BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ðẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ THU DIỄM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ðÁP ỨNG TỐT HƠN NHU CẦU NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ - THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ðẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ THU DIỄM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ðÁP ỨNG TỐT HƠN NHU CẦU NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ - THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60.620.115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS BÙI VĂN TRỊNH Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ðOAN Tôi cam ñoan, ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình nghiên cứu khác Ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Thu Diễm ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trường ðại học Lâm nghiệp ñã dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy suốt chương trình cao học ðặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến PGS - TS Bùi Văn Trịnh, người thầy ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ, ñộng viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban Giám ñốc, anh/chị ñồng nghiệp Công an thành phố Cần Thơ ñã tạo tạo ñiều kiện thuận lợi thời gian công tác ñể hoàn thành chương trình cao học Xin cảm ơn Lãnh ñạo quan, ban ngành huyện Cờ ðỏ, Lãnh ñạo Công ty cổ phần cấp thoát nước Ô Môn ñã hỗ trợ, chia sẻ nhiều thông tin quý báu giúp hoàn thành luận văn Ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả Lê Thị Thu Diễm iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam ñoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, ñồ thị Mở ñầu ðẶT VẤN ðỀ 1 Sự cần thiết vấn ñề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .2 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung .3 Phạm vi thời gian ðối tượng thụ hưởng .4 Nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .4 Câu hỏi nghiên cứu Ý nghĩa ñề tài Bố cục ñề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN iv 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 1.1.1 Một số lý luận nhu cầu 1.1.2 Một số lý luận liên quan ñến cầu .8 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến cầu 10 1.1.3 Lý thuyết phương pháp ñịnh giá ngẫu nhiên (CVM) 11 1.1.3.1 Cơ sở lý thuyết 11 1.1.3.2 Trình tự áp dụng phương pháp tạo dựng thị trường 12 1.1.3.3 Ưu ñiểm nhược ñiểm phương pháp ñịnh giá ngẫu nhiên 13 1.1.4 Tài nguyên nước nước 14 1.1.4.1 Khái niệm tài nguyên nước .14 1.1.4.2 Khái niệm nước 14 1.1.4.3 Khái niệm nước 15 1.1.4.4 Vai trò nước .16 1.1.4.5 Quản lý Nhà nước tài nguyên nước 17 1.1.4.6 Một số khái niệm khác 18 1.1.5 Vai trò quản lý Nhà nước vấn ñề nước .18 1.1.6 Khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt thành phố Cần Thơ 19 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI .20 1.2.1 Thực trạng chung vấn ñề nước Việt Nam 20 1.2.2 Nhu cầu sử dụng nước 22 1.2.3 Thực trạng nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn Cần Thơ 22 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý nước số tỉnh thành Việt Nam .23 1.2.4.1 Tỉnh Phú Thọ 23 1.2.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.2.5 Kinh nghiệm quản lý nước nông thôn giới 27 1.2.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 27 1.2.5.2 Kinh nghiệm Úc 28 Chương ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 v 2.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU .30 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí ñịa lý 30 2.1.1.2 Thời tiết, khí hậu thuỷ văn 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 32 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.2.1 Phương pháp chọn vùng nghiên cứu 33 2.2.1.1 Chọn ñiểm ñiều tra 33 2.2.1.2 Chọn mẫu ñiều tra 33 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 2.2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 2.2.3.1 ðối với mục tiêu 1: Hệ thống hóa sở lý luận nhu cầu nước 35 2.2.3.2 ðối với mục tiêu 2: Phân tích thực trạng, khả cung cấp nước huyện Cờ ðỏ .35 2.2.3.3 ðối với mục tiêu 3: Xác ñịnh mức sẵn lòng chi trả nước người dân nông thôn huyện Cờ ðỏ 36 2.2.3.4 ðối với mục tiêu 4: ðề xuất số giải pháp ñáp ứng tốt nhu cầu sử dụng nước cho người dân nông thôn huyện Cờ ðỏ 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NƯỚC SẠCH Ở NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 40 3.1.1 Thực trạng sử dụng nước người dân ñịa bàn nghiên cứu 41 3.1.1.1 Về nguồn nước sử dụng 41 3.1.1.2 Tình hình nhiễm bệnh nguồn nước ô nhiễm .44 3.1.2 Thực trạng sử dụng nước huyện Cờ ðỏ 45 vi 3.1.3 Thực trạng sở cấp nước huyện Cờ ðỏ 46 3.1.4 Khả cung ứng nước Công ty cổ phần cấp nước Ô Môn .48 3.2 NHU CẦU NƯỚC SẠCH CỦA NGƯỜI DÂN HUYỆN CỜ ðỎ 52 3.2.1 Nhu cầu nhu cầu sử dụng nước hộ ñiều tra 52 3.2.2 Mô hình hồi quy mức sẵn lòng chi trả người dân ñối với nước 55 3.2.2.1 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội ñối tượng ñiều tra .55 3.2.2.2 Các biến mô hình 57 3.2.2.3 Xây dựng mô hình nghiên cứu 58 3.2.2.4 Ước lượng mô hình hồi quy 59 3.2.3 Phân tích mức sẵn lòng chi trả hộ dân sử dụng nước 60 3.2.3.1 Phân tích mức sẵn lòng chi trả người dân theo thu nhập 60 3.2.3.2 Phân tích mức sẵn lòng trả theo số nhân hộ 64 3.2.3.3 Phân tích mức sẵn lòng trả người dân theo trình ñộ học vấn 66 3.2.3.4 Phân tích mức sẵn lòng trả người dân theo nghề nghiệp 67 3.2.3.5 Các nguyên nhân khác ảnh hưởng tới nhu cầu nước .69 3.2.4 Xây dựng quỹ ñể chi trả cho việc sử dụng nước 71 3.2.5 Vấn ñề quản lý nhà nước tài cho nước sạch, môi trường .72 3.2.6 Thuận lợi, khó khăn cung cấp sử dụng nước huyện Cờ ðỏ 75 3.2.6.1 Thuận lợi 75 3.2.6.2 Khó khăn 75 3.3 DỰ BÁO NHU CẦU NƯỚC SẠCH HUYỆN CỜ ðỎ .77 3.3.1 ðịnh hướng phát triển huyện Cờ ðỏ 77 3.3.1.1 Phát triển kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cấu nông nghiệp 77 3.3.1.2 Phát huy mạnh sản xuất nông nghiệp .77 3.3.1.3 Tăng cường ñầu tư kết cấu hạ tầng 78 3.3.2 ðịnh hướng cấp nước thành phố Cần Thơ 78 3.3.3 Dự báo nhu cầu nước huyện Cờ ðỏ 79 vii 3.4 GIẢI PHÁP ðÁP ỨNG TỐT HƠN NHU CẦU NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ, TPCT 81 3.4.1 Các giải pháp công nghệ cấp nước cho cộng ñồng nông thôn 81 3.4.1.1 Các mô hình công nghệ cấp nước 81 3.4.1.2 Các giải pháp công trình cấp nước cho hộ nhóm gia ñình 83 3.4.1.3 Các giải pháp công trình cấp nước tập trung 84 3.4.2 Các giải pháp truyền thông sử dụng nước tiết kiệm 84 3.4.3 Quy hoạch, quản lý khai thác công trình cấp nước 86 3.4.3.1 Quy hoạch nguồn tài nguyên nước 86 3.4.3.2 Phục hồi, nâng cấp, cải tạo mở rộng công trình cấp nước 87 3.4.3.3 Tổ chức xây dựng, quản lý khai thác công trình cấp nước 87 3.4.4 Giải pháp tài 88 3.4.5 ðào tạo phát triển nguồn nhân lực nước - vệ sinh - môi trường 89 3.4.6 Giải pháp khung giá nước 89 3.4.7 Giải pháp thúc ñẩy tham gia cộng ñồng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 Kết luận 92 Kiến nghị .93 - ðối với quan quyền ñịa phương 93 - ðối với Công ty cổ phần cấp thoát nước Ô Môn 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO .xi PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn trực tiếp xiii Phụ lục 2: Kết xử lý số liệu vấn trực tiếp xix viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Giá bán nước thành phố Cần Thơ .19 Bảng 2.1: Phân bổ số mẫu ñiều tra 34 Bảng 3.1: Nguồn cung nước hộ dân ñịa bàn nghiên cứu 42 Bảng 3.2: Sự cố liên quan ñến nguồn cung nước .43 Bảng 3.3: Tình hình nhiễm bệnh hộ dân ñịa bàn nghiên cứu 44 Bảng 3.4: ðánh giá người dân mức ñộ ô nhiễm nguồn nước 45 Bảng 3.5: Số hộ sử dụng nước huyện Cờ ðỏ năm 2013 .47 Bảng 3.6: Chất lượng nước máy Công ty cổ phần cấp thoát nước Ô Môn 49 Bảng 3.7: Kết kinh doanh Công ty cổ phần cấp thoát nước Ô Môn 50 Bảng 3.8: Mức sẵn lòng chi trả cho sử dụng nước hộ dân .53 Bảng 3.9: ðặc ñiểm hộ trả lời vấn .56 Bảng 3.10: Trình ñộ học vấn người trả lời vấn .56 Bảng 3.11: Kết ước lượng yếu tố ảnh hưởng ñến mức WTP 59 Bảng 3.12: Mức sẵn lòng trả hộ dân theo số nhân hộ 64 Bảng 3.13: Mức sẵn lòng trả người dân theo trình ñộ học vấn 66 Bảng 3.14: Mức sẵn lòng trả người dân theo nghề nghiệp .68 Bảng 3.15: Khả chi trả ñối với hệ thống nước 69 Bảng 3.16: Ý kiến giá bán nước Nhà máy nước Ô Môn .70 Bảng 3.17: Quỹ chi trả cho nước máy người dân huyện Cờ ðỏ .71 Bảng 3.18: Ý kiến cán quản lý sở nước - môi trường 73 Bảng 3.19: Dự báo nhu cầu nước huyện Cờ ðỏ 79 Bảng 3.20: Các mô hình cấp nước ñề xuất cho nông thôn huyện Cờ ðỏ 82 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Thứ tự xếp nhu cầu Abraham H Maslow (1943) Hình 1.2: ðường cầu minh họa Hình 2.1: Các bước tiến hành phương pháp ñịnh giá ngẫu nhiên CVM 38 Hình 3.1: Hình ảnh minh hoạ ô nhiễm mạch nước ngầm 41 Hình 3.2: Hiện trạng khảo sát sử dụng nước người dân xã huyện Cờ ðỏ 42 Hình 3.3: Giải pháp người dân thiếu nước 43 Hình 3.4: Chi phí sử dụng nước máy người dân Cờ ðỏ, Ô Môn, Thới Lai 51 Hình 3.5: Lượng nước, giá nước máy bình quân huyện Cờ ðỏ 2011 – 2013 .52 Hình 3.6: Mức lòng chi trả người dân .55 Hình 3.7: Cơ cấu thu nhập hộ dân vấn 60 Hình 3.8: Quan hệ thu nhập mức WTP 61 Hình 3.9: WTP nhóm hộ có thu nhập triệu ñồng/tháng 62 Hình 3.10: WTP nhóm hộ có thu nhập từ - 12 triệu ñồng/tháng 63 Hình 3.11: Mối quan hệ số nhân với mức WTP trung bình 65 Hình 3.12: Mối quan hệ trình ñộ học vấn với mức WTP trung bình 67 Hình 3.13: ðề xuất mô hình cấp nước nông thôn huyện Cờ ðỏ .81 x CÁC TỪ VIẾT TẮT CCCV Công chức, viên chức CP Cổ phần CVM Phương pháp ñịnh giá ngẫu nghiên ðBSCL ðồng sông Cửu Long ðVT ðơn vị tính IPM Chương trình quản lý dịch hại tổng hợp MTV Một thành viên PTNT Phát triển nông thôn P Giá Q Sản lượng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPCT Thành phố Cần Thơ VNð Việt Nam ñồng UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp quốc UNICEF Cơ quan cứu trợ Nhi ñồng Liên Hiệp Quốc WTP Willingness to pay - Sự lòng trả ðẶT VẤN ðỀ Sự cần thiết vấn ñề nghiên cứu Vấn ñề “môi trường”, “dân số” ñặc biệt “nước sạch” ñang nhiều vấn ñề vấn ñề xúc thu hút quan tâm toàn giới, ñặc biệt nước ñang phát triển Hiện lượng nước không ñủ cung cấp cho người ảnh hưởng xấu ñến sống ngày trở nên ñáng báo ñộng Theo báo cáo Diễn ñàn giới nước lần thứ tổ chức ngày 12/03/2012 Marseille (Pháp) giới có 2,5 tỷ người ñang ñối mặt với nguy thiếu nước, ñó 300 triệu người ñang sống tình trạng thiếu nước Nước trở thành tiêu chí quan trọng ñể ñánh giá phát triển xã hội, ñánh giá mức ñộ phát triển quốc gia Việc cung cấp ñủ nước sạch, tạo sở hạ tầng vệ sinh môi trường nông thôn mang ý nghĩa lớn mặt ổn ñịnh xã hội dân sinh kinh tế Theo chuyên gia nguồn nước UNESCO Hội nghị Tư vấn lần thứ quản lý nguồn nước tổ chức Kenya ñã có cảnh báo việc giới ñang phải ñối phó với thách thức gay gắt chưa thấy môi trường tăng dân số toàn cầu Các hiểm họa ñang tăng lên biến ñổi khí hậu, ña dạng sinh học cạn kiệt nguồn tài nguyên Trong bối cảnh này, thúc ñẩy chiến lược quản lý nguồn nước tốt phải nhân tố then chốt ñể ñảm bảo sống nhân loại tồn hành tinh [19] Ở Việt Nam, cho ñến thời ñiểm nay, 60% dân số nông thôn chưa có nước ñể dùng Nước mặt sông, hồ, suối, ao ñã nhiễm bẩn, nhiễm mặn Tình hình khô hạn, thiếu nước cho sinh hoạt sản xuất ñang diễn gay gắt [22] Cờ ðỏ huyện nông thôn thuộc thành phố Cần Thơ, số phát triển kinh tế - xã hội cao có nhiều ñiều kiện thuận lợi vị trí ñịa lý, tài nguyên thiên nhiên người, vấn ñề nước trở nên thiết, tình trạng thiếu nước trầm trọng Nguồn nước mà dân cư huyện ñang sử dụng cho sinh hoạt chủ yếu lấy từ sông từ giếng khoan, nên chất lượng nước không ñảm bảo, ảnh hưởng nhiều ñến sức khoẻ người dân Nguồn nước từ sở cung cấp nước máy ñáp ứng nhu cầu dân cư khu vực thị trấn xã lại chưa ñược sử dụng nước máy Vì vậy, thực trạng sử dụng nước người dân ñây sao? Nhu cầu sử dụng nước yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu ñó? giải pháp nhằm tăng tỷ lệ số hộ sử dụng nước cho sinh hoạt? Từ lý ñã thúc việc chọn ñề tài “Một số giải pháp nhằm ñáp ứng tốt nhu cầu nước cho người dân khu vực nông thôn huyện Cờ ðỏ - thành phố Cần Thơ” ñể nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát Xác ñịnh nhu cầu sử dụng nước người dân nông thôn ñịa bàn nghiên cứu ñể sở ñó ñề xuất số giải pháp nhằm ñáp ứng tốt nhu cầu ... ðịnh hướng cấp nước thành phố Cần Thơ 78 3.3.3 Dự báo nhu cầu nước huyện Cờ ðỏ 79 vii 3.4 GIẢI PHÁP ðÁP ỨNG TỐT HƠN NHU CẦU NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ, TPCT... TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ðẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ THU DIỄM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ðÁP ỨNG TỐT HƠN NHU CẦU NƯỚC SẠCH CHO NGƯỜI DÂN Ở KHU VỰC NÔNG THÔN HUYỆN CỜ ðỎ - THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN... sao? Nhu cầu sử dụng nước yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu ñó? giải pháp nhằm tăng tỷ lệ số hộ sử dụng nước cho sinh hoạt? Từ lý ñã thúc việc chọn ñề tài Một số giải pháp nhằm ñáp ứng tốt nhu cầu nước