Đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an tỉnh quảng nam, giai đoạn 2017 2025

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Trong tiến trình xây dựng xã hội thịnh vượng, quốc gia phải dựa vào sức mạnh tổng hợp nguồn lực bên bên ngoài, phải kể đến sức mạnh tảng nguồn lực bên mà đặc biệt quan trọng có ý nghĩa định nguồn nhân lực Trong xu toàn cầu hóa, phát triển kinh tế trí thức với công nghệ đại đòi hỏi nguồn nhân lực phải có khả chiếm lĩnh khoa học công nghệ cao đảm bảo cho phát triển bền vững Đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ chiến lược có tầm quan trọng hàng đầu quốc gia Nguồn nhân lực dồi phải có trình độ, lực, phẩm chất tốt làm chủ lĩnh vực, thực tốt mục tiêu quốc gia đóng góp cho cộng đồng Quốc tế Nhân lực đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế-xã hội Nâng cao chất lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế ba khâu đột phá Đảng ta xác định giai đoạn Nhân lực ngành Công an nhân dân nói chung Công an tỉnh Quảng Nam nói riêng coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu nhất, yếu tố định thành công việc thực nhiệm vụ bảo vệ An ninh quốc gia ( ANQG )và giữ gìn Trật tự an toàn xã hội (TTATXH) Đặc biệt, năm gần đây, bên cạnh thành tựu quan trọng, tạo chuyển biến lớn mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội tình hình An ninh trật tự ( ANTT) địa bàn tỉnh Quảng Nam tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp: Các lực thù địch riết đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hòa bình”, “dân tộc, tôn giáo” tập trung vào vấn đề “dân chủ, nhân quyền”, phá hoại tư tưởng, chia rẽ nội bộ, kích động bạo loạn, lật đổ, tác động chuyển hóa nội bộ, xuyên tạc kích động nói xấu Đảng, Nhà nước, gây phản ứng trái chiều Nhân dân nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản chế độ XHCN nước ta Trên lĩnh vực TTATXH, số vụ phạm tội xảy nhiều, trung bình năm phát khoảng 700 vụ, đối tượng phạm tội ngày liều lĩnh, manh động sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm che giấu hành vi phạm tội qua mắt quan bảo vệ pháp luật Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải xây dựng lực lượng Công an tỉnh Quảng Nam vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Thực chủ trương Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, thời gian qua, Đảng ủy, lãnh đạo Công an tỉnh Quảng Nam tổ chức quán triệt đạo thực nghiêm túc thị, nghị Đảng, Ngành, đề nhiều chương trình, kế hoạch nhằm tạo thống nhận thức hành động thực công tác phát triển nguồn nhân lực… Tuy nhiên công tác số tồn hạn chế như: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thật đổi có chất lượng; trình độ ngoại ngữ, tin học CBCS hạn chế; thiếu cán lãnh đạo, huy giỏi, có khả dự báo tình hình xử lý tốt đề phức tạp ANTT; công tác bố trí cán nhiều bất cập; tình trạng CBCS vi phạm kỷ luật nhiều; phận CBCS tu dưỡng, rèn luyện kỷ luật, đạo đức lối sống, có tư tưởng làm việc cầm chừng, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân chưa cao, vi phạm pháp luật, tiêu cực, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Xuất phát từ tình hình trên, chọn đề án: “Đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2017 - 2025” làm đề án tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ đề án 2.1 Mục tiêu đề án Đề án làm rõ thêm lý luận đào tạo nguồn nhân lực Công an, đánh giá thực trạng đội ngũ cán Công an tỉnh, đưa giải pháp để phát triển nguồn nhân lực ngũ cán Công an tỉnh Nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh góp phần vào nghiệp bảo vệ ANCT TTATXH địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng khu vực Miền Trung nói chung 2.2 Nhiệm vụ đề án - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho CBCS Công an tỉnh Quảng Nam, đặc biệt đội ngũ trực tiếp chiến đấu - Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán Công an tỉnh Quảng Nam vững vàng trị, thông thạo chuyên môn, nghiệp vụ, đạt chuẩn theo chức danh, quân hàm… Đảm bảo tất cán Công an giữ vị trí công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu lĩnh vực, chức danh cán bộ, trang bị kiến thức, trách nhiệm đạo đức công vụ, nghề nghiệp - Tập trung xây dựng phát triển đội ngũ cán Công an tỉnh theo hướng chuyên nghiệp hóa, có trình độ chuyên môn cao, sử dụng tốt khí tài, ngoại ngữ tin học; lực quản lý, lực dự báo tham mưu tổng hợp đáp ứng nhu hội nhập phát triển kinh tế xã hội - Xây dựng đội ngũ cán cán Công an tỉnh có đủ trình độ lý luận trị, chuyên môn đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất lực, có trình độ chuyên môn Đại học sau Đại học trở lên Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề án - Đối tượng nghiên cứu: Đề án nghiên cứu nguồn nhân lực cán sĩ quan Công an - Phạm vi nghiên cứu: Đề án chủ yếu tập trung nghiên cứu nguồn nhân lực cán sĩ quan Công an thuộc biên chế tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011-2016 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề án - Khi đề án thực sở để nâng cao chất lượng cán sĩ quan Công an tỉnh nói riêng nước nói chung Mặt khác, giúp cho công tác phát triển cán sĩ quan Công an ngày phát triển, góp phần nâng cao tinh thần chiến đầu chuyên môn nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ người chiến sĩ Công an nhân dân Đảng Nhân dân giao phó - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đề án nghiên cứu góp phần giải vấn đề quan tâm là: “Làm để bảo vệ tốt an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam?" - Đề án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan chức để hoạch định sách phát nguồn nhân lực tỉnh Quảng Nam thời gian tới Kết cấu đề án : Đề án gồm có phần Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung Phần 3: Kết luận Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Quý lãnh đạo, Phòng, Ban Công an tỉnh Quảng Nam giúp đỡ hoàn thành đề án PHẦN NỘI DUNG CỞ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, CĂN CỨ PHÁP LÝ, VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn lực người nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội thời đại ngày Có nhiều cách hiểu khác nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc: Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước Với cách nhìn này, nguồn nhân lực xem xét phương diện chất lượng, vai trò sức mạnh người phát triển xã hội Ngân hàng giới cho rằng: Nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như với cách hiểu cho thấy, NNL nơi cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm toàn dân cư có thể phát triển bình thường Theo tổ chức lao động quốc tế: Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động Với cách nhìn này, Nguồn nhân lực với tư cách nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Trong tổ chức nguồn nhân lực bao gồm mặt sau: - Về số lượng nhân viên tổ chức:Thể quy mô tổ chức, số lượng nhân viên đông, quy mô tổ chức lớn ngược lại số lượng ít, quy mô tổ chức nhỏ - Về cấu nhân viên tổ chức:Thể tính đa dạng cấu nhân viên tổ chức qua trình độ, độ tuổi, giới tính, học hàm, học vị Tính đa dạng cấu ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sức mạnh NNL tổ chức - Về chất lượng nhân viên tổ chức: Chất lượng nhân viên hiểu lực họ công việc sống Năng lực nhân viên thông thường đánh giá qua tiêu chí sau: Trí lực, thể lực đạo đức 1.1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực Hiện nay, có nhiểu cách hiểu đào tạo nguồn nhân lực: - Đào tạo trình trang bị kiến thức, kinh nghiệm cần thiết bảo đảm cho người đào tạo hoàn thành công việc định có tính tương đối, ổn định lâu dài hệ thống phân công lao động xã hội, bảo đảm cho người hoàn thiện mình, cho xã hội tồn phát triển không ngừng - Đào tạo trình có hệ thống nhằm nuôi dưỡng việc tích lũy kỹ năng, quy tắc, hành vi hay thái độ dẫn đến tương xứng tốt đặc điểm nhân viên yêu cầu công việc - Đào tạo trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ…để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu - Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học cán - Đào tạo định nghĩa nổ lực để cải thiện kết nhân viên, dựa công việc họ nắm giữ, công việc có liên quan Điều thường có nghĩa thay đổi mặt kiến thức, kỹ năng, quan điểm thái độ cụ thể Để đạt hiệu quả, việc đào tạo có liên quan đến kinh nghiệm học tập, hoạt động có tổ chức thiết kế để đáp ứng nhu cầu nhận biết Từ quan niệm đưa khái niệm đạo tạo NNL sau: đào tạo NNL trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực Ngày đào tạo coi khoản đầu tư vào nguồn vốn nhân lực tổ chức Các nghiên cứu cho thấy hiệu nhân viên đào tạo ngang với nhân viên có kinh nghiệm Đồng thời đào tạo tạo nguồn nhân lực tương lai cho tổ chức Ngày có nhiều chứng kinh tế chứng tỏ việc đầu tư cho đào tạo gắn liền với khả sinh lợi lâu dài bền vững cho tổ chức Đối với quốc gia, đào tạo nguồn nhân lực vấn đề sống đất nước, ảnh hưởng to lớn đến phát triển kinh tế, xã hội quốc gia, nâng cao khả cạnh tranh quốc tế Đầu tư cho giáo dục đào tạo khoản đầu tư chiến lược định cho phồn vinh đất nước Đối với tổ chức: Đào tạo cung cấp cho tổ chức nguồn vốn nhân chất lượng cao góp phần nâng cao khả cạnh tranh Đào tạo coi vũ khí chiến lược tổ chức nhằm trì tồn tại, nâng cao uy tín, vị khả cạnh tranh Đối với người lao động: Đáp ứng nhu cầu học tập cho người lao động, giúp họ nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phát huy khả năng, đáp ứng nhanh nhẹn thay đổi môi trường, yếu tố tạo động lực cho người lao động tốt 1.1.3 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an Quá trình đào tạo nguồn nhân lực thường phải trãi qua nội: Xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo; Xác định nội dung, chương trình đào tạo; Xây dựng kế hoạch đào tạo; Thực kế hoạch đào tạo; Tổ chức quản lý đào tạo; Đánh giá hiệu đào tạo Tuy nhiên, lực lượng công an lực lượng đặc thù gắn với phân cấp cho lực lượng công an cấp tỉnh nên nội dung đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an tỉnh thường bao gồm nội dung sau: 1.1.3.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo thiết kế bước cho hoạt dộng tương lai để đạt mục tiêu xác định thông qua việc sử dụng tối ưu nguồn lực có khai thác Xây dựng kế hoạch đào tạo NNL cho lưcc lượng công an xác định nhu cầu số lượng, chất lượng, thời gian, địa điểm tổ chức đối tượng tham gia đào tạo Việc xây dựng kế hoạch đào tạo tốt giúp cho việc đào tạo NNL cho lực lượng công an không nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra.Thực tiễn cho thấy để xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp mang lại hiệu cao việc xây dựng kế hoạch đào tạo phải bám xác mục tiêu đào tạo Việc xác định mục tiêu đào tạo trước hết phải xuất phát từ yêu cầu công việc, từ mục tiêu tổ chức, từ chiến lược phát triển đơn vị Mặt khác, để xây dựng kế hoạch đào tạo phải xuất phát từ nội dung, chương trình đào tạo; phương pháp đào tạo Trong đó, xác định kiến thức cần đào tạo cho nguồn nhân lực xác định cấp bậc cần đào tạo, ngành nghề cần đào tạo kết cấu chương trình phù hợp với mục tiêu cần đạt Phạm vi nội dung đào tạo cho lực lượng công an, bao gồm: Về trị: Phải trung thành với Tổ quốc, với Chủ nghĩa xã hội đấu tranh không khoan nhượng với kẻ thù dân tộc, tận tụy phục vụ Nhân dân Về chuyên môn: Nắm vững chuyên môn lĩnh vực mà đảm nhận Trong điều quan trọng kiểm soát yêu cầu công việc lượng chất, đồng thời sử dụng phương tiện để đạt mục tiêu đề ra; tổ chức điều hành máy hoạt động có hiệu Về lực thực tiễn: Phải biết tư độc lập, có khả tổ chức, dự báo lập kế hoạch, biết phối hợp để thực công việc có hiệu sở hiểu biết trị, pháp luật kỹ ngiệp vụ chuyên môn Về phẩm chất cá nhân: Phải có tính kỹ luật, nghiêm túc thực công việc lợi ích chung, kiên đấu tranh phòng chống tham nhũng lãng phí, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Kiến thức cần đào tạo nội dung để tạo sản phẩm theo mục tiêu đề Ứng với mục tiêu định cần có loại kiến thức định Nhà quản lí cần xem xét chuyển đổi từ mục tiêu cụ thể loại nhân lực cần đào tạo thành yêu cầu định kiến thức cần có để đáp ứng nhu cầu 1.1.3.2.Thực kế hoạch đào tạo Sau xác định mục tiêu đào tạo lựa chọn phương pháp phương tiện thích hợp, nhà quản lý phải lên kế hoạch chuẩn bị cho việc đào tạo gồm: xây dựng chương trình học tập, tổ chức khóa học, mời người giảng dạy, hướng dẫn chuẩn bị điều kiện vật chất khác sách tài liệu, phòng học, dụng cụ theo phương pháp đào tạo yêu cầu, cuối chuẩn bị mặt tài chính, Theo dõi, nhắc nhở uốn nắn kịp thời sai sót, khắc phục trở ngại có trình thực để đạt kết tốt với chi phí thời gian ngắn 1.1.3.3 Đánh giá kết đào tạo Hoạt động đào tạo cần đánh giá để xem kết thu rút học kinh nghiệm cho lần đào tạo Để đánh giá kết đào tạo cần phải đánh giá chương trình đào tạo để xác định xem có đáp ứng mục tiêu đưa không thay đổi hiệu học viên kết luận chương trình đào tạo mang lại không Tiêu chuẩn hiệu cần đánh giá sau trình đào tạo 1.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ Sở dĩ nguồn lực người có vai trò định nhân tố, nguồn lực phát triển lịch sử, trước hết lực sáng tạo, trí tuệ thân người cộng đồng người theo chiều hướng tiến lịch sử Do đó, nguồn lực người phải nhìn nhận môi trường văn minh phát triển mạnh mẽ điều kiện chịu ảnh hưởng hệ tư ưởng tiên tiến trình độ phát triển khoa học công nghệ đại, chân lý khoa học không tách rời chủ nghĩa nhân văn Từ kỷ XVI, nhà triết học Anh Ph Bê Cơn đưa nhận định: Trí thức sức mạnh khoa học tăng quyền lực người tự nhiên Đến kỷ XIX, sở phân tích vai trò khoa học phát triển xã hội, Các Mác kết luận: Việc biến khoa học thành lực lượng sản xuất trực tiếp quy luật khách quan phát triển xã hội Điều nghiệp vụ, nắm pháp luật, am hiểu kiến thức xã hội, có trình độ ngoại ngữ cần thiết, nắm vững vận dụng tốt kiến thức công nghệ đại phục vụ yêu cầu công tác, chiến đấu Chú trọng xây dựng đội ngũ cán trẻ có lực, đảm bảo tính kế thừa hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đảm bảo số lượng, hợp lý tỷ lệ biên chế lực lượng, Công an cấp tỉnh cấp huyện, tương xứng với phát triển với yêu cầu nhiệm vụ Cơ cấu biên chế đến năm 2020 Công an cấp tỉnh đạt 42% cấp huyện 58%; phấn đấu đến năm 2025 Công an cấp tỉnh đạt 40% cấp huyện 60% - Đội ngũ cán Công an tỉnh nâng cao trình độ theo tiêu chuẩn chức danh quy định, biết tiếng dân tộc thiểu số (đối với cán công tác địa bàn có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống) nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng, lĩnh vực công tác Mở rộng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm đơn vị nghiệp vụ, Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh - Phát triển nâng cao chất lượng nhân lực, đặc biệt coi trọng cán lãnh đạo huy giỏi, cán có trình độ cao, có kinh nghiệm việc giải tốt tình cụ thể, cán có trình độ khoa học kĩ thuật như: Viễn thông tin học, mật mã, kỹ thuật hình sự…để tập trung nhân lực cho công tác bảo vệ an ninh, trật tự thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế - Quan tâm xây dựng đội ngũ Công an xã đủ chất lượng, đảm bảo chất lượng, làm nòng cốt cho phong trào toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc triển khai trận an ninh nhân dân địa bàn xã, đặc biệt xã dễ phát sinh, hình thành điểm nóng anh ninh trị 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÔNG AN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 2.2.1 Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, pháp luật, tin học, ngoại ngữ cho CBCS; công tác đào tạo, bồi dưỡng cần đổi mới, đa dạng hình thức có mục tiêu rõ ràng Theo đánh giá phần thực trạng nguồn nhân lực, nay, số lượng CBCS Công an tỉnh 022 đồng chí chất lượng không đồng đều, kết công tác số cán chưa cao; thiếu cán có khả dự báo tình hình xử lý tốt vấn đề phức tạp an ninh trật tự Nguyên nhân công tác đào tạo nguồn chưa đáp ứng kịp thời, nguồn cán từ sinh viên Đại học sau tốt nghiệp trường Công an công tác địa phương mà chủ yếu từ trường Trung cấp, ngành tuyển vào, chuyển biên chế từ công dân phục vụ có thời hạn Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho CBCS Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có lộ trình, kế hoạch cụ thể Trước mắt, cần thực tốt số nội dung sau: - Công an tỉnh cần có kế hoạch cử cán tạo điều kiện thuận lợi để CBCS tuyển từ ngành Công an cán chuyển biên chế từ công dân phục vụ có thời hạn tham gia đào tạo trường Công an nhân dân theo hệ đào tạo theo chuyên môn nghiệp vụ công tác nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật trau dồi lĩnh nghề nghiệp - Khuyến khích cán tốt nghiệp Đại học đủ điều kiện tham gia đào tạo sau Đại học Ngoài việc tham gia đào tạo Học viện, Đại học Cảnh sát nhân dân, An ninh nhân dân, Công an tỉnh cần tiếp tục phối hợp trường Đại học Đà Nẵng trường Công an để mở lớp đào tạo Thạc sỹ tỉnh Quảng Nam Đây điều kiện thuận lợi thu hút nhiều CBCS đăng ký tham gia - Mở lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ, tin học khuyến khích CBCS tham gia Để lớp bồi dưỡng có chất lượng hiệu quả, Công an tỉnh cần thay đổi hình thức đào tạo, không nên tập trung nhiều lý thuyết mà cần trọng thực hành, trao đổi kinh nghiệp thực tiễn đánh giá kết khóa học nghiên cứu theo cá nhân theo nhóm vấn đề mới, vấn đề trọng tâm nội dung đào tạo thực tiễn công tác - Quá trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức việc có kế hoạch, lộ trình cụ thể cần phải xác định rõ mục tiêu đào tạo Công an tỉnh cần tiến hành rà soát lại trình độ, lực cán để xác định “lỗ hổng” kiến thức; tiến hành tổng kết, đánh giá thực tiễn để tìm tồn tại, hạn chế Trên sở đề kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo CBCS cho phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm chất lượng, tránh tràn lan, đào tạo theo kiểu “ học cho đủ cấp ” Việc đào tạo phải theo nguyên tắc công việc đòi hỏi trình độ, chuyên môn đào tạo trình độ, chuyên môn đó, ưu tiên đào tạo cán diện quy hoạch lãnh đạo huy; hạn chế cử đào tạo trình độ ngành ngoài, đặc biệt hệ đào tạo chức, từ xa, … hạn chế tối đa tình trạng đào tạo để có văn bằng, chứng nhằm giải chế độ, sách, phục vụ cho quyền lợi cá nhân 2.2.2 Quan tâm, trọng công tác giáo dục trị tư tưởng công tác quản lý cán Trong bối cảnh nay, tình hình ANCT TTATXH nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp; lực thù địch không ngừng hoạt động chống phá dùng thủ đoạn để lôi kéo, kích động, mua chuộc lực lượng CAND Mặt khác, tác động mặt trái kinh tế thị trường, du nhập lối sống ham ăn chơi, hưởng lạc thiếu tinh thần cách mạng tác động không nhỏ đến tư tưởng CBCS, CBCS trẻ Do vậy, Công an tỉnh cần xác định rõ: Công tác giáo dục trị tư tưởng, công tác quản lý cán nội dung quan trọng công tác nâng cao nguồn nhân lực, xây dựng lực lượng Công an sạch, vững mạnh, yêu cầu tất yếu, nhiệm vụ thường xuyên liên tục Để làm tốt công tác này, thời gian tới, Công an tỉnh cần làm tốt số nội dung sau: - Tổ chức có hiệu đợt sinh hoạt trị nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, giác ngộ lý tưởng cách mạng, rèn luyện ý chí chiến đấu, tinh thần cách mạng tiến công kỷ luật chặt chẽ toàn Công an tỉnh Nội dung sinh hoạt trị phải thiết thực mang tính thời CBCS quan tâm; nội dung mang tính định hướng tư tưởng Hình thức tổ chức phải đa dạng, phong phú - Thực nghiêm túc Nghị quyết, thị Đảng, ngành Nghị Trung ương 4, khóa XII ngày 30.10.2016 “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”, gắn với đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 4/5/2011 Bộ Chính trị - Cấp ủy, lãnh đạo đơn vị cần nêu gương công việc sống; thường xuyên nắm diễn biến tình hình tư tưởng CBCS, giúp CBCS khắc phục khó khăn, tháo gỡ vướng mắc, uốn nắn lệch lạc chấn chỉnh kịp thời sai phạm Thắt chặt công tác quản lý cán kể làm việc - Quan tâm đẩy mạnh thường xuyên đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng giáo dục lý luận trị, chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giáo dục ý thức pháp luật, giáo dục truyền thống, đạo đức cách mạng cho CBCS - Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành điều lệnh CAND, kịp thời phát hiện, nhắc nhở xử lý trường hợp sai phạm Quán triệt nghiêm túc đến toàn CBCS quy định Bộ Công an công tác điều lệnh, đồng thời, tổ chức có hiệu đợt tập huấn điều lệnh, huấn luyện quân võ thuật để CBCS nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, hạn chế sai phạm 2.2.3 Công an đơn vị Công an cấp huyện cần tiến hành rà soát, đánh giá việc bố trí, sử dụng cán bộ; sở khối lượng công việc Đội nghiệp vụ lực, sở trường công tác CBCS để bố trí, xếp lại cán cho phù hợp; ý cấu lại số lượng cán nữ đơn vị Hiện nay, việc bố trí, sử dụng cán số đơn vị Công an cấp huyện chưa thật hợp lý, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu đội nghiệp vụ đơn vị; số đơn vị chiến đấu tỷ lệ cán nữ đông; điều ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác chuyên môn Để làm tốt công tác bố trí, sử dụng cán bộ, đưa số giải pháp sau: - Công an đơn vị, địa phương cần tiến hành rà soát để đánh giá việc bố trí, sử dụng cán hợp lý chưa Trên sở kết khảo sát, cấp ủy, lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương tiến hành họp, đánh giá khối lượng công việc đội nghiệp vụ bố trí lại số lượng cán cho phù hợp, không nên bố trí theo cảm tính kinh nghiệm mà phải đảm bảo yếu tố khoa học Việc sử dụng cán cần phù hợp với lực, sở trường công tác chuyên ngành đào tạo Tránh tình trạng tiêu cực, thiếu khách quan, cục bộ, bè phái công tác bố trí, sử dụng cán - Phòng Tổ chức cán rà soát số lượng cán nữ đơn vị tham mưu Thường vụ, Ban Giám đốc tiến hành bố trí lại; không nên bố trí cán nữ nhiều đơn vị chiến đấu, đơn vị thường xuyên công tác địa bàn lâu ngày - Thực tốt công tác định kỳ luân chuyển vị trí công tác sỹ quan, hạ sỹ quan CAND theo Thông tư số 28-TT/BCA ngày 08/5/2009 Bộ Công an 2.2.4 Đổi nâng cao nhận thức CBCS toàn Công an tỉnh vai trò phát triển nguồn nhân lực Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công an nói chung, Công an tỉnh Quảng Nam nói riêng giai đoạn 2017 – 2025 để đảm bảo ngành Công an có nguồn nhân lực đủ số lượng, hợp lý cấu, trình độ, chất lượng ngày tăng lên để thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội nước ta giai đoạn phát triển Chính vậy, cấp uỷ Đảng phải đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển nhân lực, xác định nhiệm vụ trọng tâm tổ chức Đảng, nêu cao vai trò trách nhiệm thành viên cấp uỷ, người đứng đầu đơn vị; phải thấy rõ vai trò, trách nhiệm đào tạo, sử dụng nhân lực để từ xây dựng cho quy hoạch phát triển nhân lực đơn vị mình; phải đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực, rõ tồn tại, yếu để đề giải pháp thiết thực, hiệu để nâng cao chất lượng nhân lực Bản thân cán chiến sỹ phải nâng cao nhận thức, ham học hỏi, tích cực rèn luyện nâng cao khả tự học, tự đào tạo học suốt đời với nhiều hình thức phong phú như: học lý luận nhà trường, học thông qua thực tiễn công tác, chiến đấu, học sách báo, học sống,… xem trách nhiệm nghĩa vụ phải thực với Đảng, với Nhà nước, với Ngành, với nhân dân với gia đình, thân Thực tốt công tác tuyên truyền sách phát triển nhân lực: hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, giáo dục, đào tạo,… Công an toàn tỉnh; tăng cường hợp tác, huy động nguồn lực hệ thống giáo dục, quốc dân để đào tạo nhân lực với chất lượng ngày cao 2.2.5 Đổi phương thức tuyển nhân lực ngành Công an qua đào tạo Hiện nay, việc tuyển nhân lực có trình độ ngành vào CAND thực theo chế độ tuyển dụng (Thông tư 30/TT-BCA) Tuy nhiên, để tuyển nhân lực có trình độ chuyên môn cao, kỹ tốt, phù hợp với lĩnh vực cần tuyển, đảm bảo nguyên tắc “vì việc chọn người” cần đổi phương thức tuyển hình thức thi tuyển Chỉ tiêu, đối tượng tuyển chọn phải công bố phương tiện thông tin đại chúng (trừ số vị trí cần phải giữ bí mật đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ) Có quy định chế độ ưu tiên cho đối tượng cụ thể Việc thi tuyển đánh giá kết thi tuyển cần phải rõ ràng minh bạch công khai Phối hợp với sở đào tạo ngành lựa chọn số sinh viên đào tạo chuyên ngành phù hợp với yêu cầu sử dụng để tuyển chọn nhằm chủ động, bổ sung nhân lực cho Công an tỉnh Trước mắt, cần liên kết với trường có chuyên ngành đào tạo bác sỹ, y khoa để tổ chức tuyển dụng cán giỏi vào công tác phòng Kỹ thuật hình Trạm xá Công an tỉnh Đối với việc tuyển chọn cán người dân tộc thiểu số, trước hết cần quan tâm đến khả nói, viết, khả hiểu văn hóa, phong tục dân tộc, địa phương; chủ động đề xuất tuyển sinh em người dân tộc thiểu số, người dân tộc Mông vào học trường Văn hóa III; tuyển chọn cán người dân tộc thiểu số có trình độ ngành vào phục vụ công tác Công an Ưu tiên tuyển chọn công dân tốt nghiệp Đại học ngành ngoài, hạn chế người tốt nghiệp THPT TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 NGUỒN LỰC ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1.1 Nhiệm vụ chủ dự án: Sở Công an - Rà soát Chiến lược, Quy hoạch chung phê duyệt; - Đề xuất sách dành cho nâng cao nguồn nhân lực công an; - Xây dựng tiêu, tiêu chí làm để kiểm tra giám sát, đánh giá hiệu công tác nâng cao nguồn nhân lực; - Tổng kết, đánh giá kết công tác nâng cao nguồn nhân lực công an giai đoạn từ đến năm 2025, làm sở để hoạch định phương án, sách đầu tư cho giai đoạn sau 3.1.2 Nguồn lực tài Tổng kinh phí thực đề án 4,8 tỷ đồng từ ngân sách Bộ Công An cấp quỹ phúc lợi Công an tỉnh 3.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN 3.2.1 Ban Giám đốc Chỉ đạo chung trình triển khai thực đề án; Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, tra giải khiếu nại tố cáo xử lý vấn đề phát sinh 3.2.2 Phòng Tổ chức cán Có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ, tham mưu cho Ban Giám đốc thực tốt đề án 3.2.3 Các Ban, Phòng Nghiệp vụ khác Công an huyện, thị xã, thành phố Có trách nhiệm tạo điều kiện để cán nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hướng dẫn, giám sát, quản lý, tổng hợp, báo cáo… 3.3 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Năm 2017: Triển khai phổ biến quán triệt nội dung đề án đến đơn vị, ban, phòng có liên quan, nghiên cứu xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch đề án Phê duyệt Đề án; Thành lập Ban đạo thực Đề án; Xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án Năm 2018-2024: Triển khai đề án đẩy nhanh tiến độ thực đề án Năm 2025: Tổ chức đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực đề án định hướng phát triển cho năm 3.4 DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.4.1 Hiệu xã hội - Nhiều đối tượng hưởng lợi từ Đề án; - Đề án đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực Công an tỉnh, qua nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực Công an tỉnh - Đầu tư phát triển nguồn lực người chiến lược phát triển bền vững tạo nhiều hiệu nguồn lực mạnh mẽ tham gia vào trình cải cách hoạt động quản lý Nhà nước… 3.4.2 Hiệu phát triển nguồn nhân lực (người hưởng lợi Đề án) - Số lượng nhân lực đào tạo bồi dưỡng; - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; - Tạo hành lang thực tiễn chế đầu tư, phát triển giữ nhân tài 3.4.3 Tính bền vững Đề án - Nhân lực nâng cao trình độ yếu tố cốt lõi nâng cao hiệu hoạt động quản lý Công an tỉnh nói riêng nước nói chung, qua góp phần giữ vững ổn định an ninh trị tỉnh - Các bên liên quan, đặc biệt bên hưởng lợi từ đề án hạt nhân đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ hoạt động phát triển tập thể, cá nhân khác tỉnh Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Đề nghị Bộ Công an nghiên cứu, quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạo trường đào tạo, bồi dưỡng ngành, nâng cao chất lượng đào tạo, lớp hệ chức, liên thông, vừa làm vừa học lớp đào tạo sau đại học nhằm nâng cao chất lượng cho công an đơn vị, địa phương Đề nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm, có chế, sách đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ chuyên môn KẾT LUẬN Trên lĩnh vực bảo vệ an ninh, trật tự, nhân lực yếu tố đặc biệt quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp, đảm bảo an ninh trật tự cho quốc gia Chính phẩm chất, lực, trình độ hiệu công tác đội ngũ cán chiến sĩ Công an nhân dân tạo nên hiệu công tác tham mưu, quản lý nhà nước, đấu tranh phòng chống tội phạm lực thù địch Do đó, nâng cao nguồn nhân lực ngành Công an vấn đề bản, có tính chất định để góp phần xây dựng lực lượng Công an nhân dân quy, tinh nhuệ bước đại Với nhận thức nêu trên, năm qua, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công an tỉnh Quảng Nam Đảng uỷ Lãnh đạo Công an tỉnh quan tâm, trọng, đầu tư mức Tuy nhiên, trình hội nhập quốc tế xu toàn cầu hoá đặt nhiều khó khăn cho công tác đảm bảo an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội, đòi hỏi cán chiến sĩ lực lượng Công an phải tích cực nâng cao lực chuyên môn, nhạy bén để nắm bắt kịp thời xu phát triển xã hội đáp ứng yêu cầu công tác đặt Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công an tỉnh Quảng Nam, góp phần giữ vững an ninh trị TTATXH địa bàn tỉnh, theo giải pháp trình bày cần tiến hành đồng đảm bảo triển khai đến đơn vị thuộc Công an tỉnh, từ nâng cao nhận thức CBCS vai trò phát triển nguồn nhân lực Làm chắn chất lượng nguồn nhân lực Công an tỉnh Quảng Nam nâng cao thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX,X,XI,XII Giáo trình kinh tế phát triển Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Thống kê 2005 Giáo trình kinh tế phát triển Học viện trị quốc gia HCM năm 2010 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội Nghị đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam Báo cáo tổng kết công tác Công an Quảng Nam năm 2011-2015 Báo cáo tổng kết công tác Tổ chức cán năm 2011-2015 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Công an tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020 10 Võ Xuân Tiến, Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực dành cho học viên cao học Quản trị kinh doanh, khóa 2007-2010, Đại học Đà Nẵng 11 Trần Khánh Đức (2005), “Mối quan hệ quy mô, chất lượng hiệu phát triển Giáo dục nước ta thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí giáo dục số (105) 12 Trần Khánh Đức, (2008), Chính sách quốc gia giáo dục phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trình đổi hội nhập kinh tế 13 Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Mục tiêu nhiệm vụ đề án Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề án Kết cấu đề án PHẦN 2: NỘI DUNG CỞ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, CĂN CỨ PHÁP LÝ, VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 Cở sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực 1.1.2 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực 1.1.3 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an 1.2 Cơ sở trị 1.3 Căn pháp lý 1.4 Cơ sở thực tiễn 1.4.1 Tình hình An ninh trị TTATXH địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.4.2 Thực trạng nguồn nhân lực Công an tỉnh Quảng Nam 19 1.4.3 Đánh giá chung GIẢI PHÁP ĐÀO TÀO NGUỒN NHÂN LỰC CHO LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2017-2025 2.1 Mục tiêu 2.1.1 Mục tiêu chung 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho công an tỉnh quảng nam giai đoạn 2017 – 2020 2.2.1 Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, pháp luật, tin học, ngoại ngữ cho CBCS; công tác đào tạo, bồi dưỡng cần đổi mới, đa dạng hình thức có mục tiêu rõ ràng 2.2.2 Quan tâm, trọng công tác giáo dục trị tư tưởng công tác quản lý cán 2.2.3 Công an đơn vị Công an cấp huyện cần tiến hành rà soát, đánh giá việc bố trí, sử dụng cán bộ; sở khối lượng công việc Đội nghiệp vụ lực, sở trường công tác CBCS để bố trí, xếp lại cán cho phù hợp; ý cấu lại số lượng cán nữ đơn vị 2.2.4 Đổi nâng cao nhận thức CBCS toàn Công an tỉnh vai trò phát triển nguồn nhân lực 2.2.5 Đổi phương thức tuyển nhân lực ngành Công an qua đào tạo TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.1 Nguồn lực để thực đề án 3.1.1 Nhiệm vụ chủ dự án: Sở Công an 3.1.2 Nguồn lực tài 3.2 Trách nhiệm quan quản lý, đơn vị liên quan 3.2.1 Ban Giám đốc 3.2.2 Phòng Tổ chức cán 3.2.3 Các Ban, Phòng Nghiệp vụ khác Công an huyện, thị xã, thành phố 3.3 Tiến độ thực đề án 3.4 Dự kiến kết thực đề án 3.4.1 Hiệu xã hội 3.4.2 Hiệu phát triển nguồn nhân lực 3.4.3 Tính bền vững Đề án Phần 3: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO ... trình đào tạo; Xây dựng kế hoạch đào tạo; Thực kế hoạch đào tạo; Tổ chức quản lý đào tạo; Đánh giá hiệu đào tạo Tuy nhiên, lực lượng công an lực lượng đặc thù gắn với phân cấp cho lực lượng công an. .. tố tạo động lực cho người lao động tốt 1.1.3 Nội dung đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng công an Quá trình đào tạo nguồn nhân lực thường phải trãi qua nội: Xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo; ... mang cảm tính, chưa đảm bảo khách quan GIẢI PHÁP ĐÀO TÀO NGUỒN NHÂN LỰC CHO LỰC LƯỢNG CÔNG AN TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2017- 2025 2.1 MỤC TIÊU 2.1.1 Mục tiêu chung Xây dựng đội ngũ cán Công an