TT 05 11 11 1999 HD quan ly du an QH

Bộ Kế hoạch Đầu t - Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 05 /1999/TT-BKH Hà nội, ngày 11 tháng 11 năm 1999 Thông t Hớng dẫn quản lý dự án quy hoạch - Căn Quy chế Quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn cụ thể việc quản lý dự án quy hoạch sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc nh sau: Phân loại dự án quy hoạch Các dự án quy hoạch gồm: 1.1 Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội nớc; vùng liên tỉnh; vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; 1.2 Dự án quy hoạch phát triển ngành theo quy định Chính phủ; 1.3 Dự án quy hoạch xây dựng gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức đô thị- nông thôn quy hoạch xây dựng chuyên ngành (hệ thống giao thông, cấp nớc, cấp điện, thoát nớc, thông tin liên lạc, công trình xử lý chất thải, đảm bảo vệ sinh môi trờng ) Vốn lập dự án quy hoạch 2-1 Vốn lập dự án quy hoạch bao gồm vốn điều tra, khảo sát, nghiên cứu để lập, thẩm định xét duyệt quy hoạch; 2-2 Các dự án quy hoạch sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc đợc cân đối kế hoạch đầu t hàng năm gồm: - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung nớc; - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng (liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng) lãnh thổ; - Dự án quy hoạch phát triển ngành, bao gồm qui hoạch hệ thống khu công nghiệp, qui hoạch sử dụng đất đai phạm vi toàn quốc - Dự án qui hoạch xây dựng vùng, qui hoạch chung đô thị, khu dân c nông thôn - Các dự án quy hoạch khác Thủ tớng Chính phủ định 2-3 Các dự án quy hoạch sau không sử dụng vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc để cân đối: - Dự án quy hoạch xây dựng chi tiết khu chức đô thị nông thôn; - Dự án quy hoạch chi tiết khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ; - Dự án quy hoạch xây dựng chi tiết khu đô thị mới; - Dự án quy hoạch chi tiết chuyên ngành để phục vụ việc lập dự án đầu t Nguồn vốn để thực quy hoạch huy động từ dự án đầu t đợc tính vào giá thành thực dự án đầu t Phân cấp quản lý vốn dự án quy hoạch Vốn để lập dự án quy hoạch đợc phân cấp quản lý nh sau: 3.1 Các dự án quy hoạch Trung ơng quản lý - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội nớc - Dự án quy hoạch phát triển ngành, bao gồm qui hoạch hệ thống khu công nghiệp, qui hoạch sử dụng đất đai phạm vi toàn quốc - Dự án quy hoạch quy hoạch xây dựng vùng, qui hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, qui hoạch xây dựng vùng trọng điểm Thủ tớng Chính phủ định Bộ Kế hoạch Đầu t quản lý Nhà nớc phát triển kinh tế xã hội, qui hoạch phát triển chức thực dự án quy hoạch tổng thể hội nớc, vùng liên tỉnh, vùng trọng điểm khác Thủ tớng Chính phủ định quy hoạch tổng thể ngành, trực tiếp tổ phát triển kinh tế xã dự án quy hoạch Bộ Xây dựng quản lý Nhà nớc quy hoạch xây dựng, trực tiếp tổ chức thực dự án quy hoạch xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh, quy hoạch xây dựng chung đô thị loại 1, loại 2; quy hoạch xây dựng số khu dân c nông thôn dự án qui hoạch khác Thủ tớng Chính phủ định Các Bộ quản lý ngành tổ chức thực dự án quy hoạch phát triển ngành, qui hoạch sử dụng đất đai phạm vi nớc theo qui định Thủ tớng Chính phủ 3 3.2 Các dự án quy hoạch địa phơng quản lý: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng tổ chức thực dự án quy hoạch sau: - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng - Dự án qui hoạch xây dựng vùng phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng - Dự án quy hoạch chung đô thị quy hoạch chi tiết đô thị loại 3, loại 4, loại - Dự án quy hoạch sử dụng đất đai phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Uỷ ban nhân dân thành phố loại 1, loại trực tiếp tổ chức thực dự án qui hoạch chi tiết theo phân cấp Thủ tớng Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh Kế hoạch lập dự án quy hoạch sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc: 4.1 Về chủ trơng: - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nớc, qui hoạch vùng kinh tế, qui hoạch vùng trọng điểm, quy hoạch hệ thống khu công nghiệp nớc Bộ Kế hoạch Đầu t nghiên cứu đề xuất trình Thủ tớng Chính phủ - Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng nghiên cứu đề xuất trình Thủ tớng Chính phủ - Dự án quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh, qui hoạch xây dựng vùng kinh tế trọng điểm quy hoạch chung đô thị loại 1, loại Bộ Xây dựng nghiên cứu đề xuất trình Thủ tớng Chính phủ - Dự án quy hoạch phát triển ngành (bao gồm qui hoạch phát triển khu Công nghiệp, qui hoạch sử dụng đất đai phạm vi toàn quốc) Bộ quản lý ngành nghiên cứu đề xuất trình Thủ tớng Chính phủ Thủ tớng Chính phủ xem xét đề xuất Bộ ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng thông qua chủ trơng Căn vào đó, Bộ ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đạo quan chức xây dựng thông qua đề cơng nhiệm vụ qui hoạch, dự toán chi tiết dự án qui hoạch Các dự án qui hoạch khác (ngoài qui định khoản 4, mục 4.1) Bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng định chủ trơng phù hợp với điểm 2.2 4 4.2 Tổng hợp giao kế hoạch a) Các Bộ ngành địa phơng hớng dẫn khoản thông t lập kế hoạch đầu t thuộc Ngân sách Nhà nớc hàng năm, đề nghị danh mục dự án vốn đầu t cho công tác quy hoạch b) Căn khả nguồn vốn Ngân sách hàng năm Nhà nớc, Bộ Kế hoạch Đầu t cân đối mức vốn ghi kế hoạch cho công tác qui hoạch Bộ địa phơng để tổng hợp trình Thủ tớng Chính phủ định với kế hoạch đầu t thuộc Ngân sách Nhà nớc c) Sau Quốc hội thông qua kế hoạch Ngân sách Chính phủ trình, Thủ tớng Chính phủ giao tiêu kế hoạch đầu t thuộc Ngân sách Nhà nớc đến Bộ ngành địa phơng, có tổng số vốn dành cho công tác quy hoạch d) Căn vào mức vốn đợc giao, Bộ ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng bố trí cụ thể mức vốn cho dự án, đăng kí với Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng để theo dõi thực cấp phát vốn Các dự án qui hoạch đợc bố trí kế hoạch phải đợc cấp có thẩm quyền thông qua chủ trơng lập dự án quy hoạch, dự án phải có đề cơng, khối lợng công việc nhiệm vụ dự án qui hoạch dự toán chi phí Bộ trởng, thủ trởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phê duyệt Quản lý cấp phát toán vốn dự án quy hoạch 5.1 Cấp vốn tạm ứng: a) Điều kiện cấp vốn tạm ứng: Các dự án quy hoạch đợc cấp vốn tạm ứng đảm bảo đủ điều kiện sau: - Có văn cấp có thẩm quyền phê duyệt đề cơng nhiệm vụ dự án quy hoạch - Dự toán chi phí cho công tác quy hoạch đợc duyệt - Có kế hoạch vốn quy hoạch - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t đơn vị nhận thầu b) Mức vốn tạm ứng: Mức vốn tạm ứng cho dự án quy hoạch 25% đến 50% giá trị hợp đồng, nhng không vợt kế hoạch vốn hàng năm dự án quy hoạch Trờng hợp kế hoạch vốn năm thấp mức vốn tạm ứng theo quy định quan cấp vốn tiếp tục cấp tạm ứng cho hợp đồng kế hoạch năm sau đến đạt mức tạm ứng theo quy định c) Thu hồi vốn tạm ứng: Vốn tạm ứng cho dự án quy hoạch đợc thu hồi vào lần cấp phát toán cho khối lợng công tác quy hoạch hoàn thành theo nguyên tắc: - Thời điểm thu hồi bắt đầu vào kỳ toán khối lợng quy hoạch hoàn thành lần đầu - Mức vốn tạm ứng thu hồi số vốn toán lần tơng ứng với tỷ lệ tạm ứng Vốn tạm ứng đợc thu hồi sớm quy định nêu chủ đầu t nhà thầu thống đề nghị Trờng hợp vốn tạm ứng cha thu hồi hết mà dự án không đợc ghi kế hoạch tiếp bị đình thực hiện, chủ đầu t phải giải trình với quan cấp vốn tình hình sử dụng vốn tạm ứng cha thu hồi, đồng thời báo cáo cấp thẩm quyền xử lý 3.2 Cấp vốn toán khối lợng quy hoạch hoàn thành: a) Các dự án quy hoạch đợc cấp phát vốn có đủ điều kiện sau: - Văn cấp có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ dự án quy hoạch - Dự toán chi phí cho công tác quy hoạch đợc duyệt - Quyết định cấp có thẩm quyền việc thành lập Ban Quản lý dự án, thông báo ngời phụ trách công tác kế toán - Có kế hoạch khối lợng quy hoạch chi tiết thực năm kế hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Có hợp đồng kinh tế chủ đầu t đơn vị nhận thầu - Có khối lợng quy hoạch hoàn thành đủ điều kiện toán, phù hợp với dự toán đợc duyệt b) Khối lợng công tác quy hoạch hoàn thành đợc cấp vốn toán khối lợng thực đợc nghiệm thu phù hợp với nội dung vốn theo dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt hợp đồng kinh tế ký kết c) Để đợc cấp vốn toán khối lợng quy hoạch hoàn thành, chủ đầu t gửi đến quan cấp vốn tài liệu sau (ngoài tài liệu gửi ban đầu): - Biên nghiệm thu khối lợng công tác quy hoạch hoàn thành quan nghiên cứu đề xuất - Bảng tính chi tiết giá trị khối lợng hoàn thành kèm theo bảng tổng hợp kinh phí 6 - Các chứng từ toán khác Trong thời gian ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp vốn kiểm tra cấp phát vốn cho chủ đầu t, đồng thời toán cho đơn vị nhận thầu thu hồi số vốn tạm ứng theo nguyên tắc quy định khoản 5.1 điểm c Thông t Khi dự án quy hoạch hoàn thành nghiệm thu, nhng cha đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (cha có định phê duyệt đồ án quy hoạch), hợp đồng kinh tế quy định ràng buộc chủ đầu t phải báo cáo với quan quản lý quan tài cấp có thẩm quyền để đợc toán hết tiền cho đơn vị nhận thầu theo hợp đồng kinh tế 5.3 Quyết toán dự án quy hoạch kết thúc năm kế hoạch kết thúc dự án, chủ đầu t có trách nhiệm toán dự án theo qui định quản lý tài hành Kiểm tra báo cáo tình hình thực kế hoạch Theo chức quản lý Nhà nớc Bộ Kế hoạch Đầu t, Tài chính, Xây dựng kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình triển khai sử dụng nguồn vốn qui hoạch, đề xuất biện pháp xử lý thích hợp Định kỳ hàng quý, tháng hết năm, chủ đầu t có trách nhiệm báo cáo tình hình triển khai dự án, sử dụng cấp phát toán đến quan cấp trên, Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, Thành phố tổng hợp chung báo cáo đầu t xây dựng gửi Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Tổng Cục Thống kê Hiệu lực thi hành Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ban hành Nội dung nghiên cứu dự án quy hoạch, qui trình, qui phạm, đơn giá định mức theo chức quy định Điều Qui chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo NĐ52/1999/NĐ-CP, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Xây dựng có hớng dẫn riêng Trong trình thực có vấn đề phát sinh, đề nghị Bộ ngành, địa phơng phản ánh Bộ Kế hoạch Đầu t để nghiên cứu bổ sung Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc C.phủ; Bộ trởng Bộ kế hoạch đầu t - UBND tỉnh, thành phố; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nớc; - Văn phòng Trung ơng Ban Đảng; - Văn phòng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án Nhân dân tối cao; - Các Tổng công ty 91; - Cơ quan Trung ơng đoàn thể; - Công báo; - Lu VP Trần Xuân Giá ... nhng cha đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (cha có định phê duyệt đồ án quy hoạch), hợp đồng kinh tế quy định ràng buộc chủ đầu t phải báo cáo với quan quản lý quan tài cấp có thẩm quyền để đợc toán... nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc C.phủ; Bộ trởng Bộ kế hoạch đầu t - UBND tỉnh, thành phố; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nớc; - Văn phòng Trung ơng Ban Đảng; - Văn phòng... dự án qui hoạch dự toán chi phí Bộ trởng, thủ trởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng phê duyệt Quản lý cấp phát toán vốn dự án quy hoạch 5.1