Pháp Luật Trong Quản Lý Đầu Tư Và Quản Lý Chất Lượng Công Trình Xây Dựng

ĐẠI HỌC MỞ BÁN CÔNG TP.HCM KHÓA BỒI DƯỢNG TƯ VẤN QLDA CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ & QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (LUẬT XÂY DỰNG - LUẬT ĐẤT ĐAI - LUẬT ĐẤU THẦU - LUẬT PCCC - LUẬT ĐẦU TƯ – LUẬT NHÀ Ở - LUẬT DOANH NGHIỆP - LUẬT KINH DOANH BĐS LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ) www.chinhphu.vn www.moc.gov.vn www.mpi.gov.vn Th S Tran Trung Hau www.tcxdvn.xaydung.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.contructiondpt.hochiminhcity.gov.vn 2007 PHAÀN I VỀ TỒN TẠI NHỮNG SỰ KHÁC BIỆT GIỮA CÁC BỘ LUẬT HIỆN HÀNH SỰ KHÁC BIỆT GIỮA LUẬT XÂY DỰNG VÀ LUẬT ĐẦU TƯ: 1.1 PHÂN LOẠI CÁC DỰ ÁN: °LUẬT XÂY DỰNG: CÁC DỰ ÁN CHIA RA THÀNH NHÓM A-B, C THEO GIÁ TRỊ CỦA TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, HAY CHIA THEO CẤP CÔNG TRÌNH ĐỂ PHÂN HẠNG, TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ XÁC ĐỊNH CÁC BƯỚC THIẾT KẾ (1, HAY BƯỚC) °LUẬT ĐẦU TƯ: KHÔNG CHIA THEO NỘI DUNG TRÊN, LẠI CHIA THEO QUI MÔ DƯỚI 15 TỶ, ĐẾN 300 TỶ, 300 TỶ TRỞ LÊN, ĐỂ THẨM TRA HAY ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GCN KHÁC NHAU °GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ SẼ THAY THẾ GIẤY PHÉP ĐẦU TƯ 1.2 TRÌNH TỰ THỰC HIỆN NHỮNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC : °LUẬT XÂY DỰNG: QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ ĐƯC ÁP DỤNG GIỐNG NHAU CHO MỌI NGUỒN VỐN (HIỂU LÀ KỂ CẢ VỐN LIÊN DOANH, ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI) HIỆN NAY, VỐN NGOÀI NS, KHI CÓ THIẾT KẾ ĐƯC THẨM ĐỊNH, VẪN PHẢI XIN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG °LUẬT ĐẦU TƯ: ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI, KHÔNG CẦN THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠ SỞ; LẠI THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ KỸ THUẬT DO VẬY DẪN ĐẾN CÁCH HÀNH XỬ KHÁC NHAU CỦA VIỆC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ (CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ CƠ SỞ, THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ KỸ THUẬT) CHO TỪNG LOẠI HÌNH DỰ ÁN, QUY MÔ DỰ ÁN 1.3 CCHN LÀ “GIẤY PHÉP CON” NÊN QLDA, TVĐT, LẬP DA KHÔNG CẦN CCHN ! 2 KHÁC BIỆT GIỮA LUẬT XÂY DỰNG VÀ LUẬT ĐẤU THẦU: 2.1 QUY TRÌNH DTXD: ° THEO LXD, NGUỒN VỐN CÓ TỶ LỆ CAO SẼ CHI PHỐI QUI TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG °LUẬT ĐẤU THẦU: NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 30% TRỞ LÊN THÌ PHẢI ĐT, NN QUẢN LÝ 2.2 CHỐNG KHÉP KÍN: ° THEO ĐIỀU 11 – LUẬT ĐẤU THẦU, NHÀ THẦU TƯ VẤN LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI KHÔNG ĐƯC THAM GIA ĐẤU THẦU CUNG CẤP DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP THIẾT KẾ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN; NHÀ THẦU TƯ VẤN ĐÃ THAM GIA THIẾT KẾ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN KHÔNG ĐƯC THAM GIA ĐẤU THẦU CÁC BƯỚC TIẾP THEO.(?!) °NHƯ VẬY, LÀ TRÁI VỚI LUẬT XÂY DỰNG VÀ LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ, QUYẾN TÁC GIẢ (RIÊNG VẤN ĐỀ NÀY LUẬT ĐẤU THẦU CÓ GHI LỘ TRÌNH NĂM ĐỂ THỰC HIỆN, DO CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT) ° LUẬT XÂY DỰNG QUY ĐỊNH LÀ THI TUYỂN KIẾN TRÚC (HAY THI THIẾT KẾ), PHẢI TIẾN HÀNH TỪ BƯỚC THIẾT KẾ CƠ SỞ VÌ NHÀ THẦU TRÚNG THẦU (TRÚNG THI TUYỂN), NẾU ĐỦ NĂNG LỰC, SẼ ĐƯC GIAO THỰC HIỆN CÁC BƯỚC THIẾT KẾ TIẾP THEO, CÁC BƯỚC THIẾT KẾ TIẾP THEO PHẢI TUÂN THỦ THIẾT KẾ CƠ SỞ (ĐÃ ĐƯC THẨM ĐỊNH), KHÔNG THAY ĐỔI (NGOẠI TRỪ ĐÃ QUY ĐỊNH KHÔNG CÓ QUYỀN TÁC GIẢ KHI CHỌN TÁC PHẨM QUA DỰ THI) QUY ĐỊNH CỦA LXD LÀ PHÙ HP VÀ CẦN TUÂN THEO (NĐ 111/NĐ-CP HƯỚNG DẪN LĐTHẦU, TIẾP TỤC CHƯA NÊU RÕ NỘI DUNG NÀY) 2.3 LUẬT ĐẤU THẦU CHỈ NÊU HÌNH THỨC TỔNG THẦU EPC (ĐIỀU 4), TRONG KHI LUẬT XÂY DỰNG CÓ HÌNH THỨC TỔNG THẦU KHÁC NHAU (THIẾT KẾ, THIẾT KẾ THI CÔNG, THI CÔNG, EPC, CHÌA KHOÁ TRAO TAY) NHIỀU NỘI DUNG EPC, CKTT CHƯA ĐƯC HƯỚNG DẪN RÕ RÀNG (NĐ 111 ĐÃ SỬA, NÊU LẠI CẢ HÌNH THỨC ĐẤU THẦU) 2.4 VỀ HÌNH THỨC HP ĐỒNG, LUẬT ĐẤU THẦU NÊU HÌNH THỨC (ĐIỀU 48), (HP LÝ HƠN) TRONG KHI LUẬT XÂY DỰNG CHỈ NÊU HÌNH THỨC TUY NHIÊN, BỘ TÀI CHÍNH VẪN CHƯA CÓ BẤT KỲ HƯỚNG DẪN THANH TOÁN NÀO THEO CÁC LUẬT NÀY 2.5 VỀ QUYẾT TOÁN VÀ THANH LÝ HP ĐỒNG: LUẬT XÂY DỰNG CHO PHÉP KHÔNG QUÁ 12 THÁNG, LUẬT ĐẤU THẦU CHỈ CHO PHÉP TỐI ĐA KHÔNG QUÁ 90 NGÀY (ĐIỀU 59, KHOẢN 3) SỰ KHÁC BIỆT GIỮA LUẬT XÂY DỰNG VÀ LUẬT NHÀ Ở: - THỜI GIAN BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH NHÀ Ở XÃ HỘI CỦA LUẬT NHÀ Ở (LÀ 60 THÁNG, 40 THÁNG,20 THÁNG, TUỲ SỐ TẦNG) KÉO DÀI HƠN LUẬT XÂY DỰNG ( ≥ 24 THÁNG ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH CẤP ĐẶC BIỆT, ≥ 12 THÁNG ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH CÒN LẠI) - KHÔNG HỐI TỐ SỰ KHÁC BIỆT GIỮA LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ LUẬT NHÀ Ở: GIẤY HỒNG (CŨ, MỚI) VÀ GIẤY ĐỎ MỖI HỘ ĐÔ THỊ CÓ GIẤY CHỨNG NHẬN, NHƯNG KHÔNG CHỈ CÓ LOẠI GIẤY, MÀ LOẠI GIẤY VẤN ĐỀ LÀ VAI TRÒ ĐANG P/CỰC TRONG QLNN GIỮA CÁC BỘ, LIÊN QUAN NHÀ – ĐẤT; SỰ TỒN TẠI ĐỒNG THỜI CỦA PHÒNG QLĐT VÀ PHÒNG TNMT Ở CÁC QUẬN HUYỆN – CẦN ? SỰ KHÁC BIỆT GIỮA LDN VÀ LXD: LÃNH ĐẠO CTY TV PHẢI CÓ “ĐỦ CÁC LOẠI” CCHN KHI ĐKKD ! (ĐANG SỬA ĐỔI) PHẦN II CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY ĐÃ BAN HÀNH, LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐT-XD ° ° °     ° ° °    ° ° °  ° °  LUAÄT PCCC (2001) LUẬT DN (HIỆU LỰC TỪ 1/1/2000) LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG – HIỆU LỰC TỪ 1/1/2006 LUẬT XÂY DỰNG(123 ĐIỀU, CHƯƠNG, MÃ SỐ 11/20003/QH11) (HIỆU LỰC TỪ 1/7/2004) LUẬT ĐẤT ĐAI (HIỆU LỰC 7/2004) LUẬT ĐẤU THẦU (HIỆU LỰC 4/2006) LUẬT ĐẦU TƯ (HIỆU LỰC 7/2006) – LUẬT NHÀ Ở (HIỆU LỰC 1/2006) LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ (HIỆU LỰC 01/7/2006) LUẬT THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ (HIỆU LỰC 1/6/2006) LUẬT TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN (01/1/2007) LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN (HIỆU LỰC 1/1/2007) NĐ 35/2003/NĐ-CP NGÀY 4/4/2003 CỦA CP VỀ CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT PCCC NĐ 126/2004-NĐ-CP NGÀY 26/5/2004 CỦA CP VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG ĐÔ THỊ VÀ SỬ DỤNG NHÀ NĐ 64/NĐ-CP NGÀY 14/9/2004 CỦA CP VỀ KÊ BIÊN, ĐẤU GIÁ QSDĐ ĐỂ THI HÀNH ÁN NĐ 179/2004/NĐ-CP NGÀY 21/10/2004 VỀ QLNN CL SẢN PHẨM, HÀNG HÓA NĐ 180/2004/NĐ-CP NGÀY 28/10/2004 CỦA CP VỀ THÀNH LẬP MỚI, TỔ CHỨC LẠI VÀ GIẢI THỂ CÁC CTY NN NĐ 181/NĐ-CP/2004 NGÀY 29/10/2004 CỦA CP VỀ THI HÀNH LĐĐ NĐ 182/2004/NĐ-CP NGÀY 29/10/2004 CỦA CP XỬ PHẠT VI PHẠM HC TRONG ĐẤT ĐAI NĐ 187/2004/NĐ-CP NGÀY 10/11/2004 CỦA CP CHUYỂN DNNN THÀNH CTY CPHẦN NĐ 188/2004/NĐ-CP NGÀY 10/11/2004 CỦA CP VỀ BAN HÀNH BẢNG GIÁ ĐẤT    °   ° °  ° °  °  ° °  °  NĐ 197/2004/NĐ-CP - 3/12/2004 CỦA CP VỀ BT, HT, TĐC KHI TH ĐẤT NĐ 198/2004/NĐ-CP - 3/12/2004 CỦA CP VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT NĐ 209/2004/NĐ-CP - 16/12/2004 CỦA CP VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (HIỆU LỰC 5/1/2005) NĐ 05/2005/NĐ-CP - 15/1/2005 CỦA CP VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN NĐ 08/2005/NĐ-CP - 24/1/2005 VỀ QH XD (HIỆU LỰC 15/2/2005) NĐ 16/2005/NĐ-CP - 7/2/2005 VỀ QUẢN LÝ ĐTXD (HIỆU LỰC 5/3/2005) NĐ 26/2005/NĐ-CP - 2/3/2005 CỦA TTCP VỀ HĐĐGTS TRONG TỐ TỤNG HS NĐ 41/2005/NĐ-CP - 25/3/2005 QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LTT NĐ 46/2005/NĐ-CP - 6/4/2005 CỦA CP VỀ THANH TRA XD NĐ 71/2005/NĐ-CP - 6/6/2005 CỦA TTCP VỀ QUẢN LÝ ĐTXD CT ĐẶC THÙ NĐ 80/2005/NĐ-CP - 22/6/2005 CỦA TTCP VỀ QTRÌNH GIAO, BÁN, KHOÁN, THUÊ, DNNN NĐ 95/2005/NĐ-CP - 15/7/2005 CỦA CP VỀ CẤP GIẤY GCNQSHNƠ VÀ CTXD NĐ 99/2005/NĐ-CP - 28/7/2005 VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA ND NĐ 101/2005/NĐ-CP - 3/8/2005 CỦA TTCP VỀ THẨM ĐỊNH GIÁ NĐ 108/2005/NĐ-CP NGÀY 19/8/2005 CỦA TTCP SỬA ĐỔI NĐ 51/CP NGÀY 10/5/1997 VỀ ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ KHẨU NĐ 145/2005/NĐ-CP NGÀY 16/11/2005 CỦA TTCP VỀ PHỐI HP GIỮA CÁC CƠ QUAN HCNN TRONG XÂY DỰNG, KIỂM TRA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯC, QH, KH NĐ 02/2006/NĐ-CP - 5/1/2006 CỦA TTCP VỀ QUY CHẾ KHU ĐÔ THỊ MỚI NĐ 13/2006/NĐ-CP - 24/1/2006 CỦA TTCP VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QSDĐ ĐƯAI VÀO TÀI SẢN CỦA NHỮNG TỔ CHỨC ĐƯC NN GIAO ĐẤT, KHÔNG THU TSDĐ NĐ 17/2006/NĐ-CP - 25/1/2006 CỦA TTCP VỀ SỬA ĐỔI NĐ 181/2005/NĐ-CP ° ° °  ° ° ° ° °    ° ° ° ° NĐ 24/2006/NĐ-CP CỦA TTCP VỀ SỬA ĐỔI NGHỊ ĐỊNH 57/2002/NĐ-CP - 3/6/2002, QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH PHÁP LỆNH PHÍ, LỆ PHÍ NĐ 43/2006/NĐ-CP NGÀY 25/4/2006 CỦA TTCP VỀ QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP NĐ 65/2006/NĐ-CP - 23/6/06 CỦA TTCP VỀ TỔ CHỨC, HĐ CỦA THANH TRA TN-MT NĐ 68/2006/NĐ-CP - 18/7/2006 CỦA TTCP QUY ĐỊNH CHI TIẾT HƯỚNG DẪN LUẬT THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĐ 71/2006/NĐ-CP - 25/7/2006 CỦA CP VỀ QLÝ CẢNG BIỂN VÀ LUỒNG HHẢI NĐ 72/2006/NĐ-CP - 25/7/2006 CỦA TTCP VỀ LUẬT THƯƠNG MẠI VÀ VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM NĐ 78/2006/NĐ-CP - 05/8/2006 CỦA TTCP VỀ ĐT TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI NĐ 80/2006/NĐ-CP - 09/8/2001 CỦA TTCP THI HÀNH LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĐ 81/2006/NĐ-CP - 09/8/2006 CỦA TTCP VỀ XỬ PHẠT HC TRONG BVMT NĐ 84/2006/NĐ-CP - 18/8/2006 CỦA TTCP QUY ĐỊNH BỒI THƯỜNG TRIỂN KHAI XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĐ 88/2006/NĐ-CP – 29/8/2006 CỦA TTCP VỀ ĐKKD NĐ 90/2006/NĐ-CP - 14/9/2006 CỦA TTCP THI HÀNH LUẬT NHÀ Ở NĐ 91/2006/NĐ-CP - 06/9/2006 CỦA TTCP QUY ĐỊNH THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HĐND - UBND NĐ 92/2006/ND-CP - 07/9/2006 CỦA TTCP VỀ LẬP, DUYỆT, QLQH TỔNG THỂ PT KT-XH NĐ 99/2006/NĐ-CP – 15/9/2006 CỦA TTCP VỀ KIỂM TRA THỰC HIỆN CL, QH, KH NĐ 95/2006/NĐ-CP NGÀY 15/9/2006 CỦA TTCP VỀ CHUYỂN ĐỔI CÔNG TY NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY TNHH THÀNH VIÊN  NĐ 100/2006/NĐ-CP NGÀY 21/9/2006 CỦA TTCP QĐỊNH CHI TIẾT HƯỚNG DẪN SỐ ĐIỀU CỦA LDS, LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ QUYỀN TÁC GIẢ ° NĐ 101/2006/NĐ-CP NGÀY 21/9/2006 CỦA TTCP HƯỚNG DẪN ĐĂNG KÝ LẠI, CHUYỂN ĐỔI VÀ ĐĂNG KÝ ĐỔI GCN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ° NĐ 103/2006/NĐ-CP NGÀY 22/9/2006 CỦA TTCP VỀ SỐ ĐIỀU LUẬT SHTT VỀ SỞ HỮU CN ° NĐ 105/2006/NĐ-CP NGÀY 22/9/2006 CỦA TTCP THI HÀNH LUẬT SHTT VÀ QLNN VỀ SHTT ° NĐ 106/2006/NĐ-CP NGÀY 22/9/2006 CỦA TTCP VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HCHÁNH TRONG SỞ HỮU CN  NĐ 107/2006/NĐ-CP NGÀY 22/9/2006 CỦA TTCP XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN KHI XẢY RA THAM NHŨNG  NĐ 108/2006/NĐ-CP NGÀY 23/9/2006 CỦA TTCP HƯỚNG DẪN LUẬT ĐẦU TƯ  NĐ 111/2006/NĐ-CP NGÀY 29/9/2006 CỦA TTCP HƯỚNG DẪN LĐT VÀ LỰA CHỌN NTHẦU  NĐ 112/2006/NĐ-CP NGÀY 29/9/2006 CỦA TTCP SỮA ĐỔI, BỔ SUNG NĐ 16/2005  NĐ 118/2006/NĐ-CP NGÀY 10/10/2006 CỦA TTCP VỀ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT ĐỐI VỚI CB-CC ° NĐ 120/NĐ-CP NGÀY 20/10/2006 CỦA TTCP HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT PCTN ° NĐ 121/2006/NĐ-CP NGÀY 23/10/2006 CỦA TTCP, BỔ SUNG, SỮA ĐỖI MỘT PHẦN NĐ 116/2006/NĐ-CP VỀ TUYỂN DỤNG CB-CC ° NĐ 130/2006/NĐ-CP – 08/11/2006 CỦA CP VỀ BẢO HIỂM CHÁY NỔ BẮT BUỘC ° NĐ 131/2006/NĐ-CP – 09/11/2006 CỦA TTCP VỀ QUY CHẾ QLÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN HỖ TR ODA ° NĐ 136/2006/NĐ-CP – 14/11/2006 CỦA TTCP HƯỚNG DẪN T/HÀNH, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT KHIẾU NẠI – TỐ CÁO ° NĐ 137/2006/NĐ-CP NGÀY 14/11/2006 CỦA TTCP PHÂN CẤP QLNN ĐỐI VỚI TÀI SẢN TẠI CÁC CƠ QUAN HC, CÔNG LẬP, ĐÃ XÁC LẬP SHNN ° NĐ 140/2006/NĐ-CP NGÀY 22/11/2006 CỦA TTCP VỀ QUY ĐỊNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG  NĐ 29/2007/NĐ-CP NGÀY 27/2/2007 CỦA TTCP VỀ QLÝ KIẾN TRÚC ĐÔ THỊ ° NĐ 41/2007/NĐ-CP NGÀY 22/3/2007 CỦA TTCP VỀ QLÝ CÔNG TRÌNH NGẦM ĐÔ THỊ ° NĐ 47/2007/NĐ-CP NGÀY 27/3/2007 CỦA TTCP QUY ĐỊNH CHI TIẾT TIẾN HÀNH LUẬT TRONG CÁC KHÂU LẬP, T/ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ TỔ CHỨC T/HIỆN CL, QH-KH, CT, DAPT , CHỐNG THAM NHŨNG VÀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA XÃ HỘI  NĐ 53/2007/NĐ-CP NGÀY 04/4/2007 CỦA TTCP QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÁNH TRONG LĨNH VỰC KH - ĐT  CHỈ THỊ 21/2005/CT-TTG NGÀY 15/6/2005 CỦA TT VỀ THỰC HIỆN NQ CỦA QH VỀ CÔNG TÁC ĐT, XD CB SỬ DỤNG VNN VÀ CHỐNG LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐTXD ° CHỈ THỊ 02/2006/CT-TTG NGÀY 23/1/2006 CỦA TTCP VỀ TĂNG CƯỜNG CHỈ ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PCCC ° CHỈ THỊ 06/CT-BCN NGÀY 28/3/2006 CỦA BCN VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QLĐTXD ° CHỈ THỊ 14/2006/CT-TTG NGÀY 10/4/2006 CỦA TTCP QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ° CHỈ THỊ 32/2006/CT-TTG NGÀY 7/9/2006 CỦA TTCP VỀ BIỆN PHÁP CHẤN CHỈNH KỶ LUẬT,  CHỈ THỊ 34/2006/CT-TTG NGÀY 26/9/2006 CỦA TTCP VỀ THI HÀNH LUẬT NHÀ Ở  CHỈ THỊ 04/2005/CT-BXD NGÀY 8/6/2005 CỦA BỘ TRƯỞNG BXD VỀ TĂNG CƯỜNG KIỂM KỶ CƯƠNG HÀNH CHÁNH CỦA CÔNG CHỨC TRA CL CÁC CT ĐT BẰNG VỐN NS ° CHỈ THỊ 06/2006/CT-BXD NGÀY 27/4/2006 CỦA BXD VẬN ĐỘNG “ĐẢM BẢO NÂNG CAO ° CHỈ THỊ 09/2006/CT-BXD NGÀY 2/6/2006 CỦA BXD VỀ TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO CBCC NXD  CHỈ THỊ 12/2006/CT-BXD NGÀY 11/9/2006 CỦA BXD VỀ TĂNG CƯỜNG CL CÔNG TÁC KSÁT  CHỈ THỊ 13/2006/CT-BXD NGÀY 10/11/2006 CỦA BXD VỀ TĂNG CƯỜNG QLCL NHÀ DÂN CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH, SẢN PHẨM XÂY DỰNG TỪ 2006-2010” RIÊNG LẺ  CHỈ THỊ 02/2007/CT-BXD NGÀY 7/2/2007 CỦA BXD ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP GPXD; TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XD ° QĐ 27/2005/QĐ-TTg NGÀY 31/1/2005 CỦA TTCP VỀ DMỤC BÍ MẬT NN TỐI MẬT NGÀNH XD  QĐ 39/QĐ-TTG CỦA TTCP NGÀY 28/2/2005 VỀ THỰC HIỆN ĐIỀU 121 CỦA LXD ° QĐ 74/QĐ-TTG NGÀY 6/4/2005 CỦA TTCP VỀ SỬ DỤNG TIỀN CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG  QĐ 80/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA TT VỀ BH QC GIÁM SÁT ĐT CỦA CỘNG ĐỒNG ° QĐ 202/2005/QĐ-TTG NGÀY 9/8/2005 CỦA TTCP VỀ CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP ĐỐI VỚI TT VIÊN ° QĐ 216/QĐ-TTG NGÀY 31/8/2005 CỦA TTCP VỀ QC ĐẤU GIÁ QSDĐ ĐỂ GIAO ĐẤT ĐẤT, TIỀN BÁN NHÀ XƯỞNG KHI DOANH NGHIỆP PHẢI DI DỜI THEO QUY HOẠCH 10 IX- GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: (CHƯA QUY ĐỊNH CHI TIẾT, DỄ DẪN ĐẾN TÙY TIỆN CHƯA PHÙ HP HỘI NHẬP) • CT CÓ DA ĐƯC CẤP QLNN DUYỆT; NHÀ Ở CÓ DA CẤP QLNN DUYỆT, KHÔNG PHẢI XIN CPXD • CT KHÔNG DA ĐƯC DUYỆT, PHẢI CÓ TKCS ĐƯC THẨM ĐỊNH VÀ VẪN PHẢI CPXD • 15 NGÀY (NHÀ DÂN), 20 NGÀY (CÔNG TRÌNH KHÁC) – PHẢI CÓ QSDĐ – ĐÚNG MỤC ĐÍCH • ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ SẼ CẤP GPXD ĐỐI VỚI ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN (CHƯA GIAO !) • PHẢI XIN GIẤY PHÉP DI DỜI, GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠM, PHÁ DỞ, GIA CỐ • KHÔNG QUY ĐỊNH KHẮC KHE VỀ THỦ TỤC HOÀN CÔNG CÔNG TRÌNH XD • VẪN PHẢI CÓ BẢN VẼ MẶT BẰNG MÓNG, CẤP ĐIỆN, CẤP THOÁT NƯỚC ĐẾN CHÂN CT TRONG BẢN VẼ XIN PHÉP XD VÀ ẢNH HIỆN TRẠNG (KHI SỬA CHỮA, NÂNG CẤP) • GPXD PHẢI GHI CĐ SAN NỀN, C CAO TẦNG, C CAO TỐI ĐA, MÀU SẮC (NẾU CÓ) • CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG KHÔNG CUNG CẤP DỊCH VỤ ĐIỆN, NƯỚC KHI PHÁT HIỆN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP, ĐỂ NGƯNG THI CÔNG • THANH TRA XÂY DỰNG (TRIỂN KHAI CẢ CHO DA, TK, ĐẤU THẦU, CL VÀ GPXD) • CẤP GPXD SAI PHẢI ĐỀN; PHÂN CẤP MẠNH VỀ CẤP GPXD • VẪN CÒN LÚNG TÚNG KHI THỰC HIỆN THIẾT KẾ ĐÔ THỊ, ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI NHỮNG TUYẾN ĐƯỜNG CẦN CẢNH QUAN KIẾN TRÚC ĐẸP • PHÁ DỢ, PHẢI CÓ PHƯƠNG ÁN NHÀ THẦU DUYỆT VÀ PHẢI CÓ THỎA THUẬN VỚI CÁC HỘ LIỀN KỀ (THÔNG TƯ 12/BXD; 15/7/2005) 57 X- GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH (XÂY LẮP, THIẾT BỊ): • PHẢI CÓ GS, KHI CT CÓ ĐÔNG NGƯỜI SỬ DỤNG VỀ SAU (NGOÀI NHÀ Ở RIÊNG LẺ, BIỆT THỰ) KHUYẾN KHÍCH GIÁM SÁT ĐỐI VỚI NHÀ Ở RIÊNG LẺ • GS PHẢI CÓ CCHN (ĐƯC GIA HẠN, CẤP LẠI, GIÁ TRỊ TRÊN CẢ NƯỚC • ĐƠN VỊ THIẾT KẾ KHÔNG ĐƯC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH MÌNH THIẾT KẾ KHI CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NS • NỘI DUNG GIÁM SÁT: CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, TIẾN ĐỘ, AN TOÀN, MT • NHIỆM VỤ GIÁM SÁT: KIỂM TRA, ẹON ẹOC, CHặ ẹAẽO, ẹANH GIA ã PHAI KIEM TRA ĐỦ ĐIỀU KIỆN KHỞI CÔNG; SỰ PHÙ HP VỚI HSMT, HSDT, • PHẢI MUA BẢO HIỂM NGHỀ NGHIỆP • PHẢI XÁC NHẬN CÁC BẢN VẼ HOÀN CÔNG • GIÁM SÁT THEO ĐÚNG TIÊU CHUẨN ĐÃ THỐNG NHẤT TỪ ĐẦU TRONG HSMT, HĐ • GIÚP CĐT TỔ CHỨC NGHIỆM THU, NHƯNG KHÔNG ĐƯC KIỂM ĐỊNH VẬT LIỆU VÀ CHẤT LƯNG XÂY DỰNG Ở CÔNG TRƯỜNG CỦA MÌNH, MÀ DÙNG TV ĐỘC LẬP • TƯ VẤN QLDA HAY BAN QLDA CÓ THỂ GIÁM SÁT, NẾU ĐỦ NĂNG LỰC • CÁ NHÂN GIÁM ĐỐC QLDA, CHTCT, GS KHÔNG ĐƯC NHẬN QUÁ CÔNG VIỆC THEO CHỨC DANH, TRONG CÙNG THỜI GIAN • GIÁM SÁT KHẢO SÁT : KHÔNG CẦN CÓ CCHN 58 XI- LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD: LUẬT ĐẤU THẦU ;NĐ 16; 111 • NHÀ THẦU (TV, THI CÔNG) PHẢI ĐỦ NĂNG LỰC • LỰA CHỌN QUA GIAI ĐOẠN : SƠ TUYỂN VÀ ĐẤU THẦU, HAY KẾT HP, TÙY NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ • GIAI ĐOẠN SƠ TUYỂN • CHẤM ĐIỂM (KINH NGHIỆM, KỸ THUẬT, KHẢ NĂNG TÀI CHÍNH)  ĐÁNH GIÁ ĐỒNG THỜI (TIẾN ĐỘ, GIÁ, TIÊU CHUẨN SẢN PHẨM, NHỮNG ĐIỀU KIỆN KHÁC) RỒI CHỌN NHÀ THẦU CÓ GIÁ THẤP NHẤT VÀ HIỆU QUẢ CAO NHẤT)  SƠ TUYỂN: TỐI THIỂU NHÀ THẦU: ÍT HƠN, KẾT HP GIAI ĐOẠN LÀM MỘT • NHÀ THẦU TV KHÔNG NỘP BẢO LÃNH THỰC HIỆN HP ĐỒNG, NHƯNG PHẢI MUA BH • TRÚNG THẦU, PHẢI CÓ GIÁĐÁNH GIÁ THẤP NHẤT: (PHÁ GIÁ VẪN THẮNG THẦU !) • TỔNG THẦU: THIẾT KẾ, THI CÔNG, TK-TC, EPC, CKTT (TURN KEY) • TỔNG THẦU ĐƯC QUYỀN CHỌN THẦU PHỤ ĐỦ NĂNG LỰC, NHƯNG PHẢI ĐƯC CĐT CHẤP THUẬN • CĐT ĐÃ ĐƯC QUYỀN CHỈ ĐỊNH XUẤT XỨ VẬT LIỆU, NẾU THẤY CẦN THIẾT, VÀ TRONG HSMT PHẢI GHI THÊM “HAY TƯƠNG ĐƯƠNG” 59 • THẦU PHỤ PHẢI ĐƯC CĐT CHẤP THUẬN • THẦU PHỤ KHÔNG ĐƯC GIAO TOÀN PHẦN HAY PHẦN VIỆC CHÍNH CHO NHÀ THẦU KHÁC (LUẬT ĐẤU THẦU QUY ĐỊNH KHÁC) • THỂ THỨC THANH TOÁN: TRỌN GÓI, ĐƠN GIÁ CỐ ĐỊNH (THANH TOÁN THEO KHỐI LƯNG THỰC TẾ), GIÁ ĐIỀU CHỈNH: LUẬT ĐẤU THẦU QUY ĐỊNH RÕ RÀNG HƠN VỀ CÁC HÌNH THỨC THANH TOÁN • ĐƠN GIÁ CỐ ĐỊNH ĐƯC THANH TOÁN THEO KHỐI LƯNG THỰC TẾ • KHỐI LƯNG PHÁT SINH >20% KHỐI LƯNG BAN ĐẦU TRONG HP ĐỒNG, ĐƠN GIÁ KHỐI LƯNG PHÁT SINH ĐƯC PHÉP THỎA THUẬN LẠI • ĐÃ BAN HÀNH HP ĐỒNG MẪU CHO CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • CĐT ĐƯC QUYỀN CUNG CẤP VẬT TƯ CHO CÔNG TRÌNH • PHẠT CĐT HAY KHO BẠC KHI THANH TOÁN CHẬM HƠN QUY ĐỊNH • CẦN ĐỌC KỸ NĐ 111/2006 ĐỂ XỬ LÝ CÁC TÌNH HUỐNG PHỨC TẠP TRONG ĐTHẦU • NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI PHẢI CHỌN THẦU PHỤ VN, NÊU RÕ TRONG HS DỰ THẦU VÀ NẾU VỀ SAU THAY THẾ, PHẢI ĐƯC CĐT CHẤP THUẬN 60 XII- THI CÔNG CÔNG TRÌNH: • ĐỦ CÁC ĐIỀU KIỆN MỚI ĐƯC KHỞI CÔNG (VỐN; PHÙ HP HỒ SƠ DỰ THẦU) • ĐƠN VỊ THIẾT KẾ CÓ QUYỀN TỪ CHỐI NHỮNG THAY ĐỔI BẤT HP LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ; TỪ CHỐI THAM GIA NGHIỆM THU • QUYẾT TOÁN KHÔNG QUÁ 12 THÁNG KỂ TỪ NGÀY CT ĐƯC BÀN GIAO SỬ DỤNG (KHÁC LUẬT ĐẤU THẦU) • NHÀ THẦU PHẢI LẬP HTQLCL; PHẢI TỔ CHỨC NGHIỆM THU NỘI BỘ TRƯỚC • ĐTHC: KHÔNG CHO PHÉP ĐƠN VỊ CÙNG TCT; TCT VÀ THÀNH VIÊN; CÔNG TY MẸ – CON, DN LIÊN DOANH VỚI BÊN GÓP VỐN CÙNG ĐẤU THẦU • ƯU TIÊN THỰC HIỆN TỔNG THẦU EPC, CHÌA KHÓA TRAO TAY • HSMT, HSDT LÀ CÁC TÀI LIỆU NGHIỆM THU • CHƯA QUY ĐỊNH RÕ RÀNG, RÀNH MẠCH: THẾ NÀO LÀ BÁN THẦU 61 XIII- BẢO HÀNH, BẢO TRÌ (TT 08/TT-BXD – 19/11/2006): • LUẬT NHÀ Ở : CHUNG CƯ ≥ TẦNG LÀ 60 THÁNG CHUNG CƯ TỪ ĐẾN TẦNG LÀ 36 THÁNG CHUNG CƯ ≤ TẦNG LÀ 24 THÁNG • BẢO HÀNH ≥ 24 THÁNG (CẤP ĐẶC BIỆT, I), ≥ 12 THÁNG (CẤP II ÷ IV) (KHÁC VỚI LNƠ) • NHỮNG HẠNG MỤC NT THỜI ĐIỂM KHÁC NHAU THÌ KẾT THÚC BH KHÁC NHAU • BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH THEO CẤP, THEO QUY ĐỊNH CỦA NHÀ THIẾT KẾ, NHÀ SẢN XUẤT VÀ ĐẾN HẾT TUỔI THỌ CÔNG TRÌNH • PHẢI NỘP QUY CHẾ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH, CÙNG VỚI HỒ SƠ THIẾT KẾ ĐỂ ĐƯC DUYỆT ĐỒNG THỜI (DUY TU, SỬA CHỮA, VỪA, LỚN (ĐỊNH KỲ)) • HẾT THỜI HẠN BẢO HÀNH, NHỮNG HƯ HỎNG SAU ĐÓ KHÔNG DO CHỦ SỬ DỤNG GÂY RA, NHƯNG CÓ NGUYÊN DO TỪ NHỮNG KHÂU THI CÔNG, THIẾT KẾ TRƯỚC ĐÓ, NHỮNG ĐƠN VỊ LIÊN QUAN VẪN CHỊU TRÁCH NHIỆM (GIÁM SÁT LIÊN ĐỚI KHI T/CÔNG CÓ LỖI) • GIÁ TRỊ BẢO TRÌ CÓ THỂ ĐẾN 5-7 LẦN GIÁ TRỊ ĐẦU TƯ BAN ĐẦU • CHI PHÍ BẢO TRÌ THƯỜNG XUYÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHỊU PHẦN • CHUNG CƯ XUỐNG CẤP, NẾU CÓ TRÊN 2/3 CHỦ SỞ HỮU ĐỒNG THUẬN PHÁ DỢ, SỐ HỘ CÒN LẠI PHẢI BỊ CƯỢNG CHẾ DI DỜI • BẢO TRÌ: SỬA CHỬA NHỎ, SỬA CHỬA VỪA, SỬA CHỬA LỚN 62 XIV- SỰ CỐ CÔNG TRÌNH: • ƯU TIÊN TỔ CHỨC CỨU NGƯỜI, TRƯỚC KHI QUAY PHIM CHỤP ẢNH, DÙ NHƯ THẾ CÓ THỂ “PHI TANG” NGUYÊN DO, GÂY KHÓ CHO ĐIỀU TRA, XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ • LẬP HỒ SƠ SỰ CỐ TRƯỚC KHI DỌN HIỆN TRƯỜNG (ĐÃ CÓ QUY ĐỊNH CHI TIẾT) • CÓ ĐẦY ĐỦ HỒ SƠ XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN, MỚI THU DỌN HIỆN TRƯỜNG • SỰ CỐ PHẢI ĐƯC XÁC ĐỊNH ĐÚNG NGUYÊN NHÂN VÀ KHẮC PHỤC TRIỆT ĐỂ • SỰ CỐ DO NGUYÊN NHÂN BẤT KHẢ KHÁNG, ĐƠN VỊ BẢO HIỂM CHỊU • TƯ VẤN XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC SỰ CỐ, KHÔNG PHẢI LÀ TƯ VẤN THIẾT KẾ, TƯ VẤN GIÁM SÁT ĐƯC XV- THƯỞNG PHẠT VI PHẠM HP ĐỒNG: • KHÔNG QUÁ 12% GIÁ TRỊ PHẦN HP ĐỒNG ĐÃ LÀM LI HAY LÀM HẠI • (CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC) • PHẠT CĐT, KHO BẠC, NẾU THANH TOÁN CHẬM (NĐ 112) 63 XVI- XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP: • NHỮNG CÔNG TRÌNH PHÙ HP QUY HOẠCH, KHÔNG PHÙ HP KIẾN TRÚC: CHO PHÉP TỒN TẠI THEO HIỆN TRẠNG (QĐ 39) • NHỮNG CÔNG TRÌNH KHÔNG PHÙ HP QH: TỒN TẠI TẠM ĐẾN KHI QH THỰC HIỆN • CẤP GPXD TẠM, PHÙ HP THỜI HẠN THỰC HIỆN QUY HOẠCH • ĐÃ CẤP GPXD TẠM, MUỐN GIẢI TỎA TRƯỚC HẠN: ĐỀN BÙ • QUY ĐỊNH VỀ DIỆN TÍCH TỐI THIỂU CÒN LẠI CHO PHÉP XÂY DỰNG (CHỐNG “NHÀ SIÊU MỎNG”) XVII- THANH TRA XÂY DỰNG: • ĐÃ ĐƯC ĐẶT RA, NHẰM NGĂN CHẶN HIỆU QUẢ KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP TỪ ĐẦU • VẤN ĐỀ LÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC, CHO LỰC LƯNG THANH TRA VIÊN • VẤN ĐỀ LÀ PHỐI HP HOẠT ĐỘNG GIỮA THANH TRA SỞ VỚI CÁC ĐỘI QUẢN LÝ TRẬT TỰ ĐÔ THỊ CẤP QUẬN-HUYỆN, PHƯỜNG-XÃ • VẤN ĐỀ THANH TRA CÁC DA, TK, DỰ TOÁN, ĐẤU THẦU, THI CÔNG CHẤT LƯNG VÀ GPXD: RẤT RỘNG, CÓ PHẦN TRÙNG LẮP VỚI QLNN VỀ CLCTXD • HIỆN NAY: - HIỆU QUẢ GIAO CHẬM KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP TỪ ĐẦU KHÔNG CAO - CHƯA QLÝ VỀ AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG TRONG CT 64 XVIII- NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG: • HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN CÒN THIẾU NHIỀU LOẠI HÌNH (TV LẬP DT, TƯ VẤN ĐẤU THẦU QLDA, HP ĐỒNG KINH TẾ, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯNG CÒN LẠI, KIỂM ĐỊNH KHI CÓ SỰ CỐ ) CHƯA QUY ĐỊNH NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ HAY CẦN CCHN • CHƯA QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIAN THẨM TRA, THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ – DỰ TOÁN (QĐ 109 CỦA THÀNH PHỐ ĐÃ CÓ) • CHƯA QUY ĐỊNH VỀ NĂNG LỰC GIÁM SÁT LẮP ĐẶT THIẾT BỊ – CẦN CCHN • CHƯA QUY ĐỊNH RÕ TRÌNH TỰ CƯỢNG CHẾ • CHƯA QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ “ĐỔI NGỰA GIỮA DÒNG” • CHƯA QUY ĐỊNH RÕ VỀ GS TRƯỞNG, GS CHUYÊN NGÀNH, GS VIÊN TRONG LĨNH VỰC GIÁM SÁT, ĐỂ LÀM ĐÚNG CHUYÊN MÔN CỦA MÌNH • THƯỞNG PHẠT CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC; CHƯA ĐỦ NGHIÊM, RĂN ĐE • MUA BẢO HIỂM NGHỀ NGHIỆP KHÔNG THEO THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC • MỘT CÁ NHÂN CÓ NHIỀU NĂNG LỰC, CÓ CCHN, ĐƯC THAM GIA NHIỀU TỔ CHỨC TƯ VẤN KHÁC NHAU KHÔNG? • SỐ DỰ ÁN TỐI ĐA MÀ BQLDA, ĐƠN VỊ TV QLDA ĐƯC PHÉP THỰC HIỆN? • CƠ CHẾ PMU ? XÃ HỘI HÓA ? 65 • KHI ÁP DỤNG CƠ CHẾ TƯ VẤN QLDA, THÌ BQLDA VẪN PHẢI CÓ BỘ PHẬN KIỂM TRA, HƯỞNG GÌ? XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ RA SAO ? • VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOẠN THỎA THUẬN KT-QH TẠI SỞ QUY HOẠCH – KIẾN TRÚC VÀ HĐKT-QH HIỆN NAY, TRONG QUY TRÌNH ĐT-XD? (ĐỐI VỚI TP.HCM) CÒN CHƯA RÕ RÀNG • KHI LẬP DA, SẼ LẬP TKCS DỰ ÁN DUYỆT, NHỮNG BƯỚC THIẾT KẾ TIẾP SAU CÓ ĐƯƠNG NHIÊN CHỈ ĐỊNH THẦU? (LUẬT ĐẤU THẦU QUY ĐỊNH KHÁC) • VẤN ĐỀ THI HAY “XIN” CCHN; HỘI NGHỀ NGHIỆP ĐẢM NHẬN (NHƯ CÁC NƯỚC KHÁC) HAY BXD THỐNG NHẤT CẤP ? (NHƯ HIỆN NAY) ? • NĂNG LỰC, TRÁCH NHIỆM, CỦA TƯ VẤN THẨM TRA ĐẾN ĐÂU, CẦN QUY ĐỊNH CỤ THỂ • VẤN ĐỀ CĐT CUNG CẤP VẬT LIỆU CHO CÔNG TRÌNH: VAT? CHI PHÍ CHUNG, GIÁ TRỊ DỰ THẦU? GIÁ TRỊ THANH TOÁN CHO NHÀ THẦU ? • CÒN MÂU THUẪN VỚI LUẬT ĐẤU THẦU, LUẬT ĐẦU TƯ, ĐỐI VỚI NHIỀU QUY ĐỊNH, LUẬT NHÀ Ở ĐỐI VỚI LXD VÀ CẢ NĐĐT TRONG NƯỚC (KHÉP KÍN TRONG TƯ VẤN THIẾT KẾ; TỔNG THẦU; THANH QUYẾT TOÁN) • CHỐNG KHÉP KÍN ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH VỐN NS ? (BẠN BÈ !) • VAI TRÒ HNN CHƯA ĐƯC COI TRỌNG (CẤP CCHN, BAN HÀNH TIÊU CHUẨN) • VAT (5%, 10%) XÁC ĐỊNH CHUNG RA SAO ? 66 XIX CẤP GCN SỰ PHÙ HP VỀ CLCTXD (SẼ SỬA ĐỔI NHIỀU) DẪN XUẤT TỪ NĐ 179/2004/NĐ-CP NGÀY 21/10/2004 CỦA TTCP VỀ QUY ĐỊNH QLNN CHẤT LƯNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA: ĐỊNH NGHĨA : • LÀ XÁC NHẬN CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH ĐƯC HOÀN THÀNH, PHÙ HP YÊU CẦU SỬ DỤNG, QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN, THIẾT KẾ ĐÃ PHÊ DUYỆT VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (Như vậy, TVGS hoàn toàn làm được, lại không cho làm!) ĐỐI TƯNG ÁP DỤNG : • CÁC CÔNG TRÌNH KHI XẢY RA SỰ CỐ CÓ NGUY CƠ THẢM HỌA VỚI NGƯỜI, TÀI SẢN VÀ MT (ĐỀU KHẮP CÁC LOẠI ! TRỪ NHÀ Ở RIÊNG, BIỆT THỰ ! ) • PHẢI CÓ GCN TRƯỚC KHI ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG • CHỦ ĐẦU TƯ, TƯ VẤN THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, NHÀ THẦU KHÔNG ĐƯC TỰ NGHIỆM THU NỮA, PHẢI MỜI TV ĐỘC LẬP ĐỂ THỰC HIỆN CHỨNG NHẬN NỘI DUNG KIỂM TRA VÀ CHỨNG NHẬN : CÓ THỂ GỒM TRONG NHỮNG NỘI DUNG • AN TOÀN VỀ KHẢ NĂNG CHỊU LỰC • AN TOÀN SỬ DỤNG, KHAI THÁC, VẬN HÀNH (CHỦ YẾU CHO THIẾT BỊ) • AN TOÀN VỀ PCCC (CÓ CÔNG AN PCCC XÁC NHẬN, KHÔNG CẦN LÀM NỮA!) • AN TOÀN VỀ MÔI TRƯỜNG (CHỦ YẾU GÂY Ô NHIỄM) VÀ ĐƯC XÁC ĐỊNH TÙY THUỘC VÀO YÊU CẦU CỦA BÊN CÓ YÊU CẦU CNCL (Nếu yêu cầu, phải làm – có loại GCN ?) 67 TƯ VẤN CẤP CHỨNG NHẬN CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG : • PHẢI CÓ NĂNG LỰC PHÙ HP VỚI LOẠI, CẤP CÔNG TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM TRA; TỐI THIỂU ĐÃ THAM GIA QLDA, TK, GS, KĐCLCT LIÊN TỤC NĂM GẦN NHẤT • ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP, KHÔNG RÀNG BUỘC LI ÍCH KINH TẾ, KHÔNG QUAN HỆ VỀ TỔ CHỨC VÀ KHÔNG CÓ HÌNH THỨC RÀNG BUỘC KHÁC VỚI CÁC BÊN LIÊN QUAN (CÒN CÓ Ý KIẾN KHÁC NHAU) • CÁC CÁ NHÂN THỰC HIỆN KIỂM TRA PHẢI CÓ CCHN PHÙ HP; KHÔNG VI PHẠM TƯ CÁCH NGHỀ NGHIỆP • CHỦ TRÌ KIỂM TRA CNCL PHẢI CÓ TRÊN 10 NĂM KINH NGHIỆM; • PHẢI ĐẢM BẢO TRUNG THỰC, KHẢ QUAN VÀ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG CÔNG VIỆC • HẦU HẾT SẼ LÀ CHỈ ĐỊNH THẦU, KHI GIÁ TRỊ ≤ 500 TRIỆU TRÌNH TỰ VÀ PHƯƠNG PHÁP KIỂM TRA CLCTXD; TIÊU CHÍ AN TOÀN VỀ KNCL: • KTRA CHẤT LƯNG TKẾ (BẢN VẼ, THUYẾT MINH, NĂNG LỰC TƯ VẤN CÁC LOẠI) • KTRA CHẤT LƯNG VẬT TƯ, THIẾT BỊ (CHỦNG LOẠI, CHẤT LệễẽNG; CAC CHệNG CHặ) ã KTRA CHAT LệễẽNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG (NHẬT KÝ CÔNG TRƯỜNG) • PHƯƠNG PHÁP LÀ XEM HỒ SƠ; NẾU NGHI NGỜ, PHẢI MỜI KIỂM ĐỊNH (ĐỘC LẬP) LÀM THÊM ĐỂ ĐỦ CĂN CỨ KẾT LUẬN • AN TOÀN KNCL ĐƯC ĐÁNH GIÁ TRÊN CƠ SỞ CÁC KẾT CẤU CHÍNH, BỘ PHẬN CHÍNH CỦA CTRÌNH CÓ TIỀM NĂNG GÂY THẢM HỌA, PHẢI TUYỆT ĐỐI AN TOÀN • ĐỐI VỚI NHÀ CHUNG CƯ, CÒN PHẢI THỰC HIỆN KTRA CHẤT LƯNG HOÀN THIỆN • PPHÁP VÀ TRÌNH TỰ KTRA PHẢI THÔNG QUA CĐT • TV CẤP GCN PHẢI THAM GIA CT NGAY TỪ ĐẦU VÀ TỒN TẠI SONG SONG VỚI GS 68 CHỨNG NHẬN CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG : • ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH BẮT BUỘC PHẢI CÓ GCN, LÀ CĂN CỨ ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO KHAI THÁC, SỬ DỤNG • GCN KHÔNG THAY THẾ VÀ KHÔNG LÀM GIẢM TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN, (NGOẠI TRỪ NHỮNG SAI SÓT TỪ ĐƠN VỊ CẤP GCN) • TỔ CHỨC CẤP GCN KHÔNG CHỊU TRÁCH NHIỆM KHI CÁC BÊN LIÊN QUAN CẤP CÁC HỒ SƠ KHAI BÁO SAI, KHÔNG TRUNG THỰC (? !) • CÔNG TRÌNH NÂNG TẦNG; CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐỊNH KỲ: NẾU LÀ LOẠI CÔNG TRÌNH VẪN CẦN GCN, VẪN PHẢI XÉT CẤP CHO PHẦN ĐÓ • TƯ VẤN CẤP GCN HOÀN TOÀN ĐỘC LẬP VỚI CƠ QUAN QLNN VỀ CLCTXD NỘI DUNG KHÁC : • CHỦ ĐẦU TƯ VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐƯC QUYỀN KHIẾU NẠI KẾT QUẢ CNCL ĐẾN SXD (BXD SAU ĐÓ !) • CHỦ ĐẦU TƯ DUYỆT DỰ TOÁN VỀ CẤP GCN DO TỔ CHỨC TV CẤP GCN LẬP VÀ KÝ HP ĐỒNG CNCL (1 ĐẾN NỘI DUNG CNSPH) • CHỦ ĐẦU TƯ CHỈ ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG KHI CÓ GCN ĐỦ CL • CHI PHÍ CNCL ≤ 35% CHI PHÍ GIÁM SÁT THI CÔNG CAO HƠN, PHẢI TRÌNH CHI PHÍ LẤY TỪ CHI PHÍ QLDTXD VÀ THỰC TẾ RẤT KHÓ XÁC ĐỊNH CHÍNH XÁC • CHỦ ĐẦU TƯ PHẢI NỘP LƯU TRỮ TOÀN BỘ HỒ SƠ VỀ CHẤT LƯNG TẠI NHỮNG CƠ QUAN, THEO QUY ĐỊNH, SAU KHI ĐÃ CÓ GCN SPHVCLCTXD 69 • GCNSPHVCLCTXD LÀ CƠ SỞ ĐỂ XÉT CẤP GCNQSHNO VÀ GCNQSHCT • GCN NÀY ĐƯC CẤP THEO MAU THONG NHAT ã CẹT CO QUYEN ẹèNH CHặ, NEU PHAT HIEN VI PHAẽM VAỉ CHặ ẹềNH ẹVề KHAC ã SXD, BXD CŨNG CÓ THỂ ĐÌNH CHỈ TƯƠNG TỰ ! • NẾU CÔNG TRÌNH ĐÃ KHÔNG MỜI TV CẤP GCN VÀO TỪ ĐẦU, VÀ CÓ KHÓ KHĂN, SXD ĐỊA PHƯƠNG SẼ PHẢI LÀM THAY ! • NHƯ VẬY, TV CÓ “QUYỀN” CHO HAY KHÔNG CHO ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG ! THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN KHI TÍNH CHI PHÍ CẤP GCNSPH : • QĐ 80/BXD-VKT NGÀY 19/3/1997 CỦA BXD BAN HÀNH TẠM THỜI ĐƠN GIÁ KĐCLCT • QĐ 32/2001/QĐ-BXD NGÀY 20/12/2001 CỦA BXD VỀ ĐM VÀ ĐG THÍ NGHIỆM VL VÀ CKXD • ĐƠN GIÁ KHẢO SÁT XD – ĐỊA BÀN TP (2006) • QĐ 10/2005/QĐ-BXD CỦA BXD VỀ ĐỊNH MỨC CHI PHÍ TƯ VẤN • TT 04/2005/TT-BXD NGÀY 1/4/2005 VỀ HƯỚNG DẪN LẬP VÀ QLÝ CHI PHÍ DTXD • CÁC LOẠI CHI PHÍ “CHẤT XÁM” KHÁC, TỰ XÁC ĐỊNH 70 TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ : • TỐN THÊM CHI PHÍ, THỜI GIAN • LẠ; CÁC NƯỚC ĐỀU KHÔNG CÓ! NÊN HỌC TẬP KHU VỰC, ẹE HOI NHAP ã CHặ NEN THệẽC HIEN ẹOI VễI NHỮNG CT MÀ CĐT THẤY CÓ VẤN ĐỀ, HAY CÁC BÊN TRANH CÃI VỀ CL, HAY CÓ KHIẾU KIỆN; KHÔNG NÊN ĐẠI TRÀ • NẾU CĐT KHÔNG CÓ YÊU CẦU CNSPH, VẪN PHẢI MỜI TV LÀM ! • NẾU CHỨNG NHẬN KHÔNG PHÙ HP, ĐƯC THANH TOÁN KHÔNG ? • TƯ VẤN GIÁM SÁT LÀ ĐƠN VỊ CẤP GCN SPHCLCT HAY NHẤT , VÌ BÁM SÁT NHẤT, VÀ CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC CỘNG ĐỒNG, TRƯỚC CHỦ ĐẦU TƯ • CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG, NÊN ĐỂ NHỮNG ĐƠN VỊ LIÊN QUAN ĐẾN HP ĐỒNG, CHỊU TRÁCH NHIỆM VỚI CDT; KHÔNG CẦN TƯ VẤN KHÁC XEN VÀO • CẦN CỦNG CỐ CHẤT LƯNG VÀ TRÁCH NHIỆM CAO CỦA TVGS, HƠN LÀ THÊM NHỮNG CÔNG ĐOẠN HÌNH THỨC, KHÔNG CẦN THIẾT • CL THƯỜNG YẾU KÉM LÀ Ở KHÂU HOÀN THIỆN, LẠI KHÔNG ĐƯC CNSPH ! • CÁC GIẢI THÍCH CÒN CHƯA CHẶT CHẼ, KHOA HỌC, THUYẾT PHỤC 71 ... CĐT: PHẢI LÀ CHỦ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH VỀ SAU GĐĐTƯ HAY GS ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ: NHIỆM VỤ CỦA BỘ, SỞ KHĐTƯ Kết thúc đầu tư 45 IV- THỐNG NHẤT VỀ QUY HOẠCH TRONG XÂY DỰNG: NĐ 08 • PHÂN BIỆT QH... đầu tư - Bàn giao, đưa công trình vào sử dụng - Hoàn công công trình - Vận hành, chạy thử - Sản xuất thử - Quyết toán - Trả lãi vay - Chuyển giao công nghệ - Điều chỉnh dự án - Giám định đầu tư. .. 63/2002/TT-BTC NGÀY 24/7/2002 CỦA CP VỀ HĐĐGTS TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CÁC ĐVSN CÔNG LẬP, QUYỀN TỰ CHỦ TRONG NHIỆM VỤ, TC, BIÊN CHẾ, TCHÁNH CÔNG TY NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁP LUẬT VỀ T/KIỆM, CHỐNG