THỜI BÁO KINH TẾ SÀI GÒN Số: 30, Trang: 32, Ngày: 20/07/1995 TIẾP NHẬN NGOẠI VIỆN CHẬM, VÌ SAO ? Tấn Đức HƠN TỈ USD TÀI TR CÁC DỰ ÁN NÂNG CẤP CẦU, ĐƯỜNG, CẢNG Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1, đoạn Hà Nội - Vinh Nha Trang - TPHCM - Cần Thơ, có tổng vốn đầu tư 317 triệu USD Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) tài trợ, chuẩn bò công bố kết đấu thầu, dự tính khởi công xây dựng vào tháng 12-1995 Ngoài dự án nêu trên, WB ADB cử chuyên gia khảo sát, làm báo cáo chuẩn bò xét duyệt tài trợ tiếp cho dự án cải tạo quốc lộ đoạn Vinh - Đông Hà Đông Hà Nha Trang Riêng dự án cải tạo đoạn Hà Nội Lạng Sơn, WB ADB đồng tài trợ vốn WB thông báo cho VN biết ý đònh tài trợ tiếp cho việc nâng cấp phần lại quốc lộ 1, đoạn Cần Thơ - Năm Căn (Minh Hải) Theo nguồn tin từ Bộ Giao thông Vận tải, có nhiều khả WB tài trợ cho việc xây cầu qua bắc Cần Thơ Nhật Bản nước có nhiều dự án tài trợ cho cải tạo nâng cấp hệ thống đường sá, cầu, cảng VN Trong có dự án cải tạo 38 cầu quốc lộ 1, dự án nâng cấp 91 km đường 18, cải tạo nâng cấp chín cầu tuyến đường sắt thống nhất, khôi phục cải tạo cảng Hải Phòng giai đoạn khẩn cấp Tổng kinh phí cho dự án nêu khoảng 55,859 tỉ yen (khoảng 560,3 triệu USD) Ngoài có dự án cải tạo 39 cầu nông thôn phía Bắc, với kinh phí 44 triệu USD Ngành giao thông vận tải VN triển khai thực dự án nâng cấp đường sá, cầu nguồn vốn vay tài trợ Hàn Quốc, Úc, Đài Loan, Anh Trong lónh vực đầu tư nước ngoài, Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư (SCCI) xét duyệt để cấp giấy phép cho dự án BOT, xây dựng cảng Bến Đình - Sao Mai (636 triệu USD) CẦN 15 THÁNG ĐỂ CÁC CƠ QUAN TRONG NƯỚC XÉT DUYỆT ! Theo nhận xét quan chức cao cấp thuộc Bộ Giao thông Vận tải, tốc độ triển khai dự án để tiếp nhận viện trợ phát triển nước thời gian qua chậm Kinh nghiệm thực dự án vừa qua cho thấy, đến nửa thời gian dành cho công tác chuẩn bò phía VN Hiện nay, thời gian bình quân để quan liên quan VN xét duyệt dự án tiếp nhận viện trợ phát triển khoảng 15 tháng (trong Trung Quốc cần bốn tháng để làm việc này) Tính ra, thời gian để hoàn thành dự án, từ bắt tay vào nghiên cứu đến lúc khởi công, nhanh dự án phát triển mạng lưới giao thông nông thôn, phải 18 tháng Những dự án khác, dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1, cuối năm khởi công được, gần bốn năm Cũng theo nhận xét quan chức trên, việc kéo dài thời gian chuẩn bò xét duyệt dự án phía VN trở ngại lớn cho việc tiếp nhận vốn tài trợ từ nước Lẽ VN phải quy hoạch trước dự án chiến lược cần đầu tư ; đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bò dự án tiền khả thi khả thi, để lấy đem thảo luận với phía nước Đằng này, tổ chức tài quốc tế nước thông báo đònh tài trợ họ, VN chưa có thông tin cần thiết theo yêu cầu để triển khai dự án Đến chuyên gia nước "chạy" thu thập số liệu thực tiễn, từ lập dự án trình quan VN xét duyệt NỘI LỰC NỀN KINH TẾ, CON NGƯỜI - NHỮNG YẾU TỐ TIÊN QUYẾT Trong dự án thuộc ngành giao thông vận tải WB, ADB quốc gia khác tài trợ, họ yêu cầu phía Chính phủ VN phải tham gia góp phần vốn, gọi vốn đối ứng Bình quân tỷ lệ vốn phía nước yêu cầu Chính phủ VN phải đóng góp khoảng 15 - 25 % tổng nhu cầu vốn dự án Do VN nội lực đònh, khó tiếp nhận viện trợ nước Với dự án triển khai, phía VN phải chuẩn bò số vốn tối thiểu 150 triệu USD Số tiền dùng để trang trải kinh phí : thu thập số liệu, tài liệu ; đền bù, giải tỏa mặt ; trả lương cho cán bộ, chuyên gia nước Số tiền không lớn, điều kiện thực tế VN, giải không đơn giản Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt nhiều dự án chậm so với tiến độ quy đònh, điển hình giải phóng mặt để nâng cấp quốc lộ 1, chủ yếu thiếu vốn Khó khăn khó khắc phục tình trạng thiếu cán quản lý dự án, đáp ứng yêu cầu : hiểu biết thông lệ quốc tế, thạo ngoại ngữ, biết tổ chức điều phối hoạt động hợp tác Theo ý kiến số quan chức thuộc Bộ Giao thông Vận tải, đến năm 2000, trước lớp cán đào tạo xong, vấn đề người trở ngại đáng kể cho việc hấp thu vốn viện trợ Đồng thời quan hữu trách VN cần có thời gian để làm quen thích nghi dần với công việc Những quy đònh đầu tư xây dựng VN, khâu xét duyệt, có nhiều điểm không phù hợp với thông lệ quốc tế, chí trái ngược Quy trình thực dự án, quy phạm kỹ thuật khó hòa nhập với quốc tế Các sách thuế, lao động, vay trả quản lý vốn chưa rõ ràng, chưa quán, khiến số doanh nghiệp chùn bước không dám nhận vốn Tất trở ngại đó, muốn khắc phục nhanh chóng dễ ... hợp tác Theo ý kiến số quan chức thuộc Bộ Giao thông Vận tải, đến năm 2000, trước lớp cán đào tạo xong, vấn đề người trở ngại đáng kể cho việc hấp thu vốn viện trợ Đồng thời quan hữu trách VN cần... thời gian để làm quen thích nghi dần với công việc Những quy đònh đầu tư xây dựng VN, khâu xét duyệt, có nhiều điểm không phù hợp với thông lệ quốc tế, chí trái ngược Quy trình thực dự án, quy