Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những vấn đề chủ yếu của nền kinh tế hiện nay là làm sao thu hút được nhiều vốn đầu tư cho công cuộc phát triển đất nước, đưa đất nước thoát ra khỏi tình trạng nghèo nàn và lạc hậu.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Mục đích yêu cầu: Một vấn đề chủ yếu kinh tế thu hút nhiều vốn đầu tư cho công phát triển đất nước, đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Vấn đề cốt yếu đầu tư tính hiệu quả, để với số vốn định mang lại lợi ích cao Vốn ngân sách Nhà nước phần quan trọng công đổi kinh tế nói chung đầu tư nói riêng Nhìn lại 15 năm phát triển kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh có thành tựu đáng tự hào, nhiên vấn đề tồn cần khắc phục Một yếu tố làm nên thành công kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh 15 năm phát triển hoạt động đầu tư Sự nỗ lực địa phương việc huy động vốn đầu tư, tạo nhiều công trình đầu tư có hiệu Nguồn vốn mà Thị xã Hồng Lĩnh sử dụng năm qua chủ yếu vốn ngân sách Nhà nước (Vốn ngân sách Tỉnh, ngân sách thị xã Hồng Lĩnh), nguồn vốn khác ( chủ yếu đầu tư từ doanh nghiệp ) nhiên cịn Việc sử dụng vốn đầu tư Nhà nước địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh có hiệu đầu tư cao vấn đề cộm cần quan tâm hàng đầu Vì vậy, chuyên đề: "Tình hình đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh thời kì 2005-2015 Thực trạng giải pháp" hoàn thành với mong muốn đóng góp số ý kiến cho vấn đề Hoạt động đầu tư có nhiều vấn đề cần nghiên cứu : Quản lý dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, rủi ro đầu tư, đầu tư chuyển giao công nghệ, lập dự án đầu tư Nhưng trình độ thời gian khả thu thập số liệu hạn chế nên chuyên đề dừng lại mức khảo sát đánh giá hoạt động đầu tư Thị xã Hồng Lĩnh cách nói chung việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nói riêng SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Về đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi viết thời gian, nguồn số liệu trình độ hạn chế nên vào nghiên cứu thực trạng sử dụng Vốn ngân sách cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh mặt đạt được, chưa giai đoạn từ năm 2005 đến cuối năm 2009 Từ đưa số giải pháp sử dụng hiệu Vốn ngân sách địa bàn giai đoạn 2010 - 2015 Về nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề sử dụng hiệu Vốn ngân sách cho đầu tư phát triển địa bàn thị xã Hồng Lĩnh (Tỉnh Hà Tĩnh) giai đoạn 2005 2009 giải pháp cho giai đoạn 2010 - 2015 Kết cấu viết Kết cấu viết chia làm chương (Khơng kể lời nói đầu phần kết luận), với nội dung sau: Chương 1: Thực trạng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh (Tỉnh Hà Tĩnh) giai đoạn 2005 - 2009 Chương 2: Phương hướng số giải pháp cho việc sử dụng hiệu vốn ngân sách cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2010 - 2015 Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, đặc biệt thầy giáo TS.Nguyễn Hồng Minh bác, cô anh chị quan thực tập giúp đỡ em hoàn thành đề tài chuyên đề SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH ( TỈNH HÀ TĨNH) GIAI ĐOẠN 2005 - 2009 1.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Hà Tĩnh Thị xã Hồng Lĩnh 1.1.1 Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh tỉnh nằm Bắc miền trung, thuộc khu IV cũ Được tách từ tỉnh Nghệ Tĩnh vào năm 1991 Diện tích tự nhiên 6.053 km2, dân số 1.265.411 người năm 2008, mật độ dân số trung bình 209 người/km2, chiếm 1,8% diện tích tự nhiên, 1,67% dân số nước Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây dãy núi Trường Sơn nước bạn Lào, phía Đơng giáp với Biển Đơng Hà Tĩnh có thành phố ( thành phố Hà Tĩnh) Thị xã (Thị xã Hồng Lĩnh) 10 huyện (Can Lộc, Lộc Hà, Nghi Xuân, Thạch Hà, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Cẩm xuyên), có huyện Thị xã miền núi Về tài nguyên thiên nhiên: Đất đai chủ yếu đất Feralit, đất nông nghiệp khoảng 104,86 ha, nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai như: gió lào, lũ lụt, bão Đồng bị chia cắt nhiều núi lớn nhỏ nằm rãi rác từ Bắc vào Nam Tỉnh Tài nguyên du lịch dồi chưa khai thác tiềm Văn hố đa dạng, có nhiều dân tộc sinh sống, có nhiều lễ hội truyền thống mang đậm sắc văn hoá dân tộc Về kinh tế - xã hội: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2000-2005 20052009 đạt khá, điểm xuất phát kinh tế thấp, cấu ngành kinh tế cịn nặng nơng nghiệp, cơng nghiệp chưa phát triển, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP thấp Các ngành dịch vụ phát triển triển so với ngành khác chưa tương xứng với tiềm sẵn có Về đầu tư phát triển: Hà Tĩnh chủ trương kêu gọi thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội nhiều năm qua, đầu tư vào ngành có tăng đạt hiệu tương đối, nhiên vốn đầu tư vào Hà Tĩnh hạn chế, nguồn SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp vốn chủ yếu đầu tư cho phát triển sở hạ tầng chủ yếu nguồn vốn Nhà nước Các dự ản lớn triển khai đầu tư xây dựng khai thác sử dụng như: Cảng nước sâu Vũng áng, Khu công nghiệp Mỏ sắt Thạch Khê hi vọng mạng lại hiệu cao, tạo đà cho kinh tế địa phương phát triển Bảng : Cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh từ 1991 - 2008 Chỉ tiêu 1991 Nông, lâm, Ngư nghiệp Công nghiệp xây dựng Dịch vụ 65,8 25,2 Cơ cấu % tính theo giá hành 2005 2006 2007 41.71 28.8 29.49 36.68 33.6 29.72 32.28 37.79 29.93 2008 36.5 34.4 29.1 Nguồn Niên giám thống kê Hà Tĩnh 2008 1.1.2 Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội thị xã Hồng Lĩnh : 1.1.2.1 Lịch sử hình thành Thị xã Hồng Lĩnh: Thị xã Hồng Lĩnh thành lập theo định số 67/HĐBT ngày 02/3/1992 Hội đồng trưởng (nay Chính phủ) Trên sở thị trấn Hồng Lĩnh xã lân cận thuộc hai huyện Đức Thọ Can Lộc.Thành đơn vị hành gồm phường (Phường Nam Hồng, Phường Bắc Hồng,Phường Trung Lương, Phường Đức Thuận, Phường Đậu Liêu)) xã (xã Thuận Lộc), diện tích tự nhiên 5.844,64 Dân số tính đến năm 2009 37821 người 1.1.2.2 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội địa bàn Thị xã Hồng lĩnh - Về vị trí địa lý : Thị xã Hồng Lĩnh nằm toạ độ 105,45 kinh đông - 18,32 vĩ bắc, nơi giao quốc lộ 1A&8A, cách thành phố Vinh 20 Km phía bắc thị xã Hà Tĩnh (tỉnh lỵ) 30Km phía nam, cửa Quốc tế Cầu Treo 92 km phía tây nốt giao thông bắc nam Quốc Tế quan trọng khu vực, xác định trung tâm kinh tế, văn hố - xã hội phía bắc tỉnh Hà Tĩnh + Phía bắc giáp huyện Nghi Xuân tỉnh Nghệ An + Phía nam giáp huyện Can Lộc + Phía đơng giáp núi Hồng Lĩnh (chủ yếu thuộc huyện Nghi Xuân) SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Phía tây giáp huyện Đức Thọ - Tài nguyên thiên nhiên: Thị xã Hồng Lĩnh có diện tích đất tự nhiên 5.844, 64 ha, đất Nơng Nghiệp 2.100 ha, đất Lâm Nghiệp 2.740 ha, lại đất thổ cư đất chun dùng Tuy khơng có loại khống sản q hiếm, mạnh phát triển sản xuất vật liệu xây dựng như: Gạch, đá, cát v.v có trữ lượng lớn ổn định lâu dài phục vụ cho ngành xây dựng thị xã vùng lân cận Có nguồn nước đủ cung cấp cho sinh hoạt, tưới tiêu nơng nghiệp tồn thị xã vùng lân cận Có diện tích rừng phong phú, đặc biệt diện tích rừng thơng chiếm 50%, đến thời gian khai thác - Dân số - lao động: Thị xã Hồng Lĩnh đến có 37821 nhân khẩu; Trong dân số khu vực nội thị 34214 nhân khẩu, chiếm 90.2% gồm phường lực lượng khác (Bắc Hồng 9461 nhân khẩu, Nam Hồng 8368 nhân khẩu,Trung Lương 5487 nhân khẩu, Đức Thuận 5763 nhân khẩu, Đậu Liêu 4962 nhân khẩu, lực lượng khác 100 nhân khẩu); Dân số khu vực nông thôn 3707 nhân khẩu, chiếm 9.8% gồm xã (Thuận Lộc 3707 nhân khẩu) - Nguồn nhân lực: Thị xã Hồng Lĩnh có 17.505 lao động Trong đó: Lao động Nơng Lâm nghiệp 9.517 người; Thuỷ sản 436 người; Công nghiệp khai thác mỏ 452 người; Công nghiệp chế biến 2.126 người; Sản xuất phân phối điện, nước 51 người; Xây dựng 905 người; Sản xuất xe có động cơ, mơ tơ, xe máy đồ dùng cá nhân 1.732 người; Khách sạn, nhà hàng 346 người; Vận tải thông tin liên lạc 487 người; Tài tín dụng 59 người; Hoạt động kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 22 người; Quản lý Nhà nước Quốc phòng - An ninh, đảm bảo xã hội bắt buộc 335 người; Giáo dục - Đào tạo 750 người; Y tế hoạt động trị xã hội 166 người; Hoạt động văn hoá, thể dục thể thao 20 người; Hoạt động Đảng, Đoàn thể Hiệp hội 89 người; Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng 12 người Trong có khoảng 37,6% lao động qua đào tạo; Lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên 1.100 người chiếm 6,2% tổng số lao động Đảng Nhân dân Hồng Lĩnh có truyền thống Cách mạng, có nhiều ngành nghề truyền thống như: Rèn, Đúc SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trung Lương, Vân chàng Đức Thuận v.v người Hồng Lĩnh cần cù thơng minh, có khả tiếp thu với khoa học công nghệ Bảng : Lao động khu vực kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh Lao động KV sản xuất vật chất KV sản xuất phi vật chất Tổng số Lao động Đơn vị Người Người Người Bình quân 2005-2009 16.417 1.228 17.505 (Nguồn: nên giám thống kê Hồng Lĩnh năm 2008) - Tiềm phát triển du lịch ngành dịch vụ : Thị xã Hồng Lĩnh điểm hội tụ giao lưu bắc nam quốc tế qua quốc lộ 1A & 8A, cách thành phố Vinh 20 km phía bắc tương lai đô thị loại I tương lai khơng xa có khu công nghiệp khai thác quặng sắt luyện cán thép “khổng lồ” phía nam tỉnh Hà Tĩnh, lúc Hồng Lĩnh trở thành trung tâm thiếu để đáp ứng hàng hoá dịch vụ Trước mắt ưu vị trí, địa lý phát triển hệ thống giao thông khu vực quốc tế với khả đáp ứng hệ thống sở vật chất tại, nguồn nhân lực có, Hồng Lĩnh thực trung tâm cung ứng hàng hố dịch vụ cho khu vực phía bắc tỉnh thu hút lan toả yếu tố thị từ thành phố Vinh phía nam Sơng Lam, đầu tư mức Hồng Lĩnh trung tâm dịch vụ thương mại khu vực liên tỉnh Do lợi vốn có phát triển hệ thống giao thơng, Hồng Lĩnh trung tâm vùng tài nguyên du lịch, lấy Hồng Lĩnh làm tâm vạch đường trịn bán kính 40 km có nhiều di tích danh lam thắng cảnh có khả khai thác để hình thành tua du lịch: Về phía nam 20 km ngã ba Đồng Lộc, chứng tích lịch sử anh hùng niên xung phong Việt Nam; 30 km khu bảo tồn thiên nhiên Vũ Quang với nhiều chim, thú thực vật quý liệt vào danh mục bảo tồn Thế Giới; Về phía tây 15 km theo dọc tuyến đường quốc lộ 8A quần thể di tích như: Khu mộ đồng chí Trần Phú, Phan SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đình Phùng, bến Tam soa, phà Linh Cảm cách khoảng 37 km khu di tích Đại danh y Hải Thượng Lãn Ơng v.v ; Về phía đơng 20 km khu lưu niệm đại thi hao Nguyễn Du, danh nhân Nguyễn Công Trứ bãi biển du lịch sinh thái Xuân Thành; Về phía tây bắc 30 km khu di tích Kim Liên, quê hương Bác Hồ vĩ đại Từ thị xã Hồng Lĩnh du khách du thuyền theo sơng nhà Lê để đến với Sơng La, Sơng Lam nhiều di tích danh lam thắng cảnh khác, đồng thời thưởng thức điệu dân ca xứ Nghệ “…thả neo vào lịch sử” quê hương Đất Nước Vì Hồng Lĩnh trung tâm tua du lịch tiếng để du khách đến với giá trị văn hoá lịch sử Cách mạng v.v ; Thị xã Hồng Lĩnh nằm danh lam thắng cảnh Núi Hồng, Sơng La nơi có dãy ngàn hống chập chùng “99” phủ kín 16 ngàn rừng thơng xanh tốt, có hệ thống chùa chiền danh lam thắng cảnh tiếng như: Chùa Hương Tích; Chùa Hồ Thiên Tượng; Chùa Long Đàm v.v…đã xếp hạng khu di tích danh lam thắng cảnh quốc gia hàng trăm chùa chiền, đền thờ lớn nhỏ nằm rải rác khắp dãy Núi Hồng Đặc biệt Hồng Lĩnh mảnh đất “Địa linh, nhân kiệt” từ đời xưa tới sản sinh nhiều danh nhân nỗi tiếng Đô Đài Ngự Sử Bùi Cầm Hổ; Trạng Nguyên Sử Đức Huy Sử Hy Nhan; Đại thi hào Nguyễn Du; La Sơn Phu tử Phan Kính, Nguyễn Thiếp v.v… nơi lưu niệm, thờ tự danh nhân Nhà Nước xếp hạng di tích lịch sử, văn hố cấp Quốc Gia Về với Hồng Lĩnh với cội nguồn, với mảnh đất thấm đẫm nhiều vỉa tầng văn hoá, nơi vua Thiệu trị đề thơ ca ngợi khắc vào anh đỉnh Với lợi thị xã Hồng Lĩnh năm qua tích cực quảng bá hình ảnh địa phương để phát triển kinh tế ngành thương mại du lịch dịch vụ ngày bền vững Thị xã Hồng Lĩnh có chợ trung tâm ngã tư quốc lộ 8A quốc lộ 1A Ngồi cịn có số chợ phường, xã quản lý như: chợ Hồng Sơn (Phường Đức Thuận), chợ Huyện (Phường Trung Lương).Về sở hạ tầng khách sạn nhà hàng gồm có: Khách sạn Thai Hotel cao tầng, quy mô 52 giường đạt tiêu chuẩn sao; Khách sạn Đức Huy cao tầng, quy mô 30 giường đạt chất lượng tốt; Khách sạn Hồng Lĩnh quy mô 25 giường đạt chất lượng trung bình SV: Đinh Quốc Cơng Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Hệ thống cung cấp điện: Nguồn điện: Nguồn điện cung cấp cho thị xã Hồng Lĩnh lấy từ nguồn sau: + Trạm 110/35KV Can Lộc, CS 25MVA cách thị xã Hồng Lĩnh 10km + Trạm 110/35KV Linh Cảm, CS 25MVA cách thị xã Hồng Lĩnh 15km + Trạm 110/35/22KV Bến Thuỷ CS 2x25MVA cách thị xã Hồng Lĩnh 20km + Trạm biến áp 35/6KV Đị Trai, có cơng suất 3.500 KVA Các trạm biến áp phụ tải gồm có: + Trạm biển áp 35/0,4kV: 40 trạm với tổng công suất 9.430 KVA + Trạm biển áp 6/0,4kV: 08 trạm với tổng công suất 1.730 KVA - Cấp nước: Thị xã Hồng Lĩnh có 01 nhà máy cấp nước chân núi Thiên Tượng Nguồn nước cấp cho trạm nguồn nước mặt lấy từ hồ Thiên Tượng Công suất 5.000m3/ngày đêm, cung cấp nước cho khoảng 50% dân số địa bàn với tiêu chuẩn dùng nước 80lít/người/ngày đêm - Thốt nước: + Thị Xã Hồng Lĩnh chưa có hệ thống nước hồn chỉnh, có số tuyến nước mặt đường theo quốc lộ 1A, 8A vài tuyến phố khác, nhiên tuyến cống cũ, công suất làm việc Vì mưa lớn trục tiêu khơng giải toả nhanh nguồn nước mặt từ sườn núi đổ xuống, gây tượng úng cho số khu vực thấp phía tây thị xã + Hệ thống nước thị chung nước mưa nước thải sinh hoạt, nhiên chưa hoàn chỉnh mạng chưa đáp ứng tốc độ đô thị hố + Nhiều khu vực cịn thiếu cống, tuyến cống tập trung chủ yếu khu vực phường Nam Hồng phường Bắc Hồng, khu dân cư xã Đậu Liêu, kích thước khơng phù hợp với quy hoạch phát triển Tỷ lệ tuyến đường có cống nước mưa chiếm khoảng 28% - Hệ thống thông tin liên lạc: SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Thị xã Hồng Lĩnh có mạng lưới thơng tin liện lạc cố định di động phủ kín địa bàn, có bình qn 54 máy/100 hộ dân, mạng điện thoại lớn Việt Nam mạng điện thoại cố định, mạng điện thoại di động Vinaphone, Mobilfone, Viettel phủ sóng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông tin liên lạc địa bàn thuận lợi - Giao thông: Đường bộ: + Thị xã Hồng Lĩnh có tuyến quốc lộ chạy qua quốc lộ 1A, quốc lộ 8A quốc lộ 8B Quốc lộ 1A đoạn qua thị xã dài 10 km, đuờng rộng 41 m, mặt đường rộng 21 m, tuyến giao thông quốc gia quan trọng tuyến đường xuyên việt kết nối thị xã vùng xung quanh thành phố Vinh (phía Bắc) thị xã Hà Tĩnh (phía Nam); Tuyến quốc lộ 8A đoạn qua thị xã dài 4,35 km, đường rộng 35 m, mặt đường rộng 16 m, tuyến giao thông nối thị xã Hồng Lĩnh với cửa quốc tế Cầu Treo, lưu thơng hàng hóa chủ yếu khu vực miền Trung với Lào Thái Lan; Tuyến quốc lộ 8B (Hồng Lĩnh - Nghi Xuân dài 25 km), đoạn qua thị xã dài 5,18 km, đường rộng 35 m, mặt nhựa rộng m tuyến đường 18 cũ, đường Hồng Lam vào huyền thoại ký ức người + Trung tâm thị xã Hồng Lĩnh có mạng lưới giao thơng hồn chỉnh Khu dân cư, cơng trình cơng cộng xây dựng đông đúc dọc theo tuyến đường quốc lộ 1A quốc lộ 8A Mạng lưới đường tổ chức theo lưới ô vuông dày, mật độ đường trung bình đạt 7km/km2 + Lộ giới đường phố rộng từ 12m - 25m, lịng đường rộng 7,5m 9m, kết cấu mặt đường nhựa cấp phối; Lộ giới tuyến đường lại rộng từ 4m - 12m, lòng đường 5,5m - m Các tuyến đường giao thông nội thị bê tông hố gần 70%, mặt đường bê tơng rộng từ 2,5 đến 3m Đường thủy: SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh có tuyến Sông La chảy qua với chiều dài 3,5 km, độ sâu mùa khơ m, mùa mưa 8m Tuyến Sơng La có khả đáp ứng loại tàu thuyền có tải trọng ≤ 50 qua lại + Sông Minh dài 4,3 km, chảy qua xã Trung Lương, Đức Thuận vào đến tận cửa sót xã Thạch Kim huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh + Kênh Nhà Lê dài 12,2 km, chảy qua xã Thuận Lộc, Đậu Liêu vào nối vào dịng Sơng Minh + Kênh 19/5 dài 1,35 km, từ sông La qua Đức Thọ vầ Hồng Lĩnh chảy qua địa phận xã Thuận Lộc, có khả đáp ứng loại tàu có tải trọng ≤ 20 qua lại - Thuỷ lợi: Đê điều: + Thị xã Hồng Lĩnh thuộc lưu vực Sơng La có hệ thống đê bảo vệ nên bị ảnh hưởng Sơng La Tổng chiều dài đê địa bàn dài 3,5 km thuộc xã Trung Lương Cao trình mặt đê 8,3m đến 8,5m, đảm bảo yêu cầu chống lũ (lũ lịch sử 1978: 7,49m lũ 1986: 7,51m) + Hệ thống kênh Nhà Lê với chức tưới tiêu cho khu vực, có mặt cắt trung bình 7÷10m Hệ thống kênh thông với Sông La qua cống Trung Lương điều tiết mực nước kênh qua van đóng mở, khơng có trạm bơm tiêu 1.1.2.3 Phương hướng phát triển chung Thị xã Hồng Lĩnh năm vừa qua giai đoạn : Trải qua 18 năm xây dựng phát triển , Thị xã Hồng Lĩnh có phát triển vượt bậc tất mặt kinh tế - văn hóa - xã hội Thị xã bước vào giai đoạn phát triển bối cảnh công đổi Đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng; Nghị 39 Bộ trị nghị Tỉnh uỷ bước vào sống, tạo tiền đề quan trọng đưa Thị xã từ khu vực nông nghiệp bước trở thành khu vực có cơng nghiệp - dịch vụ phát triển ; Thị xã tỉnh xác định trung tâm kinh tế, văn hố - xã hội phía bắc tỉnh định hướng phát triển thành đô thị loại III năm tới (năm 2015); Có nhiều lợi vị trí địa lý, giao thơng, thị trường, tài nguyên, du lịch SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Có kế hoạch sử huy động sử dụng GDP vào ngân sách Nhà nước, huy động nguồn vốn khác vốn từ doanh nghiệp, vốn dân cư, vốn từ tổ chức kinh tế, tổ chức quốc tế để với nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư phát triển kinh tế địa phương Kế hoạch hàng năm phải coi trọng, lên kế hoạch cụ thể dự án trọng tâm trọng điểm hàng năm, quan tâm tới dự án đầu tư thuộc nguồn vốn khác nguồn vốn Ngân sách Chú trọng đưa kế hoạch tiêu thụ sản phẩm đầu cho dự án, loại nông sản Đề xuất giải pháp phát triển mạnh ngành dịch vụ sách hỗ trợ địa phương nhà đầu tư đầu tư vào Thị xã Hồng Lĩnh Năng động, sáng tạo công tác kế hoạch Tạo định hướng cho toàn kinh tế, lấy yếu tố đầu tư cốt lõi cho phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường công tác dự báo kinh tế, phát huy lợi có để thu hút vốn đầu tư , sử dụng vốn đầu tư cho có hiệu mặt kinh tế cung mặt xã hội Muốn làm tốt cơng tác cơng tác thống kê, kế toán, điều tra xã hội học phải cố tăng cường Có kế hoạch phân chia vốn cách hợp lý cho dự án xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm khuyến khích phát triển kinh tế thu hút vốn đầu tư Kế hoạch hóa phải quán triệt nguyên tắc: - Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế - Kế hoạch hố phải có độ tin cậy tính tối ưu - Kế hoạch hố phải kết hợp tốt với kế hoạch năm kế hoạch dài hạn - Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hướng phát triển kinh tế lâu dài địa phương, phù hợp với quy định pháp luật - Kế hoạch hố phải có mục tiêu rõ ràng - Phải dựa vào kế hoạch định hướng Nhà nước, kế hoạch định hướng Nhà nước kế hoạch chủ yếu - Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên - Kế hoạch phải có tính linh hoạt kịp thời SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Kế hoạch hoá phải đảm bảo tính khoa học đồng Khắc phục tình trạng “nóng vội” đầu tư như: định đầu tư vội vàng thiếu nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu, thiếu quy hoạch cho dự án Tránh tình trạng thiết kế vừa thi cơng, đầu tư khơng theo kế hoạch, có vốn vội vàng đầu tư chưa nghiên cứu kỹ dẫn đến thất thoát vốn đầu tư Nhà nước dự án hoàn thành mang lại hiệu kinh tế xã hội khơng cao Tình trạng diễn nhiều địa phương nước, học để Thị xã Hồng Lĩnh đầu tư có hiệu từ nguồn vốn đầu tư nói chung nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói riêng Quản lý vốn đầu tư phải chặt chẽ, khoa học trình tự quy định văn pháp luật liên quan đến đầu tư Khi đưa kế hoạch, chương trình đầu tư phát triển hàng năm, năm, 10 năm phải nghiên cứu cách tỷ mỹ, nghiêm túc từ kế hoạch huy động vốn kế hoạch triển khai dự án đầu tư Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư khơng trọng tâm, trọng điểm làm thất vốn đầu tư Cần đầu tư vào trọng điểm ngành, lĩnh vực có vai trị định, có tốc độ phát triển kinh tế cao nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá Trong năm qua có nhiều chương trình đầu tư đem lại hiệu không cao đầu tư dàn trải vốn chương trình mía đường quốc gia làm thất lượng vốn lớn ngân sách Nhà nước Các dự án kéo dài thời gian thi công thiếu vốn gây nhiều lãng phí khơng đáng có Đây mà địa phương cần phải khác phục năm tới 2.2.2 Tăng cường công tác huy động vốn đầu tư vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư có hiệu tránh phụ thuộc nhiều vào vốn ngân sách - Tăng cường khuyến khích cá nhân bỏ vốn để Nhà nước xây dựng sở hạ tầng đường giao thông (Đặc biệt giao thông nông thôn), xây dựng cơng trình thuỷ lợi, cơng trình phụ vụ công cộng công viên, khu vui chơi - giải trí SV: Đinh Quốc Cơng Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Tích cực cơng tác xúc tiến đầu tư, cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông thống, đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, đặc biệt khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung Nam Hồng nhằm huy động nguồn vốn đầu tư vào Thị xã Hồng Lĩnh tương lai - Tạo nguồn vốn tự có địa phương để đầu tư phát triển Tăng cường công tác thu - chi ngân sách địa bàn cho có hiệu Đẩy nhanh q trình tích luỹ nội bộ, thực tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Tập trung khai thác nguồn thu địa bàn, Thực thu thu đủ, thu kịp thời, chống thất thu thuế Nhà nước - Giảm thiểu thủ tục giấy tờ việc cấp giấy phép đầu tư, cho thuê đất thành phần kinh tế, công tác giải phóng mặt phải đảm bảo nhanh gọn để dự án tiến hành thuận lợi Khuyến khích đầu tư, thực tốt chế độ “một cửa” tập trung vấn đề liên quan đến đầu tư vào phòng chức - Chủ động xây dựng dự án có tính khả thi cao mặt kinh tế, xã hội, tạo nguồn vốn đối ứng để thu hút nguồn vốn viện trợ ODA, NGO vào xây dựng kết cấu hạ tầng, giảm gánh nặng cho nguồn vốn ngân sách Nhà nước 2.2.3 Giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn ngân sách Nhà nước cho ngành, lĩnh vực cụ thể Các ngành, lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2015 Thị xã Hồng Lĩnh quan tâm đầu tư mục tiêu kinh tế xã hội Tạo bàn đạp cho kinh tế Thị xã Hồng Lĩnh phát triển sau * Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Tập trung cao đầu tư vào khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, mạnh địa phương Duy trì phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, du nhập thêm nghề mới, tạo chuyển biến tích cực để phát triển vững ngành công nghịêp - tiểu thủ công nghiệp Phấn đấu giá trị tăng thêm bình quân năm 2010 - SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2015 ngành công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp đạt 16,05% so với thời kì 2005 2009 Muốn cần có số gải phấp chủ yếu huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư vào ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: - Phân phối vốn đầu tư cách hợp lý cho công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp , sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư vào ngành mũi nhọn sản xất vật liệu xây dựng - Ngoài nguồn vốn ngân sách đầu tư cần huy động nguồn vốn khác từ khu vực tư nhân Khuyến khích thành lập doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã Khuyến khích đầu tư đổi cơng nghệ, nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm - Đầu tư vốn vào quy hoạch hoàn chỉnh số khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tập trung để kêu gọi tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh * Dịch vụ Sử dụng nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ngân sách Tỉnh cấp, ngân sách Thị xã để đầu tư phát triển ngành dịch vụ Phát huy lợi quốc lộ 8A, mở rộng giao lưu với địa phương, đơn vị nước, đầu tư tư phát triển triển đa dạng hoá thương mại nhiều thành phần Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại - dịch vụ, tranh thủ hỗ trợ vốn Nhà nước chương trình phát triển kinh tế đường 8A để đầu tư nhằm mở rộng giao lưu bn bán hàng hố với nước Lào, Thái Lan, nước khác khu vực Tỉnh bạn nước Đầu tư xếp điều chỉnh lại số ngành hàng cho phù hợp thuận lợi kinh doanh thương mại - dịch vụ Có chế sách phù hợp để thành lập tổ hợp, hợp tác xã thương mại - dịch vụ, tạo thành trung tâm buôn bán đa dạng phong phú khu vực phía bắc Tỉnh Hà Tĩnh * Nơng nghiệp phát triển nông thôn: SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Giải pháp chủ yếu để hiệu đầu tư vốn ngân sách cho nông nghiệp phát triển nông thôn đầu tư vào loại giống ăn có suất cao, đầu tư cho loại nông nghiệp phù hợp với điều kiện thời tiết địa phương, loại gia súc gia cầm mang lại hiệu kinh tế cao cho người nơng dân, mặt khác phù hợp với điều kiện chăn nuôi Hồng Lĩnh đầu tư cho đầu sản phẩm nông nghiệp Điều tra, khảo sát quy hoạch đất đai trước đầu tư Bố trí vật nuôi trồng phù hợp với địa phương cụ thể Có sách khuyến khích đầu tư hỗ trợ cho số mơ hình nơng nghiệp, nơng thơn Thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, đẩy mạnh công tác xây dựng kết cấu hạ tầng, hệ thống điện, đường, trường, trạm xá, kênh mương bê tông, xây dựng nông thôn Đầu tư xây dựng điểm khuyến nông, khuyến lâm, đem lại giống cây, giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất * Xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị: Đây ngành đầu tư nhiều năm qua, lượng vốn ngân sách đầu tư tương đối lớn so với ngành khác Trong năm muốn cho hiệu đầu tư cao dự án phải đầu tư theo kế hoạch quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Phải huy động đủ vốn đầu tư cho dự án, tránh trường hợp đầu tư chừng làm thất thoát vốn đầu tư * Lĩnh vực văn hoá - xã hội Không nên đầu tư cách thụ động thiếu kế hoạch, chương trình đầu tư phải nghiên cứu kỹ lĩnh vực nhạy cảm đặc biệt văn hoá Các hoạt động văn hoá - thể dục thể thao cần trọng quan tâm Tạo điều kiện cho nhân dân hưởng thụ văn hoá cách lành mạnh sâu rộng 2.2.4 Nâng cao chất lượng dự án, đặc biệt dự án khả thi SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chất lượng dự án thể qua đơn vị lập dự án, cán lập dự án, thời gian lập dự án, tính khách quan dự án làm tốt cơng tác lập thẩm định dự án làm tốt phần nâng cao hiệu đầu tư Các dự án đầu tư quan trọng lập dự án khả thi phải có đủ thời gian cần thiết cho nhà tư vấn đủ điều kiện thu thập, nghiên cứu khảo nghiệm dự án liên quan đến dự án đầu tư Thời gian dài số liệu nghiên cứu dự án khả thi xác, độ tin cậy cao từ kết dự án mang lại xác làm tăng hiệu đồng vốn bỏ đầu tư Khi lập dự án khả thi phải độc lập khách quan, nhà lập dự án khả thi phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận dự án Cơ quan thẩm định dự án đầu tư phải có trình độ cơng tâm việc xem xét yếu tố, số liệu cần đủ để nhà tư vấn khẳng định tính khả thi dự án Các dự án phải tuân thủ văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư lĩnh vực khác mà dự án hướng tới 2.2.5 Về công tác chọn nhà thầu khảo sát thiết kế: Công tác tuyển chọn nhà thầu đóng vai trị định số yếu tố cấu nên thành bại công đầu tư nói chung dự án đầu tư nói riêng Nhà thầu có đầy đủ lực tài chính, kỹ thuật, nhân đảm bảo cho chất lượng dự án dự án, hoàn thành dự án tiến độ Khi tuyển chọn nhà thầu, muốn cơng trình đảm bảo quan tư vấn tuyển chọn nhà thầu, nhà tuyển chọn phải có lực chun mơn, phải thực cơng tâm phải chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Khơng nên chọn nhà thầu khơng có đủ lực chuyên môn Đối với công tác tư vấn, lĩnh vực đặc thù, giá trị phụ thuộc vào “chất xám” nhà tư vấn thiết bị chuyên dùng họ nên tuyển chọn cần xêm xét cách kỹ lưỡng, đặc biệt dự án, cơng trình họ thực trước Đối với dự án đòi hỏi phải khảo sát thiết kế khảo sát địa chất, khảo sát thuỷ văn, khảo sát văn hố vùng dân cư mà cơng trình dự định đặt phải SV: Đinh Quốc Cơng Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp khảo sát chặt chẽ, tránh tình trạng cơng trình xây dựng xong vào sử dụng thời gian bị hư hỏng, khơng đảm bảo chất lượng yếu tố địa chất, thời tiết, thuỷ văn khơng phù hợp Đối với cơng trình đặc thù thiết kế thi cơng cơng trình xây dựng, cơng trình mỹ thuật, tượng đài, nghĩa trang phải nghiên cứu kỹ lưỡng địa điểm đặt dự án, thiết kế phải xem xét từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh, nên tổ chức thi để tuyển chọn phương án tối ưu cho công trình Làm điều tránh thất vốn đầu tư công tác khảo sát thiết kế Các cơng trình đầu tư vào lĩnh vực văn hố - xã hội phải nghiên cứu kỹ, phải tạo tranh đua công tác đấu thầu tuyển chọn chọn nhà thầu phù hợp, đáp ứng yêu cầu đề Chi phí khảo sát thiết kế cơng trình phải đảm bảo Tránh tình trạng địa phương trước chi phí khảo sát thiết kế cao bỏ qua khảo sát, thiết kế “qua loa” dẫn đến cơng trình đầu tư xong chất lượng khơng đảm bảo, làm thất thoát lượng vốn đầu tư lớn Nhà nước 2.2.6 Nâng cao lực cán quản lý vốn đầu tư đào tạo đủ cán cho công tác kế hoạch - đầu tư Thị xã Hồng Lĩnh năm tới - Công tác phân bổ bố trí cán bộ: Phải phân bổ bố trí hợp lý cán lĩnh vực đầu tư, xây dựng hợp lý, đủ số lượng chất lượng Chuyên viên tư vấn lĩnh vực đầu tư, kỹ sư cơng trình xây dựng cịn thiếu năm tới Thị xã Hồng Lĩnh cần đào tạo thêm cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật, kỹ sư xây dựng để công tác đầu tư phát triển Thị xã thuận lợi - Tập trung xây dựng củng cố tổ chức máy quản lý đầu tư từ cấp trở xuống, nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cán phụ trách lĩnh vực Tăng cường công tác kiểm tra tra xử lý mức tổ chức, cá nhân có vi phạm hoạt động quản lý đầu tư - Các văn liên quan đến lĩnh vực đầu tư nói chung quản lý vốn đầu tư nói riêng thay đổi liên tục để phù hợp với xu mới, cán SV: Đinh Quốc Cơng Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quản lý vốn đầu tư phải tích cực học hỏi nâng cao trình độ hiểu biết để phục vụ tốt công tác - Đào tạo đào tạo lại cán quản lý dự án đầu tư Có thể nói cơng tác quản lý dự án đầu tư địa phương khác nói chung Thị xã Hồng Lĩnh nói riêng cịn nhiều bất cập Nguyên nhân chủ yếu từ trước tới chưa thực có trường lớp đào tạo cán quản lý dự án sâu chun mơn Cần có chun gia giỏi lĩnh vực vốn đầu tư, kỹ sư giao thông, kỹ sư thuỷ lợi, kế hoạch để phối kết hợp tạo tập thể mạnh công tác quản lý đầu tư 2.3 Một số kiến nghị đề xuất: - Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư phát triển địa bàn - Xây dựng quy hoạch chiến lược đầu tư theo ngành, địa phương nằm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội từ xác định kế hoạch đầu tư cho danh mục dự án ưu tiên - Thực tốt công tác quy hoạch lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội làm sở vững cho kế hoạch đầu tư - Tổ chức thực tốt phối hợp cấp, ngành từ Trung ương, Tỉnh, Thị xã việc kế hoạch hoá đầu tư tổ chức triển khai thực - Hoàn chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, công bố công khai quy hoạch phê duyệt làm sở cho việc xây dựng phương án danh mục đầu tư theo quy hoạch tổ chức thực quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch - Xây dựng chế sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn vào đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Đề nghị Trung ương, Tỉnh tăng cường bố trí giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư ngân sách Nhà nước cho Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2010-2015, để đầu tư xây dựng số danh mục dự trọng tâm, trọng điểm có tính chiến lược lâu dài lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển khu đô thị trung tâm kinh tế - xã hội phía bắc tỉnh cách bền vững SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Cùng với địa phương nước, Thị xã Hồng Lĩnh sức phấn đấu cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Là Thị xã thành lập chưa lâu, nên sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật nhiều hạn chế, Đảng nhân dân Thị xã Hồng Lĩnh cố gắng thực tốt công cải cách kinh tế mình, tăng cường đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho năm tới Là trung tâm kinh tế - văn hố phía Bắc tỉnh nhà, năm qua quan tâm Nhà nước, Tỉnh hỗ trợ vốn, nhân lực công nghệ SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp với nỗ lực cán nhân dân Thị xã Hồng Lĩnh tăng cường cho công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế -xã hội Tuy nhiên khó khăn thách thức chờ đợi phía trước, đặc biệt nhu cầu vốn đầu tư cho toàn xã hội ngày tăng cao, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước lại có hạn, việc sử dụng hiệu đồng vốn mà có quan tâm hàng đầu địa phương vấn đề mà đề tài quan tâm Do hạn chế kinh nghiệm thực tế; trình độ có hạn nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn thầy cô giáo môn Kinh tế đầu tư Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo môn Kinh tế đầu tư, đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Hồng Minh, Bác, phịng Kế hoạch tài - UBND Thị xã Hồng Lĩnh giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế đầu tư - Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Niên giám thống kê thị xã Hồng Lĩnh năm 2005, 2006, 2007, 2008 Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư - Đại học KTQD Hà Nội Báo cáo trị năm 2009 Thị xã Hồng Lĩnh - Thị ủy Hồng Lĩnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015 - UBND Tỉnh Hà Tĩnh -2004 Quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị đầu tư xây dựng - Nhà xuất trị quốc gia SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Niên giám thống kê tỉnh Hà tĩnh năm 2006, 2007 , 2008 Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước giai đoạn 2005 - 2009 , mục tiêu , nhiệm vụ chủ yếu phong trào thi đua năm 2010 - 2015 - UBND Thị xã Hồng Lĩnh Báo cáo danh mục dự án đầu tư giai đoạn 2010 -2015 - Phịng Kế hoạch tài Thị xã 10 Báo cáo danh mục dự án đầu tư thực năm 2007-2008 - Phòng Kế hoạch tài Thị xã SV: Đinh Quốc Cơng Lớp: Kinh tế đầu tư 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SV: Đinh Quốc Công Lớp: Kinh tế đầu tư 48B ... phát triển kinh tế - xã hội từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước thị xã Hồng Lĩnh thời gian qua Vốn Ngân sách thường gọi vốn ngân sách Nhà nước, vốn ngân sách trung ương, vốn ngân sách cấp Tỉnh, vốn ngân. .. ưu đãi cho nhà đầu tư đầu tư vào Hồng Lĩnh Nhưng lượng vốn đầu tư ngồi nguồn Vốn ngân sách cịn Được quan tâm đầu tư Tỉnh, nguồn vốn đầu tư giải ngân, nhiều dự án phát triển sở hạ tầng triển khai,... 270,091 tỉ đồng , vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 79,802 tỉ đồng chiếm 26,6% tổng vốn đầu tư 1.2.2 Thực trạng thu hút vốn ngân sách cho đầu tư phát triển địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2005
