Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng

L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ h cs ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n H u Hu , nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a th y cô giáo khoa Cơng trình, b mơn Cơng ngh Qu n lý xây d ng, cán b Vi n k thu t cơng trình – Tr Tác gi xin chân thành c m n th y cô Tr gi ng d y tác gi su t trình h c t i tr ng i h c Th y l i ng Th y l i t n tình ng xin c m n anh em b n bè đ ng nghi p c quan cung c p s li u, giúp đ tác gi có đ tài li u đ th c hi n lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi lu n v n Ph m V n Thông L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c ch a đ c công b t t c cơng trình tr c c T t c trích d n đ ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi lu n v n Ph m V n Thông M CL C M U .1 1.TÍNH C P THI T C A M C ÍCH C A TÀI: CÁCH TI P C N VÀ PH K T QU CH TÀI: T NG PHÁP NGHIÊN C U: C: NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 1.1.CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T L 1.1.1.T ng quan v ch t l 1.1.2 Các ph 1.2 CÁC HO T NG CƠNG TRÌNH ng cơng trình ng pháp quan lý ch t l ng NG QU N LÝ C B N TRONG D ÁN XÂY D NG 1.2.1 N i dung c a qu n lý xây d ng cơng trình (XDCT) 1.2.2 Vai trò qu n lý xây d ng cơng trình 1.2.3 M c tiêu c a qu n lý xây d ng cơng trình 1.2.4 N i dung công vi c qu n lý d án xây d ng 1.3 CÁC N I DUNG C B N TRONG QU N LÝ CH T L TRÌNH THEO GIAI O N D NG CÔNG ÁN .10 1.3.1 Qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n kh o sát 10 1.3.2 Qu n lý ch t l ng cơng trình giai đo n thi t k 12 1.3.3 Qu n lý ch t l ng thi cơng xây d ng cơng trình 14 1.4 CÁC Y U T NH H NG N CH T L 1.4.1 Các y u t bên tác đ ng đ n ch t l NG CƠNG TRÌNH .19 ng 19 1.4.2 Các y u t bên trình s n xu t tác đ ng đ n ch t l ng cơng trình 20 1.4.3 Các y u t theo ph K T LU N CH CH ng di n đ m b o ch t l ng 20 NG 23 NG 2: MƠ HÌNH QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG .24 2.1 CÁC MƠ HÌNH QU N LÝ NGOÀI N UT XÂY D NG TRONG N C VÀ C 24 2.1.1 Mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i Liên bang Nga 24 2.1.2 Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i M 24 2.1.3 Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i Singapore 25 2.1.4 Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i Trung Qu c 25 2.1.5 Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam 26 2.2 H TH NG CÁC V N B N PHÁP LÝ LIÊN QUAN CH T L N QU N LÝ NG XÂY D NG 31 2.2.1 Các v n b n pháp lý liên quan 31 2.2.2 M t s t n t i v n b n pháp lý 32 2.3 S LIÊN H GI A QU N LÝ D ÁN VÀ QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 34 2.4 ÁNH GIÁ TH C TR NG V QU N LÍ D L ÁN VÀ QU N LÝ CH T NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 35 2.4.1 Th c tr ng c a công tác l a ch n nhà th u có nh h ng đ n ch t l ng xây d ng cơng trình 35 2.4.2 Th c tr ng tình hình qu n lý ch t l h ng đ n ch t l ng cơng trình 41 2.4.3 Th c tr ng tình hình qu n lý ch t l h ng đ n ch t l ng c a công tác kh o sát có nh ng c a cơng tác thi t k có nh ng cơng trình 44 2.4.4 Th c tr ng tình hình qu n lý ch t l có nh h ng đ n ch t l ng c a công tác thi công xây d ng ng cơng trình 46 2.4.5 Th c tr ng tình hình ph i h p gi a ch đ u t nhà th u vi c đ m b o ch t l K T LU N CH CH NG QU N LÝ D ng xây d ng cơng trình 52 NG 54 XU T MƠ HÌNH QU N LÝ CH T L ÁN THU C C C NG TH Y N I NG CHO BAN A VI T NAM 55 3.1 Gi i thi u mơ hình qu n lý, t ch c hi n t i Ban qu n lý d án đ ng th y n i đ a Vi t Nam .55 3.1.1 Gi i thi u chung v Ban qu n lý d án d án đ ng th y n i đ a Vi t Nam 55 3.1.2 Mơ hình qu n lý, t ch c hi n t i Ban 55 3.2 TH C TR NG VÀ THÔNG NH H NG PHÁT TRI N CÁC D ÁN GIAO NG TH Y .63 3.2.1 Th c tr ng công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d án đ ng th y n i đ a 63 3.2.2 3.3 D nh h ng phát tri n d án giao thông đ XU T MƠ HÌNH QU N LÝ CH T L ÁN NG TH Y N I A THU C C C ng th y 65 NG CHO BAN QU N LÝ NG TH Y N I A VI T NAM 66 3.3.1 xu t mơ hình qu n lý 66 3.3.2 Ch c n ng nhi m v phòng ban 68 3.3.3 Quy trình qu n lý ch t l K T LU N CH ng c a ban 70 NG 77 K T LU N VÀ KI N NGH 79 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 81 DANH M C HÌNH V Hình 1.1: Mơ hình qu n lý theo tiêu chu n ISO 900:2000……………………… Hình 2.1: Mơ hình qu n lý ch t l ng v i tr ng h p C T tr c ti p qu n lý d án………………………………………………………………………………… 30 Hình 2.2: Mơ hình ch đ u t th t v n qu n lý d án………………………… 31 Hình 2.3 M i quan h gi a qu n lý d án qu n lý ch t l ng……………… 34 Hình 3.1 Mơ hình qu n lý d án t i BQLDA……………… ……………… 55 Hình 3.2 Mơ hình b n qu n lý d án m i đ c đ xu t………… ……………… 67 Ban……………… ……………… 71 ng giai đo n đ u th u……………… … 72 Hình 3.5 Quy trình giám sát ban ph trách 75 Hình 3.6 Mơ hình quy t tốn c a ban qu n lý d án 76 Hình 3.7 Mơ hình v n hành b o trì c a ban qu n lý d án 77 Hình 3.3 S đ t ch c đ u th u Hình 3.4 S đ qu n lý ch t l M 1.TÍNH C P THI T C A U TÀI: Th i gian qua, vi c đ u t cơng trình xây d ng đ phát tri n c s h t ng đ c quan tâm đ c bi t, nhi u h th ng cơng trình đ c thi cơng thu hút ngu n l c c a toàn xã h i V i nhi m v phát tri n đa m c tiêu, nhi u cơng trình phát huy hi u qu tích c c thúc đ y n n kinh t đ t n c phát tri n Bên c nh s phát tri n tích c c đó, v n cịn nhi u b t c p v n đ kh ng ch qu n lý ch t l ng trình tri n khai d án xây d ng Th hi n qua r t nhi u nguyên nhân khác nhau, công tác qu n lý ch t l ch a đáp ng đ l ng trình th c hi n c yêu c u th c t đ t nên nhi u d án b ch m tri n khai, ch t ng cơng trình khơng đ m b o, m i làm xong ph i s a ch a, nâng c p ho c thi công phát sinh s c …làm t ng kinh phí đ u t kéo dài th i gian thi cơng gây lãng phí, t n cho nhân dân Nhi u nguyên nhân làm cho công trình h h ng, xu ng c p, tu i th cơng trình gi m, m thu t khơng đ m b o…nh ng có nguyên nhân c b n trình qu n lý v n hành ch t l ng cơng trình ch a đ t yêu c u so v i tiêu chu n, quy ph m hi n hành Hi n nay, Nhà n c đ a nhi u quy đ nh, h ng d n v công tác qu n lý CLCT xây d ng thông qua h th ng v n b n pháp lu t, qua vi c đào t o nâng cao n ng l c trách nhi m đ n v tham gia, t ng c ng phân c p qu n lý… Tuy v y, cách th c t ch c th c hi n, mơ hình qu n lý cơng tác ch a đ ph m t s B , ngành đ a ph ng c ng c th ng nh t Vi c đ xu t mơ hình qu n lý phù h p v i t ng l nh v c, đ a ng h t s c quan tr ng đ hi n th c hóa cơng tác qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình ý ngh a c p thi t c a đ tài Xu t phát t yêu c u trên, đ tài: “Nghiên c u đ xu t mơ hình qu n lý đ u t xây d ng nh m nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng’’ mang tính th c t c p thi t M C ÍCH C A TÀI: - Nâng cao vai trị c a công tác qu n lý ch t l giai đo n hi n ng cơng trình xây d ng xu t mơ hình qu n lý ch t l - ng cơng trình xây d ng phù h p giai đo n hi n CÁCH TI P C N VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U: - Cách ti p c n: + Ti p c n qua v n b n quy ph m Nhà n c hi n hành + Ti p c n qua th c t công trình xây d ng - Ph ng pháp nghiên c u: + Ph ng pháp lý thuy t + Ph ng pháp t ng h p, phân tích đánh giá, ph K T QU T ng pháp chuyên gia C: Các k t qu d ki n đ t đ c trình th c hi n nghiên c u c a lu n v n nh sau: - ánh giá, phân tích th c tr ng mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng - xu t mơ hình qu n lý ch t l lý D án thu c c c đ ng cơng trình xây d ng t i Ban qu n ng th y n i đ a Vi t Nam CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 1.1.CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T L 1.1.1.T ng quan v ch t l 1.1.1.1 Ch t l NG CÔNG TRÌNH ng cơng trình ng cơng trình: a Khái ni m v ch t l Hi n nay, ng ng: i ta đ a khái ni m v ch t l ng s n ph m v i câu ch khác tùy theo m c đ xem xét góc đ qu n lý + Theo b n ch t c a ch t l ng: Ch t l ng s ch a đ ng đ c tr ng, đ c tính v n có c a s n ph m + Theo TCVN 5814-1994: Ch t l th ( đ i t ng) t o cho th c th (đ i t ng t ng h p đ c tính c a m t v t ng) có kh n ng th a mãn nhu c u nêu ho c ti m n b Khái ni m v ch t l + Ch t l ng cơng trình xây d ng ng cơng trình xây d ng t ng th thu c tính c a cơng trình th a mãn yêu c u s d ng + Ch t l ng cơng trình xây d ng t ng th đ c tr ng c a cơng trình có kh n ng th a mãn yêu c u công b ti m n + Ch t l ng cơng trình xây d ng t ng th đ c tr ng cơng trình xây d ng, bao g m khía c nh: S an tồn tính b n v ng; hịa h p v i mơi tr c nh quan; tính th m m giá tr v n hóa; d ch v cho ng + Ch t l ng i s d ng; ng công trình xây d ng t p h p đ c tính, đ c tr ng cho giá tr s d ng cơng trình giai đo n hình thành cơng trình xây d ng quy đ nh t ch c có liên quan đ n hình thành cơng trình xây d ng ph i tơn tr ng đ m b o + Ch t l ng cơng trình xây d ng nh ng y u t v an toàn, b n v ng, k thu t, m thu t c a cơng trình phù h p v i quy chu n tiêu chu n xây d ng đ c áp d ng, quy đ nh v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan theo u kho n h p đ ng giao th u xây d ng 1.1.1.2 Qu n lý ch t l ng cơng trình: Chúng ta c n hi u thêm r ng ch t l l ng cơng trình khơng t sinh ch t ng c ng không ph i m t k t qu ng u nhiên, k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t y u t có liên quan ch t ch v i đ t đ c ch t l ng mong mu n c n ph i qu n lý m t cách đ n y u t Ho t đ ng qu n lý l nh v c ch t l ng g i Qu n lý ch t l đ n v qu n lý ch t l Qu n lý ch t l ng Ph i có hi u bi t kinh nghi m ng m i gi i quy t t t toán ch t l ng ng áp d ng m i ngành công nghi p, không ch s n xu t mà nhi u l nh v c, m i lo i hình cơng ty, qui mơ l n đ n qui mơ nh , cho dù có tham gia vào th tr l ng qu c t hay không Qu n lý ch t ng đ m b o cho t ch c làm nh ng vi c ph i làm nh ng vi c quan tr ng N u t ch c mu n c nh tranh th tr d ng khái ni m v qu n lý ch t l Qu n lý ch t l ng có hi u qu ng ho t đ ng có ph i h p nh m đ nh h soát m t t ch c v ch t l Vi c đ nh h ng qu c t , ph i tìm hi u áp ng ki m ng ng ki m soát v ch t l ng th ng bao g m l p sách, m c tiêu, l p k ho ch, ki m soát, b o đ m c i ti n ch t l ng Theo quy đ nh 18/2003/Q _BXD đ nh ngh a nh sau: Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng t p h p nh ng ho t đ ng c a c quan có ch c n ng qu n lý thơng qua bi n pháp nh l p k ho ch ch t l ki m soát ch t l 1.1.2 Các ph ng, đ m b o ch t l ng pháp quan lý ch t l 1.1.2.1 Qu n lý ch t l ng c i ti n ch t l ng cơng trình ng ng theo h th ng tiêu chu n ISO 9000 Hình 1.1: Mơ hình qu n lý theo tiêu chu n ISO 900:2000 ng, 67 Hình 3.2 Mơ hình b n qu n lý d án m i đ c đ xu t 68 3.3.2 Ch c n ng nhi m v phịng ban 3.3.2.1 Gíam đ c ban: Ph trách công vi c chung u hành ký k t h p đ ng v i đ n v t v n Ch u trách nhi m tr c B C c ng th y n i đ a v ch t l ng công trình xây d ng 3.3.2.2 Phó giám đ c ph trách tài chính, Phó giám đ c ph trách k thu t gi m áp l c lên giám đ c Ban, mơ hình m i đ xu t hai phó giám đ c giúp vi c cho giám đ c, có m t giám đ c ph trách v v n đ tài có nhi m v ki m tra đơn đ c q trình quy t toán, giúp gi i ngân ngu n v n tránh tr ng h p đ ng không toán đ c M t giám đ c ph trách k thu t giúp giám đ c ki m soát v n đ v k thu t t khâu kh o sát thi t k , thi công cho t i nghi m thu cơng trình đ a vào s d ng ch u trách nhi m tr c giám đ c v ch t l ng cơng trình xây d ng 3.3.2.3 Phịng tài Phịng tài m t nh ng phịng m i đ c b sung c a Ban, giúp cho Ban hoàn thi n v n b n pháp lý h s quy t toán V i s l ng cơng trình nhóm A, nhóm B ngày nhi u vi c quy t tốn đóng m t vai trị quan tr ng đ thúc đ y ti n đ c ng nh ch t l ng cơng trình 3.3.2.4 Phịng k ho ch Ngoài ch c n ng nhi m v nh giao phó th c hi n nhi m v ho ch đ nh k ho ch th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Ho ch đ nh lên k ho ch giai đo n công tác chu n b đ u t c a d án, b chí phân b ngu n v n hàng n m c a t ng d án Phòng k t h p v i phòng đ u th u ki m tra n ng l c đ n v d th u, k t h p v i phòng tài ki m tra kh i l ng đ quy t toán cho ti n đ đ 3.3.2.5 Phịng đ u th u Phịng có trách nhi m l p h s m i th u đánh giá h s d th u c a đ n v tham gia d án ây công vi c quan tr ng c n đ m b o s minh b ch 69 h s n ng l c, tránh hi n t ng quân xanh, quân đ đ m b o trung th c đ u th u 3.3.2.6 Phòng d án phòng d án Hi n d án c a Ban ngày t ng v s l ng quy mô nhu c u v giao thông th y ngày nâng cao, đ c bi t v ngu n v n mà d án giao thông đ qu n lý ch t l c n c phát tri n h tr phát tri n nâng cao kh n ng ng công trình vi c phân chia phịng đ cơng tác qu n lý d án n c thu n l i h n Do đ c thù v ngu n v n n c khác nên v n b n pháp lý c ng khác nhau, mơ hình Ban qu n lý m i s có hai phịng d án: + Phòng d án 1: chuyên qu n lý d án có ngu n v n t n c ngồi + Phòng d án 2: chuyên qu n lý d án có ngu n v n n Ngồi phòng d án cònphòng đ m nhi m ch t l kh o sát, thi t k c ng cơng trình t khâu ây m t khâu quan tr ng d án quy t đ nh t i thành công c a d án, ch c n kh o sát ho c thi t k không phù h p s gây h u qu nghiêm tr ng nh h ng t i ch t l ng c ng nh kinh phí xây d ng Các công tác giám sát hi n tr đ m b o ch t l ng c ng cán b thu c phịng qu n lý, ng cơng trình c ng nh ti n đ cơng trình xây d ng, giai đo n nghi m thu hồn thi n cơng trình Phịng s ph i h p v i đ n v t v n giám sát đ c ban thuê lên k ho ch làm vi c, báo cáo ti n đ công vi c hàng tu n lên phó giám đ c ph trách k thu t Ngồi phịng cịn có nhi m v đ m b o an toàn lao đ ng t i công tr ng, v i đ n v giám sát ki m tra an toàn v máy móc thi t b , qu n áo gi y dép t trang c a công nhân tr b o ch t l c vào công tr ng ây m t cơng tác góp ph n đ m ng c a cơng trình xây d ng Vi c qu n lý ch t l ng cơng trình ngồi cơng tr ng s đ c trình bày t i ph n ti p theo 3.3.2.7 Phòng l u tr V is l ch t l ng cơng trình nhóm A,B ngày t ng vi c qu n lý h s ng c ng m t v n đ đ t đ m b o h s ch t l ng c n có phịng 70 qu n lý riêng đ tránh x y vi c thi u h s ki m tra c n thi t khâu quan tr ng đ đ m b o ch t l 3.3.3 Quy trình qu n lý ch t l 3.3.3.1 Qu n lý ch t l ây m t ng cơng trình xây d ng ng c a ban ng t khâu đ u th u: u th u khâu đ u tiên c a d án đ l a ch n nhà th u phù h p có đ u ki n n ng l c đ cung c p s n ph m, hàng hóa, thi cơng, xây l p, thi t k kh o sát v i giá d th u h p lý theo thông t quy đ nh hi n hành V i đ c thù c a ban qu n lý cơng trình sơng v a cơng trình giao thơng v a cơng trình th y l i nên l a ch n n ng l c nhà th u c n c n c vào quy mơ, tính ch t c a cơng trình nhóm A,B mà chia nh l a ch n nhà th u cho h p lý V i cơng trình nhóm A có t ng m c đ u t 1.000.000.000.000 đ ng c n l a ch n nhà th u qua hai giai đo n: -Giai đo n 1: S n đ l a ch n m t s nhà th u -Giai đo n 2: T ch c đ u th u cho nhà th u qua vòng s n i v i giai đo n Ban qu n lý thông báo m i s n nh m l a ch n nhà th u có đ u ki n n ng l c phù h p v i yêu c u đ tham gia đ u th u giai đo n sau Ban thông báo m i s n Báo đ u th u trang thông tin n t v đ u th u k liên ti p ho c có th g i th m i quan tâm t i nhà th u Ban có trách nhi m cung c p cho nhà th u thơng tin s b v gói th u nhóm A, yêu c u nhà th u cung c p: + Yêu c u v n ng l c k thu t: có đ y đ nhân s , máy móc bi n pháp thi cơng phù h p + Yêu c u v n ng l c tài chính: có báo cáo thu đ y đ , kh n ng tài lành m nh + Yêu c u v kinh nghi m: có kinh nghi m thi cơng cơng trình đ ng th y t 10 n m tr lên Vi c s n l a ch n nhà th u c n t ch c minh b ch r ng rãi đ có th l a ch n đ c nhà th u có đ n ng l c vào vòng Giai đo n 2: Ban g i th 71 m i t i đ n v qua vòng s n đ c l a ch n vào giai đo n Phòng đ u th u s l p t trình k ho ch đ u th u trình lên phó giám đ c u hành phê t C n c vào quy mơ gói th u, phịng đ u th u l p h s m i th u g i cho đ n v v hi n t t qua vòng 1, k t qu đánh giá c n công khai minh b ch đ m b o khơng có ng gian d i đ u th u T trình k t qu đ u th u s đ c phó giám đ c u hành trình lên giám đ c đ làm c s ký k t h p đ ng Hình 3.3 S đ t ch c đ u th u 3.3.3.2 Qu n lý ch t l Ban ng t khâu thi t k : Theo ngh đ nh 15/2013 đ i v i d án có ngu n v n s B th m đ nh, đ đ m b o ch t l ng cơng trình xây d ng t khâu thi t k , kh o sát 72 t giai đo n đ u, phòng d án v i nhà th u thi t k kh o sát đánh giá hi n tr ng cơng trình T k t qu kh o sát c n c vào m c tiêu, m c đích c a d án nhà th u thi t k trình s b ph qua ph ng án k t c u lên phòng k thu t, sau phịng k thu t thơng ng án báo cáo s b lên phó giám đ c u hành k thu t V i ph ng án đ c ch n, đ n v t v n thi t k tính tốn hồn thi n h s g i lên phòng d án đ ti n hành ki m tra l i tr c trình lên B đ th m đ nh V i quy trình nh Ban qu n lý s nâng cao đ c ch t l ng cơng trình đ m b o yêu c u đ tuân th theo quy đinh hi n hành Hình 3.4 S đ qu n lý ch t l 3.3.3.3 Qu n lý ch t l Qu n lý ch t l ng giai đo n đ u th u ng t khâu thi công: ng giai đo n thi công m t khâu vô quan tr ng khó kh n, đ i v i cơng trình Ban qu n lý ngồi vi c l a ch n đ c nhà th u t v n giám sát có n ng l c phịng d án k t h p ki m tra, đôn đ c giám sát nh m đ m b o ch t l Sau l a ch n đ ng cơng trình c nhà th u thi cơng gói th u, phịng d án v i đ n v giám sát b n giao m t b ng đ ng th i ki m tra bi n pháp thi cơng, m y móc thi t b , ti n đ thi công t ng h ng m c t ng ti n đ thi công có phù h p v i h s d th u 73 Phòng d án đ n v giám sát lên k ho ch giám sát theo tu n, quý, tháng, n m có báo cáo chi ti t lên phó giám đ c ph trách k thu t i v i giai đo n c n t ch c th c hiên: + Qu n lý ti n đ + Qu n lý ch t l ng cơng trình + Qu n lý kh i l ng + Qu n lý an tồn mơi tr ng xây d ng + Giám sát nghi m thu xây d ng Qu n lý ti n đ c a d án: Các d án ban qu n lý có ngu n v n ch y u t ngân sách nhà n c có th i gian thi cơng ng n nên vi c qu n lý ti n đ d án có vai trò quan tr ng qu n lý ch t l d n t i ch t l ng N u th i gian thi công nhanh s d ng cơng trình khơng đ m b o, th i gian thi công ch m s d n t i ngu n v n cho d án d b d ng n cho ban b n trách khơng hồn thành nhi m v đ m b o ti n đ cơng trình Ban đ xu t quy trình qu n lý ti n đ g m b c sau: + Ti n đ thi công c n đ c nhà th u trình ban t v n giám sát tr c cơng trình kh i cơng + Phịng d án c ng i giám sát hi n tr ng đ n v T v n giám sát + Hàng tu n, hàng tháng báo cáo ti n đ thi cơng lên phó giám đ c ph trách k thu t đ i chi u v i ti n đ nhà th u + Hàng tháng phó giám đ c k thu t công tr ng ki m tra ti n đ nh t l n đ u cu i tháng + N u ti n đ theo tu n b ch m so v i ti n đ d ki n có cơng v n đơn đ c đ n v thi công +N u ti n đ ch m so v i quy đ nh phòng làm t trình đ nghi thay đ i đ n v thi công đ đ m b o ti n đ cơng trình Bên c nh vi c qu n lý ti n đ , phòng d án đ n v t v n giám sát c n giám sát đ m b o ch t l bàn giao đ a vào s d ng: ng cơng trình t cơng trình b t đ u kh i cơng t i 74 + Ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào cơng trình, th c hi n thí nghi m ki m tra ch t l ng n u c m th y ch t l ng cơng trình khơng đ m b o + Ki m tra bi n pháp thi cơng quy đ nh rõ bi n pháp b o đ m an toàn cho ng i, máy móc, cơng trình c a nhà th u thi công + Ki m tra, đôn đ c giám sát nhà th u thi công xây d ng cơng trình nhà th u khác tri n khai công vi c t i hi n tr ng + Ki m tra quy đ nh v b o v môi tr nh h ng t i mơi tr ng d án ban qu n lý có ng xung quanh + Khi phát hi n sai sót, b t h p lý v thi t k yêu c u nhà th u thi t k u ch nh + Ki m tra tài li u ph c v công tác nghi m thu ti n hành nghi m thu theo quy đ nh hi n hành + Ki m tra xác nh n b n v hồn cơng + N u nhà th u thi công không đ m b o ch t l ng, k thu t, bi n pháp thi công không đ m b o an tồn, phịng k thu t báo cáo lên phó giám đ c ph trách t m d ng ho c đình ch + Khi cơng trình hồn thành, phịng k thu t phó giám đ c đ n v giám sát ki m tra toàn b cơng trình tr c báo cáo lên giám đ c đ ti n hành nghi m thu đ a vào s d ng C n c vào ti n đ thi cơng cơng trình phịng k thu t xem xét kh i l ng mà nhà th u thi cơng hồn thành ph i h p đ n v t v n giám sát phòng tài ti n hành ki m tra kh i l ng toán cho nhà th u, tránh x y tình tr ng tốn th a, tốn thi u n cho cơng trình b đình tr Có v ng m c ph i trình lên phó giám đ c ph trách k thu t đ gi i quy t đ m b o vi c toán kh i l ng gi i ngân v n hàng n m d án V cơng tác qu n lý an tồn thi công: + Tr c kh i công xây d ng, phòng k thu t ki m tra trình phê t bi n pháp thi cơng ph i th hi n bi n pháp đ m b o an toàn cho 75 ng i lao đ ng, thi t b thi cơng, cơng trình chính, cơng trình t m, cơng trình ph tr , cơng trình lân c n, phịng ch ng cháy n b o v môi tr ng + Khi giám sát th c t n u nh n th y bi n pháp thi công c a nhà th u ch a h p lý c n báo cáo lên phó giám đ c ph trách có cơng v n yêu c u nhà th u u ch nh phù h p v i th c t công tr ng + Phòng d án v i đ n v t v n giám sát th ng xuyên ki m tra bi n pháp an toàn, thi t b b o h , máy móc thi t b c n đ c ki m đ nh, đ ng ký v i c quan nhà n c phép ho t đ ng cơng tr c có th m quy n theo quy đ nh m i đ ng + Khi có s c c n l p biên b n, đình ch thi cơng gi i quy t tuân theo quy đ nh t i ch ng VI c a Ngh đ nh 15/2013 Quy trình giám sát t ch c nghi m thu đ a cơng trình vào s d ng: Hình 3.5 Quy trình giám sát ban ph trách 76 Sau cơng trình đ c thi cơng xây d ng xong Phòng d án đ n v giám sát đơn đ c nhà th u ki m tra hồn công tr c + Nhà th u thi công phòng k thu t, t v n giám sát t ki m tra + Phịng báo cáo lên phó giám đ c ph trách đ ti n hành ki m tra + Sau phó giám đ c ki m tra xong, báo cáo lên Giám đ c đ n v liên quan ngày gi nghi m thu hồn thành đ a cơng trình vào s d ng, t t c th t c gi y t đ u đ c tuân theo th t c pháp lu t hi n hành 3.3.3.4 Qu n lý ch t l ng t khâu quy t toán: có th nâng cao ch t l vai trị quan tr ng, vi c ti n đ nh h ng cơng trình vi c quy t tốn đóng m t t c vi c quy t tốn cơng trình s làm ch m ng t i ch t l ng cơng trình đ m b o vi c quy t toán đ m b o, đ n v thi cơng hồn thành th ng nh t đ c kh i l ng tốn đ n v giám sát c n trình lên phòng d án ki m tra l i l n cu i Sau phịng d án v i phịng tài rà sốt l i kho n t m ng cho nhà th u, xem xét l i ngu n v n trình lên phó giám đ c ph trách tài ki m tra l i l n cu i tr kh i l c trình cho giám đ c ban ký tốn ng Hình 3.6 Mơ hình quy t tốn c a ban qu n lý d án 3.3.3.5 Qu n lý ch t l ng t khâu v n hành b o trì: V n hành b o trì cơng trình m t khâu vi c qu n lý ch t l quy trình v n hành không s gây h h i nh h ng t i ch t l ng, n u ng công trình 77 Vi c hi u n m rõ v cơng trình s giúp cho đ n v qu n lý v n hành t t h n, v y cơng trình kh i cơng Ban qu n lý s có cơng v n g i đ n v qu n lý c cán b k thu t theo sát cơng trình đ n m hi u h n v cơng trình Khi cơng trình chu n b bàn giao đ a vào s d ng, Ban s t ch c m t l p v n hành s d ng cơng trình cho đ n v qu n lý d is h ng d n c a phịng k thu t phó giám đ c ph trách Trong th i gian tháng đ u cơng trình đ a vào s d ng phòng k thu t v i đ n v s d ng v n hành cơng trình đ tránh x y sai xót, sau th i gian tháng s bàn giao th c cho đ n v qu n lý Hình 3.7 Mơ hình v n hành b o trì c a ban qu n lý d án K T LU N CH NG Vi c đ xu t mơ hình qu n lý ch t l n i đ a thu c C c đ ng cho Ban qu n lý d án đ ng th y ng th y n i đ a Vi t Nam nh m giúp lãnh đ o c quan ban qu n lý ki m soát vi c th c hi n xây d ng d án đ u t xây d ng cơng trình giao thơng th y m t cách khoa h c đ m b o đ c ch t l ng xây d ng c a d án Vi c th c hi n theo mơ hình nh m th c hi n m t cách khoa h c công tác qu n lý, c ng nh ki m soát đánh giá đ c ch t l ng c a d án đ u t xây d ng t ng giai đo n th c hi n Phân cơng giao phó nhi m v cho 78 phịng ban ki m sốt th c hi n theo t ng m ng xây d ng khác ph i h p v i đ th c hi n m t hi u qu nh t Tr c tình hình đó, v i đ xu t mơ hình qu n lý m i t ng lên v s l ng phòng, b sung thêm phó giám đ c ph trách tài k thu t s giúp cho Ban qu n lý ch t l ng t i khâu m t cách d dàng h n: + T ng c ng ch t l ng t khâu đ u th u + T ng c ng ch t l ng t khâu thi t k + T ng c ng ch t l ng t khâu quy t toán + T ng c ng ch t l ng t khâu v n hành b o trì Vi c linh ho t công tác qu n lý th hi n đ c n ng l c chuyên môn c a đ n v qu n lý c ng nh vi c áp d ng mô hình t ch c phân cơng quy n h n trách nhi m c a nhân viên c quan đ th c hi n vi c xây d ng qu n lý t t v m i m t, đ t hi u qu cao vi c qu n lý ch t l trình ng xây d ng công 79 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Nh ng n m g n đây, đ c s đ u t c a Nhà n c v vi c phát tri n giao thơng th y c ng nh cơng tác phịng ch ng l t bão c n c p c i t o d án đ c Vi c đ u t nâng ng th y n i đ a đóng vai trị quan tr ng vi c giao thơng th y c ng nh phịng ch ng l t bão hàng n m Tuy nhiên vi c xây d ng qu n lý d án đòi h i c quan qu n lý u hành ph i có trình đ chun môn cao công tác qu n lý xây d ng th c hi n d án Chính v y mơ hình qu n lý t t đ t hi u qu cao yêu c u c n thi t đ i v i m i đ n v tham gia qu n lý xây d ng qu n lý th c hi n d án đ t ch t l hình ph i th c hi n ki m soát t t Tr ng cơng trình cao mơ c tình hình v s l ng cơng trình nhóm A,B ban qu n lý ngày t ng vi c đ xu t mơ hình qu n lý m i v i s t ng thêm v phịng ban, phó giám đ c ph trách m ng v tài k thu t s giúp ban qu n lý ch t l ng t t h n t m i m t: + Qu n lý ch t l ng t khâu đ u th u + Qu n lý ch t l ng t khâu thi t k + Qu n lý ch t l ng t khâu quy t toán + Qu n lý ch t l ng t khâu v n hành b o trì V i mơ hình vi c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Ban làm ch đ u t s g p nhi u thu n l i, nâng cao n ng l c cho Ban qu n lý d án đ đ ng ng th y n i đ a mơ hình c ng c s đ nhi u Ban, ngành tham gia qu n lý xây d ng d án cơng trình có th h c h i l y làm kinh nghi m đ đ a mơ hình qu n lý m t cách t t nh t c a đ n v KI N NGH Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình m t ho t đ ng vơ khó kh n ph c t p, liên quan đ n nhi u ch th , nhi u l nh v c có ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình ngồi vi c t ng c qu n lý t t ng n ng l c trình đ qu n lý d án c a Ban qu n lý d án r t nhi u s quan tâm hi p l c, 80 t o u ki n, t o môi tr ng cho ho t đ ng c a t t c c p, ngành bi t c a c quan qu n lý nhà n Nhà n c c c p c c n ban hành nh ng quy đ nh, h ng d n ki m tra v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình m t cách th ng nh t, có s n đ nh t ng đ i nh m giúp b o đ m trình đ u t th t c, quy trình s d ng v n hi u qu , đ m b o ch t l ng cơng trình xây d ng, đ m b o đ a cơng trình vào s d ng ti n đ , s d ng ngu n v n đ u t hi u qu đem l i giá tr kinh t xã h i Nhà n c c n phân c p qu n lý, gi m d n s can thi p tr c ti p, t o s ch đ ng cho ch th tham gia qu n lý ho t đ ng xây d ng cơng trình 81 DANH M C TÀI LI U THAM KH O inh Tu n H i, Phân tích mơ hình qu n lý Nguy n V n Ch n (2003), Kinh t đ u t xây d ng, NXB Xây d ng Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 Lu t đ u t 59/2005/QH11 n c CHXHCN Vi t Nam, ngày 29 tháng 11 n m 2005 Lu t u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Ngh đ nh s 12/2009/N -CP c a Chính ph ngày 12 tháng 02 n m 2009 V qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Ngh đ nh Chính ph s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v h thi hành Lu t ng d n u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo lu t Xây d ng Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph v vi c s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Tr nh Qu c Th ng (2009), Qu n lý d án đ u t xây d ng, NXB Xây d ng 10 Bùi Ng c Toàn (2009), Qu n lý d án xây d ng – L p th m đ nh d án, NXB Xây d ng 11 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Bài gi ng cao h c i h c th y l i 12 Nguy n Xuân Phú (2010), Qu n lý chi phí nâng cao, Bài gi ng cao h c h c th y l i i