Giải pháp nâng cao chất lượng công trình tại ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố trà vinh (tt)

TÓM TẮT Cùng với phát triển nước, phát tiển tất lĩnh vực khoa học kỹ thuật ngành xây dựng ngành quan trọng đất nước Nói lên phần tự hào dân tộc Luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng công trình Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh” nghiên cứu từ tháng 09 năm 2015 đến tháng 03 năm 2016 Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh (PMU Trà Vinh) Công tác quản lý chất lượng công trình trước trọng vào khâu hậu kiểm - sau công trình hoàn thành đưa vào sử dụng- Thì đến trọng từ khâu tiền kiểm (từ khâu lập dự án, thiết kế… đến trình thi công, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng) Từ nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn chủ thể tham gia trình đầu tư xây dựng; kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục thiếu sót tồn Từ yếu tố trên, nhận thức rỏ trách nhiệm, vai trò công tác “Quản lý chất lượng” công trình Các Sở, Ban ngành liên quan nói chung Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh nói riêng đặc biệt trọng dến công tác quản lý chất lượng công trình Đây đề tài thực theo phương pháp nghiên cứu định tính đánh giá thực trạng lực Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Bao gồm phần tích, đánh giá yếu tố môi trường bên trong, môi trường bên lực Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Để sản phẩm ngành xây dựng đời xem có “chất lượng” điều công tác “Quản lý chất lượng” phải trọng từ khâu đầu tiên, Đây trình lao động, hợp tác đòi hỏi xác đến cm công việc Từ phân tích yếu tố trên, tác giả xác định điểm mạnh, điểm yếu tìm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình trình thực -iii- dự án Ba quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Qua kết hợp với định hướng phát triển Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nhằm góp phần nâng cao chất lượng công trình, cố lại phần quy trình quản lý chất lượng công trình; đồng thời khắc phục hạn chế để nâng cao hiệu hoạt động Ba quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh thời gian tới -iv- ABSTRACT Together with the development of the entire country, the development of all fields of science, engineering, construction branch is one of the most importance ones of the country and is a part contributing to the national pride Formerly, works quality management only focused on the post review phase after the works completed and were put into service However, it pays much attention from the prior review phase at the present (from project preparation, design, etc to construction, acceptance for operation of project construction upon its completion) As the result, the responsibility of project owners, contractors, consultants and stakeholders has been increased, and shortcomings have been solved, addressed, and fixed on time as well From the said elements, together with the awareness of the responsibility, and role of the task "Quality Management", which is considered as the essential factor deciding the quality of the works, the author has chosen the topic "Solutions improving the works quality at Tra Vinh City Urban Project Management Unit" The final thesis "Solutions improving the works quality at Tra Vinh City Urban Project Management Unit" has been carried out from September 2015 to March 2016 at Tra Vinh City Urban Project Management Unit (Tra Vinh PMU) The thesis has been carried out in accordance with the qualitative research method in order to evaluate the capacity of Tra Vinh City Urban Project Management Unit, including analysis and evaluation of internal and external environment and capacity of Tra Vinh City Urban Project Management Unit In order to make the products of the construction branch "quality", "quality management" have been paid attention from the initial steps This is a closely, accurately working and coordinating process From the analysis of the mentioned elements, the author has defined strong and weak points, and also found out concerned factors affecting works quality during the implementation of Tra Vinh City Urban Project Management Unit Thereby, -v- combining with the development orientation of Tra Vinh City Urban Project Management Unit, the author has proposed solutions in order to improve the works quality, partly consolidated the procedures of works quality management; and addressed shortcomings in order to enhance the working quality of Tra Vinh City Urban Project Management Unit in the future -vi- MỤC LỤC Trang tựa Quyết định giao đề tài LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT v DANH SÁCH CÁC HÌNH xi DANH SÁCH CÁC BẢNG xii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài .1 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG – QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm chất lượng sản phẩm 1.1.1.1 Đặc điểm chất lượng .5 1.1.1.2 Các thuộc tính chất lượng công trình xây dựng 1.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng 1.1.2.1 Vai trò quản lý chất lượng .7 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng 1.2 Chất lượng quản lý chất lượng công trình xây dựng -vii- 1.2.1 Khái niệm công trình xây dựng .9 1.2.2 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng 10 1.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 10 1.3.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình xây dựng 10 1.3.2 Vai trò quản lý chất lượng công trình xây dựng 10 1.3.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng theo giai đoạn dự án 11 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 13 1.4 Sự cần thiết công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 14 1.5 Mối quan hệ chất lượng công trình xây dựng quản lý chất lượng công trình xây dựng 16 1.6 Ý nghĩa “chất lượng” “quản lý chất lượng” đối với công trình xây dựng 18 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ TRÀ VINH 19 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Trà Vinh đời “Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh” 19 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Trà Vinh 19 2.1.2 Sự đời Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 21 2.1.3 Tổng quan Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 22 2.1.3.1 Quá trình hình thành phát triển .22 2.1.3.2 Định hướng, trách nhiệm, giá trị văn hóa 26 2.1.4 Tổng quan Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 28 2.1.5 Kết hoạt động Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh giai đoạn 2010-2015 33 2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh .37 2.2.1 Các yếu tố môi trường bên ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 38 -viii- 2.2.1.1 Yếu tố môi trường nội ảnh hưởng gián tiếp đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 38 2.2.2.2 Yếu tố môi trường nội ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 42 2.2.2 Nhóm yếu tố môi trường bên 46 2.2.2.1 Yếu tố vĩ mô .46 2.2.2.2 Yếu tố vi mô .49 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 53 2.3.1 Nhận định tầm quan trọng hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng 53 2.3.2 Đánh giá chung lực quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh .56 2.3.2.1 Những ưu điểm 56 2.3.2.2 Những hạn chế 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ TRÀ VINH 59 3.1 Định hướng mục tiêu hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công trình Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh .60 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, chế, sách .60 3.2.2 Nhóm giải pháp công tác kiểm tra, tra chất lượng công trình xây dựng (Công tác kiểm tra – quản lý chất lượng công trình xây dựng suốt trình thi công) .61 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tư vấn, thẩm định, phê duyệt công trình (công tác khảo sát - lập dự án, thiết kế, thẩm tra) 61 3.2.4 Nhóm giải pháp cải cách hành (Cơ cấu máy tổ chức, lực điều hành, quản lý) .61 -ix- 3.2.5 Nhóm giải pháp công khai, minh bạch, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí .62 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm đối với Chủ đầu tư chủ thể liên quan .62 3.2.7 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đo lường công trình xây dựng Ban quản lý 68 3.3 Kiến nghị .71 3.3.1 Kiến nghị đối với quan quản lý Nhà nước 71 3.3.2 Đối với Ban quản lý dự nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 72 PHẦN KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI THAM KHẢO Ý KIẾN CHUYÊN GIA 77 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ THU THẬP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU .83 PHỤ LỤC 3: PHƯƠNG PHÁP TÍNH TOÁN MA TRẬN CÁC YẾU TỐ BÊN TRONG (IFE) 84 PHỤ LỤC 4: PHƯƠNG PHÁP TÍNH TOÁN MA TRẬN CÁC YẾU TỐ BÊN NGOÀI (EFE) 88 PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CHUYÊN GIA – CÁN BỘ CÔNG TÁC TRONG NGÀNH XÂY DỰNG 92 -x- DANH SÁCH CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ thành phố Trà Vinh 20 Hình 2.2 Sơ đồ thể chế thực dự án 26 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 28 Hình 2.4 Công trình Trường Trung học sở Minh Trí 36 Hình 2.5 Công trình đường Nguyễn Đáng nối dài 36 Hình 2.6 Công trình Chợ Trà Vinh 37 Hình 2.7 Công trình khu hành tập trung phường TPTV 44 Hình 3.1 Hình 3.2 Giảng đường Trường Chính trị tỉnh Trà Vinh bị sụp sai sót khâu thi công Sơ đồ lưu trình tổng quát 64 69 -xi- DANH SÁCH CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên hình Trang Bảng 2.1 Tổng mức đầu tư dự án 23 Bảng 2.2 Nguồn nhân BQL dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 29 Bảng 2.3 Kết công trình thực Ban quản lý từ 2013 - 2015 33 Bảng 2.4 Đánh giá phân loại chất lượng công trình năm 2013 - 2015 33 Bảng 2.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng BQL dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 34 Bảng 2.6 Ma trận đánh giá yếu tố bên (IFE) 45 Bảng 2.7 Ma trận đánh giá yếu tố bên (EFE) 52 -xii- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết, với phát triển lĩnh vực khoa học kỹ thuật nước ngành xây dựng đóng góp phần đáng kể vào phát triển chung Để sản phẩm ngành đời xem đạt “chất lượng” công tác “Quản lý chất lượng” phải trọng từ khâu đầu tiên, Đây trình lao động, hợp tác đòi hỏi xác đến cm công việc Các công trình xây dựng thường vốn đầu tư tương đối lớn, không cho phép phế phẩm Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, trước trọng vào khâu hậu kiểm -sau công trình hoàn thành đưa vào sử dụng- đến trọng từ khâu tiền kiểm (từ khâu khảo sát lập dự án, thiết trình thi công, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng) Từ nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn chủ thể tham gia trình đầu tư xây dựng; kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục thiếu sót tồn Từ yếu tố trên, nhận thức rỏ trách nhiệm, vai trò công tác “Quản lý chất lượng công trình xây dựng” Các Sở, Ban ngành liên quan nói chung Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh nói riêng đặc biệt trọng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Với kiến thức học, tích luỹ nhà trường kết hợp với tài liệu đọc thêm, xuất phát từ thực trạng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh chọn thực đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công trình Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh” Qua nghiên cứu, đề tài đưa giải pháp khả thi góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng thông qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đề tài sẽ đưa giải pháp nhằm “nâng cao chất lượng công trình xây dựng” thông qua công tác “quản lý chất lượng công trình xây dựng” Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh -1- 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm hoàn thiện giải pháp nâng cao “chất lượng” công trình xây dựng thông qua công tác “quản lý chất lượng” công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Vì vậy, mục tiêu nghiên cứu cụ thể đề tài sau: - Hệ thống hóa lý thuyết quản lý chất lượng công trình xây dựng làm sở lý thuyết để nghiên cứu đề tài - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến “chất lượng” công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh, từ hạn chế tồn làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Đối tượng, phạm vi và thời gian nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu “chất lượng” công trình xây dựng, thông qua công tác “quản lý chất lượng” công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực công trình xây dựng Ban quản lý nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh - Đối tượng khảo sát: Khảo sát cán bộ, chuyên gia, kỹ sư…đang làm việc lĩnh vực xây dựng địa bàn thành phố Trà Vinh - Thời gian nghiên cứu từ tháng 11/2015 đến tháng 03/2016, dựa vào tài liệu, số liệu thống kê liên quan đến Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh từ 2012 -2015 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để nghiên cứu dược thực sau: - Nghiên cứu định tính: Được sử dụng để xác định thang đo xây dựng bảng câu hỏi thu thập số liệu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh Tác giả dựa -2- TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ngô Thị Ánh (2013), Bài giảng Quản trị chất lượng [2] Bộ Xây dựng (2000), Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 ban hành quy định quản lý chất lượng công trình [3] Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 về việc quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng [4] Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng [5] Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình [6] Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 về Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước [7] Chính phủ (2009), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng [8] Chính phủ (2009), Nghị định 63/2014/NĐ-CP về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu [9] Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [11] Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP [12] Chính phủ (2009), Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 về giám sát đánh giá đầu tư [13] Châu Chí Công (2014), Bài giảng Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng -75- [14] Hồ Tiến Dũng (2006), Tổ chức hệ thống thông tin quản trị doanh nghiệp [15] Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất xây dựng Hà Nội [16] Phước Minh Hiệp (2013), Bài giảng Quản trị dự án [17] Vương Hải Khoa (2004), Bài giảng Những yếu tố tác ảnh hưởng chất lượng công trình [18] Nguyễn Tiến Lương (2015), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2015-2020, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Chính trị tỉnh Phú Thọ [19] Từ Phương Quang (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao Động – Xã Hội [20] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [21] Đặng Xuân Trường (2014), Bài giảng Quản lý chất lượng dự án [22] Hoàng Thị Thu Thủy (2011), Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Công ty cổ phần địa ốc xây dựng kinh doanh địa ốc Hòa bình, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế TP.HCM [23] UBND Tỉnh Trà Vinh (2013), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013 [24] UBND Tỉnh Trà Vinh (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014 [25] Phan Hữu Vinh (2011), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng -76- ... với công trình xây dựng 18 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ TRÀ VINH. .. xây dựng Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công trình Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh .60... Trà Vinh đời Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh 19 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Trà Vinh 19 2.1.2 Sự đời Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị thành phố Trà Vinh