Nâng cao năng lực quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình của ban quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn phú thọ

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I LÊ KHÁNH D NG NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH C A BAN QU N LÝ D ÁN CƠNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH LU N V N TH C S HÀ N I - 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I LÊ KHÁNH D NG NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH C A BAN QU N LÝ D ÁN CƠNG TRÌNH XÂY D NG NƠNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN PHÚ TH Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60.58.03.02 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: GS.TS Lê Kim Truy n HÀ N I - 2015 L I C M N Trong su t q trình h c t p hồn thành Lu n v n này, nh n đ s h ng d n, giúp đ quý báu c a th y cô Tr ng c i h c Th y l i V i lịng kính tr ng bi t n sâu s c, xin bày t l i c m n chân thành t i: Ban giám hi u nhà tr ng, Khoa công trình Phịng đào t o c a Tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i giúp đ tơi q trình h c t p hồn thành Lu n v n; tr c ti p t n tình h c bi t GS.TS Lê Kim Truy n, ng i th y kính m n ng d n, giúp đ su t trình th c hi n Lu n v n t t nghi p H c viên c ng xin g i l i c m n chân thành t i Ban qu n lý d án cơng trình xây d ng Nơng nghi p PTNT tồn th b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ tơi hồn thành Lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Lê Khánh D ng L I CAM OAN Tôi Lê Khánh D ng, h c viên cao h c chuyên ngành Qu n lý xây d ng l p 21QLXD21, xin cam đoan m i thông tin liên quan đ n Ban Qu n lý d án công trình xây d ng Nơng nghi p PTNT Phú Th đ Lu n v n trung th c; Lu n v n đ c cung c p c tác gi t nghiên c u, t ng h p, khơng chép Trong th i gian tìm hi u, đ n th i m hi n t i tơi cam k t ch a có đ tài nghiên c u v gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban Qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th Tôi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi Lê Khánh D ng M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài i t ng ph m vi nghiên c u Ph ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ c N i dung c a lu n v n CH NG T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN U T XDCT VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XDCT 1.1 Khái ni m v d án đ u t XDCT 1.1.1 Khái ni m v d án đ u t d án đ u t XDCT: 1.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t XDCT: 1.2 Qu n lý d án đ u t XDCT 10 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình: 10 1.2.2 Phân lo i d án đ u t XDCT: 12 1.2.3 M c tiêu yêu c u c a qu n lý d án đ u t XDCT ch th tham gia qu n lý d án: 15 1.2.4 Các hình th c qu n lý d án đ u t XDCT: 16 1.2.5 N i dung c a qu n lý d án đ u t XDCT: 20 1.3 Nh ng khái ni m chung v qu n lý chi phí đ u t XDCT 23 1.3.1 Qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 23 1.3.2 Ph ng pháp qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 24 1.4 Khái ni m chung v n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 26 1.4.1 Khái ni m v n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 26 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý : 26 1.5 Nh ng c n c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 29 1.6 Tình hình qu n lý d án XDCT qu n lý chi phí d án đ u t XDCT Vi t Nam hi n 30 1.7 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Ban qu n lý d án: 31 K t lu n ch ng 1: 33 CH NG 34 QU N LÝ CHI PHÍ C A D ÁN U T 34 XÂY D NG CƠNG TRÌNH 34 2.1 M c tiêu c a qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 34 2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT 34 2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t XDCT 35 2.4 nh m c, giá xây d ng qu n lý đ nh m c, giá xây d ng 36 2.4.1 Các lo i đ nh m c XDCT: 36 2.4.2 L p qu n lý đ nh m c XDCT: 37 2.4.3 Giá xây d ng cơng trình: 41 2.4.4 Qu n lý giá xây d ng công trình: 42 2.5 L p qu n lý t ng m c đ u t XDCT 42 2.5.1 Khái ni m v t ng m c đ u t : 42 2.5.2 N i dung chi phí c a t ng m c đ u t : 43 2.5.3 Các ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t : 44 2.5.4 Qu n lý t ng m c đ u t c a d án: 48 2.6 L p qu n lý d toán xây d ng cơng trình 52 2.6.1 L p d toán XDCT: 52 2.6.2 Qu n lý d tốn xây d ng cơng trình: 54 2.7 Qu n lý quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình 57 2.7.1 T m ng v n đ th c hi n h p đ ng xây d ng: 57 2.7.2 Thanh toán h p đ ng xây d ng: 58 2.7.3 Thanh toán v n đ u t xây d ng cơng trình: 59 2.7.4 Quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình: 60 2.7.5 Nh ng tiêu c c có th n y sinh quy t tốn cơng trình: 61 2.8 T ch c ki m sốt chi phí đ u t XDCT 62 2.8.1 Khái ni m v ki m sốt chi phí: 62 2.8.2 M c tiêu c a ki m soát chi phí: 62 2.8.3 Ki m sốt chi phí xây d ng giai đo n quy t sách đ u t : 62 2.8.4 Ki m sốt chi phí thơng qua vi c phân tích nh h ng c a thi t k đ n chi phí đ u t XDCT: 63 2.8.5 Ki m sốt chi phí thơng qua cơng tác th m tra d toán thi t k : 63 2.8.6 Ki m sốt chi phí thơng qua đ u th u: 64 2.8.7 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng cơng trình: 64 2.8.8 Ki m sốt chi phí giai đo n k t thúc xây d ng đ a cơng trình vào khai thác s d ng: 66 K t lu n ch ng 2: 67 CH NG 68 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN TXDCT VÀ NH NG GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XDCT C A BAN QU N LÝ D ÁN CTXD NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH 68 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 68 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n: 68 3.1.2 Nhi m v , quy n h n c a Ban qu n lý d án: 68 3.1.3 Ch đ làm vi c trách nhi m qu n lý u hành: 69 3.1.4 T ch c, b máy biên ch : 69 3.1.5 Kinh nghi m qu n lý d án giai đo n 2010-2014: 73 3.1.6 Tình hình quy t tốn m t s d án, cơng trình hồn thành: 76 3.2 c m d án thu c Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý 80 3.2.1 c m d án thu c Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý: 80 3.2.2 Nh ng thu n l i, khó kh n q trình th c hi n cơng trình Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý: 82 3.3 M t s d án th y l i n hình Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th qu n lý th c hi n 84 3.3.1 D án S a ch a, nâng c p h th ng th y l i h D c Giang - Phai Ngà, huy n Yên L p: 84 3.3.2 D án c i t o, nâng c p h th ng t i tiêu s n xu t nơng nghi p n c th , n c th i công nghi p, sinh ho t vùng ơng Nam Vi t Trì: 86 3.3.3 D án T i vùng đ i huy n Thanh Thu 88 3.3.4 D án p m r ng, tôn cao c ng hóa m t đê h u sơng Thao đo n Km0-Km60: 91 3.4 ánh giá chung v n ng l c qu n lý: 93 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c: 93 3.4.2 T n t i, khó kh n: 94 3.4.3 ánh giá v công tác qu n lý chi phí d án đ u t XDCT: 96 3.5 Nh ng gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t XDCT th y l i c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 100 3.5.1 C i ti n t ch c qu n lý: 100 3.5.2 Xây d ng th ng hi u kinh nghi m qu n lý: 107 3.5.3 T ng c ng đ u t trang thi t b chuyên dùng: 108 3.5.4 Công tác l p k ho ch chi tiêu, c p phát qu n lý theo ti n đ xây d ng, theo h ng m c cơng trình: 108 3.5.5 Phát huy k t qu đ t đ c công tác qu n lý chi phí: 109 3.5.6 Kh c ph c nh ng t n t i v qu n lý chi giai đo n d án: 110 K t lu n ch ng 3: 123 K T LU N VÀ KI N NGH : 124 K t lu n 124 Ki n ngh 125 TÀI LI U THAM KH O 127 DANH M C B NG BI U, HÌNH V Hình 1.1 Chu trình d án đ u t ………………………………………… …8 Hình 1.2 Chu trình qu n lý d án ………………………………………… 11 Hình 1.3 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng………………… … 16 B ng 3.1 C c u t ch c b máy c a Ban qu n lý d án CTXD NN PTNT Phú Th …………………………………………………………………… 70 Hình 3.2 S đ t ch c c a Ban qu n lý d án……………………… … 71 B ng 3.3 Công tác huy đ ng v n giá tr th c hi n c a Ban QLDA CTXD Nông nghi p PTNT giai đo n 2010 - 2014………………………………74 B ng 3.4 T ng h p k t qu th c hi n m t s d án th y l i giai đo n 2010 2014………….……………………… …….………………………………74 B ng 3.5 T ng h p tình hình quy t tốn d án, gói th u, cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành đ c t quy t tốn n m 2010-2011……… 77 B ng 3.6 T ng h p tình hình quy t tốn d án, gói th u, cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành đ c t quy t tốn n m 2012-2013… ……79 DANH M C CÁC CH VI T T T ADB : Ngân hàng Phát tri n Châu Á CCVC : Công ch c viên ch c CTXD : Cơng trình xây d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng H ND : H i đ ng nhân dân HSMT : H s m i th u HSDT : H s d th u KCS : Ki m tra ch t l NSTW : Ngân sách trung ODA : V n vay vi n tr n PTNT : Phát tri n nông thôn QH13 : Qu c h i khóa 13 QLDA : Qu n lý d án UBND : y ban nhân dân XDCB : Xây d ng c b n XDCT : Xây d ng cơng trình ng s n ph m ng c ngồi 114 Nhà th u có uy tín, có n ng l c đ m b o hoàn thành cơng trình theo ti n đ , đ m b o ch t l ng đáp ng đ c yêu c u c a Ch đ u t M t khác thông qua vi c đ u th u c nh tranh đ gi m đ c chi phí th c hi n thi cơng xây d ng cơng trình thơng qua vi c gi m giá th u - Qu n lý chi phí giai đo n thi công c ng qu n lý v m t kh i l ng cơng trình Trong q trình thi cơng u c u cán b c a Ban qu n lý d án ph i h p v i đ n v t v n giám sát qu n lý, giám sát ch t ch nhà th u thi công XDCT kh i l i v i kh i l ng phát sinh l n tr ng phát sinh khơng có h p đ ng, c đ ng ý cho nhà th u thi công đ sung, cán b giám sát hi n tr ng c n xem xét xin ý ki n cán b ph trách, sau l p biên b n làm vi c báo cáo c p xem xét cho ch tr th c hi n, tránh tr cb ng đ ng h p m t s cán b giám sát ch a có kinh nghi m t x lý h t công vi c hi n tr ng gây thi t h i cho nhà th u, cho ch đ u t Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th c n thành l p t , nhóm đ qu n lý t ng d án, có nh t 01 cán b hi n tr ng 01 cán b qu n lý chi phí cơng trình Cán b qu n lý chi phí có trách nhi m qu n lý, ki m tra l i kh i l giám sát hi n tr ng, vi c có 02 ng tiêu c c đ ng th i c ng l cđ ng đ c xác nh n b i cán b i đ c l p qu n lý s gi m đ c nh ng sai sót tính toán Các h p đ ng đ i v i nhà th u thi công hi n th đ ng theo đ n giá c đ nh, m t s tr ho c đ n giá u ch nh c ng th c hi n H p ng h p s d ng lo i h p đ ng tr n gói i v i H p đ ng theo đ n giá c đ nh tr n gói vi c qu n lý chi phí theo h p đ ng không ph c t p i v i h p đ ng theo đ n giá u ch nh, vi c qu n lý h p đ ng công vi c khó kh n ph c t p, th ng làm cho bên m t r t nhi u công s c th i gian đ th c hi n vi c u ch nh Vì v y so n th o H p đ ng thi công xây l p, Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT c n thi t ph i đ a 115 u ki n đ c u ch nh th t c th , n i dung u ch nh ph ng pháp u ch nh nh th đ m b o cho Nhà th u đ u ki n hồn thành cơng trình, nh ng c ng ph i qu n lý th t ch t ch tránh tr ng h p t o k h h p đ ng t o u ki n cho Nhà th u chi m d ng gây th t thốt, lãng phí cho Nhà n c Khi th i gian thi công kéo dài d n t i bi n đ ng v giá ca máy, nhân công, v t t ph m vi đ đ i c u ch nh giá gói th u s b thay qu n lý vi c nguyên nhân khách quan, Ban qu n lý nh t thi t ph i yêu c u nhà th u l p ti n đ thi công chi ti t, c th cho t ng giai đo n, cho t ng h ng m c cho c gói th u Th i gian thi cơng c a m i gói th u hi n đ u quy đ nh t đ u đ u th u, quy t đ nh phê t k ho ch h s d th u c a nhà th u b t đ u thi công nhà th u đ u ph i n p ti n đ thi công Tuy nhiên h u h t ti n đ ch mang tính hình th c, th i gian thi cơng dài h n so v i ti n đ đ r t nhi u Vì v y đ qu n lý đ c v n đ này, Ban qu n lý c n tính đ n y u t khách quan, y u t mang tính b t kh kháng, y u t d x y đ m i th u cho ti n đ sát v i th c t , đ ng th i thi công cán b giám sát yêu c u nhà th u làm theo ti n đ đ v n đ v c phê t, nhanh chóng nhà th u gi i quy t ng m c, khó kh n i v i đ n v có thái đ b t h p tác thi công Ban qu n lý c n có ch tài nghiêm kh c, c n thi t ph i x ph t h p đ ng vi ph m ti n đ thi công, nh t quy t không đ nhà th u dây d a, chây hi n có đ u ki n thi công, làm nh h không th c ng đ n ti n đ hoàn thành d án, phát sinh t ng chi phí đ u t xây d ng cơng trình Nh v y, h p đ ng c ng ph i có quy đ nh r t c th , rõ ràng v vi c x lý vi ph m h p đ ng Tr ng đ ng h p bên B không cịn kh n ng thi cơng xây d ng, khơng đáp c yêu c u c a Ch đ u t , c n thi t ph i có bi n pháp thay th nhà th u khác b ng cách thành l p gói th u m i đ l a ch n Nhà th u khác có đ 116 n ng l c thi công ho c bên A ch đ nh nhà th u ph th c hi n Bên A có quy n tốn tr c ti p cho nhà th u ph Tránh tr ng h p toán cho bên B bên B m t kh n ng cân đ i tài chính, ti n v tài kho n bên B b gi l i ho c phong t a, không đ n đ c tay Nhà th u ph - đ n v tr c ti p thi công thay cho bên B - m b o gi i ngân kinh phí k p th i cho nhà th u đ nâng cao n ng l c, đ y nhanh ti n đ th c hi n d án; ngu n v n đ c gi i ngân h t n m k ho ch Trong b i c nh m t s d án t i Ban Qu n lý d án hi n n t m ng ngu n kinh phí, m t khác m t s d án xây d ng hoàn thành nhiên ch a đ c b trí ngu n v n đ quy t toán v n đ u t Tr c th c tr ng trên, Ban QLDA c n t p trung đôn đ c nhà th u thi công th i gian cam k t đ có kh i l nhà th u cịn n ng hồn ng, kiên quy t khơng toán cho ng kéo dài nhà th u ch m l p h s quy t toán - Trên c s ngu n v n đ công trình quy t tốn v n đ tốn n kh i l c giao hàng n m, t p trung tốn n i v i cơng trình chuy n ti p, u tiên b trí ng hồn thành, s v n cịn l i l p k ho ch thi công đ không gây n đ ng xây d ng c b n i v i ngu n v n đ c giao k ho ch theo giai đo n, u tiên x lý d t m n đ ng xây d ng c b n, đ ng th i l p k ho ch thi công chi ti t t ng ng s v n cịn l i đ m b o khơng gây n đ ng đ d án nhanh chóng phát huy hi u qu đ u t - Công tác quy t toán v n đ u t c n ch đ ng bám sát c quan th m đ nh quy t tốn đơn đ c nhà th u hồn thi n h s trình quy t tốn T p trung đơn đ c nhà th u hoàn thi n h s th c hi n cơng tác quy t tốn d án hồn thành đ m b o th i gian theo quy đ nh Nh ng tr ng h p ch m n p h s quy t tốn cơng trình c n th c hi n nghiêm kh c n i dung nh : Không xem xét giao d án đ u t m i cho nhà th u có cơng trình, h ng m c 117 cơng trình ch m n p báo cáo quy t tốn; khơng b trí v n thi u cho d án ch m n p quy t toán t 12 tháng tr lên - H s toán ph i cán b qu n lý chi phí cán b giám sát hi n tr ng c a Ban ph trách Vi c toán d a vào v n b n h d n c a nhà n ng c, c a h p đ ng ký k t gi a ch đ u t v i nhà th u vào th c t thi công S l n tốn có th theo giai đo n, theo ph n cơng vi c hồn thành ho c tốn m t l n hồn thành tồn b h p đ ng, vi c toán ph thu c vào h p đ ng, tùy theo h p đ ng mà có ph ng th c toán khác Trong giai đo n toán, yêu c u b t bu c nhà th u ph i l p h s hồn cơng theo quy đ nh Sau tác gi xin nêu thành ph n h s toán ý q trình u ch nh giá tr tốn đ làm tài li u cho cán b Ban nghiên c u xem xét Th nh t, v thành ph n h s toán cho t ng lo i h p đ ng: - i v i h p đ ng tr n gói: + Biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u; biên b n nghi m thu kh i l ng b n xác nh n hồn thành cơng trình, h ng m c cơng trình, kh i l ng cơng vi c phù h p v i ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng mà không c n xác nh n kh i l + B ng xác đ nh giá tr kh i l ng hoàn thành chi ti t; ng phát sinh (n u có) n m ngồi ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng ký k t có xác nh n c a đ i di n Ban qu n lý ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u; + kh i l ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr ng hoàn thành theo H p đ ng, giá tr kh i l ng cơng vi c phát sinh (n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n 118 sau bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u; - i v i giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh: + Biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành th c t giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u, biên b n nghi m thu có ghi kh i l ng nghi m thu; + B ng xác đ nh giá tr cho nh ng cơng vi c ch a có đ n giá H p đ ng (n u có), c n th hi n c kh i l ng đ n giá cho công vi c có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n giám sát th c hi n h p đ ng (n u có) đ i di n Nhà th u; + kh i l ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr ng hoàn thành theo h p đ ng, giá tr kh i l ng cơng vi c phát sinh(n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n sau bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u - i v i giá h p đ ng theo đ n giá u ch nh tr Biên b n nghi m thu kh i l t giá: ng hoàn thành th c t giai đo n tốn có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t ho c đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u, biên b n nghi m thu ch t l c n ghi rõ kh i l ng cán b Ban ng nghi m thu; B ng xác đ nh đ n giá u ch nh tr t giá (còn g i đ n giá tốn) có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t , đ i di n Nhà t v n (n u có) đ i di n Nhà th u; ngh toán c a Nhà th u c n th hi n n i dung: Giá tr kh i l ng hoàn thành theo H p đ ng, giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có), gi m tr ti n t m ng, giá tr đ ngh toán giai đo n sau 119 bù tr kho n có xác nh n c a đ i di n Ch đ u t đ i di n Nhà th u Th hai, v u ch nh giá h p đ ng: Hi n cán b giám sát c a Ban qu n lý d án, nhà th u lúng túng vi c u ch nh giá h p đ ng, m c dù nhà n b nh c có nh ng v n ng d n Trong đ tài tác gi mu n tóm t t l i ph m vi, cách u ch nh h p đ ng theo h ng d n t i Thông t 29/7/2010 c a B Xây d ng v vi c h s 08/2010/TT-BXD ngày ng d n ph ng pháp u ch nh h p đ ng xây d ng nh sau: i v i h p đ ng tr n gói: - Giá h p đ ng đ c u ch nh b sung kh i l ng ph m vi h p đ ng ký k t (ngoài ph m vi công vi c ph i th c hi n theo thi t k ) Khi có kh i l ng cơng vi c b sung ngồi ph m vi h p đ ng ký k t bên ph i l p ph l c h p đ ng b sung, c n xác đ nh rõ v kh i l ng công vi c b sung đ n giá áp d ng Kh i l ng công vi c cán b giám sát c a Ban xác nh n chuy n lên cán b ph trách ki m tra, đ i v i đ n giá ph i ng i có đ th m quy n phê t i v i công vi c phát sinh có đ n giá h p đ ng áp d ng đ n giá h p đ ng ký i v i công vi c b sung ch a có đ n giá h p đ ng, đ n giá m i đ c xác đ nh theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng Tr ng h p Ch đ u t c t gi m kh i l ng công vi c ho c h ng m c h s thi t k thu c ph m vi công vi c ph i th c hi n theo h p đ ng ký k t giá h p đ ng ph i gi m t ng ng v i ph n giá tr kh i l vi c không ph i th c hi n - i v i h p đ ng theo đ n giá c đ nh: ng công 120 i v i kh i l vi c t ng công vi c phát sinh l n h n 20% kh i l ng ng ghi h p đ ng đ i v i kh i l ng cơng vi c th c hi n t 20% tr bên có th tho thu n đ n giá m i cho kh i l i v i kh i l l ng công vi c t giá m i đ ng t ng thêm ng công vi c phát sinh nh h n ho c b ng 20% kh i ng ng ghi h p đ ng áp d ng đ n giá h p đ ng, k c đ n giá đ Kh i l ng công c u ch nh ng cơng vi c phát sinh ch a có đ n giá h p đ ng đ n c xác đ nh theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng Khi giá nhiên li u, v t t , thi t b nhà n c áp d ng bi n pháp bình n giá theo quy đ nh c a Pháp l nh giá có bi n đ ng b t th n c thay đ i sách v thu , ti n l đ ng đ ng nh h ng ho c nhà ng tr c ti p đ n giá h p c phép c a c p quy t đ nh đ u t bên l p d toán b sung ph l c h p đ ng b sung D toán b sung đ c l p theo h ng d n c a B Xây d ng tho thu n h p đ ng - i v i h p đ ng theo đ n giá u ch nh: Vi c u ch nh có th dùng ph Vi c u ch nh giá h p đ ng đ ng pháp h s u ch nh giá nh sau: c th c hi n theo công th c sau: G TT = G H x P n (*) Trong đó: - G TT : Là giá toán t đ ng ng v i kh i l ng cơng vi c hồn thành c nghi m thu kho ng th i gian “n” “G TT ” có th giá tốn cho c h p đ ng, ho c c a h ng m c cơng trình, ho c lo i cơng vi c, ho c y u t chi phí h p đ ng - G H : Là giá h p đ ng ký t vi c hoàn thành đ ng ng v i kh i l ng công c nghi m thu kho ng th i gian “n” “G H ” có th 121 giá tr c a c h p đ ng, ho c c a h ng m c cơng trình, ho c lo i công vi c, ho c y u t chi phí h p đ ng - P n : Là h s u ch nh giá (t ng ho c gi m) đ toán h p đ ng đ i v i kh i l c áp d ng cho ng cơng vi c hồn thành đ c nghi m thu kho ng th i gian “n” h “Pn” đ c xác đ nh t ng ng phù h p v i giá toán “G TT ” “Pn” đ c xác đ nh áp d ng đ i v i m t s tr ng h p c th theo ng d n c a B Xây d ng Ngoài cách u ch nh Ban có th u ch nh theo ph ng pháp bù tr tr c ti p - Quy t toán lý h p đ ng: Sau d án hoàn thành Ban qu n lý d án c n th c hi n vi c quy t tốn cơng trình xây d ng Hi n vi c quy t toán c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th h u h t đ u d a vào h s toán giai đo n, quy t toán h u nh ch t ng h p l i kh i l ng, chi phí l n tốn ki m tra kh i l Vi c th c hi n nh v y th l i th ng b sót l i ng m i ng thu n ti n cho q trình quy t tốn nhiên giai đo n tốn Vì v y đ qu n lý t t chi phí cán b Ban qu n lý c n rà sốt l i tồn b kh i l ng toán đ t, Nhà th u mu n đ y nhanh trình toán nên kh i l ng phát kh i l ng th a ph i c t sinh th đ t quy t toán ng đ quy t toán, vi c xác đ nh kh i l ph c t p cơng trình th ng đ n giá u ch nh ng b kéo dài Vì v y cán b Ban ph i t o u ki n nhanh chóng v m t pháp lý yêu c u nhà th u tính kh i l ng phát sinh d t m t ng giai đo n, có nh th vi c m i t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý chi phí Các tài li u Ban qu n lý d án yêu c u làm quy t toán bao g m: 122 + Biên b n nghi m thu hồn thành tồn b cơng vi c thu c ph m vi h p đ ng; + B n xác nh n giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có) ngồi ph m vi H p đ ng; + B ng tính giá tr quy t toán h p đ ng (g i quy t tốn A-B), nêu rõ ph n tốn giá tr cịn l i mà Ch đ u t có trách nhi m tốn cho Nhà th u; + H s hồn cơng, nh t ký thi cơng xây d ng cơng trình; + Các tài li u khác theo tho thu n H p đ ng (n u có) i v i vi c lý h p đ ng nhà th u ch đ c lý h t th i gian b o hành cơng trình, cán b Ban c n rà sốt l i tồn b ph m vi công vi c, kh i l ng, ch t l ng hoàn thành đ ch c ch n th i m lý h p đ ng nhà th u hoàn thành đ y đ trách nhi m c a 123 K t lu n ch ng 3: D a c s h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình ch ng 1, ch ng nh ng k t qu phân tích th c tr ng, đánh giá nh ng m t t n t i, y u công tác qu n lý chi phí d án đ u t XDCT th i gian v a qua t i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th , Lu n v n nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ a bàn c a T nh th i gian s p t i V i nh ng nghiên c u, đ xu t này, tác gi lu n v n hy v ng s góp ph n b sung, hồn thi n m t s gi i pháp qu n lý nh m đ m b o đáp ng vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng cơng trình xây d ng c s h t ng nói chung m t cách có h th ng phù h p v i th c ti n t i t nh Phú Th , đ m b o tuân th theo quy đ nh c a h th ng v n b n lu t hi n hành 124 K T LU N VÀ KI N NGH : K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung, d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng m t địi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng cơng trình n c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ n c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà c, đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án nói chung n ng l c qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nói riêng nhi u h n ch Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n hoàn thành lu n v n th c s c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng địi h i đ c a tác gi nghiên c u hoàn thành đ c th c t đ t Lu n v n c nh ng n i dung khoa h c sau đây: - ã h th ng hóa hồn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình thu l i c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th , ch rõ đ c nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c - Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p kh thi v i u ki n th c ti n c a t nh Phú Th vi c nâng cao n ng l c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th 125 Qu n lý chi phí d án đ u t XDCT cịn r t nhi u khía c nh c n ph i nghiên c u đánh giá c v lý thuy t l n th c ti n Do u ki n th i gian nghiên c u thu th p tài li u h n h p, ki n th c kinh nghi m c a tác gi cịn h n ch nên khơng th tránh đ c thi u sót, nh ng k t qu nghiên c u c a Lu n v n ch nh ng k t qu b c đ u, nh ng đóng góp khiêm t n so v i k v ng c a tác gi Nh ng gi i pháp đ tham kh o c n đ c đ a nh ng g i ý c ti p t c nghiên c u, b sung, hoàn thi n Ki n ngh i v i y ban nhân dân t nh Phú Th : 2.1 - ngh UBND t nh Phú Th u tiên phân b ngu n v n cho d án xây d ng hoàn thành, quy t toán, đ c bi t cân đ i, b trí cho ph n v n đ i ng đ i v i d án ODA Quan tâm xem xét, báo cáo B Nông nghi p PTNT, B ngành Trung ng đ trình Chính ph ti p t c h tr ngu n l c đ đ y nhanh ti n đ xây d ng hoàn thành m t s d án; đ a m t s d án đ xu t vào danh m c d án s d ng ngu n v n WB, ADB, ngu n v n ng phó v i bi n đ i khí h u - Báo cáo đ ngh B , ngành Trung ng s m hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t đ ng b v qu n lý XDCT đ m b o khơng ch ng chéo, bi n đ ng, đ ng th i s m ban hành Thông t h ng d n thi hành lu t m i k p th i phù h p v i hoàn c nh hi n - ngh UBND t nh t ng c ng công tác ch đ o S , ngành, UBND huy n đ rút ng n th i gian m t s khâu th m đ nh, phê t d án, quy t toán v n đ u t b i th án th c hi n đáp ng đ - ng gi i phóng m t b ng, đ m b o d c k ho ch đ phát huy hi u qu đ u t ngh s m ban hành h ng d n th c hi n theo quy đ nh m i t i Lu t Xây d ng v hình th c c c u t ch c c a Ban qu n lý d án đ a bàn t nh Phú Th 126 2.2 i v i S Nông nghi p PTNT Phú Th : ngh S Nông nghi p PTNT giao thêm nhi m v cho Ban Qu n lý d án đ c t th c hi n vi c l p thi t k b n v thi cơng, d tốn cơng trình đ i v i h ng m c đ c cho phép u ch nh, b sung phù h p v i n ng l c c a Ban Qu n lý d án đ ti t ki m th i gian mà v n đ m b o tuân th quy đ nh c a pháp lu t v ch c n ng c a Ch đ u t vi c qu n lý, th c hi n cơng trình, d án ngh ban hành c ch m t c a đ i v i vi c th m đ nh h s thi t k , d toán, th m đ nh k t qu đ u th u đ t ng c ng k lu t đ i v i đ i ng cán b Ban qu n lý d án đ ng th i nâng cao trách nhi m đ i v i chuyên viên th c hi n công tác th m đ nh thu c phịng chun mơn c a S Nơng nghi p PTNT, ngồi cịn góp ph n đ y nhanh ti n đ th c hi n công tác chu n b đ u t d án./ 127 TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2011), Báo cáo t ng k t công tác n m 2010 ph ng h ng, nhi m v n m 2011; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2012), Báo cáo t ng k t công tác n m 2011 ph ng h ng, nhi m v n m 2012; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2013), Báo cáo t ng k t công tác n m 2012 ph ng h ng, nhi m v n m 2013; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2014), Báo cáo t ng k t công tác n m 2013 ph ng h ng, nhi m v n m 2014; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2015), Báo cáo t ng k t công tác n m 2014 ph ng h ng, nhi m v n m 2015; Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p PTNT Phú Th (2015), Báo cáo thành tích n hình tiên ti n giai đo n 2010-2014; B Tài (2011), Thơng t s 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 quy đ nh v qu n lý, s d ng chi phí qu n lý d án c a d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c; Thông t s 17/2013/TT-BTC ngày 19/02/2013 v vi c s a đ i, b sung Thông t s 10/2011/TT-BTC; B Tài (2013), Thơng t s 99/2013/TT-BTC, Quy đ nh v ch đ bi u m u báo cáo tình hình th c hi n k ho ch v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách nhà n c, v n trái phi u Chính ph ; B Xây d ng (2009), Thông t s 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009; 10 B Xây d ng (2009), Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 v vi c công b đ nh m c chi phí qu n lý d án; 11 B H Xây d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT- BXD ngày 26/5/2010, ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; 12 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v Qu n 128 lý d án đ u t xây d ng cơng trình; Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 v s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph ; Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 v vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; 13 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 7/5/2010 v H p đ ng ho t đ ng xây d ng; 14 Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014, Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u; 15 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; 16 Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng Thu l i, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i; 17 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Lu t 18 Tr ng Chính tr t nh Phú Th (2012), T p gi ng tình hình nhi m v c a đ a ph 19 D u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013; ng cao, Tr ng t nh Phú Th ; c Ti n (2012), Bài gi ng phân tích chi phí xây d ng nâng ng đ i h c Th y l i, Hà N i; 20 Bùi Ng c Toàn (2008), Các nguyên lý qu n lý d án, NXB Giao thông v n t i, Hà N i; 21 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, t p gi ng cao h c, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i; 22 Ngô Th Thanh Vân, Nguy n Bá Uân (2006), Kinh t thu l i, NXB Xây d ng, Hà N i; Các trang Website c a Chính ph (http://www.chinhphu.vn/); B K ho ch u t (http://www.mpi.gov.vn/); B Tài (http://www.mof.gov.vn/); B Xây d ng (http://www.xaydung.gov.vn/)