Báo cáo thực tập tại tòa án thành phố đà nẵng

THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VỤ ÁN LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 I Vài nét Tòa án nhân dân (TAND) thành phố Đà Nẵng Lịch sử hình thành Có thể nói, lịch sử hình thành phát triển hệ thống Tòa án Việt Nam nói chung TAND thành phố Đà Nẵng nói riêng gắn liền với lịch sử xây dựng, củng cố hoàn thiện máy nhà nước đó, có quan tư pháp Sau Cách mạng tháng 8/1945 thành công, với đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 13/9/1945, Tòa án quân ba miền Bắc, Trung, Nam thành lập dựa Sắc lệnh số 33, với nhiệm vụ xét xử tất người phạm việc có phương hại đến độc lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thực trước sau ngày 19/8/1945 Tòa án Quân tiền thân, đánh dấu đời TAND ngày Ngày 29/3/1975, Đà Nẵng giải phóng, góp phần quan trọng vào thắng lợi đại thắng mùa xuân năm 1975; Việt Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, non sông thu mối Để thực nhiệm vụ xây dựng đất nước, TAND tỉnh miền Nam thành lập Trong bối cảnh hân hoan đó, ngày 12/02/1976, TAND cách mạng tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành lập (sau đổi tên thành TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng) TAND cấp huyện thành lập 16 quận, huyện, thị xã tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng Cùng với việc chia tách, thành lập đơn vị hành tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, năm 1978, Tòa án Quận Nhất, Tòa án Quận Nhì Tòa án Quận Ba sáp nhập lại thành TAND thành phố Đà Nẵng thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng Cùng với nỗ lực không ngừng đội ngũ cán Tòa án giúp đỡ quyền địa phương, TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Về thẩm quyền, Tòa đưa xét xử nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; góp phần ổn định an ninh trật tự xã hội Về cấu, tổ chức, ngành TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng không ngừng trưởng thành đổi phát triển đất nước Khi thành lập, TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng có 02 Tòa chuyên trách Tòa Hình Tòa Dân Sau Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002 có hiệu lực thi hành thay Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 1988, dựa quy định hoàn thiện máy ngành Tòa án, TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng có bước phát triển Ngày 01/7/1994, Tòa Kinh tế TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành lập để giải tranh chấp kinh tế thay cho chức Trọng tài Kinh tế Nhà nước Sau đó, năm 1996, Tòa Lao động Tòa Hành thành lập giải tranh chấp theo quy định pháp luật Đội ngũ cán công chức ngày bổ sung có chất lượng nhằm đáp ứng nhiệm vụ xét xử thời kỳ Thực Nghị Quốc hội khóa IX việc chia tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành 02 đơn vị hành trực thuộc trung ương tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng, ngày 31/12/1996, ngành TAND tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng tiến hành chia tách Theo đó, TAND thành phố Đà Nẵng thành lập với 06 Tòa án cấp huyện gồm: TAND quận Hải Châu, TAND quận Thanh Khê, TAND quận Sơn Trà, TAND quận Liên Chiểu, TAND quận Ngũ Hành Sơn, TAND huyện Hòa Vang Đến năm 2005, TAND quận Cẩm Lệ thành lập sở chia tách từ TAND huyện Hòa Vang Kể từ đó, TAND thành phố Đà Nẵng tích cực xây dựng sở vật chất, ổn định tổ chức, chuyên tâm nâng cao chất lượng xét xử Thực Nghị 08 – NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ngành TAND thành phố Đà Nẵng đạt kết tích cực Trong công tác cải cách thủ tục hành chính, TAND thành phố quận huyện trọng thực hiện, thực công khai, đơn giản hóa thủ tục hành Trong công tác xét xử, Tòa đẩy mạnh thực tranh tụng, lấy kết tranh tụng phiên tòa làm phán Trong xây dựng sở vật chất – kĩ thuật, Tòa tiếp nhận công nghệ đại hệ thống mạng nội bộ, hệ thống camera, ghi âm phiên tòa; trụ sở Tòa thành phố quận huyện đầu tư xây mới, sửa chữa Đặc biệt, công trình xây trụ sở TAND thành phố Đà Nẵng lãnh đạo TAND tối cao xác định công trình trọng điểm ưu tiên vốn xây dựng theo yêu cầu đảm bảo sở vật chất cho hoạt động tư pháp theo Nghị số 49 Công trình hoàn thành đưa vào sử dụng từ đầu năm 2013 Với thành tích đạt mặt công tác, TAND thành phố Đà Nẵng Toà án quận huyện nhiều năm tặng Cờ Thi đua Chính phủ, Cờ thi đua ngành Bộ Tư pháp, Cờ thi đua ngành TAND nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng nhiều Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, Chánh án TAND tối cao Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Đặc biệt, năm 2010, kỷ niệm 65 năm ngày thành lập ngành TAND, TAND thành phố Đà Nẵng Chủ tịch nước tặng thưởng Huân Chương Lao động hạng I Đến TAND quận Hải Châu, TAND quận Thanh Khê TAND huyện Hoà Vang tặng thưởng Huân Chương Lao động hạng II; Tòa Hình TAND thành phố Đà Nẵng TAND quận Cẩm Lệ tặng thưởng Huân chương Lao động hạng III Chủ tịch nước Cơ cấu quan, tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Theo Điều 27 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, cấu tổ chức TAND thành phố Đà Nẵng gồm: Uỷ ban Thẩm phán TAND thành phố Đà Nẵng; Tòa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Kinh tế, Tòa Lao động, Tòa Hành Trong trường hợp cần thiết khác, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa án chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Bộ máy giúp việc: Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Giám đốc kiểm tra, Tổ Hành tư pháp Văn phòng Có thể khái quát cấu tổ chức TAND thành phố Đà Nẵng thành sơ đồ sau: ỦY BAN THẨM PHÁN Tòa Tòa Tòa Tòa Hình Sự Dân Kinh Lao Sự Tế Động Tòa Hành Chính Phòng Tổ chức cán Phòng Giám đốc kiểm tra Văn TAND Phòng Quận Huyện (Nguồn: www.danang.toaan.gov.vn) Với cấu trên, TAND thành phố Đà Nẵng có chức năng, nhiệm vụ theo Khoản Điều 18 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, gồm: Sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng; Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; Giải việc khác theo quy định pháp luật Theo Điều 30 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Tòa chuyên trách TAND thành phố Đà Nẵng có cấu gồm có Chánh tòa, Phó Chánh Tòa, Thẩm phán, Thư ký Tòa án Và thẩm quyền: - Tòa Hình sự, Toà Dân Tòa Hành có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Tòa Kinh tế có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Sơ thẩm vụ án kinh tế theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án kinh tế mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; c) Giải việc phá sản theo quy định pháp luật - Tòa Lao động có nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Sơ thẩm vụ án lao động theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án lao động mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; c) Giải đình công theo quy định pháp luật Lãnh đạo TAND thành phố Tòa chuyên trách Đà Nẵng 3.1 Lãnh đạo TAND thành phố Đà Nẵng 1) Đồng chí Nguyễn Thành – Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 2) Đồng chí Đặng Ánh – Phó Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 3) Đồng chí Trần Huy Đức – Phó Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 4) Đồng chí Lê Tự - Chánh tòa Kinh tế TAND thành phố Đà Nẵng 5) Đồng chí Trương Chí Trung – Chánh tòa Dân TAND thành phố Đà Nẵng 6) Đồng chí Đặng Văn Mạnh – Thẩm phán, Chánh Văn phòng TAND thành phố Đà 3.2 II Nẵng Lãnh đạo tòa chuyên trách máy giúp việc  Tòa Hình 1) Đồng chí Nguyễn Thị Cảnh – Thẩm phán, Chánh tòa 2) Đồng chí Nguyễn Tấn Anh – Thẩm phán  Tòa Dân 1) Đồng chí Trương Chí Trung – Thẩm phán, Chánh tòa 2) Đồng chí Hồ Quang Hùng – Thẩm phán, Phó Chánh tòa 3) Đồng chí Bùi Trọng Danh – Thẩm phán 4) Đồng chí Thái Thị Phi Yến – Thẩm phán  Tòa Kinh tế 1) Đồng chí Lê Tự - Thẩm phán, Chánh tòa 2) Đồng chí Nguyễn Thị Hạnh – Thẩm phán, Phó Chánh tòa 3) Đồng chí Cao Văn Hiếu – Thẩm phán  Tòa Lao động Đồng chí Bùi Thị Hương - Thẩm phán, Phó Chánh tòa  Tòa Hành 1) Đồng chí Nguyễn Thị Liên Hương - Thẩm phán, Chánh tòa 2) Đồng chí Trần Thị Khánh Nguyệt - Thẩm phán, Phó Chánh tòa  Phòng Tổ chức cán 1) Đồng chí Phan Tiến Sỹ - Trưởng phòng 2) Đồng chí Nguyễn Thị Lê – Phó trưởng phòng  Phòng Giám đốc kiểm tra 1) Đồng chí Phạm Tồn - Trưởng phòng 2) Đồng chí Mai Vương Thảo - Phó trưởng phòng  Văn phòng 1) Đồng chí Đặng Văn Mạnh – Chánh Văn phòng 2) Đồng chí Huỳnh Thị Minh Vụ - Phó Chánh Văn phòng 3) Đồng chí Nguyễn Thị Hồng Nguyên – Phó Chánh Văn phòng Nhận xét việc áp dụng pháp luật giải ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng Căn pháp luật để TAND thành phố Đà Nẵng thụ lý giải vụ án ly hôn có yếu tố nước 1.1 Căn pháp luật để TAND thành phố Đà Nẵng thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước Có thể nói rằng, ly hôn giải pháp cuối đời sống vợ chồng giải pháp khác không tác dụng Ly hôn chấm dứt quan hệ vợ chồng Tòa án công nhận định theo yêu cầu vợ chồng hai vợ chồng Ly hôn có yếu tố nước quan hệ ly hôn công dân Việt Nam với người nước ngoài; người nước với thường trú Việt Nam; công dân Việt Nam với mà để chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước tài sản liên quan đến quan hệ ly hôn nước án, định ly hôn Tòa án quan có thẩm quyền nước công nhận cho thi hành Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Đơn xin ly hôn Tòa án thụ lý theo quy định pháp luật tố tụng dân Vậy TAND cấp huyện hay cấp tỉnh có thẩm quyền giải loại vụ án này? Về nguyên tắc chung, vào điểm a Khoản Điều 33 Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011) ly hôn, tranh chấp hôn nhân gia đình, thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện Tuy nhiên, ly hôn có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp cho Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài, cho Tòa án nước (ly hôn có yếu tố nước ngoài) không thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện (khoản Điều 33 BLTTDS); mà thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh (điểm c khoản Điều 34 BLTTDS) TAND thành phố Đà Nẵng TAND cấp tỉnh, thế, vào quy định pháp luật nêu trên, TAND thành phố Đà Nẵng có thẩm quyền thụ lý giải vụ án ly hôn có yếu tố nước 1.2 Căn pháp luật để TAND thành phố Đà Nẵng áp dụng giải vụ án ly hôn có yếu tố nước Việc ly hôn công dân Việt Nam với người nước với thường trú Việt Nam giải theo quy định luật Hôn nhân – Gia đình Do đó, giống việc giải ly hôn thông thường, ly hôn có yếu tố nước giải dựa luật Hôn nhân – Gia đình, văn hướng dẫn thi hành, mà cụ thể Luật Hôn nhân – gia đình 2000 (sửa đổi, bổ sung 2010); Nghị 02/2000/NQ – HĐTP, ngày 23/12/2000 Hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hôn nhân gia đình 2000; Luật Hôn nhân – gia đình 2014, có hiệu lực ngày 01/01/2015 Đồng thời, giải vụ án phải tuân theo quy định Nghị định 68/2002/NĐ – CP, ngày 10/7/2002 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân Gia đình quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước (sau bổ sung Nghị định số 69/2006/NĐ – CP, ngày 21/7/2006); Nghị 01/2003/NQ – HĐTP, ngày 16/4/2003 Hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình…Cụ thể, việc giải ly hôn có yếu tố nước phải giải ba quan hệ: quan hệ hôn nhân; quan hệ cha, mẹ, con; quan hệ tài sản Đối với quan hệ hôn nhân: theo Điều 89, Điều 91 Luật Hôn nhân – gia đình 2000; Điều 51, Điều 56, Điều 126, Điều 127 Luật Hôn nhân – gia đình 2014 Đối với quan hệ cha mẹ con: Điều 92 – Điều 94, Điều 53 – Điều 56 Luật Hôn nhân – gia đình 2000; Điều 58, Điều 81 – 83 Luật Hôn nhân – gia đình 2014 Thực tiễn xét xử TAND thành phố Đà Nẵng cho thấy, Việt Nam thường giao cho người Việt Nam nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục nhằm đảm bảo ổn định sống, tạo điều kiện phát triển mặt cho Đối với quan hệ tài sản: Bên cạnh việc tuân theo quy định vụ án ly hôn thông thường (Điều 95 – Điều 99 Luật Hôn nhân – gia đình 2000; Điều 59 – 64 Luật Hôn nhân – gia đình 2014) tài sản bất động sản nước phải tuân theo pháp luật nước nơi có bất động sản (khoản Điều 104 Luật Hôn nhân – gia đình 2000; khoản Điều 127 Luật Hôn nhân – gia đình 2014) Việc giải quan hệ theo trình tự tố tụng dân quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng dân 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011) Nhận xét việc áp dụng pháp luật giải vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng 2.1 Ưu điểm Thực tiễn giải vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 – 2014 đạt nhiều thành tựu: Thứ nhất, số lượng vụ án ly hôn có yếu tố nước thụ lý giải TAND thành phố Đà Nẵng ngày tăng TAND thành phố Đà Nẵng tích cực giải triệt để loại vụ án Cụ thể ta tìm hiểu thành tựu qua bảng số liệu sau: Bảng 1.1: Bảng thống kê tình hình xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2014 Năm 2012 Năm 2013 (1/10/2011 – 30/9/2012) (1/10/2012 – 30/9/2013) Vụ án ly hôn có yếu tố nước 51 68 Năm 2014 (1/10/2013 – 30/9/2014) 79 [Nguồn: TAND thành phố Đà Nẵng (2012, 2013, 2014), Thống kê tình hình xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài] Qua bảng số liệu thấy, số lượng vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng thụ lý theo thủ tục xét xử sơ thẩm ngày tăng Cụ thể: năm 2013, tăng 17 vụ so với năm 2012; năm 2014 tăng 11 vụ so với năm 2013, 28 vụ so với năm 2012 Bảng 1.2: Bảng thống kê tình hình thụ lý giải vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2014 Vụ án ly hôn có yếu tố nước Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Thụ lý 51 68 (66 vụ thụ lý 79 (78 vụ thụ lý 02 vụ lại) 01 vụ lại) Giải - 03 vụ đình - 03 vụ đình - 01 vụ đình - 01 vụ công nhận - 03 vụ công nhận - 01 vụ công nhận thỏa thuận đương thỏa thuận đương thỏa thuận đương sự - 45 vụ ly hôn Còn lại - 61 vụ ly hôn 02 vụ 01 vụ - 01 vụ tạm đình tạm đình - 75 vụ ly hôn - 02 vụ tạm đình [Nguồn: TAND thành phố Đà Nẵng (2012, 2013, 2014), Thống kê tình hình thụ lý giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài] Qua bảng số liệu 1.2 này, ta thấy gặp nhiều khó khăn việc giải quyết, song TAND thành phố Đà Nẵng nổ lực giải quyết, hạn chế án hạn, án tồn đọng Nguyên nhân thực trạng do: Hầu hết vụ án ly hôn có yếu tố nước có nội dung hai bên vợ chồng người Việt Nam nước làm việc định cư nước ngoài, đó, khoảng cách nguyên nhân khiến tình cảm vợ chồng rạn nứt, đời sống chung hôn nhân mục đích hôn nhân không đạt Hoặc việc kết hôn không lấy mục đích xây dựng gia đình làm bản, xuất phát từ nguyên nhân muốn người nước bảo lãnh nhằm xuất ngoại theo diện đoàn tụ gia đình, hay tài sản… Đây thực trạng phổ biến Và mục đích không đạt yêu cầu ly hôn Vì thế, qua thực tiễn giải TAND thành phố Đà Nẵng, vụ án này, thời kỳ hôn nhân ngắn mà thường chung, tài sản chung hay nợ chung Sự khác biệt lối sống, quan điểm, văn hóa vợ chồng nguyên nhân khiến vợ chồng đặc biệt công dân Việt Nam với người nước trở nên xa cách dẫn đến đời sống hôn nhân không tồn tại, nguy hôn nhân tan vỡ cao Ngoài ra, suy nghĩ bồng bột, chưa chín chắn phận niên trẻ nguyên nhân khiến cho hôn nhân nhanh chóng tan vỡ không hôn nhân có yếu tố nước Qua nghiên cứu hồ sơ lưu trữ TAND thành phố Đà Nẵng, tác giả nhận thấy, có nhiều hôn nhân xây dựng sau vài tháng, quen biết qua chat mạng, gặp gỡ đôi ba lần, không hay biết đến gia đình đối phương… Thứ hai, tình trạng án hạn, án tồn đọng không xảy giải vụ án ly hôn có yếu tố nước Các án xây dựng hợp tình hợp lý, vừa quy định pháp luật vừa sát với thực tế hôn nhân bên Thứ ba, Thẩm phán, Hội đồng xét xử có lực chuyên môn, kinh nghiệm xét xử tích cực nghiên cứu hồ sơ vụ án, quy định pháp luật không Việt Nam mà quốc gia khác để đưa phán thấu tình đạt lý Thứ tư, TAND thành phố Đà Nẵng có phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước hữu quan Sở Tư pháp, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, UBND cấp nơi đương nước thường trú đương nước trước thường trú nhằm xác định yếu tố nước vụ án, xác minh chứng mà đương cung cấp, đảm bảo giải vụ án theo quy định pháp luật Thứ năm, TAND thành phố Đà Nẵng, mà trực tiếp Thư ký Tòa án có hướng dẫn cụ thể thủ tục, trình tự tố tụng dân nhằm đảm bảo đương thực quyền 2.2 Những vướng mắc, hạn chế Những vướng mắc, hạn chế việc giải vụ án ly hôn có yếu tố nước cần tìm hiểu suốt trình giải vụ án này; việc thụ lý vụ án Trước hết, có nhiều phương thức để TAND thành phố Đà Nẵng tiếp nhận đơn xin ly hôn nguyên đơn; nộp trực tiếp Tòa thông qua đường bưu điện Hoặc, TAND cấp huyện, trình giải phát thấy không thuộc thẩm quyền giải nên chuyển lên Sau tiếp nhận đơn, Tòa thu thập chứng bước đầu để xác định vụ án có thuộc thẩm quyền giải hay không làm tiến hành thủ tục thụ lý theo quy định pháp luật Cụ thể, bên cạnh việc thu thập tài liệu vụ án ly hôn thông thường Giấy đăng ký kết hôn (bản gốc theo mẫu) không cung cấp cần có xác nhận UBND sở nơi hai vợ chồng thường trú, có chữ ký đóng dấu, Giấy chứng minh nhân dân, Giấy khai sinh Giấy khai sinh có công chứng, chứng thực con, Sổ hộ khẩu, loại giấy tờ tài sản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Sổ tiết kiệm, Ngân phiếu, Tín phiếu…; vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, đương cần xuất trình Hộ chiếu, Giấy miễn thị thực… Nếu thuộc thẩm quyền giải TAND thành phố Đà Nẵng thủ tục thụ lý, hòa giải, đưa vụ án xét xử thực giống việc giải vụ án dân thông thường Tuy nhiên, xuất phát từ việc có đương nước người nước ngoài, nên việc thực thủ tục có nhiều vướng mắc: 10 Thứ nhất, hoạt động ủy thác tư pháp gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến việc thực thủ tục tố tụng giải vụ án ly hôn có yếu tố nước Theo Điều Luật Tương trợ tư pháp 2007, ủy thác tư pháp yêu cầu văn quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước việc thực hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật nước nơi có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Cụ thể, ủy thác tư pháp hoạt động tương trợ tư pháp nhằm thực số hoạt động trình tố tụng giải vụ việc dân có yếu tố nước ngoài, có ly hôn có yếu tố nước Các hoạt động tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp dân sự; triệu tập người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng yêu cầu dân sự…Đối với vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, hoạt động ủy thác tư pháp quan trọng, thông qua đó, Tòa án có tài liệu, chứng để giải vụ án Song, thực tế, việc ủy thác tư pháp có kết thấp xuất phát từ nguyên do: - Việc ủy thác tư pháp thực Việt Nam nước có ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp; trường hợp Việt Nam với nước chưa ký kết Hiệp định dựa nguyên tắc có có lại không trái với pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế Như vậy, hoạt động ủy thác tư pháp bị hạn chế số quốc gia hợp tác thực tiễn xét xử vô đa dạng khiến việc giải khó khăn Việc ủy thác tư pháp với quốc gia chưa ký Hiệp định tương trợ tư pháp kết - Thông tin đương nước thiếu chưa xác nên không ủy thác - Xuất phát từ việc ủy thác tư pháp phụ thuộc vào thông tin (địa chỉ, tên nước ngoài, tài sản) đương cung cấp, thông tin chưa kiểm chứng, số trường hợp đương không hợp tác để cung cấp thông tin xác người cần ủy thác dẫn đến hồ sơ gửi nhiều lần bị trả lại - Đương cần ủy thác không sinh sống địa cũ, đương nước lại địa làm Tòa án bối rối việc tống đạt giấy tờ 11 - Theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2011, vụ án ly hôn có yếu tố nước thời hạn tối đa để giải 04 tháng gia hạn thêm 02 tháng trường hợp phức tạp Nhưng thực tế, thời hạn khó đảm bảo, xuất phát từ việc ủy thác tư pháp kéo dài; lời khai đương sự, tống đạt giấy tờ xác định tài sản nước không thực khiến vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn xét xử Thứ hai, thời gian giải vụ án thường kéo dài tính chất vụ án phức tạp mà cần thời gian xác minh nơi thường trú nước đương sự; chờ kết ủy thác tư pháp; chờ đợi ý chí, nguyện vọng đương thể trình bày Bởi, đương muốn xác nhận nước cần liên hệ với quan đại diện ngoại giao Việt Nam đặt nước Thứ ba, ý chí đương nước khó thể rõ ràng, chí không thể gặp trực tiếp đương có trường hợp đương không phản hồi lại nhận thông báo Tòa án Thứ tư, hòa giải Tòa án tố tụng dân bắt buộc, kể vụ án hôn nhân gia đình; quy định cụ thể Điều 180 BLTTDS, Điều 88 Luật Hôn nhân – gia đình 2000, Điều 54 Luật Hôn nhân – gia đình 2014 Đây hội để vợ chồng bày tỏ giải mâu thuẫn nhằm tìm kiếm hội hàn gắn tình cảm, xóa bỏ hiểu lầm xây dựng lại gia đình Tuy nhiên, vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, thực tiễn giải TAND thành phố Đà Nẵng cho thấy, hầu hết phiên hòa giải không hòa giải đương nước ngoài, đương nước ngoài, dù triệu tập hợp lệ vắng mặt (căn khoản Điều 182 BLTTDS) Vì thế, phải đưa vụ án xét xử Đối với trường hợp bên gặp buổi hòa giải không mang kết khả quan Thực tế giải TAND thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 đến nay, vụ án ly hôn có yếu tố nước hòa giải thành mà công nhận thỏa thuận đương Điều làm cho số lượng vụ án đưa xét xử lớn Thứ năm, phiên tòa 12 Nếu nguyên đơn thường trú nước ngoài, Việt Nam yêu cầu xin ly hôn, với thời gian giải dài phân tích trên, có nhiều trường hợp nguyên đơn phải trở lại nước ngoài, nhiều lý công việc, chỗ Việt Nam, tiền bạc… trước vụ án đưa xét xử nên nguyên đơn vắng mặt dù triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai Vì thế, Tòa án vào điểm e Khoản Điều 192 BLTTDS, định đình giải vụ án dân Nếu bị đơn thường trú nước ngoài, khả Việt Nam tham gia tố tụng nên vào quy định pháp luật Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai, bị đơn vắng mặt mà người đại diện tham gia phiên tòa (không kiện bất khả kháng) TAND thành phố Đà Nẵng tiến hành xét xử vắng mặt họ (điểm b Khoản Điều 199 BLTTDS) Tại phiên tòa này, hầu hết trường hợp có mặt vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng Vì vào Khoản Điều 21 BLTTDS, Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần; vụ án ly hôn có yếu tố nước thường chung, tài sản chung nợ chung Trong phần xét hỏi phiên tòa, bị đơn vắng mặt nên ý chí, nguyện vọng phiên tòa Tòa án vào tài liệu trình bày, hình ảnh để xác định nguyện vọng bị đơn Bị đơn vắng mặt thông thường người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn nên phần tranh luận phiên tòa không diễn III Những vấn đề học tập trình thực tập TAND thành phố Đà Nẵng Khoảng thời gian thực tập TAND thành phố Đà Nẵng hội để em từ kiến thức thu nhận giảng đường đại học bước vào môi trường làm việc thực tế Quãng thời gian thực tập gần 08 tuần, em nhận nhiều hạn chế, thiếu sót kiến thức, kỹ năng, nhờ hướng dẫn tận tình anh chị Tòa, em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích 13 Về tác phong làm việc Được thực tập TAND thành phố Đà Nẵng lần em tiếp xúc với môi trường công sở, đó, điều em học hỏi tác phong làm việc Ở đây, việc chấp hành kỹ luật thời gian làm việc cách ăn mặc, đứng cho phù hợp với hoàn cảnh không làm ảnh hưởng đến tiến độ làm việc đồng nghiệp Cần trao dồi cho ý thức tự giác hoàn thành công việc, nhiệm vụ giao; đồng thời phải không ngừng học hỏi kinh nghiệp hệ trước, đồng nghiệp nhằm hoàn thiện thân Đồng thời, 08 tuần thực tập cho em nắm bắt văn hóa ứng xử, văn hóa giao tiếp đồng nghiệp với nhau, với đương để vừa tạo môi trường làm việc thân thiện vừa đạt hiệu cao công việc Về kiến thức Quãng thời gian thực tập TAND thành phố Đà Nẵng cho em hiểu thêm lịch sử hình thành phát triển ngành Tòa án thành phố Đà Nẵng; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TAND cấp tỉnh quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002; cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức quy chế làm việc Tòa Được thực tập Tòa Dân thuộc TAND thành phố Đà Nẵng, hướng dẫn Thư ký Ngô Đức Tài cô Tòa Dân sự, em rèn luyện, củng cố nhiều kiến thức trình tố tụng dân sơ thẩm, phúc thẩm mà thầy cô đại học trao dồi thông qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, tống đạt giấy tờ, thẩm định tài sản, định giá tài sản, tham dự phiên hòa giải Đồng thời, nhờ tiếp xúc môi trường làm việc thực tế này, em trang bị thêm cho kiến thức thực tế cần thu nhận để định hướng cho công việc sau Bên cạnh đó, em quý quan tạo điều kiện tham dự phiên tòa xét xử vụ án dân sự, hình sự, hành chính, kinh tế, lao động Qua phiên tòa này, em nắm bắt quy định pháp luật cụ thể loại án, trình tiến hành tố tụng… Về kỹ 14 Được thực tập TAND thành phố Đà Nẵng hội quý báu để em tiếp thu rèn luyện kỹ Trước hết kỹ soạn thảo văn công văn, thông báo, báo cáo…sao cho vừa đầy đủ vừa dễ hiểu Được tiếp xúc với hồ sơ vụ án giúp em học tập kỹ đọc, xếp hồ sơ, đánh dấu bút lục, thống kê tài liệu xác định nội dung cần nghiên cứu Cùng với đó, em rèn luyện kỹ tương tác với máy tính, máy in, máy photo; anh chị hướng dẫn thao tác vừa đơn giản, dễ nhớ, vừa hiệu không phục vụ tuần thực tập mà cần thiết cho công việc sau Nhờ tận tình anh chị Tòa án, em thực tế nhiều nơi, qua đó, học hỏi nhiều kỹ việc tống đạt giấy tờ đến đương sự, thẩm định tài sản, định giá tài sản… Tham dự phiên tòa xét xử thực tế hội để em học hỏi nhiều kỹ từ Thẩm phán, Kiểm sát viên, Thư ký kỹ điều hành phiên tòa; kỹ xét hỏi, lấy lời khai; kỹ xử lý tình phát sinh phiên tòa… Về phương pháp Phương pháp kể đến đọc hồ sơ vụ án: Hồ sơ vụ án thông thường nhiều thông tin; đó, cần xếp thông tin cần đọc, chọn lọc thông tin chuẩn xác, trọng yếu để nắm bắt quan hệ tranh chấp hướng giải Sau đọc hồ sơ vụ án, cần thiết áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm hiểu cặn kẽ, nguồn cội nội dung tranh chấp; đồng thời vừa tìm hướng giải hợp tình hợp lý Phương pháp thứ ba liên quan đến tìm kiếm thông tin đương Phương pháp áp dụng buổi lấy lời khai, trình bày đương hay buổi hòa giải phiên tòa Theo đó, cần đặt câu hỏi ngắn gọn, vào trọng tâm, sử dụng nhiều dạng câu hỏi câu hỏi đóng, câu hỏi mở để có thông tin cần thiết 15 Tiếp theo phương pháp tra cứu văn quy phạm pháp luật áp dụng pháp luật Sử dụng phương pháp ta cần tìm hiểu xác văn quy phạm pháp luật cần đồng thời hiểu rõ chất nội dung quy phạm để áp dụng giải IV Kiến nghị, đề xuất Kiến nghị chung Để nâng cao chất lượng xét xử vụ án dân nói chung vụ án ly hôn có yếu tố nước nói riêng TAND thành phố Đà Nẵng, cá nhân em xin đề xuất kiến nghị: Thứ nhất, cần tăng cường quán triệt công tác đạo, kiểm tra xét xử cấp lãnh đạo TAND cấp huyện, Tòa chuyên trách TAND thành phố Đà Nẵng Cụ thể, hoạt động phân công Thẩm phán giải vụ án, mặt cần vào loại án, đối tượng tranh chấp tính chất vụ án, mặt khác, cần dựa chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán số lượng vụ án mà Thẩm phán giải để phân án hợp lý nhằm nâng cao chất lượng xét xử, giảm áp lực cho Thẩm phán Đồng thời, lãnh đạo cần thường xuyên kiểm tra lịch xét xử hàng tháng Thẩm phán, đốc thúc giải án tránh để tình trạng án hạn, án tồn đọng kiểm tra việc áp dụng pháp luật giải án Thứ hai, cần nâng cao trách nhiệm, vai trò Thẩm phán, Thư ký trình giải án; đảm bảo đưa phán vừa công tâm, pháp luật vừa có khả thi hành Thực tiễn xét xử TAND thành phố Đà Nẵng cho thấy, có nhiều án đưa phán thi hành thực tế, đặc biệt vụ án liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất hay chia tài sản chung vợ chồng ly hôn Hoạt động xem xét, thẩm định tài sản định giá tài sản cần thiết để hạn chế tình trạng Do đó, cần có giải pháp hỗ trợ chi phí lại, khuyến khích Thẩm phán,Thư ký thực tế… Thứ ba, tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao đạo đức trị, tập huấn nghiệp vụ cho người tiến hành tố tụng nhằm giữ vững lập trường trị, đáp ứng nhiệm vụ xét xử thời đại khuyến khích Thẩm phán, Thư ký nâng cao trình độ lên Thạc sĩ, Tiến sĩ; tổ chức hội nghị, hội thảo nhằm tổng kết công tác xét xử loại án đưa hướng áp dụng vụ án có nội dung tranh chấp tương tự, xem xét định giám đốc thẩm Tòa án nhân dân tối cao nhằm rút kinh nghiệm xét xử 16 Thứ tư, hội thẩm nhân dân, cần thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử, giới thiệu quy định pháp luật ban hành sửa đổi liên quan đến hoạt động xét xử hội thẩm; tăng thêm mức bồi dưỡng cho hội thẩm tham gia xét xử Thứ năm, tăng cường phối hợp với quan hữu quan nhằm giải án nhanh chóng, kịp thời pháp luật Tùy theo đối tượng tranh chấp mà việc phối hợp với quan xác định Ví như, đối tượng tranh chấp quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền đất cần liên hệ Sở Tài Chính, Sở Tài Nguyên – Môi Trường, Sở Xây dựng để thành lập Hội đồng định giá theo giá nhà nước liên hệ với công ty định giá uy tín để định giá theo giá thị trường Còn vụ án ly hôn có yếu tố nước cần liên hệ với Sở Tư pháp nhằm xác minh yếu tố nước ngoài… Thứ sáu, cần áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xét xử, nâng cao nghiệp vụ hướng dẫn cá nhân, quan, tổ chức thủ tục giải nhu cầu Thứ bảy, tổ chức phiên tòa thí điểm cải cách tư pháp vừa để rút kinh nghiệm, đưa giải pháp cụ thể nhằm cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49/NQ – TW Bộ Chính Trị vừa làm mẫu để TAND cấp huyện học hỏi Kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu giải vụ án ly hôn có yếu tố nước TAND thành phố Đà Nẵng Thứ nhất, tăng cường ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp đặc biệt với quốc gia có công dân kết hôn nhiều với công dân Việt Nam, làm pháp lý để giải vụ án ly hôn có yếu tố nước hiệu Thứ hai, bắt buộc tiến hành hợp pháp hóa lãnh giấy tờ, tài liệu lãnh thổ Việt Nam theo Điều 418 Bộ luật Tố tụng dân hành làm chứng trình giải vụ án nhằm đảm bảo tính thống hình thức khẳng định giá trị pháp lý văn tài liệu đương lãnh thổ Việt Nam Thứ ba, Nghị định 24/2013/NĐ – CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân – gia đình 2000 quan hệ hôn nhân – gia đình có yếu tố nước ngoài, có hiệu lực từ ngày 15/5/2013 quy định chặt chẽ kết hôn, thủ tục kết hôn, song lại không đề cập đến giải 17 ly hôn có yếu tố nước Đây thiếu sót lớn, chưa đáp ứng tình hình thực tế Do đó, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ Thứ tư, tiến hành nghiên cứu tính khả thi việc áp dụng thủ tục rút gọn việc giải vụ án ly hôn có yếu tố nước Thứ năm, tăng cường trách nhiệm tổ chức, quan đoàn thể việc trang bị hành trang cho phụ nữ kết hôn với nước nước ngoài; nắm bắt thực trạng đời sống cô dâu Việt Nam nhằm kịp thời bảo vệ họ Thứ sáu, tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức người dân nhằm hạn chế tình trạng kết hôn mục đích vụ lợi, từ giảm số vụ án mà Tòa phải thụ lý giải Thứ bảy, tăng cường phòng chống môi giới hôn nhân nước trái pháp luật Cũng hệ thống TAND cấp tỉnh khác, cấu tổ ch ức TAND thành ph ố Đà N ẵng bao gồm Uỷ ban Thẩm phán TAND thành phố Đà Nẵng; Tòa Hình s ự, Tòa Dân s ự, Tòa Kinh tế, Tòa Lao động, Tòa Hành chính; Bộ máy giúp việc bao gồm Phòng T ổ ch ức cán b ộ, phòng Giám đốc kiểm tra Văn phòng Có thể tóm tắt c cấu t ổ ch ức c TAND thành ph ố Đà Nẵng theo sơ đồ sau đây: 18 Chánh án Nguyễn Thành Tòa Sự Phó Chánh án Phó Chánh án Đặng Ánh Trần Huy Đức Hình Chánh tòa Tòa Dân Tòa Kinh tế Tòa động Chánh tòa Chánh tòa Chánh tòa Nguyễn Thị Trương Cảnh Trung Chí Lê Tự Phó Chánh tòa Phó Chánh tòa Nguyễn Hồ Quang Hùng Hạnh Bùi Hương Thị Lao Tòa Hành Chánh tòa Thị Nguyễn Thị Liên Hương Phó Chánh tòa Trần Thị Khánh Nguyệt Chánh Văn phòng Trưởng Phòng TCCB Trưởng Phòng GĐKT Đặng Văn Mạnh Phạm Tiến Sỹ Phạm Tồn 19 20 ... TAND thành ph ố Đà Nẵng theo sơ đồ sau đây: 18 Chánh án Nguyễn Thành Tòa Sự Phó Chánh án Phó Chánh án Đặng Ánh Trần Huy Đức Hình Chánh tòa Tòa Dân Tòa Kinh tế Tòa động Chánh tòa Chánh tòa Chánh tòa. .. Nguyễn Thành – Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 2) Đồng chí Đặng Ánh – Phó Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 3) Đồng chí Trần Huy Đức – Phó Chánh án TAND thành phố Đà Nẵng 4) Đồng chí Lê Tự - Chánh tòa. .. TAND thành phố Đà Nẵng 5) Đồng chí Trương Chí Trung – Chánh tòa Dân TAND thành phố Đà Nẵng 6) Đồng chí Đặng Văn Mạnh – Thẩm phán, Chánh Văn phòng TAND thành phố Đà 3.2 II Nẵng Lãnh đạo tòa chuyên