Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 82 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊTÚ ANH PHÁPLUẬT VỀVẤN ĐỀGIẢI QUYẾTVIỆC LÀMCHO NGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾT TẬTỞVIỆT NAMHIỆNNAYLUẬNVĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI -2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊTÚ ANH PHÁPLUẬT VỀVẤN ĐỀGIẢI QUYẾTVIỆC LÀMCHO NGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾT TẬTỞVIỆT NAMHIỆNNAYLUẬNVĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI -2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊTÚ ANHPHÁP LUẬT VỀVẤN ĐỀGIẢI QUYẾTVIỆC LÀMCHO NGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾT TẬTỞVIỆT NAMHIỆNNAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬNVĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê ThịHoài Thu HÀ NỘI-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊTÚ ANHPHÁP LUẬT VỀVẤN ĐỀGIẢI QUYẾTVIỆC LÀMCHO NGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾT TẬTỞVIỆT NAMHIỆNNAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬNVĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê ThịHoài Thu HÀ NỘI-2014 MỤC LỤC TrangTrang phụbìa Lời cam đoan Mục lục MỞĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀGIẢI QUYẾTVIỆCLÀM VÀ PHÁPLUẬTGIẢIQUYẾTVIỆCLÀMCHONGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾT TẬT6 1.1 Quan niệm vềgiải việclàmphápluật vềgiải quyếtviệc làmchongườilaođộngkhuyếttật 1.1.1 Khái niệm giảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 1.1.2 Ý nghĩa giảiviệclàmngườilaođộngkhuyếttật 12 1.1.3 Khái niệm phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật 15 1.2 Sựđiều chỉnh phápluậtgiảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 18 1.2.1 Nguyên tắc giảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 18 1.2.2 Nội dung phápluậtgiảiviệclàmchongười laođộng khuyếttật 22 1.2.3 Vai trò phápluậtviệcgiảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 26 1.3 Phápluật sốnước việcgiảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật kinh nghiệm choViệt Nam27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁPLUẬT VỀGIẢI QUYẾTVIỆCLÀMCHONGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾTTẬT ỞVIỆT NAMHIỆN NAY31 2.1 Lược sửquá trình hình thành phát triền phápluật vềgiải việclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam 31 52.1.1 Phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật trước có Bộluật laođộng 31 2.1.2 Phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật từkhi có Bộluật laođộng 33 2.2 Thực trạng quy định vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật 36 2.2.1 Vềcác chủthểtham gia giảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 36 2.2.2 Quỹgiải việclàmchongườikhuyếttật 47 2.3 Thực tiễn giảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật 50 2.3.1 Thuận lợi50 2.3.2 Khó khăn53 2.3.3 Nguyên nhân 56 Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁPLUẬT VỀGIẢI QUYẾTVIỆCLÀMCHONGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾTTẬT ỞVIỆT NAMHIỆN NAY62 3.1 Những yêu cầu đặt choviệc hoàn thiện quy định phápluật vềgiải việclàm chongười khuyếttật 62 3.1.1 Vềmặt khách quan 62 3.1.2 Vềmặt chủquan 63 3.2 Một sốgiải pháp nhằm hoàn thiện quy định phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttậtViệt Nam64 3.2.1 Vềcác quy định pháp luật64 3.3.2 Vềtổchức thực 72 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 MỞĐẦU Lý chọn đềtàiViệc làmvấn đềđược người dân, xã hội quan tâm Trong xã hội ngày nay, đểtìm công việc ổn định phụhợp khó khăn, đặc biệt ngườikhuyết tậtbởi họluôn phải chịu thiệt thòi vềthểchất, tinh thần hơnnhững người khác Bên cạnh đó, ngườikhuyết tậtcònchịu nhiều bất lợi khác như:thường xuyên bịtách biệt khỏi xã hội phản ứng tiêu cực từxã hội.Giải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật không chỉlà vấn đềkinh tếmà mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Khi ngườilaođộngkhuyếttật tạo điều kiện tiếp cận hội việc làm, họsẽcó thêm tựtin đểcống hiến lực choxã hội Việclàmgiúpngười laođộngkhuyết tậttạo cải vật chất cho xã hội, có thu nhập nuôi sống thân, phụgiúp gia đình Qua đó, ngườikhuyết tậtkhông tâm lý phải sống dựa dẫm, phụthuộc vào ngườikhác, sống hòa nhập với cộng đồng, xã hội người thừa nhận Là quốc gia phát triển với định hướng phát triển kinh tếbền vững, giảiviệclàm chongười khuyếttật ngày quan tâm ởViệt Nam.Từnhững lý trên, tác giảluận văn lựa chọn đềtàinghiên cứu: "Pháp luật vềvấn đềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật ởViệt Nam nay" Với đềtài này, muốn phân tích làm rõ quy định phápluật hành, tìm sốgiải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập sách phápluật vềgiải việclàmchongườikhuyếttật Trên sởđó, góp phần hoàn thiện phápluật vềgiải việclàmchongườikhuyết tật; giúp ngườilaođộngkhuyếttật có thểtiếp cận, nắm bắt hội việclàm Tôi mong muốn người xã hội chúng ta, đặc biệt tổchức, đơn vị, doanh nghiệp có cách nhìn tích cựchơn vềngười laođộngkhuyết tật, mởra nhiều hội việclàmchongườikhuyếttậtViệtNam Tình hình nghiên cứu đềtàiTrên thếgiới, vấn đềkhuyết tật nói chung việclàmchongườikhuyếttật nói riêng nhiều tác giảquan tâm nghiên cứu ỞViệt Nam nay, vấn đềkhuyết tật nghiên cứu ởcác góc độkhác như: phục hồi chức năng, giáo dục, đào tạo nghề, Tuynhiên, nghiên cứu vềkhuyết tật ởViệt Nam chưa nhiều Chúng ta thường tìm hiểu vấn đềnày thông qua sốấn phẩm vềngười khuyếttật Tổchức Laođộng Quốc tếtại ViệtNam ban hành như: Hướng tới hội việclàm bình đẳng chongườikhuyếttật thông qua hệthống pháp luật(xuất năm 2006 -Tổchức laođộng quốc tế); Đào tạo việclàmchongười tàn tật: ViệtNam 2002, (Yulie Yoder) -Tổchức laođộng quốc tế, xuất năm 2002; Phân tích công việc đơn lẻvà công việc tổng thểhướng dẫn phương pháp tạo việclàmchongườikhuyết tật(Robert Heron); Quản lý sởvì hòa nhập ngườikhuyết tật(Phòng xuất bản, Văn phòng Laođộng quốc tế, xuất năm 2009) Thời gian gần đây, sốbáo cáo nghiên cứu vềngười khuyếttật như: Hòa nhập người khuyếttật Việt Nam, đánh giá cuối kỳ2010, nhóm đánh giá Eva Lindskog, Trần ThịThiệp, Hoàng Hải Yến thực -thỏa thuận hợp tác tổchức CRS USAID (xuất 12/2009); Việclàmngườikhuyết tật, kinh nghiệm học rút từdựán "Phát huy lực ngườikhuyếttật thành phốĐà Nẵng thông qua hội dịch vụy tế", Nxb Laođộng -xã hội, 2011; Quản lý giáo dục hòa nhập, Trần Ngọc Giao, Lê Văn Tạc chủbiên, Nxb Phụnữ, 2002; Trường Đại học Luật Hà Nội xây dựng Giáo trình LuậtngườikhuyếttậtViệt Nam,do PGS.TS Nguyễn Hữu Chí làm chủbiên, giáo trình đưa vào giảng dạy cho sinh viên.Nội dung phápluật vềgiải việclàmchongườikhuyếttật chưa có luậnvăn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu mà chỉđược đềcập sốbài viết như: Trần Văn Kham:"Việc làmchongườikhuyếttật -một sốcách tiếp cận",đăng kỷyếu hội thảo vềviệc làmchongườikhuyếttật tổchức Đại học Văn Lang, Thành phốHồChí Minh, 30/8/2011; ThS.Nguyễn Ngọc Toản: Dạy nghềvà tạo việclàmchongườikhuyết tật: Thực trạng vấn đềđặt ra; Năm 1999, Phạm ThịThanh Việt hoàn thành luậnvăn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nộivềđềtài: Phápluật vềlao động tàn tật ởViệt Nam;Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn ThịBáo:Hoàn thiện phápluật vềquyền ngườikhuyếttật ởViệt Nam nay, đăng trang Thông tin khoa học xã hội,số8(320),2009 Đến năm 2013, HồThịTrâm bảo vệthành công đềtài luậnvăn thạc sĩ Luật họctạiTrườngĐại họcLuật Hà Nội: Phápluật vềviệc làmchongườikhuyếttật Tuy nhiên, giảiviệclàmchongườilaođộngkhuyếttật chỉmới tác giảđềcập ởmột nội dung nhỏtrong đềtài mình.Nhìn chung, giảiviệclàmchongườikhuyết tậtđã cảxã hội quan tâm, vấn đềcụthểvềnó chưa nghiên cứu nhiều Kếthừa nghiên cứu có tác giả; kết hợp với kết quảbáo cáo hoạt động hỗtrợngười khuyếttật tổchức phi phủđang hoạt độngViệt Nam, tác giảluận văn mạnh dạn chọn đềtài: "Pháp luật vềvấn đềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật ởViệt Nam nay"nhằm làm sáng tỏ, bổsung thêm ý nghĩa hệthống lý luận, đánh giá thực trạng giảiviệclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam Qua đó, đềxuất giảipháp nhằm hoàn thiện sách phápluật trình tổchức thực đểnâng cao hiệu quảtình trạng việclàmchongườikhuyếttật Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu luậnvăn nhằm mục đích làm sáng tỏhệthống lý luận, sách phápluật vềviệc làmchongườikhuyếttậtĐồng thời, phân tích thực trạng phápluật liên quan giảiviệclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam Trên sởđó đềxuất giảipháp nhằm hoàn thiện sách pháp luật, việc tổchức thực thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quảgiải việclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu:Luận văn tập trung nghiên cứu quy định liênquan đến phápluật vềviệc làmchongườikhuyết tật.Phạm vi nghiên cứu:Phạm vi nghiên cứu đềtài bao gồm cáccác quy định pháp lý liên quan vềviệc làmchongườikhuyếttậtViệtNam Thực trạng quy định phápluật từkhi Luậtngườikhuyếttậtnăm 2010 có hiệu lực thi hành đến nay, nhằm đềxuất giảipháp hoàn thiện quy định phápluật hành góp phần nâng cao hiệu quảvấn đềgiải việclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam Phương pháp nghiên cứuLuận vănvận dụng lý luận phương phápluận chủnghĩa vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng HồChí Minh vềcon người quyền người Sửdụng phương pháp thu thập thống kê, quan sát, so sánh nhằm phân tích, đánh giá thực trạng quy định liên quan, đưa cáckết luận mang tính khoa học đểhoàn thiện sách phápluậtvấn đềgiải việclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam Ý nghĩa luận vănVềmặt lý luận:Đềtài luậnvăn có ý nghĩa làm rõ hệthống lý luận, vấn đềpháp lý vềgiải việclàmchongườikhuyếttật Từđó có nhận thức mới, sâu sắc đối vấn đềnày Bảo đảm nguyên tắc bảo vệquyền ngườikhuyếttật lĩnh vực việclàm khía cạnh vềđào tạo nghề, hội việc làm, thúc đẩy mô hình tựtạo việc làm, khảnăng lựa chọn cơhội việclàm yêu cầu vềtạo dựng môi trường dễhòa nhập, không rào cản cholaođộngngườikhuyếttật phù hợp với Công ước vềquyền ngườikhuyếttậtnăm 2006.Vềmặt thực tiễn:Qua phân tích thực trạng vấnđềpháp lý thực tiễn việcgiảiviệclàmchongườilaođộngkhuyết tật, nhằm đưa đềxuất kiến nghịđểhoàn thiện sởchính sách pháp luật, góp phần tăng cường hiệu quảquản lý nhà nước, đồng thời nâng cao hiệu quảtrong tổchức triển khai hoạt độnggiảiviệclàmchongườikhuyếttật ởViệt Nam Kết cấucủaluận vănNgoài phần mởđầu, kết luận danh mụctài liệu tham khảo, nội dung luậnvăn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung vềgiải việclàmphápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật Chương 2: Thực trạng phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật ởViệt Nam Chương 3: Hoàn thiện phápluật vềgiải việclàmchongườilaođộngkhuyếttật ởViệt Nam Chương 1KHÁI QUÁT CHUNG VỀGIẢI QUYẾTVIỆCLÀM VÀ PHÁPLUẬTGIẢIQUYẾTVIỆCLÀMCHONGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾTTẬT 1.1 QUAN NIỆM VỀGIẢI QUYẾTVIỆCLÀM VÀ PHÁPLUẬT VỀGIẢI QUYẾT VIỆCLÀM CHONGƯỜILAOĐỘNGKHUYẾTTẬT 1.1.1 Khái niệm giải việclàm chongườilaođộngkhuyếttật ... việc làm pháp luật v giải việc làm cho người lao động khuyết tật Chương 2: Thực trạng pháp luật v giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật v giải việc. .. người khuyết tật Việt Nam 31 52.1.1 Pháp luật v giải việc làm cho người lao động khuyết tật trước có B luật lao động 31 2.1.2 Pháp luật v giải việc làm cho người lao động khuyết tật từkhi có B luật. .. MỞĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀGIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHUYẾT TẬT6 1.1 Quan niệm v giải việc làm pháp luật v giải quyếtviệc làm cho người lao