Một số giải pháp nhằm đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) thị trường EU ngành da giầy Việt Nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Một số giải pháp nhằm đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) thị trường EU ngành da giầy Việt Nam” kết trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc cá nhân Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Hà Thị Minh Anh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Tiêng Anh The Biocidal Products Regulation Tiếng Việt Quy định sản phẩm diệt khuẩn Sự phù hợp Châu Âu EC ECHA Conformité Européene European Committee for Standardization European Commission European Chemicals Agency EEA European Economic Area EU FTA European Union Free Trade Agreement International Organization for Standardization General Product Safety Directive Organization for Economic Cooperation and Development Registration, Evaluation, Authorisation & restriction of Chemicals BPR CE CEN ISO GPSD OECD REACH TBT Technical Barriers to Trade USD WTO United States dollar World Trade Organization Ủy ban Tiêu chuẩn Châu Âu Ủy ban Châu Âu Cơ quan hóa chất Châu Âu Khu vực kinh tế chung Châu Âu Liên minh Châu Âu Hiệp định thương mại tự Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Chỉ thị An tồn sản phẩm chung Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Đăng ký, Đánh giá, Cấp phép Hóa chất Rào cản kỹ thuật thương mại Đô la Mỹ Tổ chức thương mại giới TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Trong q trình tồn cầu hóa, ngành da giầy nói chung đặc biệt ngành da giầy xuất nói riêng đóng vai trò vơ quan trọng kinh tế Việt Nam Trong số thị trường xuất khẩu, từ năm 2009 đến nay, thị trường Liên minh Châu Âu EU thị trường xuất da giầy chủ lực Việt Nam Tuy nhiên, gần 10 năm qua, ngành da giầy xuất chưa có bứt phá tỷ trọng kim ngạch xuất sang thị trường (dù có nhiều thuận lợi hội mở sau Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU ký kết) Một nguyên nhân tình trạng sản phẩm da giầy xuất Việt Nam không vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại EU Với hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU ký kết 2015, có hiệu lực vào năm 2018 thuế cho sản phẩm da giầy giảm từ 12,4% xuống 0% Điều mở hội lớn cho ngành da giầy Việt Nam, song với đó, rào cản kỹ thuật ngày thắt chặt so với trước ký kết hiệp định Vì vậy, doanh nghiệp xuất da giầy phải đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật sản phẩm da giầy EU tiếp tục giữ vững thị trường mở rộng thị trường châu Âu Với mục đích đưa số kiến nghị, đề xuất giải pháp cho ngành xuất da giầy Việt Nam đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật EU, luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: Thứ nhất, khái quát hóa lý luận chung, rào cản kỹ thuật thương mại EU sản phẩm da giầy nhập Dựa khái quát chung đó, luận văn quy định chi tiết EU rào cản kỹ thuật thương mại sản phẩm da giầy nhập khẩu, là: (i) Chỉ thị An toàn sản phẩm, (ii) Quy chuẩn đăng ký, đánh giá cấp phép hóa chất, (iii) Quy định sản phẩm diệt khuẩn, (iv) Chỉ thị đóng gói chất thải đóng gói, (v) Chỉ thị ghi nhãn sản phẩm giày dép, (vi) Dấu CE (vii) Tiêu chuẩn CEN/ISO Cùng với đó, luận văn đưa thủ tục quản lý chất lượng phòng thí nghiệm để làm sở đối sánh, đánh giá phòng thí nghiệm Việt Nam Thứ hai, thông qua đánh giá tình hình xuất da giầy Việt Nam tình hình xuất da giầy Việt Nam vào thị trường EU, luận văn vai trò vơ quan trọng xuất da giầy Việt Nam kinh tế vai trò thị trường EU xuất da giầy Việt Nam Từ thấy tiềm năng, cần thiết việc tiếp tục trì phát triển xuất da giầy Việt Nam vào thị trường EU Thứ ba, thông qua đánh giá quy định kỹ thuật Việt Nam, thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật EU doanh nghiệp da giầy Việt Nam thực trạng thử nghiệm đáp ứng rào cản kỹ thuật EU phòng thí nghiệm, luận văn kết đạt mặt hạn chế ngành da giầy Việt Nam việc đáp ứng ràn cản kỹ thuật thị trường EU Thứ tư, sở đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật EU sản phẩm da giầy nhập Việt Nam, luận văn đề xuất số giải pháp cho Việt Nam nhằm đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật EU sản phẩm da giầy nhập Trên sở định hướng xuất Việt Nam sang EU giai đoạn 2016 – 2025 Đảng, nhà nước quan có thẩm quyền, luận văn đưa ba nhóm kiến nghị đề xuất Nhà nước, phòng thí nghiệm doanh nghiệp xuất da giầy để giúp ngành da giầy Việt Nam tiếp tục giữ vững thị trường đẩy mạnh phát triển xuất vào thị trường EU LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Da giầy mặt hàng xuất quan trọng Việt Nam động lực lớn thúc đẩy xuất nước Theo số liệu Tổng cục Thống kê, năm 2015, xuất da giầy đem giá trị xuất lên tới 12 tỷ USD, đóng góp xấp xỉ 7% GDP nước Một thị trường xuất da giầy Việt Nam Liên minh châu Âu EU Kim ngạch xuất da giầy Việt Nam sang EU hàng năm xấp xỉ tỷ USD chiếm 30% tỷ trọng tổng kim ngạch xuất da giầy Việt Nam giai đoạn 2009-2015.1 Trong bối cảnh hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) ký kết thức vào ngày 02 tháng 12 năm 2015, quan hệ thương mại – đầu tư Việt Nam EU mở “kỷ nguyên mới” Hàng hóa xuất sang thị trường EU, có sản phẩm da giầy áp dụng lộ trình giảm thuế 0% đến năm 2018 Điều mở hội lớn cho doanh nghiệp xuất da giầy Việt Nam Tuy nhiên để tận dụng hội đó, doanh nghiệp Việt Nam cần đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại (Technical Bariers to Trade – viết tắt TBT) áp dụng cho sản phẩm da giầy nhập từ bên khu vực vào thị trường EU Rào cản kỹ thuật thương mại TBT hình thức rào cản phi thuế quan mà quốc gia hay khu vực nhập đưa nhằm hạn chế nhập sản phẩm chất lượng Thị trường EU đánh giá thị trường khắt khe áp dụng nhiều rào cản kỹ thuật thương mại sản phẩm nhập Cho đến nay, nhiều doanh nghiệp xuất da giầy Việt Nam chưa quan tâm nhiều đến TBT chí chưa biết đến đầu hàng TBT vô điều kiện Tuy nhiên tương lai, để tận dụng lợi từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU muốn giữ vững thị phần Tác giả tổng hợp theo nguồn số liệu từ website thức Hiệp hội Da-Giầy-Túi xách Việt Nam (www.lefaso.org.vn) tiếp tục mở rộng xuất vào thị trường EU, doanh nghiệp cần đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật thương mại cho sản phẩm da giầy EU Từ nhận thức trên, tác giả chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) thị trường EU ngành da giầy Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, viết, tài liệu khoa học nhiều tác giả liên quan đến vấn đề như: Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam” năm 2004 PGS.TS Đinh Văn Thành – Bộ Thương Mại, nêu lý thuyết rào cản thương mại quốc tế, thực trạng rào cản thương mại quốc tế số nước Việt Nam, từ đưa vài kiến nghị giải pháp cho Việt Nam Luận án Tiến sỹ “Hàng rào kỹ thuật thương mại Hoa Kỳ thủy sản nhập Việt Nam” năm 2005 tác giả Trần Văn Nam – Đại học Kinh tế quốc dân, nêu lý thuyết hàng rào kỹ thuật thị trường Hoa Kỳ, từ đánh giá khó khăn thách thức hàng thủy sản Việt Nam việc đáp ứng hàng rào kỹ thuật Luận văn Thạc sỹ “Giải pháp vượt rào cản kỹ thuật cho thủy sản Việt Nam thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ” năm 2008 tác giả Trần Thanh Hà – Đại học Ngoại thương Hà Nội, đưa lý thuyết hàng rào kỹ thuật hàng thủy sản Việt Nam, khó khăn thách thức giải pháp vượt qua khó khăn, thách thức Luận văn Thạc sỹ “Các biện pháp vượt rào cản hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ Việt Nam trở thành thành viên WTO” tác giả Nguyễn Huy Hùng – Khoa Kinh tế Đại học thương mại, đưa lý thuyết rào cản hàng dệt may thị trường Hoa Kỳ biện pháp vượt rào cản Luận văn Thạc sỹ “Một số quy chế hạn chế nhập hàng hóa EU giải pháp Việt Nam việc ứng phó” tác giả Nguyễn Thị Hồng Anh – Đại học Ngoại thương Hà Nội, đưa quy chế hạn chế nhập EU, khó khăn Việt Nam giải pháp ứng phó quy chế Như thấy chưa có nghiên cứu đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU cho sản phẩm da giầy Việt Nam: đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU ngành da giầy Việt Nam giải pháp nhằm đáp ứng tốt rào cản Vì tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU ngành da giầy Việt Nam” để tập trung nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận rào cản kỹ thuật thương mại thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU ngành da giầy Việt Nam, luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất giải pháp cho ngành xuất da giầy Việt Nam nhằm đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật EU Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn đáp ứng trước rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU (của ngành da giầy Việt Nam) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu đáp ứng ngành da giầy Việt Nam trước rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU Phạm vi không gian, thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu rào cản kỹ thuật thương mại đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại ngành da giầy Việt Nam không gian nước EU kể từ năm 2009 sau Việt Nam nhập WTO 10 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu viết luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp thống kê phương pháp đối chiếu – so sánh: dùng công cụ thống kê để tập hợp tài liệu xuất ngồi nước, số liệu; sau so sánh, đối chiếu để rút kết luận chất, nguyên nhân - thay đổi Phương pháp phân tích tổng hợp: từ thơng tin số liệu thu thập được, cộng với tình hình thực tế thị trường đưa phân tích, nhận định, đánh giá Phương pháp xử lý phân tích số liệu để làm sáng tỏ vấn đề Những điểm luận văn Luận văn khơng tìm hiểu sâu rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU ngành da giầy mà sở lý thuyết luận văn đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU ngành da giầy xuất Việt Nam Thông qua đánh giá đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật thương mại cho ngành da giầy thị trường EU Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn thạc sĩ gồm chương: Chương 1: Lý luận chung rào cản kỹ thuật thương mại EU sản phẩm da giầy nhập Chương 2: Thực trạng ngành da giầy Việt Nam đáp ứng rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU Chương 3: Đề xuất giải pháp để ngành da giầy Việt Nam đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật thương mại thị trường EU 81 thiết bị nên đổi để đạt chuẩn, vừa gây tốn cho ngân sách nhà nước trường hợp nhập máy móc thiết bị cũ, khơng đủ đại Vì việc tự nghiên cứu để tham gia vào việc cung cấp thiết bị đạt chuẩn quốc tế phòng thí nghiệm điều vơ cần thiết Khi đó, phòng thí nghiệm vừa khơng khơng cần nhập nhiều máy móc thiết bị, vừa mang lại danh tiếng cho phòng thí nghiệm Điều có lợi việc thu hút người mua uy tín thử nghiệm thừa nhận Hàng năm, phòng thí nghiệm nên dành quỹ cho việc nghiên cứu Việc nghiên cứu phòng thí nghiệm nên tập trung đầu tư công sức, thời gian sức lao động cán công nhân viên Chỉ vậy, sản phẩm cho đời hiệu Người lao động phòng thí nghiệm cần tự ý thức tầm quan trọng việc nghiên cứu thiết bị để tự cung cấp Họ đào tạo nước có nguồn thiết bị đại, tân tiến thơng qua chương trình liên kết, chương trình nhà nước, chương trình hỗ trợ từ phủ nước ngồi, từ nước đóng góp chất xám nghiên cứu thiết bị nước Phòng thí nghiệm nên chủ động việc đề xuất cung cấp nguồn lực cho việc nghiên cứu Thông qua việc đề xuất phương án nghiên cứu lên quan quản lý nhà nước, phê duyệt, phòng thí nghiệm có kinh phí cho việc nghiên cứu biến đề án thành thực Điều vừa đem lại chủ động cho phòng thí nghiệm vừa đem lại việc sử dụng vốn hiệu cho nhà nước 3.2.2.4 Đạt cơng nhận tổ chức quốc tế Các phòng thí nghiệm nước cần cố gắng việc đạt công nhận cuả tổ chức quốc tế Bởi đạt công nhận tổ chức quốc tế, phòng thí nghiệm Việt Nam có hội tiếp cận với người xuất da giầy Việt Nam hay nhà nhập EU việc thử nghiệm da giầy Bởi doanh nghiệp xuất da giầy phải thử nghiệm phép thử lý – hóa với đòi hỏi khắt khe thị trường EU Thông thường, nhà nhập da giầy lớn EU, họ định thử nghiệm phòng thử 82 nghiệm uy tín, thơng thường châu Âu Tuy nhiên, việc gửi mẫu nước thử nghiệm thường nhiều thời gian với chi phí đắt đỏ Vì vậy, phòng thử nghiệm nước đạt cơng nhận tổ chức quốc tế khơng giúp phòng thí nghiệm nâng tầm mà đồng thời giúp doanh nghiệp xuất da giầy tiết kiệm chi phí việc thử nghiệm Tuy nhiên, giải pháp đạt hiệu có hỗ trợ sách từ phía nhà nước việc đưa quy định tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc sản phẩm da giầy nước chủ động doanh nghiệp việc thử nghiệm da giầy Bởi phòng thí nghiệm đạt chuẩn quốc tế mà khơng có khách hàng khơng thể trì tồn phòng thí nghiệm Bởi chi phí để phòng thí nghiệm cơng nhận tổ chức quốc tế đắt đỏ Có thể thấy rõ điều qua ví dụ từ phòng thí nghiệm đạt chuẩn Viện Nghiên cứu Da giầy Trung tâm dịch vụ cửa (One-stop service center) Viện Nghiên cứu Da giầy đơn vị SATRA (tổ chức thử nghiệm nghiên cứu sản phẩm quốc tế) công nhận Để đạt công nhận SATRA, hàng năm Viện Nghiên cứu Da giầy phải trả 7000 euro phí thành viên Cùng với đó, họ phải đầu tư trang thiết bị theo yêu cầu SATRA năm lần phải mời chuyên gia SATRA sang đào tạo đội ngũ tư vấn Thông qua đó, Trung tâm dịch vụ cửa nhận chứng nhận thành viên SATRA phép thực số phép thử sản phẩm da giầy theo chứng nhận SATRA Điều để thấy việc tổ chức quốc tế cơng nhận phòng thí nghiệm khơng đơn giản, chi phí vơ tốt Nếu sau công nhận mà phòng thí nghiệm khơng thu hồi vốn chắn khơng có động lực để phòng thí nghiệm cố gắng có cơng nhận tổ chức quốc tế Nếu có sách từ phía Nhà nước việc yêu cầu doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn nước trước xuất khẩu, việc thử nghiệm nước đẩy mạnh Điều vừa giúp doanh nghiệp làm quen dần với việc đáp ứng rào cản kỹ thuật vừa giúp phòng thí nghiệm nâng cao trình độ thu hồi vốn 83 3.2.2.5 Tham vấn cho phủ vấn đề liên quan đến rào cản kỹ thuật, cập nhật tình hình rào cản kỹ thuật để phủ có điều chỉnh phù hợp Với chun mơn, nghiệp vụ mình, phòng thí nghiệm đóng góp, tham vấn cho phủ vấn đề liên quan đến rào cản kỹ thuật Bởi quy định rào cản kỹ thuật, phòng thí nghiệm đơn vị nắm rõ trình thử nghiệm, yêu cầu thử nghiệm nước giới Vì việc đóng góp từ phía phòng thí nghiệm hữu ích cần thiết Điều giúp quan quản lý nhà nước xây dựng luật, quy định cách đắn chặt chẽ Từ đem đến niềm tin cho đối tác xuất Cùng với đó, đặc thù cơng việc, phòng thí nghiệm thường xuyên cập nhật tình hình rào cản kỹ thuật nước giới Chính phủ lấy ý kiến tư vấn từ phía phòng thí nghiệm lần sửa đổi quy định để có thơng tin xác Bởi phòng thí nghiệm nơi buộc phải cập nhật thông tin cách nhanh chóng xác Phòng thí nghiệm nên thể vai trò cách gửi kiến nghị, đề xuất sửa đổi luật, nghị định, tiêu chuẩn, quy chuẩn nhà nước, cập nhật thơng tin cho đơn vị có liên quan Có tạo thuận lợi khơng cho hoạt động quan quản lý nhà nước mà phòng thí nghiệm công tác thử nghiệm cung cấp kết đạt chuẩn cho doanh nghiệp, đơn vị khác Tiêu biểu Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) ký kết, Viện Nghiên cứu Da giầy đơn vị tham gia tham vấn cho Chính phủ điều khoản đàm phán Hiệp định rào cản kỹ thuật sản phẩm da giầy thị trường EU 3.2.3.Một số giải pháp doanh nghiệp xuất da giầy (và định hướng xuất da giầy) 3.2.3.1 Thường xuyên cập nhật thông tin quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế liên quan đến lĩnh vực da giày 84 Các doanh nghiệp cần thường xuyên cập nhật thông tin tiêu chuẩn kỹ thuật từ nước nhập thông qua văn kiện pháp lý, hiệp định, sổ tay Việt Nam nước, khu vực nhập phát hành… Theo ông Jaen Jacques Bouflet, Tham tán Cơng sứ Phái đồn EU Việt Nam, năm 2014, Việt Nam hưởng lại sách ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) EU, theo quy định hàng hóa phải chịu xét duyệt năm lần Đồng thời hạng mục ưu đãi ln có thay đổi doanh nghiệp Việt Nam cần sẵn sàng chuẩn bị cho việc hàng hóa khơng danh mục hưởng GSP Vì vậy, việc nâng cao lực cập nhật thơng tin không giúp doanh nghiệp Việt Nam nắm bắt thị trường, ngành hàng, mà đóng vai trò quan trọng cải thiện vấn đề tuân thủ pháp lý, quy định tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật thị trường EU Các doanh nghiệp tham gia khóa tập huấn, buổi hội thảo nhà nước, quan, hiệp hội tổ chức để có thêm thơng tin, tài liệu TBT cách thống chỉnh chu 3.2.3.2 Cần có quy định nhà thầu cung cấp nguyên phụ liệu đạt tiêu chuẩn quốc tế Theo kết khảo sát Hiệp hội Da Giày Việt Nam, nguyên phụ liệu dùng để sản xuất da giày chiếm tỷ trọng lớn, khoảng 68-75% cấu giá thành sản phẩm giày dép Tuy nhiên hầu hết nguyên liệu để sản xuất giày da phải nhập da thuộc, giả da Trong tiêu chuẩn EU nguyên liệu sản xuất da giầy khắt khe Khơng rào cản kỹ thuật có quy tắc xuất xứ, EVFTA ký kết Tuy nhiên theo thống kê Hiệp hội da giầy, tỷ lệ nội đại hóa nguyên liệu sản xuất da giầy đáp ứng 30% nhu cầu sản xuất Điều dẫn đến việc phải nhập nguyên phụ liệu Tuy nhiên nguyên phụ liệu nhập Việt Nam khó đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe EU, có có yêu cầu ngun liệu Bởi doanh nghiệp khơng kiểm sốt quy trình sản xuất nguyên liệu sản phẩm nhập Trong đó, nguyên phụ liệu nước, đáp ứng được, giải phần tốn khó khăn doanh nghiệp 85 Từ thực tế đó, doanh nghiệp cần có quy định chi tiết nhà thầu cung cấp nguyên liệu với mục đích kiểm sốt quy trình sản xuất ngun liệu đối tác, vừa kiểm soát việc nguyên liệu đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật thị trường xuất Doanh nghiệp tổ chức buổi mời thầu để đối tác cung cấp tài liệu chi tiết việc sản xuất nguyên phụ liệu Từ chọn nhà thầu uy tín hợp lý Nhà thầu nên xem xét hàng năm để tránh trường hợp ỉ lại, sản xuất tràn lan hiệu chất lượng đối tác Nguyên liệu đối tác cung cấp cần chứng minh đạt chuẩn quốc tế, cơng nhận từ phòng thí nghiệm uy tín Nếu khơng chứng minh tài liệu này, đối tác buộc phải gửi nguyên phụ liệu kiểm nghiệm trước tham gia đấu thầu Có vây, doanh nghiệp vừa giảm bớt chi phí kiểm nghiệm vừa kiểm soát tốt nguồn nguyên liệu đầu vào 3.2.3.3 Từng bước áp dụng công nghệ, nguyên phụ liệu sản xuất Cơng nghiệp thuộc da Việt Nam nhiều điểm hạn chế Hoá chất thuộc da yếu tố định chất lượng da thuộc, ngành cơng nghiệp hố chất nước chưa có khả cung ứng Thiết bị chuyên dùng phần lớn mức độ trung bình, lạc hậu khơng đồng bộ, đặc biệt sở phía Bắc Thuộc da ngành cơng nghiệp có phát thải gây ô nhiễm môi trường dạng rắn, lỏng khí với số nhiễm cao như: vôi, sulphua, crôm, COD, BOD, TDS, VOC… Để đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm bảo vệ môi trường, nước tiên tiến hầu hết doanh nghiệp áp dụng công nghệ thân thiện môi trường vào sản xuất da thuộc Tổ chức UNIDO - UNDP đưa nhiều tài liệu giới thiệu khuyến khích doanh nghiệp thuộc da tồn giới áp dụng công nghệ thân thiện môi trường Các doanh nghiệp xuất da giầy Việt Nam cần áp dụng chiến lược cơng nghệ xanh Có vậy, chất lượng uy tín hàng hóa Việt Nam nâng cao, không đáp ứng TBT mà làm vừa lòng thị trường khó tính EU Các doanh nghiệp tham khảo cơng nghệ xanh phòng nghiên cứu tập trung nghiên cứu, công nghệ xanh Viện Da giầy Năm 2005, 86 Viện triển khai nghiên cứu tái sử dụng chất thải crơm phương pháp quay vòng trực tiếp thu hồi crơm sa lắng, tiết kiệm hóa chất thuộc giảm thiểu crôm nước thải Năm 2006 2007, Viện tiến hành nghiên cứu áp dụng cơng nghệ thuộc da sinh thái, sau phát triển thành dự án sản xuất thử nghiệm Năm 2006, Viện nghiên cứu thành công phương pháp thuộc thảo mộc (thay chất thuộc crôm) Viên Nghiên Da giầy Việt Nam Viện Nghiên cứu Da Trung ương Ấn Độ (CLRI) tiến hành thực nghiên cứu xử lý nước thải áp dụng công nghệ vào ngành Công nghiệp Thuộc da Chuyên gia Viện nghiên cứu xây dựng thành cơng quy trình cơng nghệ sản xuất da thuộc, từ công đoạn bảo quản da nguyên liệu (không dùng muối), sử dụng chế phẩm enzym thay cho Na2S hồi tươi, tẩy lông, tẩy vôi khí bon níc (CO2), làm xốp giảm thiểu muối ăn (NaCl) axít, quay vòng tái sử dụng nước… sản phẩm tạo đạt đáp ứng tiêu chuẩn châu Âu (EU Directive 76/769/EEC) Những kết đáng để doanh nghiệp xuất Việt Nam tận dụng trình sản xuất da giầy Những rào cản kỹ thuật sản phẩm da giầy thị trường EU áp dụng kiểm định từ bước nguyên phụ liệu Nên doanh nghiệp không đáp ứng từ bước kiểm soát chất lượng nguyên phụ liệu, doanh nghiệp tốn nhiều chi phí việc thử nghiệm sau này, chi phí sản xuất vơ tốt Vì vậy, việc kiểm sốt ngun phụ liệu vô quan trọng Một doanh nghiệp áp dụng công nghệ, nguyên phụ liệu sản xuất, doanh nghiệp bước tiếp cận thị trường giới có thị trường khó tính EU 3.2.3.4 Cải thiện quy trình quản lý kiểm soát chất lượng Hiện doanh nghiệp sản xuất da giầy Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Quy trình quản lý chất lượng doanh nghiệp đa phần chưa xây dựng hoàn chỉnh Những quy định nội việc quản lý chất lượng thiếu Một phần thực trạng doanh nghiệp thiếu thông tin yêu cầu kỹ thuật Mặt khác doanh nghiệp chưa có đội ngũ chun mơn đủ trình độ để kiểm nghiệm 87 Chính vậy, doanh nghiệp cần xây dựng quy định, quy trình kiểm sốt chất lượng cách chi tiết, đầy đủ Chỉ làm từ sở sản xuất, doanh nghiệp tiết kiệm chi phí khâu sau, tránh trường hợp sản phẩm sản xuất không bán không đáp ứng tiêu chuẩn thị trường xuất (trong TBT EU hàng rào khắt khe) Quy định, quy trình kiểm sốt chất lượng xây dựng dựa quy trình từ doanh nghiệp lớn học hỏi từ bạn hàng doanh nghiệp Từ việc tham khảo doanh nghiệp lớn nhỏ nước quốc tế, doanh nghiệp tìm phương pháp tốt cho doanh nghiệp mình, phù hợp với cấu trình độ lao động doanh nghiệp 3.2.3.5 Xây dựng đội ngũ nhân lực có hiểu biết rào cản kỹ thuật da giầy doanh nghiệp để phát triển đẩy mạnh hoạt động xuất hàng hóa sang thị trường EU Tất giải pháp thực hiệu doanh nghiệp có đơi ngũ cán công nhân viên chất lượng suy cho cùng, người yếu tố quan trọng trình sản xuất Thực tế cho thấy, máy móc thiết bị dù đại cần đội ngũ lao động lành nghề, có trình độ chun mơn Trong đó, nước ta thiếu nhiều cán kỹ thuật công nhân có tay nghề cao Chưa kể doanh nghiệp xuất da giầy chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, khả thu hút lao động có trình độ hạn chế Do khả cạnh tranh sản phẩm làm thấp Để khắc phục tình trạng này, doanh nghiệp phải tự nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cách tổ chức chương trình đào tạo chuyên sâu cho người lao động, nhằm giúp họ nâng cao lực chuyên môn, tay nghề Doanh nghiệp cử nhân học cơng ty lớn, nước phát triển, thị trường muốn xuất Chỉ có vậy, người lao động có hội tiếp cận học hỏi để nâng cao thân, từ nâng cao lực xuất doanh nghiệp 88 Doanh nghiệp tiếp tục đầu tư cho đội ngũ thiết kế mẫu mã đội ngũ kỹ thuật cấp sở Bởi nay, doanh nghiệp xuất yếu khâu thiết kế mẫu mã Với doanh nghiệp gia công, đơn vị thiết kế hầu hết có nhiệm vụ kiểm tra thiết kế từ phía đối tác cung cấp cung cấp lại cho đơn vị sản xuất chưa đầu tư chất xám để đưa mẫu mã riêng Điều khiến lực xuất doanh nghiệp bị giảm sút Đội ngũ kỹ thuật đơn vị vơ quan trọng việc bước kiểm tra tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế sản phẩm chế tạo Từ giảm chi phí gửi kiểm nghiệm với mẫu mã không đạt chuẩn, giảm thời gian tiền bạc cơng ty Doanh nghiệp cần phải tiếp tục nâng cao lực nội cách đầu tư xứng đáng cho phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ mới, cải tiến hệ thống quản lý sản xuất nhằm tiết kiệm chi phí, giảm thời gian giao hàng Trước mắt, doanh nghiệp ngành, với doanh nghiệp nhỏ vừa, cần liên kết để sản xuất đơn hàng lớn, tăng sức cạnh tranh Các doanh nghiệp cử nhân lực học khóa đào tạo ngắn hạn khóa họa quan Nhà nước tổ chức Tiêu biểu khóa học ngắn Viện Nghiên cứu Da giầy tổ chức Tại đây, đội ngũ nhân lực rào cản kỹ thuật doanh nghiệp đội ngũ chuyên gia tư vấn viên Viện Nghiên cứu da giầy đào tạo cung cấp thông tin cập nhật rào cản kỹ thuật Những khóa học thơng thường miễn phí cho doanh nghiệp phòng thí nghiệm Vì vậy, doanh nghiệp vừa tiết kiệm chi phí đào tạo, vừa nâng cao lực cho đội ngũ nhân lực 89 KẾT LUẬN Trên sở quan điểm khác rào cản kỹ thuật rào cản kỹ thuật thương mại, luận văn cho “rào cản kỹ thuật thương mại hình thức rào cản phi thuế quan nước nhập xây dựng nên thông qua việc đưa quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Hàng hóa khơng đạt tiêu chuẩn không phép nhập vào lãnh thổ nước nhập hàng.” Từ đó, luận văn sâu nghiên cứu Hàng rào kỹ thuật thương mại thị trường EU, gồm có (i) Chỉ thị an toàn sản phẩm chung GPSD, (ii) Quy định đăng ký, đánh giá cấp phép hóa chất, (iii) Quy định sản phẩm diệt khuẩn BPR, (iv) Quy định ghi nhãn sản phẩm giày dép, (v) Dấu CE, (vi) Tiêu chuẩn CEN/ISO Cùng với đó, luận văn đưa thủ tục quản lý chất lượng thử nghiệm để làm sở soi chiếu chất lượng thử nghiệm phòng thí nghiệm Việt Nam Trong năm qua, EU thị trường xuất chủ lực ngành da giầy Việt Nam Thơng qua tình hình xuất da giầy Việt Nam vào thị trường EU với phát triển không ngừng ngành da giầy xuất Việt Nam thấy tiềm vị trí quan trọng thị trường Tuy nhiên, ngồi sản phẩm gia cơng, ngành da giầy Việt Nam vấp phải rào cản kỹ thuật vô khắt khe thị trường EU Cùng với hiệp định EVFTA ký kết Việt Nam EU khiến cho rào cản kỹ thuật thị trường EU trở nên chặt chẽ Vì cần có đánh giá thực trạng đáp ứng doanh nghiệp xuất da giầy Việt Nam để thông qua thấy điểm hạn chế nhằm đưa giải pháp đáp ứng tốt rào cản kỹ thuật thị trường EU Thông qua kết khảo sát doanh nghiệp phòng thí nghiệm, luận văn đánh giá mặt làm mặt hạn chế Việt Nam việc đáp ứng rào cản kỹ thuật thị trường EU Trên sở lý luận chương 1, thực tiễn chương 2, luận văn đề xuất số kiến nghị giải pháp chương nhằm giúp ngành da giầy xuất Việt Nam đáp ứng tốt hàng rào kỹ thuật thương mại thị trường EU Đó 90 vài kiến nghị quan quản lý nhà nước việc hồn thiện mơi trường pháp lý Việt Nam, tổ chức khóa đào tạo nhằm nâng cao lực doanh nghiệp sản xuất da giầy phòng thí nghiệm Cùng với nhóm giải pháp cho phòng thí nghiệm đầu tư nâng cấp trang thiết bị phục vụ việc thử nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc tế song song với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cuối nhóm giải pháp cho doanh nghiệp nguồn nguyên vật liệu, kiểm soát chất lượng sản phẩm để vượt qua khó khăn đến từ rào cản kỹ thuật thương mại nhằm đẩy mạnh xuất hàng da giầy Việt Nam thâm nhập vào thị trường EU./ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Từ Thúy Anh (2013), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Trường Đại học Ngoại thương- Nhà xuất Thống kê, tr.181-212 Bộ Công Thương MUTRAP (2016), Sổ tay cho doanh nghiệp Việt Nam, Bộ Cơng thương Bùi Xn Lưu (2002), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, Nhà xuất giáo dục, tr.210-211 MUTRAP (2009), Báo cáo vượt qua rào cản tbt để thúc đẩy xuất sang liên minh Châu Âu, Báo cáo cuối MUTRAP (2015), Sổ tay tổng quan sách thương mại liên minh Châu Âu, VCCI MUTRAP (2014), Báo cáo kết điều tra đánh giá lực công ty da giầy việc đáp ứng yêu cầu an toàn sinh thái thị trường EU MUTRAP (2014), Báo cáo kết điều tra lực thử nghiệm quản lý phòng thí nghiệm Việt Nam cho sản phẩm da giầy xuất Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, Nghị định việc trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ, 30/06/2009 Phái đoàn liên minh Châu Âu Việt Nam (2016), Cẩm nang hướng dẫn Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU, Đại diện phái đoàn liên minh 10 Châu Ấu Việt Nam Phòng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) (2016), Báo cáo thường 11 niên doanh nghiệp Việt Nam 2015, Nhà xuất thông tin truyền thông Đinh Văn Thành (2004), Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, Viện nghiên 12 cứu thương mại, Bộ Thương Mại Tổng cục Hải quan, Niên giám thống kê qua năm 2013- 2015 Tài liệu tiếng Anh 13 14 European Chemicals Agency (ECHA), Chemical Safety Report European Chemicals Agency (ECHA) (2016), Data on Candidates List 15 substances in articles European Chemicals Agency (ECHA), General Product Safety Directive (GPSD) 92 16 17 18 19 20 European Chemicals Agency (ECHA), REACH European Chemicals Agency, Understanding BPR European Commission, the Agreement on Technical Barriers to Trade European Union, EU 94/11/EC European Union (2006), Regulation (ec) no 1907/2006 of the european 21 parliament and of the council Tracey Epps and Michael J.Trebilcock (2013), Research Handbook on the 22 WTO and Technical Barriers to Trade, The Editors and Contributors Severally ISO & CEN (2001), Agreement on Technical Co-operation between ISO and 23 CEN (Vienna Agreement) ISO & CEN (2016), Guidelines for the implementation of the Agreement on 24 Technical Cooperation between ISO and CEN, 7th Edition Paul R.Krugman & Maurice Obstfeld & Marc Melitz (2015), International 25 Economics: Theory and Policy, 10th, Pearson Northampton University & Leather and Shoe Research Institute (2013), Better 26 Compliance with Technical Requirement Matthias Popp (2015), Conference Doing business with EU, Hanoi 10th 27 November Dan Roley (2005), Vienna Agreement on Technical Cooperation between ISO 28 29 and CEN, ISO Chair Conference UNCTAD (2003), Dispute Settlement, Technical Barriers to Trade United Nations (2003), Conference on Trade and Development, United 30 Nations New York and Geneva 2003 Uruguay Round Agreement (1995), Agreement on Technical Barriers to Trade, World Trade Organization Tài liệu từ internet 31 Dự án EU-MUTRAP, Vượt qua rào cản tbt để thúc đẩy xuất sang liên minh Châu Âu, http://mutrap.org.vn/index.php/vi/explore/finish/52/536, 32 20/03/2017 European Commission, EU position in địa truy cập world trade, địa ngày http://ec.europa.eu/trade/policy/eu-position-in-world-trade/, truy cập ngày 04/03/2017 93 33 European Commission, GDP at regional level, địa http://ec.europa.eu/eurostat/statistics34 explained/index.php/GDP_at_regional_level, truy cập ngày 15/03/2017 European Commission, EU Policy, địa http://ec.europa.eu/trade/policy/, 35 truy cập ngày 05/03/2017 European Commission, Population and population change statistics, địa http://ec.europa.eu/eurostat/statistics- explained/index.php/Population_and_population_change_statistics, truy cập 36 ngày 15/03/2017 European Union, The 28 countries of the EU, địa https://europa.eu/european-union/about-eu/countries_en#tab-0-0 , truy cập 37 ngày 28/02/2017 European Union , EU 94/11/EC, địa http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31994L0011&from=EN, truy cập ngày 38 03/03/2017 Hiệp hội Da-Giầy-Túi xách Việt Nam, Số liệu xuất nhập da giầy – túi cặp tháng 12 năm 2016, địa http://www.lefaso.org.vn/WebLocalfiles/HIEP_HOI_DA_GIAY/Solieunganh/ 39 Solieunganh722017113751So_lieU_hq.pdf, truy cập ngày 16/03/2017 ISO & CEN, Agreement on Technical Co-operation between ISO and CEN (Vienna Agreement), địa http://isotc.iso.org/livelink/livelink/fetch/2000/2122/4230450/4230458/Agree ment_on_Technical_Cooperation_between_ISO_and_CEN_ %28Vienna_Agreement%29.pdf?nodeid=4230688&vernum=-2, truy cập ngày 40 27/02/2017 ITC, All products EU export and import, địa http://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx?nvpm=1||14719||| 41 TOTAL|||2|1|1|1|2|1|3|1|1, truy cập ngày 18/03/2017 ITC, Export footwear, gaiters and the like; part of such articles, địa http://www.trademap.org/ (X(1)S(jt1v0n452empdliezyxauk55))/Country_SelProduct_TS.aspx? nvpm=1|||||64|||2|1|1|2|2|1|2|1|1, truy cập ngày 15/03/2017 94 42 MUTRAP, Hồ sơ thị trường nước thành viên EU, địa http://mutrap.org.vn/index.php/vi/explore/bao-cao-nghien-cuu, truy cập ngày 43 28/02/2017 MUTRAP, Sổ tay tổng quan sách thương mại Liên minh Châu Âu, 44 địa http://mutrap.org.vn/index.php/vi/explore/an-pham- mutrap/finish/57/6049, truy cập ngày 17/03/2017 Phái đồn Liên minh Châu Âu Việt Nam, Thơng tin xuất sang EU, địa http://eeas.europa.eu/delegations/vietnam/eu_vietnam/trade_relation/faqs/inde 45 x_vi.htm, truy cập ngày 27/03/2017 Tạp chí thức Liên Minh Châu Âu, Luật hóa chất Châu Âu, địa http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/? uri=CELEX:02006R1907-20161011&from=EN, truy cập ngày 23/02/2017