GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Trên cở sở lý luận chung, đề tài đánh giá một cách toàn diện tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thời gian qua, từ đó nêu lên các kết quả đạt được, những mặt tồn tại và nguyên nhân.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Trên cơ sở tham khảo các tài liệu có liên quan, các số liệu được trình bày trong luận văn là trung thực trên cơ sở các báo cáo của các cơ quan và đơn vị có liên quan tới đề tài nghiên cứu. Các kết quả của luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Hợp i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo và hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo trường đại học kinh tế quốc dân, đặc biệt là thầy giáo TS. Đinh Tiến Dũng đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin cảm ơn các đơn vị cơ quan có liên quan đến luận văn này đã giúp đỡ cung cấp số liệu để tôi đưa ra những minh họa, trích dẫn cần thiết từ thực tiễn từ đó có thể trình bày những phân tích của riêng mình cho đề tài nghiên cứu. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Hợp ii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước TBCN Tư bản chủ nghĩa Bộ NN và PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DN Doanh nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa CTCP Công ty cổ phần NN Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định CBCNVC Cán bộ công nhân viên chức TTCK Thị trường chứng khoán TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa SXKD Sản xuất kinh doanh KQKD Kết quả kinh doanh CPH Cổ phần hóa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i iii LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .iii MỤC LỤC .iii MỤC LỤC SƠ ĐỒ .ix MỤC LỤC BẢNG ix LỜI MỞ ĐẦU 10 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn .10 2. Mục đích nghiên cứu của luận văn .12 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn .12 4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn 12 5. Bố cục luận văn 13 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 14 1.1 Tổng quan về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước .14 1.1.1 Bản chất tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước .14 1.1.2 Nội dung tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước .18 1.1.2.1 Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước .18 1.1.2.2 Các bước thực hiện tiến trình cổ phần hóa tại các doanh nghiệp nhà nước 23 1.1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước .27 1.2 Bài học kinh nghiệm từ quá trình cổ phần hóa ở nước ta sau hơn 15 năm thực hiện (từ năm 1992 đến năm 2007) .30 1.2.1 Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 15 năm qua 30 iv 1.2.2 Những vấn đề đặt ra của quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 32 1.2.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra đối với quá trình cổ phần trong những năm tiếp theo 35 1.3Kinh nghiệm cổ phần hóa ở một số nước trên thế giới .36 1.3.1 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Nga .36 1.3.2 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc .38 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 40 2.1 Tổng quan về tiến trình cổ phần hóa tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 40 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2001 41 2.1.1.1 Thực hiện cổ phần hoá .41 2.1.1.2 Một số đánh giá trong giai đoạn này 42 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2004 44 2.1.2.1 Quá trình thực hiện cổ phần hóa: .44 2.1.2.2 Một số đánh giá của giai đoạn này 45 2.1.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến nay .46 2.1.3.1 Kết quả đạt được 47 2.1.3.2 Một số đánh giá trong giai đoạn này: 47 2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn .50 2.2.1 Thực trạng cổ phần hoá ở Công ty cổ phần dược và vật tư thú y (Hanvet) 51 v 2.2.1.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của Công ty Hanvet trước khi cổ phần hoá 51 2.2.1.2 Quá trình cổ phần hoá của công ty Hanvet và một số thành tựu đạt được của công ty hanvet sau khi cổ phần hoá .52 2.2.1.3 Một số đánh giá về quá trình cổ phần hóa tại công ty Hanvet .57 2.2.2 Thực trạng cổ phần hoá tại Công ty TNHH một thành viên thuốc thú y trung ương (Navetco) .63 2.2.2.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của công ty Navetco .63 2.2.2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Công ty Navetco 65 2.2.3 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Xí nghiệp Thuốc thú y trung ương 66 2.2.3.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm của Xí nghiệp Thuốc thú y trung ương .66 2.2.3.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa tại Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương 69 2.3 Đánh giá tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT 71 2.3.1 Những kết quả đạt được trong tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT 71 2.3.2 Những hạn chế trong tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT 72 2.3.2.1 Khó khăn do những nhân tố bên ngoài doanh nghiệp .72 2.3.2.2 Những mặt chưa làm được của các DN sản xuất thuốc thú y khi tiến hành cổ phần hoá .73 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH vi NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 77 3.1 Định hướng về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước của Đảng và Chính phủ 77 3.1.1 Chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước .77 3.1.2 Nhiệm vụ và giải pháp trong giai đoạn hiện nay tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 78 3.1.3Phương hướng sắp xếp cổ phần hoá năm 2009-2010 .81 3.2 Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 82 3.2.1 Giải pháp khắc phục khó khăn khi định giá doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y 82 3.2.1.1 Hoàn thiện việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước .82 3.2.1.2 Hoàn thiện việc tính lợi thế vị trí địa lý đối với đất thuê khi tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá .83 3.2.2.3 Tính đầy đủ giá trị thương hiệu của DN sản xuất thuốc thú y khi tiến hành định giá DNNN để CPH .85 3.2.2 Tăng cường giáo dục nhận thức, tư tưởng và công tác tổ chức cổ phần hóa trong các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y .89 3.2.3 Xây dựng phương án cho người lao động trong DN sản xuất thuốc thú y sau khi cổ phần hóa .90 3.2.4 Cấu trúc lại doanh nghiệp thuốc thú y sau khi cổ phần hóa 93 3.3 Điều kiện thực hiện các giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT 94 3.3.1 Đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tạo nền tảng vật chất cho sự tăng cường xã hội hoá sản xuất tạo cơ sở cho cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 94 vii 3.3.2 Xây dựng và phát triển thị trường chứng khoán để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 96 3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính trong tiến trình cổ phần hóa hiện nay 99 KẾT LUẬN 102 viii MỤC LỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tiến trình cổ phần hoá tại doanh nghiệp nhà nước .24 MỤC LỤC BẢNG Bảng 1.1: Tiến độ thực hiện cổ phần hoá giai đoạn 1998-2001 .41 Bảng 1.2: Kết quả thực hiện cổ phần hóa giai đoạn 2002-2004 44 ix LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là thành phần kinh tế chủ lực, đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung của nước ta thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và tiếp tục cuộc kháng chiến chống Mỹ để giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước. Trong suốt hơn 40 năm ấy DNNN giữ những vị trí then chốt, đóng góp vai trò to lớn vừa làm nhiệm vụ phát triển kinh tế miền Bắc sau nhiều năm bị chiến tranh tàn phá cả về cơ sở vật chất và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, vừa phải tạo ra của cải vật chất phục vụ cho chiến trường miền Nam. Tuy nhiên, khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường thì các DNNN dần bộc lộ những yếu điểm như: hiệu quả sản xuất, kinh doanh và sức cạnh tranh thấp; tốc độ tăng trưởng và phát triển giảm dần; rất nhiều doanh nghiệp ỷ lại vào sự bao cấp của Nhà nước nên chưa chủ động đổi mới công nghệ dẫn đến trình độ công nghệ lạc hậu…. Từ đó gây lãng phí tài nguyên và sức lao động, lãng phí và thất thoát vốn của Nhà nước, thu nhập của người lao động thấp, DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Vì vậy việc duy trì quy mô và số lượng DNNN ở tất cả các ngành các lĩnh vực trong chiến lược ổn định, phát triển kinh tế là không phù hợp. Trong điều kiện từng bước mở rộng hội nhập khu vực và quốc tế, gia nhập các tổ chức kinh tế của khu vực và thế giới thì việc nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp là vấn đề có ý nghĩa sống còn. Mặt khác, để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước thì đòi hỏi chính phủ phải có mô hình quản lý mới. Trong chuyển đổi mô hình kinh tế mới, một vấn đề lớn được đặt ra là phải phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và từng bước xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất. Để giải 10 [...]... luận cơ bản về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Thực trạng tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT Chương 3: Giải pháp thúc đ y tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ NN và PTNT 14 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan về tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước... nhà nước sản xuất thuốc thú y và một số doanh nghiệp khác trước và sau khi cổ phần tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: ba doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đó là: Công ty CP dược và vật tư thú y (Hanvet), Công ty TNHH Một thành viên thuốc thú y trung ương (Navetco), Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương (Vetvaco) 4 Phương pháp nghiên... các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thuộc Bộ Nông nghiệp trong thời gian tới là rất cần thiết Bởi v y đề tài: Giải pháp thúc đ y tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại 12 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn được chọn để nghiên cứu trong luận văn n y 2 Mục đích nghiên cứu của luận văn - Trên cở sở lý luận chung, đề tài đánh giá một cách toàn diện tiến trình cổ phần hóa. .. doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thời gian qua, từ đó nêu lên các kết quả đạt được, những mặt tồn tại và nguyên nhân - Đề xuất những giải pháp đ y nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu là các giai đoạn các bước tiến hành cổ phần ở các doanh nghiệp. .. sản xuất kinh doanh Chính vì v y việc đổi mới và phát triển các doanh nghiệp trong đó có cổ phần hóa các DNNN là một tất y u khách quan và phù hợp với quá trình chuyển đổi DNNN trong nền kinh tế nước ta Theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã đôn đốc chỉ đạo việc cổ phần hóa các doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý nói chung và các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú. .. lĩnh vực của từng doanh nghiệp đã cổ phần hóa để có những chỉ đạo thích hợp nhất nhằm tháo gỡ những khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình tiến hành cổ phần hóa để đ y nhanh tiến trình cổ phần hóa thực hiện được kế hoạch mà Thủ tướng Chính phủ đã đề ra 1.1.2.2 Các bước thực hiện tiến trình cổ phần hóa tại các doanh nghiệp nhà nước Khái quát tiến trình cổ phần hoá tại các doanh nghiệp nhà nước được... thú y nói riêng Đặc biệt khi tiến độ cổ phần hóa DNNN đang bước vào giai đoạn cuối – theo kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ đến năm 2010: 100% DNNN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Tuy nhiên, quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y còn diễn ra chậm chạp và gặp nhiều khó khăn Tìm hiểu nguyên nhân của tình trạng n y và đề xuất giải pháp, hướng khắc phục để đ y nhanh tiến độ cổ phần hóa. .. hiện cổ phần hóa như v y đã làm chậm tiến độ thực hiện chủ trương cổ phần hóa; các doanh nghiệp nhà nước chưa thể hiện được rõ những ưu thế của doanh nghiệp đã cổ phần hóa với những doanh nghiệp chưa cổ phần hóa, chưa thực hiện được các mục tiêu cổ phần hóa đề ra - Cơ cấu vốn điều lệ: tỷ lệ cổ phần do Nhà nước giữ ở các doanh nghiệp đã cổ phần hóa như sau: nắm giữ cổ phần chi phối trên 50% ở 33% số doanh. .. luận văn - Trong quá trình nghiên cứu đề tài tác giả đã vận dụng phép biện chứng của chủ nghĩa duy vật lịch sử, tư duy logic để phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nói chung cũng như tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y nói riêng tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - Sử dụng phương pháp thống kê và phân tích dựa trên... những nguyên nhân và hạn chế cần khắc phục, những nhân tố có ảnh hưởng tới các đối tượng tham gia vào tiến trình cổ phần hóa 1.1.2 Nội dung tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.1.2.1 Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Theo chủ chương chính sách của Đảng và Nhà nước tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được chia làm 4 giai đoạn, mỗi một giai đoạn đều thể hiện được quyết tâm . thiết. Bởi v y đề tài: Giải pháp thúc đ y tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại 11 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn được. 2009-2010.....................81 3.2 Giải pháp thúc đ y tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. ...........................82