bộ máy quản lý 97

3.7.1 Tổ chức bộ máy quản lý: 97

3.7.2 Biện pháp nâng cao năng lực bộ máy quản lý: 100

3.8 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 104

3.8.1 Nâng cao nhận thức của cộng đồng 104

3.8.2 Tham gia quản lý, duy trì bảo dưỡng 105

3.8.3 Tham gia vào công tác kiểm tra giám sát và đánh giá 106

3.8.4 Xây dựng cơ chế phát huy nội lực cộng đồng 106

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110

Kết luận 110

Kiến nghị 111

TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu

hình

Tên hình

Hình 1.1 Quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà

Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Hình 1.2 Vị trí, ranh giới nghiên cứu hai bờ sông Châu Giang Hình 1.3 Hiện trạng sử dụng đất

Hình 1.4 Hiện trạng kiến trúc – cảnh quan

Hình 1.5 Hiện trạng kiến trúc công trình

Hình 1.6 Các dự án đã được duyệt trong phạm vi nghiên cứu Hình 1.7 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật giao thông và đê kè Hình 1.8 Hiện trạng hệ thống cầu qua sông Châu

Hình 1.9 Sơ đồ cơ cấu không gian dọc sông Châu Giang Hình 1.10 Mặt bằng tổng thể không gian dọc sông Châu Giang Hình 2.1 Cấu trúc đô thị ven sông

Hình 2.2 Cảnh quan khu đô thị mới Mỹ Đình

Hình 2.3 Sông Hồng đoạn qua Hà Nội

Hình 2.4 Khu đô thị kiểu mẫu Linh Đàm – Hà Nội

Hình 2.5 Sông Danube

Hình 2.6 Sông Seine

Hình 2.7 Sông Hàn

Hình 2.8 Thành phố trong vườn Singapore

Hình 3.1 Phân đoạn 01 – Điểm nhấn ngã ba sông

Hình 3.2 Phân đoạn 02 – Trung tâm thành phố mới

Hình 3.3 Điểm nhấn chợ Bầu Phủ Lý và giải pháp mở đô thị ra với

dòng sông

Hình 3.4 Phân đoạn 03 – Công viên vui chơi giải trí

Hình 3.5 Phân đoạn 04 - Công viên nông nghiệp

Hình 3.6 Mặt đứng toàn tuyến dọc sông Châu

Hình 3.7 Minh họa trung tâm nghệ thuật hiện đại tỉnh Hà Nam Hình 3.8 Minh họa công trình điểm nhấn phía Bắc cầu Hồng Phú Hình 3.9 Điểm nhấn đầu cầu Liêm Chính trên sông Châu Hình 3.10 Quản lý và cải tạo nhà ở dọc đường kè nghiêng ven sông Hình 3.11 Giải pháp thích ứng cho khu vực ngoài đê

Hình 3.12 Thay đổi từ đê sang kè nghiêng

Hình 3.13 Phân đoạn 5 – Bến du thuyền trung tâm

Y tế chất lượng cao Hình 3.14 Điểm nhấn cầu Liêm Chính và giải pháp

hồ điều hòa cảnh quan Hình 3.15 Điều chỉnh hệ thống đê kè của phân đoạn 04

Công viên nông nghiệp Hình 3.16 Minh họa cây ven đe, kè

Hình 3.17 Minh họa cây xanh công viên

Hình 3.18 Minh họa không gian nông nghiệp

Hình 3.19 Mặt cắt kè nghiêng – cốt đất tự nhiên cao

Hình 3.20 Mặt cắt kè nghiêng – cốt đất tự nhiên thấp

Hình 3.21 Trang thiết bị đô thị

Hình 3.22 Trang thiết bị đô thị

Hình 3.23 Minh họa đặt biển quảng cáo

Hình 3.24 Quy định sử dụng cây xanh

Hình 3.25 Minh họa sơ đồ hệ thống thu và xử lý nước thải của đô thị Hình 3.26 Nhà máy xử lý nước thải

Hình 3.27 Quy chuẩn tiêu chuẩn Việt Nam

Hình 3.28 Tiêu chuẩn Châu Âu

Hình 3.29 Phát triển bền vững do AREP đề xuất

Số hiệu

hình

Tên hình

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu bộ máy quản lý quy hoạch đô thị

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy Ban Quản Lý khu vực đô thị hai

bên sông Châu Giang – Thành phố Phủ Lý

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý kiên trúc cảnh quan

lý, khai thác hiệu quả, mặc dù những khu vực này lại là những khu vực có tiềm năng nhất, có giá trị nhất lại nằm ngay giữa trung tâm thành phố

Chính quyền địa phương đưa ra các định hướng lớn trong việc phát triển

đô thị Phủ Lý, đó là: “mở đô thị ra với dòng sông “, tạo ra “môi trường sống

trong lành, chất lượng cao, là bản sắc, hình ảnh của thành phố xanh bên sông tương lai” Do đó có thể hiểu tại sao việc quản lý không gian kiến trúc cảnh

quan các khu vực ven sông lại được chính quyền và nhân dân địa phương quan tâm đặc biệt đến như vậy.[1]

Sông Châu Giang - trục cảnh quan trung tâm của thành phố trong tương lai gần, nơi đô thị mở ra hướng về dòng sông nhằm tận dụng cảnh quan thiên nhiên và tạo nên bản sắc của đô thị Là trục cảnh quan kết nối khu đô thị lịch sử phía Nam và Khu trung tâm hành chính – chính trị, giáo dục đào tạo phía Bắc Tuy nhiên khu vực ven sông này hiện đang rất phức tạp vì đây là nơi sinh sống lâu năm của nhiều bộ phận dân cư, việc di dời là rất khó khăn Hiện tại công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan các khu vực ven sông ở thành phố Phủ Lý nói chung và tại sông Châu Giang nói riêng còn nhiều bất cập, cụ thể: Việc xây dựng lấn chiếm, không phép ảnh hưởng đến

2

lưu vực thoát lũ của sông Châu, xâm hại cảnh quan thiên nhiên, không gian kiến trúc cảnh quan ven sông Quy chế quản lý đô thị hai bên sông, công tác QHXD và thiết kế đô thị còn nhiều bất cập, hạn chế dẫn đến khó khăn trong quy trình thực hiện Bộ máy quản lý hiện cũng khác nhau do hai bờ sông bên

là đô thị, bên lại là nông thôn, hay khu vực thuộc dòng sông và không gian hai bên sông cũng được quản lý bởi các đơn vị khác nhau, nên việc phối hợp quản lý cũng chưa đồng bộ ,Cơ chế chính sách hiện chưa theo kịp sự phát triển của đô thị; Sự tham gia của cộng đồng dân cư đối với công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bên sông chưa được quan tâm

Đồ án QHCT và TKDT khu vực hai bờ sông Châu Giang là một trong những dự án trọng điểm được UBND thành phố Phủ Lý và tỉnh Hà Nam rất quan tâm, sẽ được phê duyệt trọng thời gian ngắn nhất, đây sẽ là công cụ pháp

lý nhằm quản lý và thi công xây dựng một cách hiệu quả nhất, góp phần hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng và cân bằng không gian đô thị cho cả thành phố

Chính vì vậy việc nghiên cứu thực hiện đề tài: “quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang” là rất thiết thực và cấp bách, mục tiêu ngắn hạn là từng bước thay đổi cuộc sống dân cư hai bên sông, dài hạn là góp phần phát triển đô thị Phủ Lý bền vững, hiện đại, lấy chất lượng sống của cộng đồng dân cư làm nền tảng, đồng thời đây cũng là công cụ pháp lý gắn kết sự phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường cảnh quan tự nhiên

Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu:

Đề xuất một số giải pháp quản lý tốt trong giai đoạn xây dựng nhằm hoàn chỉnh những nội dung về công tác quản lý không gian kiến trúc cảnh quan để khu vực hai bên sông Châu Giang được triển khai đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt

3

Nghiên cứu này sẽ làm cơ sở cho việc hoàn thiện khung quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang nói riêng và các khu vực ven sông khác trên địa bàn Thành phố Phủ Lý nói chung, đem lại những khu vực cảnh quan ven sông đẹp, tạo nên bản sắc của thành phố Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang nhằm cải thiện đời sống cộng đồng và khai thác tối đa giá trị và hiệu quả cảnh quan ven sông

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang –Thành phố Phủ Lý

Phạm vi nghiên cứu: Từ cầu Hồng Phú đến vị trí quy hoạch cầu trên

QL 37B, thuộc địa giới các xã, phường Phù Vân, Lam Hạ, Tiền Hải, Quang Trung, Lương Khánh Thiện, Liêm Chính, Liêm Tuyền, Đinh Xá Chiều dài 7

km, diện tích 250 ha.[1]

a) Phạm vi nghiên cứu trực tiếp:

Tùy thuộc vào vị trí hiện trạng và các dự án dọc theo sông mà ranh giới trực tiếp được lấy từ mép sông vào 20 – 100m chiều sâu.[1]

b) Phạm vi nghiên cứu gián tiếp:

4

Mở rộng ra ngoài ranh giới trực tiếp, các dự án liên quan và trong tổng thể QHC xây dựng thành phố Phủ Lý

Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp thu thập thông tin : Tập hợp nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu

phi thực nghiệm, điều tra khảo sát thực địa, phân tích đối chiếu, so sánh, phỏng vấn, xử lý tình huống

Các phương pháp phân tích, suy luận: Bằng các kiến thức đã học, thực tế

công tác và lý luận lôgic để nghiên cứu vấn đề

Các phương pháp tiếp cận: Tiếp cận lôgic, phân tích và tổng hợp, so sánh đối

chiếu, định tính và định lượng, tiếp cận hệ thống

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa khoa học: Đề xuất đồng bộ các giải pháp quản lý, đề xuất tổ chức bộ

máy quản lý và các nguyên tắc quản lý kiến trúc cảnh hai bờ sông để làm căn

cứ áp dụng vào thực tiễn

Ý nghĩa thực tiễn : Áp dụng hệ thống các giải pháp quản lý không gian kiến

trúc cảnh quan hai bờ sông Châu Giang – Thành Phố Phủ Lý Qua đó có thể tham khảo, áp dụng tại một số các khu vực sông khác

Các khái niệm (thuật ngữ)

Các lớp không gian cảnh quan ven sông:

- Lớp mặt nước sông : Không gian bao gồm bề mặt dòng sông và cồn giữa

dòng sông Là không gian mặt nước được sử dụng cho các hoạt động trên sông như giao thông, lễ hội, đua thuyền… Khu vực cồn sông là khu vực đất bồi có khả năng ngập lụt cao nên chỉ khai thác vào các mùa cồn nổi.[13]

- Lớp mép bờ : Không gian bờ sát mép nước, khu vực bị nhấn chìm vào mùa

nước lên và hiện ra vào mùa nước rút Khu vực này có thể tổ chức cho người