GIÁO BÌNH CÔNG tác xã hội TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (dành cho chuyên ngành phát triển nông thôn)

Theo NASW - Hiệp hội quốc gia nhân viên xã hội Mỹ định nghĩa về CTXH như sau: “CTXH là những hoạt động chuyên nghiệp nhằm mục đích giúp đỡ các cá nhân, nhóm và cộng đồng trong hoàn cảnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI

GI O TRÌNH

u n nộ ộ

“CÔNG T C XÃ HỘI TRONG PH T

TRIỂN NÔNG THÔN”

D n c o c uyên ng n P át tr ển nông t ôn

Tác g ả T S Nguy n T N H ng

Năm 2016

1

ỤC ỤC

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG T C XÃ HỘI 2

1.1 Khái niệm Công tác xã hội (CTXH), phương pháp CTXH 3

1.2 Đôi nét về lịch sử hình thành Công tác xã hội tại Việt Nam 4

1.3 Đối tượng, mục tiêu và nguyên tắc của Công tác xã hội 5

CHƯƠNG 2 ỘT SỐ ĨNH VỰC CỦA CÔNG T C XÃ HỘI 13

2.1 Công tác xã hội trong trường học 13

2.2 Công tác xã hội với cộng đồng nghèo 18

2.3 Tầm quan trọng của công tác xã hội ở các vùng nông thôn 23

CHƯƠNG 3 CÔNG T C XÃ HỘI TRONG PH T TRIỂN NÔNG THÔN 26

3.1 Các tổ chức công tác xã hội chính thống và phi chính thống ở nông thôn 26

3.2 Diễn tiến thực hiện công tác xã hội với cộng đồng nông thôn 26

3.3 Một số kỹ năng cơ bản của công tác xã hội trong phát triển nông thôn 32

CHƯƠNG 4 HỖ TRỢ CAN THIỆP TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP Ở 35

NÔNG THÔN 35

4.1 Hỗ trợ can thiệp với đối tượng là nạn nhân 35

4.2 Hỗ trợ can thiệp cộng đồng trong trường hợp khẩn cấp 44

4.3 Vai trò của nhân viên xã hội trong việc hỗ trợ cộng đồng khi tình huống khẩn cấp xảy ra 50

TÀI IỆU THA KHẢO 55

2

ỜI N I ĐẦU

Phát triển nông thôn là một lĩnh vực quan trọng và cấp thiết trong chiến lược phát triển kinh tế và hiện đại hóa đất nước Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển chung của cả nước, nông thôn nước ta đã có sự đổi mới và phát triển khá toàn diện Vấn đề nông thôn và phát triển nông thôn đang được Đảng và nhà nước rất quan tâm, cả về tổng kết lý luận, thực tiễn và đầu tư phát triển

Công tác xã hội là một hoạt động chuyên môn, một nghề cung ứng các dịch

vụ xã hội nhằm hỗ trợ cá nhân, gia đình, cộng đồng giải quyết những vấn đề khó khăn, phục hồi hay tăng cường chức năng xã hội Công tác xã hội trong phát triển nông thôn là một trong những học phần cần thiết trong quá trình đào tạo cử nhân ngành Phát triển nông thôn Nội dung học phần này trang bị những kiến thức cơ bản

về khoa học xã hội bao gồm: Giới thiệu chung về công tác xã hội; Một số lĩnh vực của công tác xã hội; Công tác xã hội trong phát triển nông thôn; Hỗ trợ can thiệp trường hợp khẩn cấp ở nông thôn Giáo trình Công tác xã hội trong phát triển nông thôn được biên soạn phục vụ nhu cầu giảng dạy và học tập của giảng viên và sinh viên trường đại học Quảng Bình

Khi biên soạn tài liệu này, tác giả đã cố gắng nghiên cứu và tham khảo các tài liệu chuyên môn của trường bạn và đồng nghiệp Tuy nhiên, do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các bạn đồng nghiệp và sinh viên

Theo NASW - Hiệp hội quốc gia nhân viên xã hội Mỹ định nghĩa về CTXH như sau:

“CTXH là những hoạt động chuyên nghiệp nhằm mục đích giúp đỡ các cá

nhân, nhóm và cộng đồng trong hoàn cảnh khó khăn, để họ tự phục hồi chức năng hoạt động trong xã hội và để tạo ra các điều kiện thuận lợi cho họ đạt được những

vi con người và hệ thống xã hội, Công tác xã hội tương tác vào những điểm giữa con người với môi trường của họ Nhân quyền và Công bằng xã hội là các nguyên tắc căn bản của nghề.”

Theo Nguyễn Thị Oanh (người đã có nhiều năm kinh nghiệm nghiên cứu, giảng dạy và thực hành công tác xã hội ở Việt Nam nguyên là giảng viên Đại học

mở bán công thành phố Hồ Chí Minh): "Công tác xã hội là hoạt động thực tiễn, mang tính tổng hợp cao, được thực hiện theo các nguyên tắc và phương pháp nhất định nhằm hổ trợ cá nhân và nhóm người trong việc giải quyết các vấn đề đời sống của họ, qua đó Công tác xã hội theo đuổi mục tiêu vì phúc lợi, hạnh phúc con người

4

- Hoạt động công tác xã hội cung ứng các dịch vụ xã hội nhằm giúp đỡ cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết những vấn đề khó khăn, phục hồi hay tăng cường chức năng xã hội

- Nhân viên xã hội chuyên nghiệp sử dụng các kiến thức, kỹ năng chuyên môn nhằm phát huy tối đa tiềm năng của các cá nhân, gia đình và xã hội trong quá trình giải quyết vấn đề, cải thiện cuộc sống

Từ định nghĩa trên đây có thể hiểu rằng CTXH như một ngành khoa học, một nghề nghiệp phi lợi nhuận Sự giúp đỡ không mang ý nghĩa ban ơn, trả ơn hoặc bất

kỳ một sự báo đáp nào Đối tượng phục vụ của ngành nghề này chủ yếu nhằm vào những cá nhân, nhóm hay cộng đồng yếu thế để duy trì và ổn định cuộc sống của

họ Mục tiêu cơ bản của CTXH không chỉ nhằm vào việc cứu giúp những người cần được giúp đỡ mà là vì lợi ích, vì sự ổn định và tiến bộ của toàn xã hội

P ng p áp trong CTXH

- Phương pháp CTXH với cá nhân

- Phương pháp CTXH với nhóm

- Phương pháp CTXH với cộng đồng

1.2 Đô nét về l c sử ìn t n Công tác xã ộ tạ V ệt Nam

Cơ sở hình thành CTXH ở việt Nam bắt nguồn từ những tình cảm tốt đẹp giữa con người và con người Trải qua các giai đoạn lịch sử, tinh thần nhân đạo và lòng yêu thương đồng loại luôn luôn gắn liền với quá trình hình thành phát triển của các chính sách xã hội, các luật lệ xã hội Sự ra đời và phát triển CTXH ở Việt Nam có thể mô tả lại theo một trật tự về thời gian:

+ Thời kỳ phong kiến: thế kỷ XV (thời hậu Lê): Trong “Quốc triều hình luật”

có những nội dung liên quan đến việc làm từ thiện Ví dụ: có điều luật qui định rằng

“những kẻ không ai nuôi dưỡng, quan sở tại có nhiệm vụ dựng lều, nuôi dưỡng, nếu

ai không làm hoặc làm không tròn thì bị trừng phạt bằng roi”

+ Thời kỳ thuộc Pháp (1862 – 1945): nhà Vua đã quan tâm xây dựng các phường, ngoài chức năng quản lí hành chính, phường còn là một đơn vị mang tính

tự quản, tương trợ giúp xóa đói giảm nghèo, phòng chống tội phạm, xây dựng đời sống cộng đồng Trong thời kỳ này phải kể đến sự ra đời của trường mù Nguyễn Đình Chiểu và trường câm điếc Lái Thêu

5

+ Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp (1945 – 1954): một khoá tập huấn về CTXH do Hội chữ thập đỏ Pháp tổ chức và chấm dứt khi cách mạng tháng tám nổ ra Một số cán bộ được tập huấn đã vào Nam theo làn sóng di cư Giai đoạn này đã ra đời các tổ chức CTXH chuyên nghiệp như: Nhà xã hội, Trường Cán sự xã hội Thevenet sau đổi thành Trường CTXH Caritas, Phòng xã hội

+ Thời kỳ kháng chiến chống Mỹ (từ 1954 đến trước 30/04/1975): một

số trường thành lập trong thời kỳ này và đã tham gia vào việc đào tạo các cán bộ xã hội như: Trường cán sự xã hội quân đội, Trường thanh niên phụng sự xã hội, Trường CTXH quốc gia, Trường Đại học Đà Lạt, Trường Đại học Vạn Hạnh Vào năm 1970 đoàn chuyên nghiệp xã hội Việt Nam được thành lập

+ Thời kỳ trường đổi mới (từ 1975 – 1985): sau ngày giải phóng các hoạt động an sinh xã hội, các dịch vụ xã hội hầu như tạm ngưng CTXH trong thời

kỳ này không phát triển

+ Thời kỳ sau đổi mới: do những vấn đề xã hội bức xúc dưới sự tác động của nền kinh tế thị trường như: đói nghèo, bệnh tật, nghiện hút, mại dâm, trẻ

em bị ngược đãi, trẻ em lang thang, buôn bán phụ nữ, thất nghiệp, di dân tự do….Các chính sách xã hội giáo dục CTXH của Nhà nước được đẩy mạnh, cùng với hoạt động hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ như: Quỹ cứu trợ Nhi đồng anh,

tổ chức Radda Barnen Thụy Điển, Quỹ Nhi Đồng Liên hợp quốc

CTXH trong những năm gần đây vẫn tiếp tục được quan tâm và đi vào chuyên nghiệp hóa theo hướng vừa đào tạo vừa thực hành Tính đến năm 2000, bên cạnh số cán bộ có bằng cử nhân, bằng thạc sĩ CTXH được đào tạo trong và ngoài nước, còn có tới hằng trăm cán bộ được bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về CTXH thông qua những lớp tập huấn do các giảng viên, các chuyên gia trong và ngoài nước giảng dạy

1.3 Đố t ợng, mục t êu v nguyên tắc của Công tác xã ộ

1.3.1 Đố t ợng của công tác xã ộ

Đối tượng của CTXH là các vấn đề, hiện tượng của xã hội tác động lên con người như trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; ô nhiễm môi trường; nghèo đói…

1.3.2 ục t êu của công tác xã ộ

- Giúp mọi người hiểu được vấn đề chính của mình

- Xác định các nguy cơ gây ra các vấn đề

6

- Giảm nhẹ hoặc xóa bỏ những vấn đề gặp phải

- Tìm ra những điểm mạnh và phát huy tiềm năng của các cá nhân, các nhóm

và cộng đồng trong giải quyết vấn đề

1.3.3 Các nguyên tắc n động của CTXH

Khi làm việc với thân chủ, nhân viên xã hội phải thực hành theo các nguyên tắc sau đây:

1.3.3.1 C ấp n ận t ân c ủ

Chấp nhận thân chủ tức là không mặc cảm định kiến đối với thân chủ trong bất

kể tình huống nào Tôn trọng, thấu hiểu các nhận thức, hành vi của thân chủ Không phê phán, áp đặt các thiên kiến chủ quan, tạo dựng niềm tin và ý thức tự chủ với mọi trường hợp của đối tượng

Chấp nhận đối tượng là một thái độ rất khó thực hiện nhưng người làm CTXH phải tự rèn luyện hằng ngày Có thể chúng ta không đồng tình với sai phạm của thân chủ, nhưng trước mặt chúng ta là một con người, và bất cứ con người nào, một cô gái lỡ lầm, một trẻ em phạm pháp, một thanh niên nghiện ma túy cũng có nhân phẩm, có giá trị, đơn giản chỉ vì họ là con người Với một thái độ chấp nhận thật sâu sắc bên trong, ta mới bộc lộ được sự tôn trọng thật sự bên ngoài và hết sức thận trọng không phê phán hay kết án mà tìm hiểu hoàn cảnh đã đưa đối tượng tới hiện trạng Cảm nhận được sự tôn trọng vô điều kiện của ta, thân chủ mới lấy lại sự tự trọng và tự tin để bộc lộ, giải bày tâm sự

1.3.3 2 T ân c ủ cùng t am g a g ả quyết vấn đề

Nhân viên xã hội chú ý tới năng lực tiềm ẩn trong mỗi thân chủ để họ có thể phát huy, tự giải quyết các vấn đề cá nhân, nhân viên xã hội không “ làm hộ, làm thay, làm cho” thân chủ Thân chủ phải tham gia giải quyết vấn đề vì chỉ họ mới có thể thay đổi bản thân và cuộc sống của họ Một thực tế cho thấy rằng, nếu không có

sự tham gia trực tiếp của thân chủ, nhiều vấn đề xã hội của thân chủ cũng trở nên bế tắc và không được tháo gỡ

1.3.3 3 Tôn trọng quyền tự quyết của t ân c ủ

Nhân viên xã hội chỉ là những nhân tố tác động, còn chính các thân chủ mới là nhân tố quyết định đến sự thay đổi hiện trạng của họ theo cách “tự cứu mình” Bởi

lẽ, đối với mỗi người chúng ta nếu có một quyết định quan hệ tới chính ta mà ta lại không tham gia ý kiến thì ta không thi hành, thậm chí còn tỏ ra khó chịu và chống

7

lại để tự khẳng định mình Vì CTXH không chỉ là xoa dịu mà giúp thân chủ thay đổi hành vi nếu là cá nhân, tạo sự chuyển biến xã hội nếu là cộng đồng, nên mọi quyết định phải có sự tham gia tích cực và sự tự quyết của thân chủ

1.3.3 5 G ữ í mật n ững vấn đề của t ân c ủ

Các thân chủ luôn mong được giữ kín các thông tin sau khi họ đã cung cấp cho nhân viên CTXH Bản thân họ vốn mặc cảm bởi thân phận, bởi hoàn cảnh, và không phải với bất cứ ai họ cũng có thể dễ dàng giải bày, tâm sự Việc giữ gìn những điều bí mật không chỉ là sự đòi hỏi chính đáng từ phía thân chủ, mà còn là yêu cầu về mặt nguyên tắc đối với bất cứ một nhân viên xã hội nào Có như vậy niềm tin giữa thân chủ và nhân viên xã hội mới được củng cố, mối quan hệ giữa họ mới trở nên gần gũi và hiểu biết nhau hơn

1.3.3 6 N ân v ên xã ộ luôn ý t ức về mìn

Nhân viên CTXH phải luôn giữ gìn nhân cách và phẩm chất đạo đức của một nhân viên CTXH Bởi mỗi việc họ làm, mỗi lời họ nói trực tiếp tác động đến nhận thức và hành vi của thân chủ Tự ý thức được chính mình là đạo đức của nghề, là nguyên tắc của nghề Như một tất yếu muốn giúp đỡ và cảm hóa được người khác, trước hết phải hoàn thiện chính mình,

1.3.3 7 Xây dựng mố quan ệ tốt đẹp g ữa n ân v ên xã ộ v t ân c ủ

Đó là quan hệ bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, đồng cảm, chia sẻ Sự mặc cảm

và định kiến với thân phận người được giúp đỡ sẽ làm cho mối quan hệ trở nên xấu

8

đi, tạo nên khoảng cách giữa người giúp và người được giúp Nhân viên CTXH phải biết coi trọng lợi ích của thân chủ, không coi việc giúp đỡ của mình như là một sự ban ơn, một quan hệ xin cho hoặc tạo sự ỷ lại, trông chờ từ phía các thân chủ

1.3.4 T ến trìn g ả quyết vấn đề trong Công tác xã ộ

Tiến trình giải quyết vấn đề (tiến trình 6 bước)

Bước 1 Xác định vấn đề

Bước 2 Xây dựng kế hoạch giúp đỡ thân chủ

Bước 3 Tiến hành thực hiện kế hoạch can thiệp

Bước 4 Đánh giá

Bước 5 Kết thúc hoặc chuyển

Bước 6 Lượng giá, theo dõi, giám sát

Tiến trình công tác xã hội tập trung vào việc:

Phát hiện những mối quan tâm của con người (ví dụ như việc làm, thu nhập, tâm lý-tình cảm )

Xác định các nhu cầu của con người (ví dụ nhu cầu về ăn, ở, mặc hoặc an toàn, vui chơi, giải trí )

Xác định các nguồn lực bên trong và bên ngoài của con người hoặc của cộng đồng (Nguồn lực bên trong: sức khoẻ, mong muốn vượt qua hoàn cảnh khó khăn, trí tuệ, kỹ năng hoặc những tiềm năng khác; nguồn lực bên ngoài: sự hỗ trợ của chính quyền, các tổ chức, đất đai )

Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch và mục tiêu để đáp ứng các nhu cầu đó

1.3.5 Quy đ ều đạo đức đố vớ n ân v ên CTXH

Quy điều đạo đức của nhân viên CTXH được xây dựng dựa trên nền tảng đạo đức chung của nghề, tuy vậy mỗi quốc gia, mỗi khu vực, mỗi nền văn hóa lại có những điều mục riêng phù hợp với con người, với môi trường xã hội của chính mình

Dưới đây là một số quy điều đạo đức của nhân viên CTXH

- Tư cách: nhân viên CTXH phải giữ vững những tiêu chuẩn cao về tư cách đạo đức cá nhân của người nhân viên xã hội

- Tài năng và sự phát triển nghề nghiệp: nhân viên xã hội phải phấn đấu để trở thành người thành thạo trong thực hành nghề nghiệp và thực thi chức năng nghề nghiệp

- Quan tâm hàng đầu đến thân chủ: trách nhiệm hàng đầu của nhân viên xã hội

là quan tâm đến thân chủ

- Quyền và đặc quyền của thân chủ: nhân viên xã hội phải khuyến khích tối đa

sự tự quyết của thân chủ

- Giữ bí mật và riêng tư của thân chủ: nhân viên xã hội phải tôn trọng sự riêng

tư của thân chủ và giữ bí mật các thông tin thu thập được về thân chủ trong tiến trình làm việc

- Tiền công: khi đưa ra mức lệ phí, nhân viên xã hội cần đảm bảo giá cả hợp

lý, phải chăng và đúng mức so với dịch vụ phục vụ và phù hợp với khả năng chi trả của thân chủ

- Tôn trọng, bình đẳng và lịch sử: nhân viên xã hội phải đối xử với đồng nghiệp kính trọng, lịch sử, bình đẳng và lịch sử

- Đối với thân chủ của đồng nghiệp: nhân viên xã hội có trách nhiệm liên đới với các thân chủ của đồng nghiệp với sự quan tâm nghề nghiệp cao nhất

- Gắn bó với cơ quan: nhân viên xã hội phải trung thành với các cam kết của

10

- Nhân viên xã hội tin tưởng nơi con người tự do, sống trong xã hội tự do, nơi

đó sự nghèo đói không phải là định mệnh hay một sự trừng phạt mà là một điều kiện có thể và phải được thay đổi

- Nhân viên xã hội nguyện dấn thân vào công cuộc phát triển dẫn tới cuộc sống sung mãn cho mỗi người trong một xã hội công bằng và một nền kinh tế thịnh vượng

1.3.6 P ân ệt CTXH vớ công tác từ t ện

Bảng so sánh công tác xã hội và hoạt động từ thiện

Nộ dung so sán Hoạt động từ t ện Công tác xã ộ c uyên ng ệp

1 ục đíc

- Xuất phát từ thiện tâm, thiện chí và nhân đạo mà giải quyết vấn đề khó khăn của đối tượng

- Nhằm thỏa mãn nhu cầu tâm lí cá nhân (làm phước,

để đức, khẳng định vị trí xã hội,…)

- Xuất phát từ thiện tâm, thiện chí và nhân đạo mà giải quyết vấn đề khó khăn của đối tượng

- Xem đối tượng và lợi ích của

họ là mối quan tâm duy nhất

2 P ng p áp

- Vận động sự đóng góp của người khác rồi phân phối vật chất quyên góp được hay hàng hóa viện trợ đến đối tượng hưởng lợi

- Giải quyết vấn đề cấp bách như cứu trợ thiên tai, hỏa hoạn…

- Mang hình thức xin – cho, ban phát

- Giúp đối tượng “có vấn đề” phát huy tiềm năng của mình để

tự giải quyết vấn đề của chính họ

- Thụ động

- Tìm hiểu nhu cầu, tôn trọng quyền tự quyết và phát huy tiềm năng của đối tượng, gây ý thức

và “làm với” đối tượng

- Chủ động tham gia giải quyết vấn đề của chính mình

4 Kết quả

- Vấn đề khó khăn thực sự chỉ được giải quyết tạm thời, không triệt để Đối tượng có thể trông chờ, đòi hỏi hoặc ỷ lại mà không tự vươn lên

- Vấn đề khó khăn thực sự được giải quyết Đối tượng được giúp

đỡ khắc phục khó khăn và tự lực vươn lên

* Ví dụ Một trẻ em lang thang ra thành phố kiếm sống Không may

em bị tai nạn, gãy chân

Cán bộ xã hội chuyên nghiệp sẽ giúp em bằng cách: đến gặp, tìm hiểu hoàn cảnh gia đình của em, xem em nghĩ gì? Muốn gì? Xem điều kiện gia đình của em ở quê có thể đưa em về được không?

Trên cơ sở hiểu biết suy nghĩ, các nhu cầu của trẻ và những điều kiện có được, cán bộ xã hội gợi ý cho em nghĩ về những người có thể giúp em và hỗ trợ em đưa ra

kế hoạch trở về quê, trợ giúp tiền ăn, đi lại, trợ giúp gia đình em nuôi em trong 3 tháng Sau khi điều trị khỏi vết thương có thể đưa em vào chương trình học nghề theo Quyết định 19/2004/QĐ – TTg của Thủ tướng chính phủ Trường hợp em không còn nơi nương tựa để về, gợi ý để em đưa ra ý kiến muốn ở với ai trong họ hàng hay vào Trung tâm Bảo trợ xã hội để áp dụng các chính sách trợ giúp đối với

12

mắt mà trước hết, giúp mọi người bình tĩnh tìm hiểu: tại sao mình lại rơi vào hoàn cảnh này? Mình có thể tự giúp mình bằng cách nào? Sau đó mới nghĩ đến cách tìm nguồn trợ giúp từ bên ngoài như thế nào để vượt qua hoàn cảnh của chính mình

13

CHƯƠNG 2 ỘT SỐ ĨNH VỰC CỦA CÔNG T C XÃ HỘI 2.1 Công tác xã ộ trong tr ờng ọc

2.1.1 Các g á tr của công tác xã ộ trong tr ờng ọc

Công tác xã hội tại trường học dựa trên các giá trị:

- Mỗi học sinh đều được xem như là một cá nhân có những đặc thù riêng biệt

và những khác biệt cá nhân này cần được thừa nhận

- Mỗi học sinh đều được quyền tham dự vào tiến trình học tập

- Mỗi học sinh đều có quyền bình đẳng, được đối xử ngang bằng trong học đường, thụ hưởng các cơ hội giáo dục như nhau và các kinh nghiệm được học tập phải phù hợp với nhu cầu của từng học sinh

- Tiến trình học tập không chỉ nhằm cung cấp công cụ để thu thập kiến thức trong tương lai mà còn là một thành phần cốt lõi cho việc phát triển sức khỏe tinh thần của trẻ em

2.1.2 ục đíc của công tác xã ộ tạ tr ờng ọc

Mục đích tổng quát của CTXH tại trường học là nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống Công tác xã hội tại trường học ứng dụng các nguyên tắc và phương pháp của chuyên ngành công tác xã hội vào mục đích chính trong trường học, chú trọng đến sự thay đổi hành vi của học sinh Nhân viên xã hội tại trường học cần lưu ý rằng sự mất quân bình của học sinh là kết quả của sự tương tác giữa các đặc trưng của cá nhân học sinh với các điều kiện và hoạt động diễn ra trong môi trường gia đình và trường học

Cho rằng trí thông minh của trẻ mang tính cố định, không thay đổi là một sai lầm Môi trường gia đình và trường học có ảnh hưởng đến mức độ trí thông minh của trẻ và sự thành đạt trong học tập cũng như trong tương lai Thành tựu đạt được đầu tiên ở trường học là điều cốt lõi cho thành tựu đạt được sau này Tất cả trẻ em đều có khả năng học tập; điều quan trọng là phân tích kỹ năng theo học và mức độ hưng phấn của từng trẻ và áp dụng cách thức giảng dạy phù hợp với từng trẻ

Cơ cấu kiến thức chính yếu để thực hành trong công tác xã hội tại trường học bao gồm : Hành vi con người và môi trường xã hội

2 1 3 K á n ệm s n t á ọc

2.1.3.1 K á n ệm s n t á ọc v n v con ng ờ

14

Nhân viên xã hội cần nhận thức về sự ảnh hưởng của nhiều định chế lên việc hình thành các chức năng xã hội của đứa trẻ và các hệ thống này góp phần tạo ra tình huống hoặc khó khăn cho học sinh Lý thuyết sinh thái đề cập đến các tương tác hỗ tương, phức tạp và rộng lớn giữa cơ thể sống và môi trường xung quanh Khái niệm sinh thái là khái niệm phù hợp nhất để xem xét trong công tác xã hội thực hành tại trường học và nhằm xác định mục tiêu can thiệp Môi trường được định nghĩa như một toàn thể các điều kiện bên ngoài có ảnh hưởng, tác động và quyết định cuộc sống và sự phát triển của trẻ ( bao gồm gia đình, trường học, lối xóm, bệnh viện, truyền thông đại chúng…) Vì vậy, nhân viên xã hội ở cương vị phải hỗ trợ trẻ em, phụ huynh và cộng đồng để phát triển năng lực xã hội và đồng thời hỗ trợ trách nhiệm của nhà trường đối với hoài bão và nhu cầu của trẻ em, phụ huynh và cộng đồng

Chức năng của nhân viên xã hội là làm việc tại giao diện giữa con người và môi trường nhằm tạo sự ăn khớp giữa nhu cầu của học sinh và các nguồn tài nguyên môi trường Một phân tích về các thành tố của từng bên của giao diện này bắt đầu bằng sự phân tích các hành vi ứng phó của cá nhân Các hành vi ứng phó được xác định như là các hành vi hướng trực tiếp đến môi trường, bao gồm những

nỗ lực của cá nhân nhằm thực hiện kiểm soát hành vi của chính bản thân mình (sử dụng “ cái tôi” một cách có mục đích)

Có 3 loại hành vi ứng phó:

- Hành vi ứng phó để tồn tại: ăn, ở, mặc, chăm lo sức khỏe…

- Hành vi ứng phó để hội nhập: tham gia nhóm, câu lạc bộ, phát triển và duy trì mối quan hệ giữa các cá nhân,…

- Hành vi ứng phó để tăng trưởng và thành đạt: khả năng theo đuổi các hoạt động tri thức và xã hội có ích cho chính mình và cho người khác Các hành vi ứng phó của cá nhân phát triển trong suốt cuộc đời con người Thông thường các hành

vi này được biểu lộ bởi cá nhân hay nhóm có liên quan đến việc tích tụ các thông tin

về chính họ hay để phản hồi đối với môi trường đặc thù (ví dụ như thông tin tiêu cực đeo đẳng và phản hồi từ gia đình và trường học đối với đứa trẻ về các khả năng học tập của em có thể tạo ra và kéo dài hoạt động học tập yếu kém)

15

Theo Albert Ellis : Hành vi ABC ( A = Bối cảnh kích thích, B = niềm tin – thái độ, cách nhìn vấn đề, cảm xúc -, C = hậu quả (hành vi được thể hiện) A – B –

C

Theo Rudolf Dreikurs, có 4 mục tiêu của hành vi sai trái ở học sinh :

- Để có sự chú ý về mình vì trẻ tin là mình không có giá trị

- Để thể hiện quyền lực: chỉ để chứng tỏ nếu trẻ có thể làm được điều gì mình muốn và bất chấp áp lực của người lớn (không nghe lời, làm ngược lại điều phải làm…)

- Để trả thù: làm tổn thương người khác và làm tổn thương mình (đánh lại, chọc giận…)

- Để thể hiện một sự bất lực nào đó nhằm muốn được bị loại để không còn ai đòi hỏi gì ở mình nữa (trốn, ngủ, làm hỏng, …

2.1.3 2 Các nguồn ngốc vấn đề của ọc s n có t ể ắt nguồn từ

- Nguồn gốc từ g a đìn

Gia đình nghèo: phụ huynh học thức thấp, ít đọc sách, trẻ ít được hướng dẫn, khuyến khích, ít mong đợi nơi trẻ (Hiệu ứng Pygmalion), từ đó trẻ không nhận thức việc học là đưa đến thành đạt trong xã hội và không theo đuổi phát triển các mục tiêu trong học vấn, ăn không được no, thiếu được chăm sóc, thiếu động lực

- Gia đình có vấn đề: ly dị, mâu thuẫn, cha hoặc mẹ xa nhà thường xuyên gia đình có dính líu đến tệ nạn xã hội, bạo lực trong quan hệ, lạm dụng con cái…

- Trẻ dành nhiều thời gian xem TV, xem phim, chơi game nhiều hơn

Lương giáo viên thấp nên không thấy hứng thú trong giảng dạy

Giáo viên trút sự buồn phiền riêng tư của mình vào học sinh

Năm 1969, một nhà giáo dục Mỹ William Glasser có nói :” Khi chúng ta có những trường học nơi mà học sinh, qua việc sử dụng những khả năng thích hợp của mình, có thể thành đạt, chúng ta sẽ ít phải giải quyết những vấn đề lớn của quốc gia Chúng ta sẽ có nhiều lệch lạc xã hội, nhiều người cần phải vào tù nhiều hơn, vào

16

bệnh viện tâm thần nhiều hơn, cần nhân viên xã hội nhiều hơn để hỗ trợ cuộc sống của họ vì họ cảm thấy không thành đạt trong xã hội và cũng không muốn thử thành đạt nếu trường học không phải là nơi để trẻ được đáp ứng các nhu cầu cơ bản.” Theo ông, trẻ có hai nhu cầu : Nhu cầu tình thương và nhu cầu tự thấy mình có giá trị Nếu trẻ không được đáp ứng tại gia đình thì trẻ phải có cơ hội tại lớp học Trường học là vị trí duy nhất để nhận diện trẻ bắt đầu phát triển hình ảnh thất bại Giáo viên cần biết, phát hiện và ngăn ngừa điều này, phải tìm phương cách để làm cho lớp học của mình trở thành một kinh nghiệm thành đạt cho trẻ

2.1.4 Để đạt mục t êu công tác xã ộ trong tr ờng ọc

Để đạt mục t êu, n ân v ên xã ộ cần p ả

- Xây dựng các kỹ năng xã hội mới hoặc năng lực cho người lớn, phụ huynh

và trẻ em

- Xác định các nguồn tài nguyên mới và các cơ sở dịch vụ xã hội hỗ trợ trẻ em

và gia đình cũng như triển khai các chương trình mới tại trường và tại cộng đồng

- Thay đổi quan điểm người lớn (như các giáo viên thường có các quan điểm tiêu cực về học sinh)

- Nâng cao kiến thức và sự thông hiểu (như tập huấn tại chức cho giáo viên về trẻ bị lạm dụng hoặc bị bỏ rơi)

- Tái cấu trúc các hoạt động (như phụ đạo cho các học sinh gặp khó khăn trong học tập)

- Phát triển các mối liên kết với các cơ quan tại cộng đồng (cơ sở dịch vụ cho trẻ và sức khỏe tâm thần)

- Phát triển các vai trò mới cho giáo viên, phụ huynh (nguồn tài nguyên hỗ trợ)

- Triển khai các chương trình mới khi có nhu cầu (như chương trình sau giờ học cho các trẻ có bố mẹ phải làm việc, chương trình giáo dục thể chất…)

Ví dụ: Một học sinh 10 tuổi có hành vi bạo lực, hay đánh bạn, học kém Em có

4 anh chị em Mẹ buôn bán nhỏ, cha đi làm xa, lâu lâu về một lần Em càng bạo lực hơn mỗi lần sau khi cha về thăm nhà Em thường hay ở dơ, quần áo lếch thếch Hành động của em là muốn được chú ý đến và thể hiện quyền lực

Công việc của nhân viên xã hội:

Xem lại sự hỗ trợ xã hội của địa phương đối với gia đình trẻ ở, thu nhập, sức khoẻ…)

Uốn nắn hành vi của em giúp em học tốt bằng cách giúp giáo viên tìm hiểu các nhu cầu cá nhân của em

Giúp người mẹ trong cách chăm sóc và quan tâm đến con

Giúp người cha trong quan hệ với con

2.1.5 2 P ng p áp n óm

Áp dụng phương pháp nhóm khi có nhiều học sinh có vấn đề tương tự nhau Qua sinh hoạt nhóm, nhân viên xã hội giúp các học sinh có vấn đề học kinh nghiệm lẫn nhau trong cách giải quyết vấn đề

Sử dụng áp lực của nhóm để thay đổi hành vi

Thiết lập mục tiêu hợp tác, tạo môi trường thành đạt cho học sinh qua các sinh hoạt ngọai khóa để học sinh có thêm động lực mới

Giúp học sinh giải quyết các vấn đề: thiếu tự tin, kiểm soát cơn nóng giận, xây dựng mối quan hệ, vượt khó, tăng cường kỹ năng sống để phòng ngừa tệ nạn xã hội…

2.1.6 Các kỹ năng cần t ết

Kỹ năng thiết lập và duy trì các mối quan hệ có mục đích với các cá nhân trong hệ thống thân chủ

18

Kỹ năng quan sát có hệ thống và đánh giá nhu cầu và các đặc tính của học sinh, phụ huynh, hệ thống học đường, lối xóm của học sinh, cộng đồng và kỹ năng đánh giá các ảnh hưởng của mối tương tác của các đặc tính này với đặc tính của học sinh

Thu thập thông tin thích hợp về các khía cạnh sinh học, tâm lý, văn hóa, cảm xúc, luật pháp, môi trường có ảnh hưởng đến tiến trình học tập của học sinh

Phân tích và tác động đến chính sách ở các cấp địa phương

Tham vấn ý kiến những người trong hệ thống thân chủ nhằm phân loại tình huống; cung cấp và nhận thông tin, theo dõi tiến triển trong kế hoạch can thiệp hay thương thảo giữa các quan điểm trái ngược nhau

Đánh giá các ảnh hưởng chi phối các mối quan hệ trường học – cộng đồng – học sinh – phụ huynh và diễn giải các ảnh hưởng đó

- Là một tập thể người có chung một nguyện vọng, một mục đích nhưng cũng

có thể không cùng chung sống trên một địa bàn nhất định

Theo Macxit “cộng đồng là mối liên hệ qua lại giữa các cá nhân vì lợi ích của các thành viên có sự giống nhau về các điều kiện tồn tại và hoạt động của những con người hợp thành cộng đồng đó (hoạt động sản xuất, tư tưởng gần gũi, tín ngưỡng, giá trị, chuẩn mực, tương đồng về điều kiện sống)”

Có rất nhiều cách định nghĩa PTCĐ

2.2.1 2 Đ n ng ĩa c ín t ức của HQ từ 1956 l

“Phát triển cộng đồng là một tiến trình qua đó nỗ lực của dân chúng kết hợp với chính quyền để cải thiện các điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa của các cộng

19

đồng và giúp các cộng đồng này hội nhập và đồng thời đóng góp và đời sống quốc gia” (UN-DESA,1972 )

Theo định nghĩa này PTCĐ bao hàm hai yếu tố quan trọng

Sự tham gia của dân chúng thể hiện qua những nỗ lực, tinh thần tự lực,

những sáng kiến cải tiến của chính người dân, và sự hợp tác giữa người dân với chính quyền trong việc sử dụng các dịch vụ được cung cấp

Sự hỗ trợ kỹ thuật và cung cấp các dịch vụ của chính quyền theo hướng

khuyến khích, thúc đẩy những sáng kiến địa phương, tính tự giúp, và tính tương trợ lẫn nhau nhằm tăng hiệu quả những cải tiến của cộng đồng Sự hỗ trợ này có thể dưới hình thức các chương trình, dự án phát triển

2.2.1.3 urray v Ross đ n ng ĩa

“ Tổ chức cộng đồng (TCCĐ) là một diễn tiến qua đó một cộng đồng nhận rõ nhu cầu hay mục tiêu của mình, sắp xếp các nhu cầu và mục tiêu này, phát huy sự

tự tin và ý muốn thực hiện chúng, tìm đến tài nguyên (bên trong hay bên ngoài) để giải quyết nhu cầu hay mục tiêu ấy Thông qua đó sẽ phát huy những kỹ năng và thái độ hợp tác với nhau trong cộng đồng” (community Organization: theory and practice)

2.2.1 4 ột đ n ng ĩa gần đây n p ản án xu ớng mớ của PTCĐ

“PTCĐ là một tiến trình giải quyết vấn đề qua đó cộng đồng được tăng sức mạnh bởi các kiến thức và kỹ năng phát hiện nhu cầu và vấn đề, ưu tiên hoá chúng, huy động tài nguyên để giải quyết chúng và hành động chung PTCĐ không phải là một cứu cánh mà là một kỹ thuật, nó nhằm vào sự tăng sức mạnh cho các cộng đồng để tự quyết định về sự phát triển của cộng đồng mình và sự định hình của tương lai cộng đồng mình Mục đích cuối cùng của PTCĐ là sự tham gia chủ động với tư cách tập thể của người dân vào phát triển” (Redo - Trường CTXH và PTCĐ - Đại học Philippin)

Tóm lại, PTCĐ là một tiến trình làm chuyển biến CĐ nghèo thiếu tự tin thành

CĐ tự lực thông qua việc giáo dục gây nhận thức về tình hình, vấn đề hiện tại của

họ, phát huy các khả năng và tài nguyên sẵn có, tổ chức các họat động tự giúp, bồi dưỡng và củng cố tổ chức và tiến tới tự lực, phát triển Sau đây là một mô hình về quá trình làm PTCĐ

20

Cộng đồng t ức tỉn nhiều dự án cải thiện đời sống được đưa vào cộng đồng

nhưng người dân không được hiểu đầy đủ Tốt nhất là nên giúp cộng đồng ý thức, phân tích những khó khăn, nhu cầu và tiềm năng sẵn có để giải quyết các vấn đề có liên quan đến đời sống hàng ngày Việc giúp đỡ này thông qua các buổi tiếp xúc, thăm hỏi ý kiến, bàn thảo các vấn đề ưu tiên, và xác định những mặt thuận lợi, khó khăn Các khóa tập huấn trong cộng đồng cũng giúp người dân và cán bộ địa phương hiểu đầy đủ hơn về tình trạng và tiềm năng sẵn có về nhân lực, tài nguyên của cộng đồng Nhờ vậy người dân sẽ năng động hơn trong việc giải quyết vấn đề của họ

Cộng đồng tăng năng lực những người nghèo, những người dân bình thường

nếu được tập hợp thành những nhóm nhỏ để được đầu tư, được tập huấn bàn thảo chung, tập lựa chọn nhiều cách giải quyết vấn đề, và đề ra những hành động chung

để cải thiện đời sống gia đình và cộng đồng, cùng với sự hỗ trợ từ bên ngoài (tín dụng, kỹ thuật, thông tin ) điều này sẽ làm cho người dân và cán bộ tăng năng lực hợp tác, quản lý, giám sát và lượng giá dự án Quá trình tham gia vào dự án của người dân cũng chính là quá trinhfgiair quyết các mâu thuẫn và không ngừng củng

cố sự vững mạnh các tổ nhóm hợp tác trong CĐ Đây chính là quá trình tăng năng lực cộng đồng

Cộng đồng tự lực mục đích của PTCĐ không chỉ là tạo ra những thay đổi về

lượng (có nhà cửa, vốn liếng, thu nhập ) mà quan trọng hơn cả là một tinh thần tự nguyện, biết hợp tác, biết chia sẻ trách nhiệm, và biết huy động tài nguyên từ bên trong và bên ngoài khi gặp các khó khăn, để cải thiện cuộc sống trong CĐ Như vậy, các chỉ báo một cộng đồng tự lực bao gồm: cả tăng trưởng về lượng, về sự tham gia, về năng lực quản lý và lãnh đạo của người dân trong CĐ

2.2.2 ục đíc của p át tr ển cộng đồng

Nhiều chương trình thất bại vì người ta chỉ đặt nặng các thành tích vật chất

như hạ tầng cơ sở, tiện nghi công cộng hay các dịch vụ xã hội Các chương trình

được đánh giá trên cơ sở dự án được hoàn thành hơn là những chuyển biến về xã hội và con người

Trọng tâm của PTCĐ là con người (thành viên của cộng đồng) và phát triển là phát triển con người vì con người Vì vậy thước đo của phát triển là sự thể hiện tiềm năng, khả năng của con người để làm chủ môi trường của chính con người Những

bị mất quyền lợi, bị thiệt thòi và bị gạt ra bên lề xã hội ở những nước đã phát triển Phương pháp PTCĐ tạo điều kiện cho các thành viên trong CĐ được tham gia vào mọi phương diện liên quan đến tiến trình phát triển

Tuy nhiên kinh nghiệm làm công tác PTCĐ ở các nước đang phát triển trong quá khứ đã cho thấy nếu lấy toàn bộ CĐ làm đối tượng thì những lợi ích phát triển ít đến tay nhóm người nghèo nhất đa số lợi ích rơi vào nhóm khá giả, nhóm có tiềm năng kinh tế

Nhận thức mới này dẫn đến việc hình thành chiến lược phát triển mà đối tượng là những nhóm bị thiệt thòi (người nghèo, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người nông thôn, phụ nữ, người trong những hoàn cảnh khó khăn) Mục

đích là nhằm tăng cường quyền lực cho cộng đồng Đó là những chiến lược “Phát triển có sự tham gia”, “Phát triển lấy người dân làm trọng tâm” bổ sung cho chiến

lược PTCĐ trước đây

P át tr ển lấy ng ờ dân l m trọng tâm

Trước tiên quan tâm đến nhân phẩm và tiềm năng của người dân

Là một tiến trình nhằm cải thiện an sinh của người dân, nhấn mạnh đến sự tham gia của dân vào tiến trình phát triển để đạt mục đích trên

22

Là một mô hình phát triển xuất phát từ kinh nghiệm của người dân, văn hóa của địa phương và lợi ích của phát triển phải tới dân, đặc biệt là người nghèo

Nộ dung của p át tr ển con ng ờ gồm 4 thành tố :

- Tăng năng suất: người dân phải được hỗ trợ tăng năng suất và tham gia tích

cực vào tiến trình lao động tăng thu nhập, việc làm có lương/thù lao Tăng trưởng

về kinh tế chỉ là một mặt của phát triển con người

- Bìn đẳng: mọi người dân phải có cơ hội như nhau trong phát triển Những

hạn chế về cơ hội tiếp cận với tài nguyên, kinh tế, quyền lực cần được tháo gỡ, để người dân có cơ hội tham gia và thụ hưởng các lợi ích của phát triển

- Tín ền vững: người dân được quyền tiếp cận với những cơ hội kinh tế và

quyền lực nhưng phải đảm bảo sự phát triển lâu dài không chỉ có lợi cho thế hệ này/một nhóm người lúc này mà còn phải vì lợi ích của thế hệ mai sau Tất cả mọi tài nguyên vật chất, tài chánh, nhân lực, môi trường phải được bồi đắp để tăng khả năng tái sản sinh

- Tăng năng lực/ quyền lực: Phát triển phải xuất phát từ chính người dân, vì

dân Người dân phải được tham gia vào việc lấy quyết định và vào quá trình phát triển đang ảnh hưởng đến đời sống của họ

2.2.4 Các g á tr trong P át tr ển cộng đồng

An s n của ng ờ dân mọi người đều có quyền được phát triển, được có

công ăn việc làm, được đảm bảo cuộc sống đầy đủ nhân phẩm, có giá trị, được tôn trọng và được bảo vệ

Công ằng xã ộ mọi người đều có quyền, có cơ hội như nhau để thỏa mãn

nhu cầu cơ bản và giữ gìn giá trị và nhân phẩm của mình Công bằng xã hội đòi hỏi

sự phân bố lại tài nguyên và quyền lấy quyết định trong xã hội

T n t ần cộng đồng v trác n ệm xã ộ chúng ta tin rằng con người

với tư cách là một thành tố của CĐ và XH không chỉ quan tâm đến cá nhân mình

mà còn có trách nhiệm với đồng loại, và cùng nhau giải quyết những nhu cầu, vấn

đề chung

Các nguyên tắc n động trong P át tr ển cộng đồng

1 Bắt đầu từ nhu cầu, tài nguyên và khả năng của người dân

2 Tin tưởng vào dân, vào khả năng thay đổi và phát triển của họ

3 Đáp ứng nhu cầu và mối quan tâm bức xúc hiện tại của họ

23

4 Khuyến khích người dân cùng thảo luận, lấy quyết định chung, hành động chung để họ đồng hóa mình với những chương trình hành động đó

5 Bắt đầu từ những hoạt động nhỏ để dẫn đến các thành công nhỏ

6 Vận động thành lập nhóm nhỏ để thực hiện dự án, không chỉ để giải quyết được một vấn đề cụ thể, mà còn để củng cố, làm vững mạnh tổ chức tự nguyện của người dân

7 Khi tổ chức cần cung cấp nhiều cơ hội để người dân tương trợ lẫn nhau và phát sinh các hoạt động chung, qua đó các thành viên vừa đạt được cảm xúc tự hoàn thành nhiệm vụ vừa góp phần cải thiện an sinh cho nhóm, cả hai điều này đều quan trọng như nhau

8 Quy trình “Hành động – Suy ngẫm rút kinh nghiệm – Hành động mới” cần áp dụng để tiến đến những chương trình hành động chung lớn hơn, trình độ quản lý cao hơn

9 Nếu điều hành có hiệu quả, giải quyết mâu thuẫn theo nhóm là dịp để tổ chức nhóm trưởng thành

10 Thiết lập mối liên kết và liên đoàn với các tổ chức khác để có thêm hỗ trợ

và hợp tác với nhau

2.3 Tầm quan trọng của công tác xã ộ ở các vùng nông t ôn

Trong công cuộc phát triển xây dựng nông thôn mới hiện nay, cùng với việc phát triển kinh tế nhanh chóng Bộ mặt nông thôn Việt Nam đang từng bước thay đổi, kèm theo đó là những vấn nạn chung như: sự chênh lệnh giàu nghèo; ô nhiêm môi trường; thất nghiệp; trẻ lao động sớm đã và đang ảnh hướng tới quá trình phát triển chung của xã hội Vì vậy, CTXH giúp giải quyết các vấn đề trên tạo bước phát triển bền vững

Để giải quyết được các vấn đề thì của nông thôn bằng phương pháp CTXH thì: Nhân viên CTXH phải nắm chắc nội dung, tính chất các vấn đề của xã hội và nhu cầu của nông thôn cần phải can thiệp Những nhu cầu xã hội đó phải mang tính chất phổ biến chung cho nhiều người, được mọi người ở nông thôn cùng quan tâm Phân tích và lập những phương án hoạt động CTXH, đặc biệt chú ý tới năng lực tiềm ẩn trong mỗi cộng đồng nông thôn, khai thác, phát huy tối đa các nguồn lực bên trong và bên ngoài cộng đồng, đặc biệt phải huy động được sự tham gia của

Thường xuyên theo dõi, đánh giá các tiến trình CTXH với phương pháp PTCĐ nông thôn Lượng giá các kết quả, kịp thời điều chỉnh các cách thức làm việc với nhóm, với cộng đồng nông thôn, bổ sung kế hoạch và các biện pháp hành động tùy theo từng mức độ tiến triển, phù hợp nhu cầu xã hội của cộng đồng nông thôn Những yêu cầu cụ thể để tiến hành CTXH trong cộng đồng nông thôn:

Cần thu thập thông tin về cộng đồng thông qua tài liệu, qua khảo sát, điều tra nghiên cứu khoa học (quá tình hình thành, những đặc điểm về dân cư ) Thiết lập mối quan hệ tin cậy với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể tại địa phương từ đó xác định mục đích, đối tượng và nội dung hoạt động của các dự án nâng cao năng lực cộng đồng

Tìm hiểu các vấn đề kinh tế: cơ cấu lao động, nghề nghiệp, mức thu nhập, mạng lưới các dịch vụ, hoạt động thương mại, hiệu quả kinh tế, các tiềm năng lao động, lực lượng lao động

Các vấn đề về chính trị: cơ cấu, chức năng và vai trò hệ thống các tổ chức, đoàn thể ở cộng đồng, sự đồng thuận chính trị giữa cá nhân và cộng đồng, sự tuân thủ, sự chi phối của các luật, lệ, hương ước

Các vấn đề giáo dục: mạng lưới trường học, đội ngũ thầy, trò, chất lượng, thành tích dạy và học, mối quan tâm của cộng đồng đó với giáo dục

Hệ thống văn hóa xã hội: mục đích, hoạt động và ảnh hưởng của các đoàn thể,

tổ chức tôn giáo, các thành phần văn hóa xã hội, dân tộc, tính đa dạng, sự bình đẳng

Các vấn đề liên quan đến đời sống tâm lý xã hội của cộng đồng, tính tự chủ, sự phụ thuộc, những thuận lợi và khó khăn, những mâu thuẫn, sự xung đột, cũng nằm trong một tiến trình cần được phân tích vào trong quá trình nghiên cứu của bất cứ một cộng đồng nông thôn nào

Thiếu vai trò lãnh đạo trong nhóm và cộng đồng, những nhân viên CTXH không thể làm thay công việc của mỗi thành viên trong cộng đồng, khó tìm ra những thủ lĩnh có thể làm nhiệm vụ dẫn dắt, lôi kéo phong trào

26

CHƯƠNG 3 CÔNG T C XÃ HỘI TRONG PH T TRIỂN

NÔNG THÔN 3.1 Các tổ c ức công tác xã ộ c ín t ống v p c ín t ống ở nông

3.2 D n t ến t ực ện công tác xã ộ vớ cộng đồng nông t ôn

3.2.1 C sở của công tác xã ộ vớ cộng đồng nông t ôn

Trong công tác xã hội với cộng đồng nông thôn nhân viên CTXH không tiếp xúc trực tiếp với cá nhân khác hàng mà làm việc với cơ quan hay cộng đồng để có được những chính sách nhằm cải thiện đời sống của người dân trong cộng đồng (hay khách hàng đối tượng phục vụ của cơ quan) Công việc này có tính chiến lược, đòi hỏi nhiều kỹ năng, trong đó có kỹ năng vận động, tổ chức, hoạch định, thông tin, thuyết phục

Do bản chất công việc nên nhân viên CTXH cộng đồng nông thôn thường là những người thấy được vấn nạn trước tiên, thí dụ tình trạng thiếu dịch vụ chăm sóc người già, thiếu chỗ giải trí cho trẻ em, nạn ô nhiễm môi trường gây ra bởi thói quen sản xuất, chăn nuôi của người dân, tình trạng an ninh xuống cấp trong khu xóm, ấp Khi vấn nạn ảnh hưởng không những đến cá nhân mà cả một cộng đồng,

nó đòi hỏi cách tiếp cận và kỹ năng riêng Quan trọng nhất trong các kỹ năng này là

kỹ năng thuyết phục và làm việc hiệu quả với mọi người để đạt được một hay nhiều thay đổi tích cực nào đó cho cộng đồng nông thôn

Để đạt được những thay đổi trong cộng đồng nông thôn chúng ta cần các yếu

tố sau:

- Người dân sống trong cộng đồng có khả năng giải quyết vấn nạn của họ

- Người dân muốn thay đổi và có thể thay đổi được

Thứ nhất: suy xét cận thận xem các vấn nạn có thể giải quyết bằng các biện pháp can thiệp ở cấp vĩ mô hay không

Thứ hai: chia vấn nạn ra thành nhiều phần với các ưu tiên giải quyết cho mỗi phần

Thứ ba: chuyển đổi các vấn nạn thành nhu cầu

Cuối cùng: quyết định nhu cầu nào cần giải quyết và có thể giải quyết