Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp vĩnh lộc

B ăGIÁOăD CăVĨă ĨO T O TR NGă B ăNÔNGăNGHI PăVĨăPTNT IăH CăTHU ăL I NGUY NăTHĨNHăTệNH NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL C AăCH ă NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG UăT ăC ăS ăH ăT NG KHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C LU NăV NăTH CăS TP H CHÍ MINH – 2015 B ăGIÁOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă B ăNÔNGăNGHI PăVĨăPTNT IăH CăTHU ăL I NGUY NăTHĨNHăTệNH NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL C AăCH ă NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG UăT ăC ăS ăH ăT NGăKHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C CHUYểNăNGĨNH:ăQU NăLụăXỂYăD NG MÃăS :ă60.58.03.02 LU NăV NăTH CăS NG IăH NGăD NăKHOAăH C TS.ăM ăDUYăTHĨNH TP H CHÍ MINH – 2015 NGUY N THÀNH TÍNH LU NăV NăTH CăS ăăăăăăăăăăăăăăă TP H CHÍ MINH – 2015 L IăC Mă N Tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n quý th y cô tr ng i h c Th y L i, đư d y b o, mang l i nh ng ki n th c b ích, giúp đ tác gi su t trình h c t p tr ng c bi t, tác gi xin trân tr ng c m n th y TS M Duy Thành, B môn Công Ngh & Qu n LỦ Xây d ng tr c thu c Khoa Công trình tr L i đư t n tình h ng i h c Th y ng d n tác gi hoàn thành lu n v n c a Tác gi xin trân tr ng c m n Ban T ng giám đ c, lãnh đ o phòng D án đ ng nghi p t i công ty TNHH MTV Khu công nghi p V nh L c ậ n i tác gi công tác, anh ch đ ng nghi p công ty, đư quan tâm, t o u ki n thu n l i, giúp đ tác gi vi c thu th p s li u, thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Cu i tác gi xin chân thành c m n ng i thân, b n b đ ng nghi p đư chia s khó kh n, đ ng viên, giúp đ , khuy n khích tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ có th hoàn thành lu n v n Kính chúc quý th y cô, b n b , đ ng nghi p có nhi u s c kh e, h nh phúc thành công Tp HCM, ngày 23 tháng n m 2015 Tácăgi ălu năv n Nguy năThƠnhăTính L IăCAMăK T Tôi tên Nguy n Thành Tính, h c viên cao h c l p 20QLXD21-CS2 ậ Tr ng i H c Th y L i, niên khóa 2012-2014 Tôi xin cam k t đ tài lu n v n cao h c “Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l KCN V nh L c” đư đ ng công trình xây d ng c a Ch đ u t c s h t ng c nhà tr 690/Q - HTL, ngày 22/5/2014 d is h ng giao cho h c viên nghiên c u theo Quy t đ nh s ây công trình nghiên c u th c hi n ng d n c a TS M Duy Thành đ tài ch a đ c công b b t k t p chí, báo N u có u sai trái, không v i l i cam đoan này, xin hoàn toàn ch u trách nhi m Tp HCM, ngày 23 tháng n m 2015 H c viên Nguy năThƠnhăTính M CăL C M ă CH U NGă1: T NGăQUANăV ăQU NăLụăCH TăL NGă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG Că I MăC AăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCN 1.1 1.1.1 uăt ăxơyăd ng khuăcôngănghi pă ăVi tăNam 1.1.1.1 Tình hình đ u t xây d ng khu công nghi p n c ta 1.1.1.2 Vai trò c a khu công nghi p đ i v i n n kinh t 1.1.1.3 c m khu công nghi p Vi t Nam 1.1.2 Côngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăkhu công nghi p 1.1.2.1 C s h t ng khu công nghi p 1.1.2.2 Thành ph n c a công trình c s h t ng KCN 1.2 QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGă KHU CÔNG NGHI P 1.2.1 Qu n lý ch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng 1.2.2 Nguyên t căchung v ăqu n lý ch tăl 1.2.3 Côngătácăqu nălỦăch tăl ngăcôngătrìnhă ăVNăvƠăm tăs ăn 1.2.3.1 Công tác QLCL công trình 1.2.3.2 Kinh nghi m t m t s n 1.3 T NG QUAN V ăCH TăL ngăcôngătrìnhăxơyăd ng 10 căkhác 10 Vi t Nam 10 c khác 12 NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ă T NGăKHU CÔNG NGHI P 13 1.3.1 Cácăs ăc ,ăh ăh ngă ăcôngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăKCN 13 1.3.2 Nguyênănhơnă nhăh 1.3.3 M tăs ăm tăt năt iătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrình CSHT KCN 15 ngăđ năch tăl ngăcôngătrình 15 1.3.3.1 Trong giai đo n chu n b th c hi n d án 15 1.3.3.2 Trong giai đo n th c hi n d án 16 1.3.3.3 Trong giai đo n v n hành d án 17 1.3.4 Vaiătrò,ătráchănhi măc aăch ăđ uăt ătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrình 17 1.3.4.1 Vai trò c a ch đ u t công tác QLCL công trình 17 1.3.4.2 Trách nhi m QLCL công trình c a ch đ u t 18 1.4ăK TăLU NăCH CH NGă1 20 NGă 2: CÔNGă TÁCă QU Nă Lụă CH Tă L CH ă NGă CÔNGă TRỊNHă C Aă UăT ă 2.1ăH ăTH NGăV NăB NăPHÁPăLU TăV ăQLCLăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGă IăV IăCH ă UăT 22 2.1.1 H ăth ngăv năb nănhƠăn căv l nhăv căxơyăd ng 22 2.1.1.1 Nh ng m thay đ i lu t s a đ i (Lu t s 50/2014/QH13) 22 2.1.1.2 Ngh đ nh 15/2013/N -CPv qu n lý CLCT xây d ng 24 2.1.1.3 Các Thông t v QLCL công trình 26 2.1.1.4 Các v n b n pháp quy khác 29 2.1.2ăH ăth ngăv năb nănhƠăn căv ăQLCLăcôngătrìnhăđ iăv iăch ăđ uăt 30 2.1.2.1 Trách nhi m c a ch đ u t v QLCL công trình t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP 30 2.1.2.2 M t s h n ch pháp lý đ i v i công tác QLCLCT c a C T 32 2.2ă PHỂNă TệCH,ă ÁNHă GIÁă CÔNGă TÁCă QU Nă Lụă CH Tă L NGă CÔNGă TRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKHU CÔNG NGHI P 33 2.2.1 Y uăt ăđ cătr ngăc aăcôngătrìnhăxơyăd ngăCSHTăKCN 33 2.2.1.1 Tu i th lâu dài, v n đ u t l n 33 2.2.1.2 V n hành v i công su t l n 34 2.2.1.3 Chi phí đ u t dàn tr i, kéo dài nhi u n m 34 2.2.1.4 G m nhi u lo i c p công trình khác 34 2.2.1.5 Các công trình có m i liên quan ch c ch 35 2.2.1.6 M c đ an toàn v tính m ng tài s n cao 35 2.2.1.7 Ch t l ng công trình ch u tác đ ng b i nhi u y u t 35 2.2.1.8 Là ti n đ đ thu hút đ u t vào Khu công nghi p, góp ph n phát tri n kinh t xã h i 36 2.2.2 Quyătrìnhăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 36 2.2.2.1 L u đ quy trình 36 2.2.2.2 N i dung công vi c th t c pháp lý 37 2.2.3 Yêuăc uăv ăk ăthu t,ăch tăl ngăcôngătrình 42 2.2.3.1 i v i h s kh o sát đ a ch t 42 2.2.3.2 i v i h s thi t k 43 2.2.3.3 i v i trình thi công xây l p (m t s công tác đ c thù) 46 2.2.3.4 i v i công tác th m tra h s thi t k 50 2.3 CÁC PH NG PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH 51 ng pháp QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51 2.3.1 Ph 2.3.1.1 Gi i thi u v h th ng QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51 2.3.1.2 Các quy trình QLCL công trình theo tiêu chu n ISO 9001:2008 53 2.3.2 Ph ngăphápăQLCLăđ ng b TQM 54 2.3.2.1 Gi i thi u v QLCL đ ng b TQM 54 2.3.2.2 c m c a TQM 55 2.3.2.3 Các nguyên t c c b n c a qu n lý ch t l 2.3.3 Ph ngăphápăQLCLătheoăngôiănhƠăch tăl ng toàn di n 56 ng 57 2.3.3.1 Gi i thi u v nhà ch t l ng 57 u m c a nhà ch t l ng 57 2.3.3.2 2.3.4 Ph ngăphápăQLCLătheoăs ăđ ănhơnăqu 58 2.3.4.1 Gi i thi u v QLCL theo s đ nhân qu (x ng cá) 58 2.3.4.2 M c đích, ý ngh a vi c s d ng s đ nhân qu 60 2.3.4.3 T o m t bi u đ x 2.3 K TăLU NăCH CH ng cá 60 NGă2 61 NGă3: NGHIểNăCÚU,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăCÔNGăTÁCă QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG C ăS ăH ăT NG KCNăV NHăL C 3.1ăGI IăTHI UăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCNăV NHăL C 62 3.1.1ă năv ăqu nălỦ,ăquyămô 62 3.1.1.1 n v qu n lý 62 3.1.1.2 Quy mô 63 3.1.2 V ătríăđ aălỦ,ăđi uăki năt ănhiênăxƣăh i 64 3.1.2.1 V trí đ a lý 64 3.1.2.2 i u ki n t nhiên, xã h i 64 3.1.3 ThƠnhăt uăđ tăđ c 65 3.1.4 K ăho chăphátătri n 67 3.2 PHỂNăTệCHăTH CăTR NGăCÔNGăTÁCăQLCLăCÔNGăTRỊNHăC AăCH ă UăT ăCSHTăKCNăV NHăL C 70 3.2.1 Cácăhìnhăth căđ uăt 70 3.2.2 Môăhìnhăqu nălỦăd ăán 70 3.2.2.1 C c u t ch c phòng D án 70 3.2.2.2 Ch c n ng, nhi m v phòng D án 71 3.2.3ă uăt ăxơyăd ng côngătrìnhăđi năhìnhăc aăKCN 71 3.2.3.1 Gi i thi u chung v công trình Nhà x ng cho thuê giai đo n 71 3.2.3.2 Tình hình tri n khai th c hi n đ u t xây d ng 74 3.2.3.3 Nh n xét ch t l ng gói th u th c hi n 77 3.2.4 M tăt năt iăchungătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrìnhăCSHTăKCNăV nhăL c 82 3.2.4.1 L a ch n nhà th u 82 3.2.4.2 T ch c qu n lý d án 83 3.2.4.3 T giám sát công trình 84 3.2.4.4 Qu n lý, v n hành công trình 85 3.2.4.5 S d ng v t li u cho công trình 85 3.2.4.6 Áp d ng h th ng ch t l ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 85 3.2.5 Nguyênănhơnătácăđ ng 86 3.3 ă XU Tă CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă NỂNGă CAOă CÔNGă TÁCă QLCLă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKCNăV NHăL C 86 3.3.1 Áp d ng quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.1 Duy trì, áp d ng đ y đ quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.2 Ki m tra tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u 88 3.3.1.3 ánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n h p đ ng 89 3.3.2 Hoàn thi n công tác QLCL toàn di n TQM v i mô hình x 3.3.2.1 L a ch n nhà th u có ch t l 3.3.2.2 Th ng cá 92 ng 92 ng th o qu n lý h p đ ng 93 3.3.2.3 Qu n lý ch t l ng kh o sát 94 88 i di n Ban TG , tr đ ng đ n v , phòng ban, nh ng cán b liên quan đư c thông báo ph i chu n b n i dung tham d đ báo cáo T ng Giám đ c ch trì cu c h p, xem xét, phê t nh ng k t lu n c a cu c h p N i dung c a cu c h p xem xét c a lưnh đ o th ng g m v n đ sau: - Các k t qu đánh giá - Các u n i, ph n h i c a khách hàng liên quan đ n ch t l ng s n ph m d ch v mà công ty đư cung c p - Vi c th c hi n trình s n ph m không phù h p - Tình tr ng c a hành đ ng kh c ph c/phòng ng a - K t qu th c hi n biên b n h p xem xét lưnh đ o l n tr - Chính sách ch t l ng, m c tiêu ch t l - Nh ng thay đ i có th nh h c ng ng đ n h th ng QLCL bao g m môi tr ng kinh doanh, đ u t xây d ng r i ro có th x y th c hi n - Các ki n ngh v c i ti n Công ty c n đ m b o, t o u ki n thu n l i đ nh ng ng iđ c giao nhi m v th c hi n d án có đ y đ n ng l c, ki n th c đ th c hi n nhi m v đ nh ng ng iđ c giao, c đào t o v k n ng, n ng l c th c hành không ng ng đ c trao d i kinh nghi m th c ti n xây d ng CSHT khu công nghi p 3.3.1.2 Ki m tra tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u C n c vào h s d th u, h p đ ng c a nhà th u v i C T, phòng D án c n t ch c ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n h p đ ng, s tuân th , h p tác c a nhà th u công tác đ m b o ch t l Vi c đánh giá c n đ ng công trình, ti n đ thi công c t ch c đ nh k hay đ t xu t tùy thu c vào th i gian th c hi n h p đ ng tính ch t c a gói th u N i dung ki m tra, đánh giá bao g m: - Nhân l c, máy móc, thi t b đ th c hi n công vi c c a h p đ ng; - Ti n đ th c hi n công vi c so v i ti n đ h s d th u hay h p đ ng; - Tình hình t p k t v t t , v t li u xây d ng, trang thi t b cho công trình, công vi c th c hi n; - Kh i l ng công vi c th c hi n so v i ti n đ đ c đ ra; - Tình hình kh c ph c, s a ch a l i c a l n ki m tra tr c đó; 89 - Ki n ngh , bi n pháp x lý nhà th u th c hi n s a ch a sai sót, hoàn thi n công vi c c a theo t ng giai đo n th c hi n h p đ ng n th i m ki m tra hay ki m tra đ t xu t, PG phòng D án c nhân viên xu ng ki m h s thi t k t i công trình, v n phòng thi t k , t v n theo n i dung có k ho ch n i dung theo nh h s d th u h p đ ng đư đ c bên ký k t - K t qu ki m tra đ c ghi chép l p thành báo cáo g i TG đ k p th i x lý hay lý h p đ ng v i nhà th u (n u c n) Quy trình ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u đ hi n theo hình 3.13 c th H s d th u, h p đ ng L p k ho ch ki m tra, đánh giá Th c hi n ki m tra, đánh giá, ôn đ c, nh c nh Thông báo k t qu ki m tra Báo cáo k t qu ki m tra Công khai thông tin, l u h s Hình 3.13 - Quy trình ki m tra, đánh giách t l ng nhà th u 3.3.1.3 ánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n h p đ ng Hi n gói th u KCN V nh L c làm C T ph n l n gói th u có quy mô nh th Các nhà th u đ ng đ c áp h ng hình th c ch đ nh th u đ l a ch n nhà th u c l a ch n đ ch đ nh th u nhà th u có n ng l c, kinh nghi m đáp ng theo quy đ nh c a pháp lu t nhi u n m h p tác v i KCN V nh L c Tuy nhiên, đ nâng cao công tác QLCL công trình, đ y nhanh ti n đ th c hi n gói th u, C T KCN V nh L c c n th c hi n nghiêm ch nh quy trình, h ng d n QLCL theo tiêu chu n ISO 9001:2008, đ c bi t c n đánh giá n ng l c nhà th u 90 qua t ng gói th u đ có c s nh c nh , r n đe l a ch n nhà th u h p lý nh m th c hi n t t gói th u khác sau K t qu đánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n xong gói th u đ C T th c hi n s đ c c công b , đ ng t i công khai l u tr Website c a KCN V nh L c Ch đ u t xem xét đánh giá theo m c ắ t/Không đ tẰ v m c đ đáp ng yêu c u v b trí nhân l c, máy móc thi t b , gi i pháp công ngh , ch t l ng, ti n đ c a công trình so v i yêu c u c a h p đ ng tài li u khác có liên quan theo bi u m u đánh giá nh b ng 3.10: STT Tên Gói NhƠăth u th u Giá gói th u Th iăgianăth căhi n gói th u Trúng th u i uă ch nh B tăđ uă ÷ (n u có) K tăthúc (1) (2) (3) M căđ ăđápă ngăyêuăc u (4) (5) (6) ( i uă ánhăgiáă Gi iăphápă t/Không đ t) Nhân Công ch nhă l c, máy ngh , gi i k tăthúc móc thi t pháp k (n u có) b thu t (7) (8) (9) Ch tă l ngă chung ki năngh (12) (13) Ti năđ th c hi n công vi c công vi c (10) (11) 1ầ 91 2ầ B ng 3.10 - Bi u m u đánh giá n ng l c nhà th u 92 N i dung, tiêu chí đánh giá: Ch đ u t xem xét m c đ đáp ng yêu c u t c t (8)÷(11) đ đánh giá theo m c ắ t/Không đ tẰ có đánh giá chung t i c t (12), ki n ngh gi i pháp x lỦ t i c t (13), c th nh sau: - N i dung c t (8): + ánh giá ắ tẰ n u: B trí nhân s , máy móc thi t b đ y đ , v i yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhông đ tẰ n u: B trí nhân s , máy móc thi t b không đáp ng theo yêu c u h p đ ng, đư b ch đ u t nh c nh , nh ng nhà th u v n không kh c ph c làm nh h ng đ n ch t l ng, ti n đ công trình - N i dung c t (9): + ánh giá ắ tẰ n u: có gi i pháp k thu t, công ngh phù h p, v i yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhông đ tẰ n u: có gi i pháp k thu t, công ngh không phù h pv i yêu c u h p đ ng, làm nh h ng đ n ch t l ng, ti n đ th c hi n h p đ ng - N i dung c t (10): + ánh giá ắ tẰ n u: Ch t l ng công trình đáp ng yêu c u thi t k đư phê t yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhông đ tẰ n u: Vi ph m ch t l ng, ch đ u t đư nh c nh , nhà th u đư kh c ph c nh ng ch a hoàn thành; ho c vi ph m ch t l ng, ch đ u t đư yêu c u nhà th u s a ch a t 02 l n tr lên, nh ng nhà th u v n không kh c ph c ho c kh n ng kh c ph c - N i dung c t (11): + ánh giá ắ tẰ n u: N u nhà th u đáp ng ti n đ yêu c u ánh giá ắKhông đ tẰ n u: ch m ti n đ (so v i th i gian ti n đ chi ti t gói th u), nhà th u đư t ch c kh c kh c, nh ng v n không đáp ng yêu c u; - N i dung c t (12): + ắ áp ng yêu c uẰ, n u c t t (8)÷(11) đ u ắ tẰ ắKhông đ tẰ, n u m t c t t (8)÷(11) ắKhông đ tẰ - N i dung c t (13) Gi i pháp ki n ngh : Khi c t (12) đ c đánh giá ắKhông đ tẰ, tu theo m c đ , ch đ u t x lỦ vi ph m h p đ ng theo quy đ nh đ a gi i pháp ho c ki n ngh c th 3.3.2 Hoàn thi n công tác QLCL toàn di n TQM v i mô hình x 3.3.2.1 L a ch n nhà th u có ch t l ng ng cá 93 Công tác l a ch n nhà th u c n h n ch ch đ nh th u cho công ty quen thu c cu C T KCN V nh L c Sau nhi u n m đ th u th ng có bi u hi n l là, qu n lý ch t l c ch đ nh th u thi công xây l p, nhà ng, ti n đ ngày Do đó, vi c tìm ki m, l a ch n nhà th u m i có n ng l c cao đư đ c công khai n ng l c c ng thông tin n t c a B Xây d ng, S Xây d ng h t s c c n thi t nh m t ng tính minh b ch, tính c nh tranh d dàng h n công tác QLCL công trình Hi n nay, công trình b t bu c đ c quan qu n lý Nhà n công trình l i có v n đ u t Nhà n c th m tra c C T ph i t t ch c l a ch n nhà th u t v n th m tra thi t k theo quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Lu t u th u s 43/2013/QH13 Ngh đ nh 63/2014/N -CP Vi c l a ch n đ c nhà th uđ n ng l c trình đ th m tra h s thi t k r t quan tr ng tr ng vi c ki m soát ch t l ng h s thi t k tr thu n phê t theo quy đ nh c a Nhà n 3.3.2.2 Th Tr c đ c C T ch p c ng th o qu n lý h p đ ng c ti n hành kỦ h p đ ng thi công xây l p, C T c n t ch c th ng th o hoàn thi n h p đ ng v i u kho n ràng bu c, nâng cao nhi m v trách nhi m c a nhà th u thi công xây l p b o hành công trình Không nhân nh c a nhà th u ng, d dưi, c cao u kho n th ng quy t ki m soát trình th c hi n h p đ ng ng, ph t h p đ ng, k p th i nh c nh , r n đe, ph t h p đ ng hay đình ch , lỦ h p đ ng n u nhà th u vi ph m u kho n theo h p đ ng đư ký Sau C T l a ch n đ c đ n v t v n th m tra có đ n ng l c, kinh nghi m theo quy đ nh đ th c hi n gói th u, C T ti n hành th ng th o hoàn thi n h p đ ng ký h p đ ng v i đ n v th m tra theo Thông t 08/2011/TT-BXD v vi c h ng d n m u h p đ ng m t s công vi c t v n xây d ng Các u kho n h p đ ng c n đ c đ m b o th hi n đ y đ đ h p đ ng đ c qu n lý ch t ch , có tình ràng bu c, nâng cao trách nhi m bên đ m b o đ n v t v n th m tra th c hi n hoàn thành t t công vi c t v n c a Khi ký h p đ ng v i đ n v t v n giám sát c n ph i có m t s n i dung quan tr ng sau: - Nhân s c a t (đoàn) t v n giám sát ph i đ c quy đ nh ch t ch v ch ng ch hành ngh ph i phù h p v i chuyên môn, giá tr , phù h p công vi c 94 đ c phân công giám sát S n m kinh nghi m đ c ki m ch ng qua h p đ ng, công trình đư tham gia giám sát - C T, ban QLDA ki m soát vi c phân công giám sát c a đ n v t v n giám sát, tránh tr ng h p s l đư ký Ngoài c n tránh tr ng chuyên gia giám sát không đ so v i h p đ ng ng h p m t cá nhân giám sát đ ng th i nhi u công trình, công vi c chuyên môn đ - c đào t o hay ch ng ch hành ngh đ c c p Cá nhân, t ch c t v n giám sát vi c th c hi n t t quy n ngh a v c a trình thi công xây d ng, l p đ t thi t b mà ph i ph i h p, h ng d n nhà th u hoàn thành h s hoàn công, quy t toán, ch u trách nhi m v kh i l ng, ch t l ng, ti n đ hoàn thành đ y đ h s qu n lý ch t l ng công trình theo quy đ nh v QLCL công trình 3.3.2.3 Qu n lý ch t l ng kh o sát - Công tác kh o sát ch đ đ ph c C T phê t Ph c ti n hành đư có nhi m v ph ng án kh o sát ng án kh o sát ph i nêu rõ trình t công vi c th c hi n, ng ti n, bi n pháp th c hi n, bi n pháp an toàn lao đ ng,ầtrong trình kh o sát - Trình t th c hi n qu n lý ch t l ng kh o sát ph i đ c l p theo quy đ nh t i i u 12 Ngh đ nh 15/2013/N -CP c a Chính ph - Nhà th u kh o sát ph i l p n p k ho ch, ti n đ kh o sát cho C T đ C T b trí cán b giám sát theo quy đ nh theo dõi, ki m tra th c hi n - Nhi m thu công tác kh o sát theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP c s nhi m v ph ng án kh o sát đư t tiêu chu n kh o sát xây d ng đ c áp d ng 3.3.2.4 Qu n lý ch t l ng thi t k a B n v thi t k : - T p b n v thi t k ph i có m c l c b n v - B n v thi t k ph i s p x p m t cách khoa h c theo th t thi t k liên quan, tránh tr ng h p b trí b n v r i r c d n đ n không đ c đ - B n v qui đ nh, k thu t: kích th c c, ch ch s theo quy đ nh TCVN 4608-1998 - B n v ph i th hi n chi ti t v kích th c, thông s k thu t ch y u, v t li u đ m b o đ u ki n đ l p d toán, t ng d toán l p thi t k b n v thi công công trình xây d ng; 95 - B n v chi ti t đ y đ có kh i l - B n v thi t k ph i có kh i l chi t tính) Kh i l ng đ n v ng k m theo (k c chi ti t c n đ ng ph i k m theo b n v , nh ng k t c u có tính kh i l v không c n làm chi t tính mà ch tính kh i l c ng đ n ng t ng th - B n v thi t k xây d ng công trình ph i có kích c , t l , khung tên đ c th hi n theo tiêu chu n xây d ng Trong khung tên t ng b n v ph i có tên, ch kỦ c a ng i tr c ti p thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t k , ng i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k d u c a nhà th u thi t k xây d ng công trình, tr tr ng h p nhà th u thi t k cá nhân hành ngh đ c l p - S d ng k t c u đ nh hình đư đ c phê t k t c u công trình thi t k b Thuy t minh thi t k : - i v i công trình xây d ng m i (thi t k nâng c p c i t o, xây d ng m iầ) thuy t minh c n trình t bao g m: Các c n c thi t k (bao g m c h s liên quan đ n công trình liên quan kh p n i) Khung tiêu chu n thi t k ánh giá hi n tr ng công trình m t cách đ y đ nh m đ xu t bi n pháp thi t k t i u + Quy mô thi t k công trình Các gi i pháp thi t k k t qu tính toán k t c u h ng m c Các bi n pháp thi công, yêu c u v t li u c ly v n chuy n v t li u ánh giá tác đ ng môi tr ng, đ m b o an toàn phòng ch ng cháy n i v i công trình l n, ph c t p c n có ch d n k thu t riêng t v n l p trình ch đ u t phê t - i v i công trình thi t k u ch nh, b sung thuy t minh c n trình t bao g m: lý do, ch tr ng, n i dung kinh phí th c hi n u ch nh thi t k c D toán: - Thuy t minh d toán ph i nêu rõ ph đ nh m c, đ n giá đ - ng pháp l p d toán công trình, lo i c áp d ng i v i h ng m c công vi c đ nh m c ph i đ s phù h p c a s v n d ng đ nh m c công vi c t c thuy t minh rõ ng t hay phân tích c th đ đ n v t v n th m tra C T xem xét trình phê t theo quy đ nh 96 - i v i kh i l d ng ph i đ ng v t li u giá công b giá c a S Xây c thuy t minh ph ng pháp ch n giá theo quy đ nh 3.3.2.5 Th m tra, th m đ nh s n ph m thi t k S n ph m thi t k sau đ c bàn giao cho C T, ph i đ c th m tra phê t h s thi t k theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP tr c đ c C T t ch c nghi m thu s n ph m thi t k Ch đ u t t ch c l a ch n nhà th u t v n th m tra có đ n ng l c kinh nghi m theo quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Lu t u th u s 43/2013/QH13 Ngh đ nh 63/2014/N -CP T ch c, cá nhân th c hi n th m tra thi t k ph i đáp ng đ y đ quy đ nh c a pháp lu t v hành ngh xây d ng theo chuyên môn ngành đào t o c a Ch đ u t th c hi n vi c th m tra, th m đ nh phê t thi t k tùy theo quy mô phân lo i công trình theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Thông t 10/2013/TT-BXD, Thông t 13/2013/TT-BXD Nhà th u t v n thi t k ph i ch u trách nhi m v s n ph m thi t k c a mình, th ng xuyên ki m tra, giám sát tác gi giai đo n thi công xây l p nh m đ m b o ch t l ng công trình theo h s thi t k đư đ c th m tra phê t 3.3.2.6 Qu n lý thi công xây d ng công trình C n c theo h p đ ng giao nh n th u, h s thi t k k thu t thi công đư đ phê t quy chu n tiêu chu n xây d ng đ c áp d ng nh h s yêu c u, h s m i th u, h s d th u đ ki m tra: s phù h p v thi t b , ph công nhân l c; ch t l c ng pháp thi ng v t li u, công tác xây l p; ti n đ thi công kh i l ng công vi c xây l p t ng b ph n giai đo n, t ng h ng m c công trình c công trình a Qu n lý s phù h p v thi t b , ph ng pháp thi công nhân l c: TVGS ki m tra n ng l c c a nhà th u: nhân l c, trang thi t b máy móc, d ng c b o h , bi n pháp an toàn lao đ ng, an toàn công trình, phòng chóng cháy n t i công tr ng Th ng xuyên ki m tra bi n pháp thi công, công ngh thi công c a nhà th u đ đ m b o nhà th u th c hi n theo h s d th u hay bi n pháp thi công đư trình C T đư đ c phê t Vi c đ m b o n ng l c, công ngh , ph ng án thi công góp ph n quan tr ng công tác đ m b o thi công công trình ti n đ , ch t l b Qu n lý ch t l ng v t li u, công tác xây l p: ng an toàn 97 Vi c ki m tra, giám sát ch t l TVGS th c hi n công tr ng v t li u, thi t b , công tác xây l p đ cC T ng c phòng thí nghi m đ c l p h p chu n đ C T TVGS ch p thu n đ đánh giá ch t l ng v t li u, thi t b tr c c đ a vào s d ng.Nhà th u ti n hành nghi m thu v t li u, thi t b , công tác xây l p tr c m i C T TVGS t ch c nghi m thu c Qu n lý ti n đ thi công: Ch đ u t ho c t v n giám sát ph i th ng xuyên ki m tra, theo dõi ti n đ thi công c a nhà th u d a b ng ti n đ thi công nhà th u l p đư đ c C T TVGS xác nh n, phê t đ k p th i nh c nh , ch n ch nh hay bu c ng ng, ch m d t h p đ ng thi công Vi c ki m soát ti n đ c a nhà th u nh m đ m b o thi công công trình ti n đ , đ m b o ch t l d Qu n lý kh i l ng ng: TVGS ki m tra, tính toán xác nh n kh i l ng thi công xây d ng c a nhà th u đư hoàn thành theo th i gian ho c giai đo n thi công xây l p đ i chi u v i kh i l ng h p đ ng, thi t k đ c t đ làm c s nghi m thu, toán theo h p đ ng Khi có kh i l ng phát sinh thi t k , d toán đ c t ch đ u t nhà th u thi công ph i xem xét x lỦ tùy theo hình th c h p đ ng theo quy đ nh Kh i l ng phát sinh đ c ch đ u t ho c ng i quy t đ nh đ u t ch p thu n, phê t c s đ toán quy t toán v n đ u t c a d án 3.3.2.7 Qu n lý ch t l ng v t t , thi t b máy móc c a nhà th u Theo Thông t 10/2013/TT-BXD, ch đ u t có trách nhi m t ch c ki m tra ch p thu n v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b công trình ph i đ ki m soát ch t lu ng theo yêu c u, quy đ nh c a h p đ ng, h s thi t k , quy chu n, tiêu chu n k thu t đ c áp d ng tài li u khác có liên quan i v i v t t , thi t b , hàng hóa đ c s n xu t s n, C T ho c đ n v t v n giám sát yêu c u ch ng minh h s xu t x , ch ng nh n xu t x khác có liên quan, thí nghi m ki m ch ng, ki m đ nh ch t l tr c ng, lo i gi y t ng hàng hóa, thi t b c ch p thu n đ a vào s d ng cho công trình i v i v t li u xây d ng đ ch cđi u tra, kh o sát ch t l k đ c khai thác t i m , C T ho c t v n giám sát t ng v t li u theo yêu c u c a h p đ ng, h s thi t c t, theo quy chu n, tiêu chu n k thu t có liên quan, t ch c ki m tra đ nh k , đ t xu t trình cung ng 98 i v i v t t , thi t b đ c s n xu t tr c ti p t i công trình C T ho c TVGS c ng ph i t ch c giám sát, nghi m thu công tác v ch t l ng, kh i l ng, ti n đ c ng nh công tác thi công xây d ng ho c cung c p l p đ t thi t b theo quy đ nh c a pháp lu t Thi t b , máy móc, d ng c , ph TVGS th ng ti n thi công c a nhà th u c ng ph i đ ng xuyên ki m tra đ đ m b o công vi c thi công đ liên t c ti n đ bi n pháp thi công đư đ c phê t công tác an toàn lao đ ng, phòng ch ng cháy n t i công tr 3.3.2.8 Qu n lý ch t l c ti n hành đ y đ ng th i đ m b o ng khu v c lân c n ng giám sát - Ki m tra đ án thi t k , b ng ch d n đ tr c ng, đ xu t c a C T v ph c t đ i chi u v i hi n ng án gi i quy t nh ng t n t i h s thi t k cho phù h p v i th c t - C n c h s thi t k ch d n k thu t đư t h s th u, quy trình, quy ph m, tiêu chu n ngành (TCN), tiêu chu n Vi t Nam (TCVN) hi n hành đ tri n khai công tác giám sát ch t l - Ki m tra xác nh n s l ng trình thi công ng, ch t l ng máy móc thi t b (đ c bi t nh ng thi t b ch y u ph i có đ ) nhân l c, v t li u c a nhà th u theo ch d n c a k thu t h s th u - Th ng xuyên ki m tra l y m u v t li u - Ki m tra xác nh n b ng v n b n v ch t l ng phòng thí nghi m mà nhà th u thuê ch cho phép nhà th u thi công đư kỦ h p đ ng ki m đ nh v i đ n v có ch c n ng ki m đ nh v t li u M i trách nhi m thu c v nhà th u ki m đ nh - Ki m tra vi c bàn giao m t b ng xây d ng v i NT xây l p (tim c t m c đ nh v công trình ầ) công tác chu n b công trình c a nhà th u.Ki m tra h th ng đ m b o ch t l ng c a NT ki m tra NT l y m u thí nghi m l u, gi m u đ i ch ng giám sát trình thí nghi m giám đ nh k t qu thí nghi m c a NT - Ki m tra đánh giá k p th i b ph n h ng m c công trình nghi m thu tr c chuy n giai đo n thi công - Ki m tra l p biên b n không cho phép s d ng lo i v t li u, c u ki n thi t b s n ph m không đ m b o ch t l ng nhà th u đ a đ n hi n tr ng 99 - Phát hi n nh ng sai sót khuy t t t h h ng s c b ph n công trình l p biên b n ho c l p h s s c theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c trình Ch đ u t gi i quy t ho c x lỦ theo u quy n 3.5 K TăLU NăCH NGă3 Sau nghiên c u c s lý thuy t, c s d li u t công trình c a KCN V nh L c h th ng hóa v n b n pháp lu t v công tác QLCL công trình xây d ng 2, sang ch l ch ng ng tác gi đư ti n hành nghiên c u sâu h n v công tác qu n lý ch t ng công trình c a ch đ u t CSHT KCN V nh L c ch ng tác gi đư gi i thi u v KCN V nh L c th c tr ng công tác QLCL công trình t i KCN V nh L c.Tác gi nh n th y ch t l ng công trình ph thu c vào nhi u y u t t ng giai đo n th c hi n đ u t xây d ng Nh ng đó, v n đ đ m b o ch t l ng xây d ng ph i g n li n t t c giai đo n đ u t xây d ng, ph thu c nhi u h n c giai đo n thi công xây d ng cácch th tham gia ki m soát trình thi công xây d ng nh : nhà th u thi công xây l p, t v n thi t k , t v n giám sát ch đ u t M t nh ng nguyên nhân nh h ng đ n công tác QLCL công trình c a C T n ng l c c a nhà th u tham gia th c hi n d án V n đ l a ch n nhà th u đáp đ yêu c u v n ng l c, kinh nghi m th c hi n t t gói th u v n đ khó kh n đ i v i C T Hi n nhà th u th c hi n gói th u c a KCN V nh L c đ u đáp ng đ yêu c u v n ng l c kinh nghi m Tuy nhiên, buông l ng vi c ki m soát vi c th c hi n h p đ ng c a gói th u d n đ n h l y gói th u ch a hoàn thành ch t l ng, ti n đ kh i l Do đó, v i ki n th c đ ng đ c đào t o kinh nghi m công tác nhi u n m, tác gi đư đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nhà th u nh m nâng cao công tác QLCL công trình cho C T KCN V nh L c Các gi i pháp t p trung vào v n đ l a ch n nhà th u có n ng l c, kinh nghi m, qu n lý h p đ ng, v t t thi t b quy trình qu n lý, th c hi n đ u t xây d ng Th c hi n t t nh ng gi i pháp C T s c i thi n đáng k công tác QLCL công trình qu n lý góp ph n nâng cao trình đ qu n lý c a C T KCN V nh L c nâng cao ch t l ng công trình nói riêng c a KCN V nh L c ch t l công trình h t ng k thu t nói chung c a thành ph H Chí Minh ng 100 K TăLU NăVĨăKI NăNGH 1) Nh ngăk tăqu ăđƣăđ tăđ Qu n lỦ ch t l c ng công trình v n đ quan tr ng c n quan tâm nghiêm ch nh th c hi n b i có nhi u ch th tham gia xây d ng công trình, ch u nh h ng b i nhân t pháp lỦ chung u ki n t nhiên, xư h i riêng c a vùng Qua n i dung nghiên c u đ tài tài ắNghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c a Ch đ u t c s h t ng KCN V nh L cẰ tác gi t p trung gi i quy t đ cm ts v nđ : - H th ng c s lỦ lu n v QLCL xây d ng công trình c s h t ng; - Tìm hi u rõ tình hình đ u t xây d ng công trình CSHT c a KCN V nh L c c ng nh công tác qu n lỦ ch t l ng công trình c a C T KCN V nh L c; - H th ng hóa c s pháp lỦ, quy đ nh c a pháp lu t, m t s v n đ t n t i c a v n b n pháp lu t quy đ nh v công tác QLCL QLDA đ u t xây d ng công trình; - Kh o sát, phân tích đ c nguyên nhân ch y u nh h ng đ n công tác QLCL công trình CSHT khu công nghi p; - xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng c s h t ng KCN V nh L c 2) Nh ngăt năt iătrong trình th căhi nălu năv n V i kinh nghi m h n ch c a tác gi v n đ QLCL công trình kh i l ng th c hi n lu n v n th c s nên ch nghiên c u công trình Trong ch t l khía c nh ch đ u t QLCL ng công trình ch u tác đ ng b i ch th tham gia khác y u t khách quan: pháp lu t, u ki n t nhiên, xư h i,ầ Vì kh i l ng lu n v n có h n ch nên công vi c phân tích nh ng thu n l i khó kh n vi c áp d ng h th ng sách pháp lu t c a Nhà n c công tác QLCL công trình ch a nhi u Lu n v n ch t p nghiên c u công tác QLCL công trình c a ch đ u t KCN V nh L c ch a đ đ đúc k t nh ng v n đ liên quan đ n ch t l trình CSHT khác ph m vi khu công nghi p 3) Nh ngăki năngh ăv ăh ngănghiênăc uăti pătheo ng công 101 Lu n v n ch t p trung nghiên c u công tác QLCL công trình đ i v i ch đ u t KCN V nh L c m t s quy đ nh c a Nhà n d ng Nên nhi u h ng kh i l gi xin ki n ngh m t s h c v công tác QLCL công trình xây ng nghiên c u ch a đ c th c hi n Do đó, tác ng nghiên c u ti p theo: Nghiên c u vai trò, trách nhi m c a ch th khác (ngoài ch đ u t ) công tác QLCL công trình Qu n lý ch t l ng công trình không ch đ i v i công trình CSHT KCN mà đ i v i công trình xây d ng khác xã h i C quan qu n lý Nhà n c c n hoàn thi n h n h th ng v n b n pháp lu t v l nh v c xây d ng, đ c bi t công tác QLCL công trình, tránh s ch ng chéo, thi u xót gi a v n v n khâu qu n lý nâng cao trách nhi m, hi u qu công tác l a ch n nhà th u có ch t l ng Do trình đ n ng l c, kinh nghi m th c ti n h n ch nên trình th chi n lu n v n tác gi không tránh kh i nh ng thi u xót Tác gi r t mong nh n đ c s đóng góp c a quý th y cô nhà tr nghiên c u đ ng, b n bè, đ ng nghi p đ đ tài c hoàn thi n, có tính ng d ng cao h n Tác gi xin chân thành c m n! 102 TĨIăLI UăTHAMăKH O [1] Khu công nghi p Vi t Nam - B K ho ch ut ; [2] Ngh đ nh s 15/2013/N -CP, ngày 06 tháng 02 n m 2013; [3] Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng lu t xây d ng (Lu t s a đ i) ậ PGS.TS Tr n Ch ng; [4] Giáo trình Ch t l ng công trình ậ TS M Duy Thành - i h c Th y L i; [5] T p chí n t Pháp Lý (12/2012) - Ph m Thành; [6]Xư h i hóa qu n lỦ ch t l Nam m t s n ng công trình xây d ng, th c tr ng Vi t c khác ậ Th.s Nguy n Thanh Xuyên - S xây d ng tp.H Chí Minh; [7] Tài li u h ng d n môn qu n tr ch t l ng ậ TS Hoàng M nh D ng, tr H M Tp.HCM; [8] C m nang QLDA đ u t xây d ng ậ Th.s Tr n ình Ngô; [9] S li u c a phòng D án ậ Công ty TNHH MTV KCN V nh L c; ng