TT 06 24 11 1999 HD tong muc DT

Bộ Kế hoạch Đầu t Số : 06 / 1999 / TT- BKH Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 24 tháng 11 năm 1999 Thông t Hớng dẫn nội dung Tổng mức đầu t, Hồ sơ thẩm định dự án đầu t Báo cáo đầu t Thực quy định Quy chế Quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Chính phủ (dới viết tắt Quy chế Quản lý đầu t xây dựng), Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn nội dung tổng mức đầu t, hồ sơ thẩm định dự án đầu t báo cáo đầu t nh sau: I Tổng mức vốn đầu t: 1.1 Theo khoản - Điều Quy chế Quản lý đầu t xây dựng, tổng mức đầu t toàn chi phí đầu t xây dựng (kể vốn sản xuất ban đầu) giới hạn chi phí tối đa dự án đợc xác định định dự án đầu t 1.2 Tổng mức đầu t: a/ Vốn cho chuẩn bị đầu t bao gồm khoản chi phí: - Điều tra, khảo sát, nghiên cứu phục vụ cho lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi; - Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi (kể t vấn) lập báo cáo đầu t (nếu dự án thuộc mục III dới đây); - Phí thẩm định dự án b/ Vốn chuẩn bị thực dự án đầu t gồm khoản chi phí: - Dàn xếp vốn (trong trờng hợp vay vốn nớc đợc Ngân hàng Nhà nớc chấp nhận) - Đấu thầu thực dự án xét thầu - Các dịch vụ t vấn kỹ thuật, t vấn hỗ trợ quản lý, giám sát, t vấn xây dựng; - Chuyển giao công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật ban đầu; - Khảo sát thiết kế xây dựng; - Thiết kế, thẩm định thiết kế; - Lập tổng dự toán, thẩm định tổng dự toán; - Đền bù giải phóng mặt bằng; - Thực tái định c có liên quan đến đền bù giải phóng mặt dự án (nếu có); - Chuẩn bị mặt bằng; c Vốn thực đầu t gồm: - Chi phí thiết bị; - Chi phí xây dựng lắp đặt thiết bị; - Các chi phí khác: + Sử dụng mặt đất, mặt nớc + Đào tạo + Lập phơng án phòng chống cháy, nổ theo quy định phòng cháy, chữa cháy; d Chi phí chuẩn bị sản xuất: Chi phí nguyên, nhiên vật liệu, nhân công để chạy thử không tải có tải trừ giá trị sản phẩm thu hồi đợc; e Nghiệm thu; f Lãi vay Chủ đầu t thời gian thực đầu t đợc xác định thông qua hợp đồng tín dụng; g Vốn lu động ban đầu cho sản xuất ( dự án sản xuất ) Bộ Tài quy định; h Chi phí bảo hiểm công trình theo quy định Bộ Tài chính; i Dự phòng; k Quản lý dự án; l Các khoản thuế theo quy định; m Thẩm định phê duyệt toán Một số dự án nhóm A có yêu cầu đặc biệt đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép, tổng mức đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu khoa học, công nghệ có liên quan đến dự án Mức chi phí Thủ tớng Chính phủ định cho dự án 1.3 Tổng mức đầu t đợc điều chỉnh tăng trờng hợp sau: a Thay đổi mặt giá đầu t xây dựng Chính phủ ban hành quy định mới: - Thay đổi giá điện, nớc, tiền thuê đất, cớc vận tải; - Thay đổi giá nhân công; - Thay đổi bổ sung loại phí, thuế b Thay đổi tỷ giá đồng tiền Việt Nam đồng ngoại tệ phần phải sử dụng ngoại tệ dự án (nếu tổng mức đầu t ghi rõ phần ngoại tệ phải sử dụng) c Các trờng hợp bất khả kháng gồm: - Bất khả kháng có tính chất khách quan nh thiên tai, địch họa, hỏa hoạn - Không đảm bảo khả huy động vốn cấp vốn không tiến độ (đối vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng đầu t Nhà nớc) mà không lỗi Chủ đầu t II Hồ sơ thẩm định dự án đầu t: A/ Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (gọi tắt báo cáo tiền khả thi): Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo tiền khả thi dự án đợc xem hợp lệ gồm: Tờ trình Thủ tớng Chính phủ Chủ đầu t dự án nhóm A, trình ngời có thẩm quyền định đầu t dự án nhóm B (trờng hợp dự án nhóm B cần lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) Báo cáo tiền khả thi đợc lập bảo đảm nội dung theo quy định Điều 23 - Quy chế Quản lý đầu t xây dựng nội dung cụ thể phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật; Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân, lực tài Chủ đầu t; Các văn xác nhận phù hợp với quy hoạch phát triển ngành địa phơng; Các văn pháp lý khác liên quan đến dự án (nếu có) B Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (gọi tắt báo cáo khả thi): Một hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo khả thi dự án đợc xem hợp lệ cần phải đảm bảo đủ điều kiện dới dây: Đối với dự án nhóm A: 1.1 Đối với dự án không thuộc dạng BOT a Tờ trình Thủ tớng Chính phủ Chủ đầu t; b Văn thông qua báo cáo tiền khả thi; c ý kiến quan quản lý trực tiếp (Bộ, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc) gửi Thủ tớng Chính phủ, phát biểu rõ chủ trơng đầu t, phù hợp với quy hoạch, nội dung dự án, nhận xét, đánh giá kiến nghị Chủ đầu t dự án; d ý kiến Bộ, ngành địa phơng liên quan theo chức năng, thẩm quyền quản lý ngành, địa phơng e ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn đầu t dự án sử dụng vốn vay hiệu tài dự án, khả cung cấp vốn vay cho dự án kiến nghị phơng thức quản lý dự án dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau; f Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân, lực tài Chủ đầu t văn cần thiết khác nh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn phê duyệt quy hoạch, văn cho phép Chính phủ, thỏa thuận, hợp đồng, hiệp định (tùy theo đặc điểm dự án); g Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với nội dung quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật Cơ quan trình duyệt phải chịu trách nhiệm chất lợng dự án 1.2 Đối với dự án BOT: a Tờ trình Chủ đầu t quan nhà nớc có thẩm quyền; b Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với nội dung quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật; c ý kiến quan quản lý trực tiếp nh điểm khoản 1.1 đây; d Hợp đồng đợc ký tắt e Các hợp đồng phụ (nếu có); f Dự thảo Điều lệ công ty công ty thành lập Điều lệ công ty bổ sung công ty hoạt động; g Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân, lực tài Chủ đầu t văn cần thiết khác nh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn phê duyệt quy hoạch quan có thẩm quyền, văn cho phép Chính phủ, thỏa thuận, hợp đồng, hiệp định (tùy theo đặc điểm dự án); h ý kiến quan, tổ chức liên quan vấn đề thuộc thẩm quyền có liên quan đến lợi ích họ; i ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn đầu t dự án sử dụng vốn vay hiệu tài dự án, khả cung cấp vốn vay cho dự án kiến nghị phơng thức quản lý dự án dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau; Bộ hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo khả thi dự án Chủ đầu t lập trình cấp định đầu t gửi Bộ Kế hoạch Đầu t để tổ chức thẩm định Đối với dự án nhóm B C: 2.1 Đối với dự án không thuộc dạng BOT, BTO, BT gồm có: a Tờ trình Chủ đầu t gửi quan có thẩm quyền định đầu t; b ý kiến quan quản lý trực tiếp chủ trơng đầu t, phù hợp với quy hoạch, nội dung dự án, nhận xét, đánh giá kiến nghị; c ý kiến quan liên quan thuộc chức năng, thẩm quyền mình; d ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn đầu t dự án sử dụng vốn vay hiệu tài dự án, khả cung cấp vốn vay cho dự án kiến nghị phơng thức quản lý dự án dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau; e Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân, lực tài Chủ đầu t văn cần thiết khác nh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, văn phê duyệt quy hoạch quan có thẩm quyền, văn cho phép Chính phủ, thỏa thuận, hợp đồng, hiệp định (tùy theo đặc điểm dự án); f Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng Báo cáo đầu t lập theo nội dung mục III Thông t Cơ quan duyệt trình phải chịu trách nhiệm chất lợng Báo cáo khả thi (hoặc Báo cáo đầu t dự án) 2.2 Đối với dự án BOT thuộc nhóm B C quy định nh khoản 1.2 Chủ đầu t chịu hoàn toàn trách nhiệm tính chuẩn xác tính hợp pháp thông tin, số liệu, tài liệu gửi theo hồ sơ dự án Các quan trực tiếp quản lý Chủ đầu t quan liên quan chịu trách nhiệm ý kiến dự án III Báo cáo đầu t: Các dự án cần lập báo cáo đầu t gồm: - Các dự án có mức vốn dới tỷ đồng; - Các dự án sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn nghiệp; - Các dự án ngành có thiết kế mẫu tiêu chuẩn kỹ thuật đợc Bộ quản lý ngành phê duyệt sở quy hoạch tổng thể vùng Nội dung báo cáo đầu t gồm: a Xác định Chủ đầu t: Cần xác định Chủ đầu t dự án (cơ quan nhà nớc, doanh nghiệp, cá nhân), phải làm rõ: - T cách pháp nhân Chủ đầu t (có văn xác nhận t cách pháp nhân); - Khả tài Chủ đầu t (có văn xác nhận) b Sự cần thiết mục tiêu đầu t: - Giải trình cần thiết phải đầu t; - Mục tiêu phát triển dự án: văn hóa, giáo dục, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; - Mục tiêu trực tiếp dự án (nếu sản xuất sản phẩm đợc tiêu dùng nớc hay xuất khẩu, nhằm thu lợi nhuận hay nhằm mục tiêu khác); c Sản phẩm dịch vụ: Giải trình loại sản phẩm dịch vụ dự án d Hình thức đầu t công suất: - Đầu t xây dựng mới, đầu t chiều sâu, nâng cấp mở rộng sở có hay trì; - Xác nhận quy mô công suất e Thiết bị, máy móc: Ghi rõ tên, số lợng, nguồn gốc giá trị thiết bị f Nguồn cung cấp nguyên liệu, bán thành phẩm yếu tố đầu vào khác g Khả tiêu thụ sản phẩm dịch vụ h Địa điểm diện tích chiếm đất: - Vị trí địa điểm công trình phù hợp quy hoạch địa điểm; - Tổng diện tích chiếm đất, sơ đồ mặt văn xác nhận quyền sử dụng đất; - Hiện tợng mặt chi phí đền bù giải phóng mặt (nếu có) i Hạng mục khối lợng; yêu cầu kỹ thuật, chủ yếu hạng mục, định mức, đơn giá ngành địa phơng áp dụng cho dự án (nhà ở, trờng học, trạm xá: sử dụng định mức Bộ Xây dựng; đờng bộ: sử dụng định mức Bộ Giao thông vận tải; thủy lợi: sử dụng định mức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) k Vốn đầu t: - Nhu cầu vốn đầu t: Vốn đầu t đợc tính toán sở khối lợng đơn giá (theo quy định Bộ địa phơng) chia ra: Xây lắp, thiết bị, KTCB khác (nếu có); - Nguồn vốn đầu t: Xác định rõ nguồn vốn đầu t: Vốn ngân sách nhà nớc; Vốn vay tín dụng; Vốn tự huy động Chủ đầu t huy động dân l Kết luận dự án: - Hiệu kinh tế - xã hội; - Khả trả nợ; - Môi trờng: Các ảnh hởng tích cực tiêu cực m Các kiến nghị sách u đãi dự án: - Ưu đãi thực đầu t; - Ưu đãi sau thực đầu t Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Trong trình thực hiện, phát vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, đề nghị Bộ, địa phơng kiến nghị kịp thời để Bộ Kế hoạch Đầu t hoàn chỉnh Nơi nhận: - - Văn phòng Chính phủ ( để báo cáo ) - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chinh phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nớc; - Văn phòng Trung ơng Ban Đảng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án Nhân dân tối cao; - Các Tổng công ty 91; Bộ trởng Bộ Kế hoạch đầu t Trần Xuân giá - Cơ quan Trung ơng đoàn thể; Công báo; Các Vụ , Viện Cơ quan Lu VP  ... hiệp định (tùy theo đặc điểm dự án); g Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với nội dung quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật Cơ quan trình duyệt phải... đầu t quan nhà nớc có thẩm quyền; b Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với nội dung quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật; c ý kiến quan quản lý trực... đồng, hiệp định (tùy theo đặc điểm dự án); f Báo cáo khả thi đợc lập phù hợp với quy định Điều 24 Quy chế Quản lý đầu t xây dựng Báo cáo đầu t lập theo nội dung mục III Thông t Cơ quan duyệt