Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh quảng bình (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  NGUYỄN QUANG HUY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG BÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - Năm 2017 Công trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 19 tháng 08 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng định đến thành công hay thất bại phát triển chung ngành Trong lĩnh vực giáo dục, nguồn nhân lực mà nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy bậc phổ thông lại trở lên đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định đến việc phát triển nghiệp giáo dục, định đến phát triển nguồn nhân lực chung xã hội Vì nên suốt thời gian qua, tỉnh Quảng Bình nói chung ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình nói riêng thường xuyên quan tâm, đầu tư, nghiên cứu, triển khai nhiều giải pháp để phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ngành giáo dục đạt số thành tựu định Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn Đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình” làm hướng nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên bậc trung học phổ thông tỉnh Quảng Bình thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ngành giáo dục địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục giáo viên phổ thông từ tiểu học tới trung học sở trung học phổ thông + Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung nhân lực giáo dục địa bàn tỉnh Quảng Bình + Về thời gian: Các giải pháp đề xuất đề tài có ý nghĩa năm Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thống kê, phân tích hệ thống - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp thu thập số liệu, xử lý số liệu Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết Luận, Mục Lục, Danh mục tài liệu tham khảo, Phục lục Đề tài kết cấu gồm chương sau: - Chương Một số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực - Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình thời gian qua - Chương Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình thời gian tới Tổng quan nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm a Nhân lực Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực bao gồm thể lực trí lực nhân cách họ, vận dụng trình lao động sản xuất b Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người nguồn lực người, trước hết tiềm lao động, bao gồm trí lực thể lực, nhân cách người, nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức, cấu kinh tế - xã hội định c Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển địa phương hay quốc gia 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - Là nhân tố, điều kiện định đến phát triển nguồn nhân lực chung xã hội - Góp phần nâng cao chất lượng đào tạo - Tạo điều kiện cho ngành áp dụng tiến khoa học, phương pháp, trang thiết bị, phương tiện giảng dạy học tập tiên tiến - Tạo gắn bó đội ngũ giáo viên với Trường lớp; tạo tính chuyên nghiệp họ, làm cho họ có cách nhìn mới, cách tư công việc, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục - Đa số có trình độ học vấn cao, hầu hết đào tạo bản, hệ thống chuyên môn nghiệp vụ - Kết hoạt động nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông không phụ thuộc vào thân mà phụ thuộc vào môi trường xã hội - Chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc học phổ thông yếu tố định đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chung kinh tế, tổ chức, đơn vị 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực - Cơ cấu nguồn nhân lực ngành, đơn vị thành phần, tỷ lệ lao động vai trò ngành, đơn vị - Cơ cấu nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng, tác dụng cộng hưởng làm tăng sức mạnh tổ chức cá nhân để thực mục tiêu đề Cơ cấu nhiệm vụ hoàn thành có cấu lao động tương ứng Tránh tình trạng có phận nhiều người việc ngược lại - Để xây dựng cấu nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy phổ thông phải vào nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược địa phương để xác định - Tiêu chí xác định cấu nguồn nhân lực là: + Cơ cấu nguồn nhân lực theo cấp học + Cơ cấu nguồn nhân lực theo địa bàn công tác + Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành, nghề + Cơ cấu nguồn nhân lực dân tộc, giới tính + Cơ cấu nguồn nhân lực theo nhóm tuổi 1.2.2 Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực - Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực thực chất việc nâng cao trình độ đào tạo, nâng cao kiến thức chuyên môn, phát triển lực nghề nghiệp cho người lao động nhằm đáp ứng nhiệm vụ mục tiêu chiến lược tương lai - Phát triển trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sở, điều kiện để nâng cao suất, chất lượng hiệu công việc lao động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu, chiến lược tương lai tổ chức - Để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phải tiến hành đào tạo nguồn nhân lực, việc đào tạo nguồn nhân lực phải vào mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ tổ chức để xác định nội dung cho phù hợp - Chỉ tiêu chủ yếu để đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ nguồn nhân lực là: + Trình độ chuyên môn nghiệp vụ loại lao động + Tỷ lệ % loại lao động có cấp, bậc, trình độ đào tạo tổng số lao động qua đào tạo 1.2.3 Phát triển kỹ nguồn nhân lực - Phát triển kỹ nghề nghiệp nâng cao khả người nhiều khía cạnh để đáp ứng yêu cầu cao hoạt động nghề nghiệp để trang bị kỹ cho việc thay đổi công việc tương lai - Gia tăng kỹ người lao động yêu cầu trình lao động tổ chức hay cách tổng quát từ nhu cầu xã hội - Để nâng cao kỹ người lao động phải huấn luyện, đào tạo, phải thường xuyên tiếp xúc, làm quen với công việc để tích lũy kinh nghiệm, cách thông qua thời gian làm việc - Tiêu chí đánh giá kỹ nghề nghiệp là: + Trình độ kỹ mà người lao động tích lũy + Khả vận dụng kiến thức vào thao tác + Sự thành thạo, kỹ xảo, khả xử lý tình + Các khả truyền đạt, thu hút ý, ứng xử giao tiếp… 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực - Nhận thức trình phản ánh biện chứng, tích cực, tự giác sáng tạo giới khách quan vào đầu óc người sở thực tiễn Nâng cao trình độ nhận thức hiểu trình từ trình độ nhận thức kinh nghiệm đến trình độ nhận thức lý luận, từ trình độ nhận thức thông tin đến trình độ nhận thức khoa học Trình độ nhận thức biểu hành vi, thái độ người lao động - Nâng cao trình độ nhận thức người lao động để họ có thái độ, hành vi tích cực, từ nâng cao suất, hiệu công việc lao động - Để nâng cao lực nhận thức cho người lao động cần nâng cao chất lượng cách toàn diện ba mặt: nâng cao kiến thức, phẩm chất đạo đức, lực công tác để sẵn sàng nhận nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ giao - Tiêu chí để đánh giá trình độ nhận thức là: + Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự giác hợp tác + Trách nhiệm niềm say mê nghề nghiệp, động công việc + Các mối quan hệ xã hội, thái độ giao tiếp, ứng xử công việc, sống 1.2.5 Nâng cao động thúc đẩy nguồn nhân lực a Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố vật chất Yếu tố vật chất, bao gồm lương, thù lao, phụ cấp lương phải đảm bảo cho sống cá nhân, gia đình người lao động; cần phải cải thiện yếu tố theo hướng ngày gia tăng để người lao động an tâm công tác, toàn tâm, toàn ý, dốc lực có tiềm để thực tốt nhiệm vụ b Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố tinh thần Yếu tố tinh thần, bao gồm yếu tố liên quan đến hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao tham quan, du lịch; tạo môi trường làm việc thoải mái, tinh thần làm việc hăng say, đoàn kết, có trách nhiệm với cộng đồng, với công việc, góp phần nâng cao suất, chất lượng hiệu công việc c Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố cải thiện điều kiện làm việc Điều kiện làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức độ tiêu hao sức lực người lao động trình sản xuất Mỗi môi trường việc, điều kiện làm việc tác động nhiều đến người lao động theo nhiều khía cạnh khác d Nâng cao động lực thúc đẩy thăng tiến Tạo điều kiện thăng tiến người lao động thông qua đánh giá lực cá nhân kiến thức, kỹ năng, động thái độ hành vi, tạo điều kiện người phát triển môi trường công bằng, dân chủ, tức góp phần phát triển nguồn nhân lực tổ chức 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Nhân tố thuộc môi trƣờng xã hội - Môi trường kinh tế - Yếu tố dân số, lực lượng lao động - Cơ chế, sách sử dụng nguồn nhân lực - Môi trường văn hóa - Sự phát triển khoa học công nghệ 1.3.2 Nhân tố thuộc tổ chức - Mục tiêu tổ chức - Chính sách, chiến lược nhân tổ chức - Môi trường văn hoá tổ chức - Quy mô, cấu nguồn nhân lực ngành, tổ chức - Khả tài đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực - Yếu tố quản lý 1.3.3 Các nhân tố thuộc ngƣời lao động 10 b Đặc điểm kinh tế Tình hình kinh tế tỉnh Quảng Bình thời gian qua có bước phát triển đáng ghi nhận GDP tăng 12.103 tỷ đồng từ 34.170 tỷ đồng năm 2012 lên 46.273 tỷ đồng năm 2015 Trong đó, nông nghiệp tăng lên 11.054 tỷ đồng năm 2015; Công nghiêp xây dựng tăng lên 17.656 tỷ đồng năm 2015; Dịch vụ tăng lên 17.563 tỷ đồng năm 2015 GDP đầu người năm 2015 đạt 1.260 USD so với 1000 USD năm 2012 Với việc kinh tế tăng góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục thời gian tới 2.1.3 Tình hình phát triển ngành giáo dục bậc học phổ thông tỉnh Quảng Bình thời gian qua - Tình hình trường lớp bậc phổ thông Tính đến năm 2015, toàn tỉnh Quảng Bình có 410 trường phổ thông cấp, tăng trường so với năm 2012 Trong có 211 trường tiểu học; 148 trường trung học sở; có 27 trường trung học phổ thông, 18 trường phổ thông sở, trường trung học Số lượng trường trung học phổ thông, phổ thông sở trung học thay đổi qua năm Nhìn chung số trường học thay đổi nhiều mặt số lượng, điều mang lại ổn định cho việc giáo dục tỉnh - Tình hình học sinh bậc phổ thông Đến năm 2015, số học sinh toàn tỉnh giảm 155.544 học sinh, có 72.784 học sinh tiểu học, 54.357 học sinh trung học sở 28.403 học sinh trung học phổ thông Nhìn chung, hệ thống giáo dục tỉnh có phát triển qua năm qua, góp phần đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo tỉnh nhà, góp phần phát triển nên giáo dục tỉnh 11 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực a Cơ cấu nguồn nhân lực theo cấp học Cơ cầu đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua thể qua bảng sau: Bảng 2.7 Số lượng cấu đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông theo cấp địa bàn tỉnh Quảng Bình qua năm 2012 2013 2014 2015 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) Năm (người) (người) (người) (người) Tổng 11227 100 11298 100 11412 100 11590 100 TH 5118 45,59 5200 46,03 5273 46,21 5408 46,66 THCS 4094 36,46 4071 36,03 4099 35,92 4131 35,65 THPT 2015 17,95 2027 17,94 2039 17,87 2051 17,69 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình - Theo bảng 2.7, nhìn chung cấu đội ngũ giáo viên tỉnh Quảng Bình hợp lý Việc số lượng giáo viên tăng cấp học cấu giáo viên thay đổi nhiều cho thấy quan tâm phát triển ngành giáo dục tỉnh theo hướng ổn định - Hiện nay, tỉ lệ giáo viên/lớp cấp bậc có chênh lệch cao so với tỷ lệ chuẩn quy định Việc phân bố tỷ lệ giáo viên/lớp cao chuẩn quy định đảm bảo cho việc giảng dạy thông suốt mang lại hiệu có thay đổi nhân 12 b Cơ cấu nguồn nhân lực theo địa bàn công tác Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo địa bàn huyện, thị xã, thành phố có chênh lệch, tình trạng „thừa, thiếu” giáo viên vùng, địa bàn tỉnh phổ biến, chưa khắc phục Tỷ lệ giáo viên Bố Trạch 19,76% Minh Hoá chiếm 8,78% Tuy nhiên tỷ lệ phù hợp với quy mô dân số địa phương c Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành, nghề Đội ngũ giáo viên dạy ngành học (môn học) có cân đối lớn, tình trạng thừa giáo viên ngành học, môn học (toán, lý ), lại thiếu hụt giáo viên ngành học, môn học khác (địa lý, lịch sử ) tồn d Cơ cấu nguồn nhân lực dân tộc, giới tính Cơ cấu đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông theo dân tộc, theo giới tính nhiều bất cập Tỷ trọng người dân tộc thiểu số, tỷ trọng nam giới đội ngũ giáo viên thấp e Cơ cấu nguồn nhân lực theo nhóm tuổi Độ tuổi đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Quảng Bình tập trung chủ yếu độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi Độ tuổi đội ngũ giáo viên tương đối trẻ, nên động, nhiệt tình dễ nâng cao trình độ, kinh nghiệm, kiến thức có mặt hạn chế 2.2.2 Thực trạng lực chuyên môn nguồn nhân lực - Trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên đạt chuẩn Cụ thể giáo viên có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao với 68,84%, giáo viên có trình độ cao đẳng 2216 giáo viên, đặc biệt giáo viên có trình độ thạc sĩ 337 giáo viên, chiếm tỷ lệ 2,91% có giáo viên đạt trình độ tiến sĩ Điều chứng tỏ trình độ giáo viên ngày 13 cải thiện, giáo viên có ý thức học tập rèn luyện góp phần mang lại đội ngũ tri thức có chất lượng cao Bảng 2.14 Trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên phổ thông tỉnh Quảng Bình năm 2015 TH Tỷ lệ (%) THCS Tỷ lệ (%) THPT Tỷ lệ (%) Tiến sĩ 0 0 0,05 Thạc sĩ 0,13 64 1,48 266 14,16 Đại học 3364 62,31 3081 71,44 1534 81,68 Cao đẳng 1356 25,12 842 19,52 18 0,96 Trung học 652 12,08 306 7,09 47 2,50 Còn lại 20 0,37 20 0,46 12 0,64 Tổng 5399 100 4313 100 1878 100 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình - Đa số giáo viên có trình độ tin học ngoại ngữ tốt với 88,25% giáo viên có chứng tin học 75% giáo viên có lệ chứng ngoại ngữ Có thể thấy đội ngũ giáo viên tăng cường bổ sung kiến thức, đào tạo chuyện môn kiến thức phụ trợ để phù hợp với xã hội ngày phát triển 2.2.3 Thực trạng kỹ nguồn nhân lực Nhìn chung đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Quảng Bình có thâm niên công tác cao, nên đội ngũ giáo viên có kỹ nghề nghiệp cao, có kinh nghiệm, thục khéo léo, nhuần nhuyễn hoạt động công tác có khả năng, điều kiện thuận lợi huấn luyện, đào tạo, truyền đạt kinh nghiệm, kỹ cho lớp trẻ kế cận Bên cạnh đó, tỷ trọng giáo viên có thâm niên công tác 10 năm thấp, nên lâu dài không khắc phục bất cập 14 đến thời điểm đội ngũ giáo viên thiếu tính động, sáng tạo cần thiết, từ dẫn đến hiệu hoạt động giảm sút Điều đạt cần phải quan tâm phát triển đội ngũ giáo viên trẻ, để có tầng lớp kế thừa có kỹ tốt cho giáo dục tỉnh nhà 2.2.4 Thực trạng nhận thức nguồn nhân lực Nâng cao nhận thức người lao động yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến kết hoạt động công tác người lao động giải pháp để phát triển nguồn nhân lực Đa phần giáo viên tỉnh có trình độ nhận thức tốt, nhiên tỷ lệ tham gia Đảng viên tỷ lệ có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên thấp Điều cho thấy mặt nhận thức phận không nhỏ đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh chưa cao, ngành giáo dục tỉnh cần phải cân nhắc xem xét có chương trình, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ giáo viên tình nhà, đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tế 2.2.5 Thực trạng động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Thực trạng việc nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực yếu tố vật chất Về yếu tố vật chất, thu nhập qua năm đội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Quảng Bình tăng lên từ mức 3.045.000 đồng năm 2012 lên 4.533.000 đồng năm 2015, điều thể đội ngũ giáo viên có thu nhập ổn định, sống dần cải thiện tốt Tuy nhiên, thu nhập chủ yếu đội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Quảng Bình lương khoản phụ cấp theo quy định Nhà nước phụ cấp khu vực, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp 15 thu hút, phụ cấp ưu đãi Mức thu nhập bình quân tăng qua năm mà đội ngũ giáo viên có Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu b Thực trạng việc nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực yếu tố tinh thần Trong thời gian qua, ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình có nhiều hoạt động thiết thực, hiệu như: xây dựng quỹ tình thương, quỹ hỗ trợ vay vốn, tín chấp vay vốn ngân hàng, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, tổ chức quyên góp giúp đỡ kịp thời cán giáo viên có hoàn cảnh khó khăn, đau ốm kéo dài, tổ chức thăm hỏi, động viên cấn giáo viên công tác vùng sâu vùng xa Đây truyền thống tốt đẹp, việc làm có ý nghĩa, thiết thực mà ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình cần tiếp tục củng cố, phát huy c Thực trạng việc nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực yếu tố môi trường làm việc Những năm qua ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình tập trung đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp kiên cố hóa sở vật chất cho hệ thống trường phổ thông tỉnh ngày khang trang, đại, đủ điều kiện tiêu chuẩn quy định Hệ thống trường phổ thông tỉnh Quảng Bình có môi trường làm việc thuận lợi động thúc đẩy người lao tích cực làm việc, tự giác động gắn bó với trường, với ngành giáo dục - đào tạo thời gian qua d Thực trạng việc nâng cao động lực thúc nguồn nhân lực yếu tố thăng tiến Thời gian qua công tác quy hoạch, đào tạo, đề bạt, luân chuyển, bổ nhiệm đội ngũ giáo viên tỉnh Quảng Bình, tạo động thúc đẩy người lao động tích cực, tự giác, chủ động làm việc 16 Tuy nhiên lĩnh vực có số tồn tại, khuyết điểm chưa gắn quy hoạch đào tạo với nhu cầu sử dụng, thiếu chế, sách cụ thể thực phát huy dân chủ, khơi dậy tài năng, phát hiện, thu hút sử dụng người tài Trong thời gian tới, ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình cần mạnh dạn đề bạt, bổ nhiệm cán trẻ hơn, có lực thật động nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG, NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LÀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY BẬC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Quảng Bình a Thành công - Cơ cấu giáo viên theo cấp học, địa phương, ngành chuyên môn tương đối chuẩn, đáp ứng yêu cầu ngành giáo dục Tỷ lệ giáo viên trẻ cao nên động, nhiệt tình công tác giảng dạy - Trình độ chuyên môn giáo viên ngày nâng cao, đa số đạt trình độ đại học, cao đẳng Tỷ lệ giáo viên đạt chứng tin học ngoại ngữ cao - Thâm niên công tác đội ngũ giáo viên cao góp phần nâng cao kinh nghiệm phục vụ công tác giảng dạy - Trình độ nhận thức giáo viên cao, tỷ lệ tham gia Đảng cao, có nhiều giáo viên đạt trình độ trung cấp trị trở lên - Mức lương bình quân ngày tăng cải thiện, đời sống tinh thần quan tâm 17 b Hạn chế - Tỷ lệ giáo viên/lớp vượt chuẩn so với quy định gây lãng phí chưa có đồng địa phương - Còn nhiều giáo viên có trình độ thấp, đặc biệt giáo viên bậc tiểu học Chưa có điều kiện áp dụng kĩ vào thực tế - Còn nhiều giáo viên có thâm niên công tác ít, thiếu kinh nghiệm công tác giảng dạy - Trình độ trị khiêm tốn, số giáo giáo viên đạt trình độ trị cao chủ yếu phục vụ nhu cầu cán quản lý - Lương có tăng thấp so với mặt xã hội Việc đề bạt bổ nhiệm cán dựa sở cảm tính, nể nang gây ảnh hưởng không tốt đến ý chí phấn đấu giáo viên 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Chính sách tuyển dụng thu hút đội ngũ giáo viên chưa đồng - Đa số giáo viên lớn tuổi, điều kiện học tập, phần lớn giáo viên có trình độ thấp giáo viên lớn tuổi Ít môi trường để tương tác sử dụng kiến thức tin học ngoại ngữ dẫn đến mai kiến thức - Giáo viên trẻ chưa có nhiều thời gian để rèn luyện thân, gây thiếu kinh nghiệm công tác giảng dạy - Đa số giáo viện tập trung chuyên môn, chưa trọng đến nâng cao nhận thực trị - Lương dựa theo quy định nhà nước nên chưa có tính cạnh tranh, chưa có sách tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho giáo viên, đặc biệt giáo viên trẻ Việc bổ nhiệm đề bạt cảm tính, điều thường gặp với nhiều ngành nghề khác môi trường nước ta điều cá biệt ngành giáo dục 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LÀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY BẬC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn vào chiến lƣợc phát triển ngành giáo dục a Bối cảnh số vấn đề đặt ngành giáo dục b Chiến lược phát triển ngành giáo dục - Đổi quản lý giáo dục, tăng cường phân cấp quản lý, hoàn thiện chế phối hợp bộ, ngành địa phương nhằm nâng cao hiệu giáo dục - Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục - Tăng nguồn đầu tư đổi chế tài giáo dục - Tăng cường hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách 3.1.2 Căn vào chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình - Quyết định số 1880/QĐ-UBND ngày 17/7/2014 UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 đề số tiêu sau - Xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo theo hướng đủ số lượng, đồng cấu, chuẩn hoá trình độ đào tạo, đảm bảo chất lượng - Đa dạng hình thức bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao thình độ chuyên môn giáo viên 19 - Thực tốt đề án luân chuyển cán bộ, giáo viên nhằm đảm bảo công bằng, hợp lý 3.1.3 Một số quy định có tính nguyên tắc đề giải pháp - Phải lấy mục tiêu phát triển tổ chức làm tiêu chí định hướng, hay phải phục vụ mục tiêu tổ chức cách tốt - Phải xem xét mối quan hệ với hiệu hoạt động tổ chức, phát triển đồng bộ, phù hợp với khả năng, lực hiệu hoạt động ngành, tổ chức - Phải phát triển xu hướng hội nhập sở kế thừa nhân tố truyền thống tốt đẹp, thành tựu, kết phấn đấu đạt - Phải đảm bảo tính công bằng, hợp lý, đặc biệt phải xem xét, giải cách hài hoà lợi ích người lao động 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỤ THỂ 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực a Xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực b Bổ sung nguồn nhân lực theo cấu Theo quy hoạch phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 đề mục tiêu đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, nhằm huy động tham gia toàn xã hội vào phát triển nghiệp giáo dục Quy mô đào tạo quy mô giáo viên dự báo bảng 3.4 sau: 20 Bảng 3.4 Dự báo quy mô giáo viên học sinh bậc phổ thông tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 2015 Năm học Số học sinh 2020 Số giáo viên Số học sinh Số giáo viên TH 72784 11590 72167 11518 THCS 54357 5408 53864 5358 THPT 28403 4131 27847 4131 Tổng số 155544 2051 153878 2029 Nguồn: Số liệu dự báo cục thống kê tỉnh Quảng Bình Về bản, số lượng giáo viên học sinh có chút dự báo giảm, nguyên nhân đà giảm dân số mang đến tỷ lệ giáo viên phù hợp so với chuẩn giáo dục 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn nguồn nhân lực a Xác định mục tiêu, nhu cầu đào tạo đội ngũ giáo viên b Xác định đối tượng, thời gian định hướng nội dung đào tạo đội ngũ giáo viên c Phương pháp đào tạo nguồn nhân lực d Đổi loại hình đào tạo - Đổi công tác đào tạo phát triển làm thay đổi cấu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ giáo viên Vì ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình cần trọng gắn đào tạo với sử dụng, coi đào tạo yêu cầu bắt buộc việc đề bạt thăng tiến, khuyến khích người giáo viên tham gia chương trình đào tạo phù hợp với công việc 21 - Xác định rõ quyền lợi trách nhiệm cá nhân sau tham gia đào tạo có sách ưu đãi cho giáo viên hoàn tất khoá đào tạo 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực - Tăng cường mở lớp bồi dưỡng để nâng cao kỹ cho đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông Đối với đội ngũ giáo viên có thâm niên công tác cao, cần phát huy kỹ năng, kiến thức đội ngũ giáo viên để phục vụ tốt cho hoạt động giáo dục - Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, huấn luyện, đào tạo, truyền đạt kinh nghiệm cho giáo viên trẻ kế cận để kế thừa phát huy kĩ năng, kinh nghiệm giáo viên trước - Thường xuyên tạo điều kiện cho giáo viên trẻ tuổi có hội thể mình, bộc lộ sức trẻ, tính động sáng tạo để xây dựng tập thể vững mạnh, vừa có kinh nghiêm, vừa có tinh thần động, sáng tạo - Đặc biệt ngành giáo dục cần phối hợp với đơn vị trường học, tổ chức nhiều lớp học, đào tạo nâng cao nhằm giúp đội ngũ giáo viên hoàn thiện làm chủ kĩ cần thiết, phục vụ công tác giáo dục tốt 3.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức nguồn nhân lực - Thường xuyên quán triệt tuyên truyền chủ trương sách Nhà nước, tỉnh có liên quan đến lĩnh vực giáo dục đến tận giáo viên - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ, xây dựng thực quy chế phối hợp quyền tổ chức đoàn thể đơn vị nghiệp ngành giáo dục - đào tạo 22 - Giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, uy tín, tâm huyết với nghề nghiệp đội ngũ giáo viên; xây dựng trì, phát huy tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, tinh thần phấn đấu, nhiệt huyết, biết giữ gìn phát huy văn hoá dân tộc, văn hoá cộng đồng cho đội ngũ giáo viên - Giáo dục đội ngũ giáo viên nhận thức đắn nhiệm vụ giảng dạy cao cả, thiêng liêng đòi hỏi phải không ngừng cố gắng phấn đấu, học tập, cập nhật kiến thức chuyên môn, tích lũy vốn sống - kinh nghiệm hoạt động xã hội - Kiện toàn máy hệ thống tổ chức làm công tác quản trị nguồn nhân lực ngành giáo dục - đào tạo - Thường xuyên tranh thủ lãnh đạo cấp ủy đảng, phối hợp tổ chức đoàn thể quần chúng để tuyên truyền, giáo dục đội ngũ giáo viên 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố vật chất - Có sách lương, phụ cấp cho cán bộ, giáo viên cần phải đảm bảo thu nhập thoả đáng, ổn định cho giáo viên - Cần ưu tiên chi ngân sách cho giáo dục, đặc biệt xem xét chế độ lương thưởng thoả đáng b Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố tinh thần - Cải thiện đời sống tinh thần thông qua hình thức tham quan, du lịch gắn với học hỏi kinh nghiệm, giáo dục lối sống - Tổ chức, thu hút người tham gia, hưởng ứng hoạt động văn hoá, thể thao để cộng đồng đoàn kết, gắn bó, tạo môi trường làm việc thân thiện 23 c Nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố cải thiện điều kiện làm việc - Cải thiện môi trường làm việc, điều kiện làm việc hợp lý, đảm bảo trì sức khoẻ để giáo viên yên tâm công tác - Xây dựng kiên triển khai thực kế hoạch luân chuyển hợp lý giáo viên từ nơi thừa đến nơi thiếu, từ vùng thuận lợi đến vùng khó khăn ngược lại; đồng thời giải sách nghỉ chế độ, đưa khỏi biên chế số giáo viên chưa chuẩn trình độ đào tạo chuẩn hoá số nhân lực chây lười, lực d Nâng cao động lực thúc đẩy thăng tiến - Có chế, sách đãi ngộ khác bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, giao nhiệm vụ quan trọng để người có lực phát huy khả - Tạo hội thăng tiến để giáo viên nhận hội phát triển nghiệp phát triển - Việc bố trí sử dụng cán phải người, việc, lấy lực hiệu công việc chính, tạo điều kiện phát triển cho cán giáo viên 24 KẾT LUẬN Ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình năm qua thường xuyên quan tâm, đầu tư nghiên cứu để phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy giáo dục phố thông số kết định Nhìn chung đội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh đã hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình nói chung yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo tỉnh Quảng Bình nói riêng, đội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh số bất cập, tồn tại, đòi hỏi cần phải xem xét, đánh giá để tìm nguyên nhân đưa giải pháp để phát triển đội ngũ giáo viên, đảm bảo xứng ngang tầm với nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu thực tế Trên sở hệ thống hóa sở lý luận vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục - đào tạo, tác giả nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp để phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy phổ thông tỉnh Quảng Bình thời gian tới Việc thực thi giải pháp cần triển khai đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế địa phương để phát triển cách lâu dài bền vững Luận văn mong muốn đóng góp vào phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên dạy bậc phổ thông tỉnh Quảng Bình Ngoài kết đạt được, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong đóng góp thầy cô giáo để luận văn hoàn chỉnh ... lý luận phát triển nguồn nhân lực - Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình thời gian qua - Chương Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực đội ngũ giáo viên... thống giáo dục tỉnh có phát triển qua năm qua, góp phần đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo tỉnh nhà, góp phần phát triển nên giáo dục tỉnh 11 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC... lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Quảng Bình - Quyết định số 1880/QĐ-UBND ngày 17/7/2014 UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình