Pháp Luật Về Ưu Đãi Đầu Tư Ở Việt Nam Hiện Nay-Thực Trạng Và Giải Pháp Hoàn Thiện

Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT KINH DOANH - THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2007 - 2011 Đề tài: PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY-THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Giảng viên hướng dẫn: Đồn Nguyễn Phú Cường Sinh viên thực hiện: Huỳnh Minh Nhựt Lớp: LK0764A3 MSSV: 5075291 Cần Thơ, tháng 4/ 2011 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Thư cảm ơn! Tri ân quý Thầy, Cô! Lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô khoa Luật đại học Cần thơ tận tâm truyền dạy kiến thức pháp luật cho em suốt thời gian theo học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Đoàn Nguyễn Phú Cường – Giảng viên hướng dẫn tận tình giúp đở, hướng dẫn dạy giúp em hoàn thành tốt luận văn thời gian sớm Xin cảm ơn quý Thầy, Cô thành viên hội đồng bảo vệ luận văn xem luận văn có đóng góp ý kiến giúp luận văn em hồn chỉnh Kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe có nhiều niềm vui, an lành thành công sống Người tri ân Huỳnh Minh Nhựt GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Ở ViỆT NAM 1.1 Tổng quan đầu tư ưu đãi đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm ưu đãi đầu tư 1.1.3 Vai trò mục đích ưu đãi đầu tư kinh tế 1.1.3.1 Ưu đãi đầu tư sở tạo môi trường đầu tư tốt 1.1.3.2 Chính sách ưu đãi tạo cho Nhà nước chủ động việc cấu kinh tế 1.1.3.3 Tạo đồng hệ thống pháp luật đầu tư, phù hợp với thông lệ quốc tế 1.2 Chính sách ưu đãi đầu tư Việt Nam trước năm 2005 1.2.1 Ưu đãi đầu tư Luật Đầu tư nước Việt Nam 1.2.1.1 Tính tất yếu khách quan đầu tư nước Việt Nam 1.2.1.2 Tác động đầu tư có vốn nước ngồi 1.2.1.3 Pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam sách ưu đãi đầu tư 10 1.2.2 Ưu đãi đầu tư Luật Khuyến khích đầu tư nước 18 1.2.2.1 Khái quát Luật Khuyến khích đầu tư nước 18 1.2.2.2 Chính sách ưu đãi đầu tư 19 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ TRONG LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 25 2.1 Đối tượng điều kiện ưu đãi đầu tư 25 2.1.1 Lĩnh vực ưu đãi đầu tư 25 2.1.2 Địa bàn ưu đãi đầu tư 26 2.2 Quy định ưu đãi đầu tư luật đầu tư năm 2005 26 2.2.1 Ưu đãi thuế 26 2.2.1.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp 26 2.2.1.2 Thuế xuất nhập 29 2.2.1.3 Ưu đãi thuế số trường hợp đặc biệt 35 2.2.2 Ưu đãi thuế sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước 37 2.2.2.1 Nguyên tắc thực miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước 38 2.2.2.2 Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 38 2.2.2.3 Giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước 41 2.2.2.4 Thẩm quyền định miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước 41 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện 2.2.3 Ưu đãi nhà đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế 41 2.2.3.1 Khái quát chung khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế 2.2.3.2 Nguyên tắc ưu đãi đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 43 2.2.3.3 Một số ưu đãi đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 44 2.2.4 Một số biện pháp hỗ trợ đầu tư 48 2.2.4.1 Hỗ trợ chuyển giao công nghệ 48 2.2.4.2 Hỗ trợ đào tạo 48 2.2.4.3 Hỗ trợ đầu tư phát triển dịch vụ đầu tư 49 2.2.4.4 Thủ tục thực ưu đãi đầu tư 49 2.2.4.5 Điều chỉnh, bổ sung ưu đãi đầu tư 50 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 52 3.1 Tác động biện pháp ưu đãi đầu tư việc thu hút vốn 52 3.1.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước 52 3.1.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư 52 3.2 Nguyên nhân thành tưu đạt hạn chế tồn 54 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu 54 3.2.2 Một số hạn chế, bất cập ưu đãi đầu tư 56 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam 58 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hồn thiện LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư yếu tố quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Từ sau đất nước thực đổi mới, kinh tế nước ta dần hồi phục, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế có bước phát triển tiến vượt bật Nguyên nhân đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước trọng việc mở cửa giao thương với nước giới, kêu gọi nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư vào Việt Nam Thúc đẩy mối quan hệ hợp tác kinh tế với nước khu vực giới Thông qua việc ban hành nhiều văn pháp luật đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng nước mở đường cho sóng đầu tư vào Việt Nam Bên cạnh trọng phát triển kinh tế nước nguồn “nội lực” tự có, Nhà nước ta xây dựng hệ thống pháp luật đầu tư nước Việt Nam nhằm tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước vào thị trường Việt Nam Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (WTO-2007) việc kêu gọi đầu tư ngày khó khăn cạnh tranh khốc liệt quốc gia khu vực Mặc dù, Nhà nước ban hành Luật Đầu tư năm 2005 thống đầu tư nước nước đầu tư nước Việt Nam tạo sân chơi bình đẳng nhà đầu tư Và Việt Nam có thay đổi sách phát triển kinh tế có thành cơng bước đầu tích cực yếu khâu quản lý, hệ thống pháp luật cịn phức tạp, chồng chéo, sách ưu đãi chưa rỏ ràng làm cho môi trường đầu tư nước ta dần hấp dẫn so với nước khu vực Chính vậy, vấn đề đặt cần phải xây dựng hệ thống pháp luật đầu tư hồn thiện, sách ưu đãi đầu tư thuận lợi, hấp dẫn cạnh tranh với quốc gia khác việc thu hút vốn đầu tư Vì lẽ đó, em chọn đề tài “Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam – thực trạng giải pháp hoàn thiện” để nghiên cứu Trong bối cảnh, có ích cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề dừng lại vài phân tích nhỏ mang tính tham khảo Qua đề tài, em xin khái quát chung chặng đường pháp luật đầu tư nước ta trước ban hành Luật Đầu tư năm 2005, giới thiệu nội dung ưu đãi đầu tư nay, tác động sách ưu đãi đầu tư việc thu hút vốn đầu tư Đồng thời, mặt hạn chế giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư nước ta Mục đích luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu lý luận pháp luật đầu tư, sách ưu đãi đầu tư mà Nhà nước ta quy định Hệ thống hóa văn pháp lý GVHD: Đồn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện quy định ưu đãi đầu tư từ trước đến ban hành Luật Đầu tư năm 2005 Qua đó, có nhìn tổng thể pháp luật ưu đãi đầu tư thông qua quy định pháp luật Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu đề tài nêu lên mặt hạn chế tồn chế, quản lý pháp luật đầu tư nêu lên số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Và hy vọng tương lai khơng xa nước ta hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư có sách ưu đãi hiệu việc thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội làm giàu cho đất nước Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu quy định khuyến khích đầu tư ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật trước sau ban hành Luật Đầu tư năm 2005 Nêu lên khái niệm đầu tư, ưu đãi đầu tư… Nghiên cứu đối tượng, điều kiện ưu đãi đầu tư nội dung ưu đãi đầu tư Cụ thể ưu đãi thuế; ưu đãi sử dụng đất, mặt nước; ưu đãi doanh nghiệp thực dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế ưu đãi khác mà Nhà nước ta thực Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đựơc sử dụng luận văn phương pháp liệt kê, phương pháp thu thập tài liệu, phương pháp phân tích xử lý tài liệu so sánh… Kết cấu Luận văn Kết cấu đề tài luận văn tốt nghiệp “Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam – Thực trạng giải pháp hồn thiện” ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung gồm ba chương sau đây: Chương 1: Khái quát chung pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Chương 2: Quy định pháp ưu đãi đầu tư luật đầu tư năm 2005 Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Mặc dù, Người viết cố gắng trình nghiên cứu, tiếp cận nguồn tài liệu pháp luật đầu tư Việt Nam Nhưng đề tài rộng, hệ thống pháp luật có liên quan tương đối lớn thường xuyên thay đổi nên trình thực cịn nhiều thiếu sót, cộng thêm thời gian thực có giới hạn nên định khơng tránh khỏi thiếu sót Em hy vọng nhận thơng cảm quý Thầy Cô bạn đọc Đồng thời, chân thành đóng góp ý kiến để đề tài em hoàn thiện thêm Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu em thực hiện, sở kiến thức học tập trường hướng dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan đầu tư ưu đãi đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Khái niệm đầu tư theo cách hiểu phổ thông việc “bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào cơng việc gì, sở tính tốn hiệu kinh tế, xã hội”.1 Trong khoa học kinh tế, đầu tư quan niệm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế, xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết đó.2 Đầu tư nhân tố thiếu để xây dựng phát triển kinh tế, “chìa khố” tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực sử dụng để đầu tư tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ Trong chế thị trường, hoạt động đầu tư chủ thể khác (cá nhân, tổ chức) tiến hành ngày phong phú, đa dạng tính chất mục đích.3 Hiểu theo cách khác, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn vào doanh nghiệp, cơng trình nhiều biện pháp cấp phát ngân sách, vốn tự có, liên doanh, vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng mới, thực việc đại hố, mở rộng xí nghiệp nhằm thu doanh lợi hay phát triển phúc lợi cơng cộng Có đầu tư sản xuất (xây dựng xí nghiệp, trang bị tư liệu sản xuất để sản xuất cải đem lại doanh lợi) đầu tư dịch vụ (xây dựng sở phục vụ lợi ích cơng cộng bệnh viện, trường học, thương mại, du lịch, vv.) Thông thường, đầu tư bỏ vốn để tạo tài sản đem lại lợi nhuận Nguồn vốn đầu tư lấy từ lợi nhuận đơn vị sản xuất, từ vốn vay ngân hàng, vốn tự có nhà đầu tư hay từ cấp phát ngân sách; nói chung từ quỹ tích luỹ tái sản xuất xã hội, không thuộc quỹ tiêu dùng Cơ cấu hiệu đầu tư (tính thời gian thu hồi vốn, bảng tổng kết tài sản hành) định tăng trưởng kinh tế hình thành cấu kinh tế hợp lí Nhìn chung, hoạt động đầu tư suy cho nhằm mang lại lợi ích xác định Những lợi ích đạt đầu tư tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ hay nguồn nhân lực cho xã hội Kết đầu tư khơng lợi ích trực tiếp cho nhà đầu tư mà cịn mang lại lợi ích cho kinh tế tồn xã hội Đầu tư có ý nghĩa kinh tế quan trọng, đặc biệt thời đại ngày Dưới góc độ pháp lí, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo hình thức cách thức pháp luật quy định để thực hoạt động đầu tư nhằm mục đích lợi Viện ngơn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng năm 2003, tr.301 Trường Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê Hà Nội năm 2003 tr.16-17 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật đầu tư, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 2009 tr.5-6 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện nhuận lợi ích kinh tế, xã hội khác4 Hoạt động đầu tư có tính chất kinh doanh (thương mại) phi thương mại Trong khoa học pháp lí thực tiễn xây dựng sách, pháp luật đầu tư, hoạt động đầu tư chủ yếu đề cập hoạt động đầu tư kinh doanh nhằm mục đích tăng giá trị tài sản hay lợi ích kinh tế xã hội Tóm lại, đầu tư hoạt động nhằm tìm kiếm lợi nhuận việc bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để thực dự án mà nhà đầu tư muốn thực hiện, hoạt động đầu tư phải chịu quy định pháp luật mà nước bảo hộ đầu tư quy định 1.1.2 Khái niệm ưu đãi đầu tư Ưu đãi hình thức đối xử ưu tiên đặc biệt nhằm tạo điều kiện thuận lợi bên ưu đãi dành cho bên ưu đãi để thực cơng việc mang lại lợi ích cho bên ưu đãi cho hai bên Ưu đãi đầu tư biện pháp mà Nhà Nước áp dụng nhằm khuyến khích đầu tư để thu hút vốn đầu tư Qua đó, nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực nằm danh mục khuyến khích đầu tư mà Nhà Nước ban hành hưởng ưu đãi, thuận lợi so với nhà đầu tư khác theo quy định Những ưu đãi ưu đãi thuế, ưu đãi tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển, hỗ trợ tài chính…hay ưu đãi khác mà Nhà nước cam kết ưu đãi dành cho nhà đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư lãnh thổ Việt Nam 1.1.3 Vai trị mục đích ưu đãi đầu tư kinh tế 1.1.3.1 Ưu đãi đầu tư sở để tạo môi trường đầu tư tốt Ưu đãi đầu tư tổng hợp nhiều yếu tố, kể đến yếu tố như: điều kiện tự nhiên; điều kiện nguồn nhân lực, điều kiện mức độ phát triển kinh tế - xã hội; điều kiện liên quan đến thơng thống, thuận lợi pháp luật Như vậy, khái niệm môi trường đầu tư quốc gia, khu vực có khác biệt (bởi quy định khác nhau, đặc trưng khác nước, khu vực) Dưới mắt nhà đầu tư nước ngồi, mơi trường đầu tư nước quan tâm nhiều khía cạnh Họ ln tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá môi trường đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Trên sở để so sánh với mơi trường đầu tư nước khác, nhằm xác định xem có phải môi trường đầu tư tốt hay không Môi trường đầu tư tốt môi trường hội đủ thuận lợi trị, kinh tế, xã hội pháp lý, hứa hẹn mức sinh lời cao mức rủi ro thấp Trong mối tương quan đầu tư Việt Nam nước khác, hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngồi, khẳng định Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 10 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện chất, hạ tầng không đảm bảo, điều dẫn đến việc nước ta có phần thua việc thu hút đầu tư so với nước khu vực Chính vậy, Nhà nước cần phải có giải pháp mang tính đột phá việc hồn thiện pháp luật đầu tư mà sách ưu đãi nhằm thu hút nguồn lực nước phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 57 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM 3.1 Tác động biện pháp ưu đãi đầu tư việc thu hút vốn 3.1.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi Trong 12 tháng năm 2010, ước tính dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân 11 tỷ USD, tăng 10% so với kỳ năm 2009 Trong đó, giải ngân nhà đầu tư nước ước đạt tỷ USD Các dự án đầu tư nước triển khai năm 2010 đạt mục tiêu giải ngân đề Xuất khu vực đầu tư nước (kể dầu khí) năm 2010 dự kiến đạt 38,8 tỷ USD, tăng 27,8% so với kỳ chiếm 53,1% tổng xuất nước Nếu khơng tính dầu thơ, khu vực đầu tư nước dự kiến xuất 33,9 tỷ USD, chiếm 46% tổng xuất tăng 40,1% so với kỳ 2009 Nhập khu vực đầu tư nước năm 2010 đạt 36,5 tỷ USD, tăng 39,9% so với kỳ chiếm 42,8% tổng nhập nước Trong năm 2010, khu vực đầu tư nước xuất siêu 2,35 tỷ USD, nước nhập siêu 12,375 tỷ USD; không tính xuất dầu thơ, khu vực đầu tư nước nhập siêu 2,59 tỷ USD, chiếm 20,9% giá trị nhập siêu nước28 3.1.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), tính đến ngày 21 tháng 12 năm 2010 nước có 969 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký 17,23 tỷ USD, tăng 2,5% so với kỳ năm 2009 Trong 12 tháng đầu năm 2010, có 269 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm 1,37 tỷ USD, 23,5% so với kỳ năm 2009 Tính chung cấp tăng vốn, 12 tháng đầu năm 2010, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 18,59 tỷ USD, 82,2% so với kỳ 2009 Theo lĩnh vực đầu tư: Với dự án kinh doanh bất động sản có quy mơ vốn tỷ USD cấp vào tháng 12, lĩnh vực kinh doanh bất động sản vươn lên đứng thứ Trong có 27 lượt dự án cấp dự án tăng vốn, tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 6,84 tỷ USD, chiếm 36,8% tổng vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam Dự án có quy mơ 28 http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.44&aID=1043, Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước 12 tháng đầu năm 2010 Truy cập [ngày 14 tháng năm 2011] GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 58 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện lớn cấp phép tháng 12 Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An) vốn đầu tư tỷ USD nhà đầu tư Singapore đầu tư Quảng Nam Trong năm 2010, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, lĩnh vực mạnh lĩnh vực thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư nước ngồi ln trì vị trí cao Lĩnh vực dẫn đầu số lượt dự án đăng ký cấp dự án tăng vốn đầu tư năm 2010 Có 385 dự án cấp với tổng vốn đầu tư tỷ USD 199 dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm tỷ USD, tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 5,1 tỷ, chiếm 27,3% tổng vốn đầu tư đăng ký Đứng thứ lĩnh vực sản xuất phân phối điện, khí nước, điều hịa với dự án đầu tư có tổng vốn đầu tư đăng ký tăng thêm 2,95 tỷ USD, chiếm 15,9% tổng vốn đầu tư đăng ký năm 2010 Theo đối tác đầu tư: Trong năm 2010, có 55 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Singapore vươn lên dẫn đầu nhà đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 4,43 tỷ USD chiếm 23,8 % tổng vốn đầu tư vào Việt Nam; Hà Lan đứng thứ với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 2,37 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư Việt Nam; Hàn Quốc đứng thứ với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 2,36 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam Theo địa bàn đầu tư: Thêm dự án cấp phép tháng 12, Quảng Nam địa phương thu hút nhiều vốn đầu tư nước năm 2010 với 4,2 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm Tiếp theo Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An với quy mô vốn đăng ký 2,56 tỷ USD, 2,2 tỷ USD USD, tỷ USD 1,3 tỷ USD Trong số dự án cấp 12 tháng năm 2010, đáng ý có dự án lớn cấp phép là: Dự án Công ty TNHH phát triển Nam Hội An (Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An) nhà đầu tư Singapore đầu tư Quảng Nam với tổng vốn đầu tư tỷ USD Công ty TNHH điện lực AES-TKV Mông Dương (BOT nhiệt điện Mông Dương 2) xây dựng nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh với tổng vốn đầu tư 2,1 tỷ USD; Dự án Công ty Sắt xốp Kobelco Việt Nam sản xuất phôi thép Nghệ An với tổng vốn đầu tư tỷ USD; Công ty TNHH Skybridge Dragon Sea Hoa Kỳ, mục tiêu xây dựng, kinh doanh Khu trung tâm hội nghị triển lãm, trung tâm thương mại, kinh doanh bất động sản tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với tổng vốn đầu tư 902,5 triệu USD Cũng theo số liệu Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) tính đến 21/12/2010, nước có 12.213 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 192,9 tỷ USD GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 59 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Các nhà đầu tư nước đầu tư vào 18/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều vốn đầu tư nước nhất, với 7.305 dự án, tổng vốn đăng ký 93,97 tỷ USD, chiếm 59,8% số dự án 49% vốn đăng ký Việt Nam Đầu tư vào kinh doanh bất động sản đứng thứ hai thu hút đầu tư nước với 348 dự án, tổng vốn đăng ký 47,99 tỷ USD, chiếm 2,8% số dự án 25% tổng vốn đăng ký Việt Nam Tiếp theo lĩnh vực xây dựng, dịch vụ lưu trú ăn uống, sản xuất, phân phối điện, nước, khí, điều hịa Đến nay, 92 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư Việt Nam, Đài Loan nhà đầu tư số với 2.146 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 22,8 tỷ USD Hàn Quốc đứng thứ với 2.650 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 22,1 tỷ USD Tiếp theo nhà đầu tư Singapore, Nhật Bản Malaysia Đầu tư nước ngồi có mặt 63 tỉnh, thành phố nước, thành phố Hồ Chí Minh nơi thu hút nhiều nhà đầu tư nước với 3.500 dự án hiệu lực, vốn đăng ký 29,9 tỷ USD, chiếm 29% tổng số dự án 16,4% tổng vốn đăng ký nước Bà Rịa – Vũng Tàu vươn lên sát với thành phố Hồ Chí Minh với quy mơ vốn đăng ký 26,3 tỷ USD, chiếm 14,2% tổng vốn đăng ký nước Tiếp theo Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương, Ninh Thuận, Hà Tĩnh, Phú Yên, Thanh Hóa, Hải Phịng 10 tỉnh, thành phố thu hút đầu tư nước lớn chiếm tới 75,6% tổng vốn đăng ký nước (145,9 tỷ USD) 53 tỉnh, thành lại chiếm 24,4% tổng vốn đăng ký 3.2 Nguyên nhân thành tưu đạt hạn chế tồn 3.2.1 Nguyên nhân thành tựu Những số liệu cho thấy nguồn vốn đầu tư nước ngày tăng, đánh dấu phát triển dần hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư có tác dụng tích cực Thành cơng nguyên nhân sau đây: - Trước hết đường lối đổi đắn Đảng cố gắng tiến công tác quản lý Nhà nước phát huy nhân tố có ý nghĩa định ý chí kiên cường, tính động, sáng tạo nỗ lực phấn đấu cấp, ngành - Nước ta trì ổn định trị xã hội, an ninh đảm bảo, đánh giá địa bàn đầu tư an tồn, đồng thời kiên trì thực đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực nhà đầu tư Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc tế, khả mở rộng dung lượng thị trường nước 82 triệu dân GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 60 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện - Cơng tác đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động (đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) - Công tác vận động xúc tiến đầu tư ngày cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước ngồi hình thức đa dạng, kết hợp với chuyến thăm, làm việc cấp cao lãnh đạo Đảng, Nhà nước, gắn với việc quảng bá rộng rãi hình ảnh Việt Nam vận động đầu tư - xúc tiến thương mại du lịch Chính vậy, mà hiệu nâng dần với kết minh chứng nhiều nhà đầu tư nước ngồi vào tìm kiếm hội đầu tư ký kết số lượng lớn dự án quy mơ lớn - Có đạo đắn, phù hợp việc bước hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư Từng bước thay đổi hệ thống pháp luật đầu tư, việc ban hành Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Cạnh tranh bước áp dụng hoàn thiện cho phù hợp thời điểm Thống Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Luât Khuyến khích Đầu tư nước Luật Đầu tư năm 2005 tạo nên sở pháp lý thống nhất, phù hợp với thời đại kinh tế Ngoài nguyên nhân chủ quan trên, nguyên nhân khách quan sau làm nên thành công trên: - Trên giới, dòng vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng đổ vào kinh tế phát triển, theo đánh giá số tổ chức quốc tế lĩnh vực nghiên cứu đầu tư Việt Nam ln nằm nhóm có mơi trường đầu tư tiềm năng, hấp dẫn sinh lợi cao Điều làm tác động đến định đầu tư nhà đầu nước vào Việt Nam - Nước ta nằm khu vực có kinh tế động Khu vực có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư quốc tế Trong nội khu vực nước ASEAN có hợp tác chặt chẽ ổn định trị, hợp tác kinh tế tạo bình ổn khu vực phát triển Đây lợi lớn khu vực tâm lý nhà đầu tư không muốn đầu tư vào quốc gia có nhiều bất ổn trị hay kinh tế nước châu phi, Trung Đơng rủi ro lớn - Nước ta có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao thương quốc gia khác khu vực giới, với diện tích rộng lớn giáp Biển Đơng, điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên tưong đối phong phú, thuận lợi phát triển nghành kinh tế khác nhau, đặc biệt cơng nghiệp - Có nguồn nhân lực dồi (dân số 82 triệu dân), trình độ tay nghề ngày nâng lên nhờ có sách giáo dục trọng việc đào tạo để nâng cao GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 61 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện trình độ, giá thành lao động tưong đối rẻ so với nước khu vực giới, có truyền thống cần cù, lao động sáng tạo, hòa thuận lao động 3.2.2 Một số hạn chế, bất cập ưu đãi đầu tư Ưu đãi đầu tư cơng cụ sách nhằm thu hút đầu tư định hướng đầu tư theo mục tiêu phát triển định Có nhiều biện pháp ưu đãi đầu tư khác miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm thuế nhập khẩu, miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, trợ cấp tín dụng, trợ cấp đầu tư v.v… Ưu áp dụng tương đối phổ biến giới, đặc biệt nước phát triển Cũng nước khác khu vực, Việt Nam đưa nhiều ưu đãi hào phóng để thu hút đầu tư Nhưng hệ thống ưu đãi đầu tư tỏ có nhiều điểm yếu hạn chế Người viết xin nêu số hạn chế vấn đề trình nghiên cứu, nhận định nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu sau: - Nước ta có xuất phát điểm kinh tế thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; ngành công nghiệp bổ trợ chưa phát triển; trình độ cơng nghệ suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lực nước nước vào phát triển kinh tế, xã hội cịn nhiều hạn chế - Tổ chức máy, cơng tác cán cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Năng lực phận cán bộ, công chức làm cơng tác kinh tế đối ngoại cịn hạn chế chuyên môn, ngoại ngữ, không loại trừ số yếu phẩm chất, đạo đức, gây phiền hà cho doanh nghiệp, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư - kinh doanh - Có nhiều loại ưu đãi đầu tư khác nhau, ưu đãi lại quy định rải rác luật văn luật khác nhau, gây khó khăn cho quan nhà nước công tác quản lý ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp việc nhận biết tiếp cận ưu đãi đầu tư Hơn nữa, có loại ưu đãi sử dụng nhằm đạt đồng thời nhiều mục tiêu khác đơi cịn xung đột lẫn nhau, ví dụ vừa thu hút đầu tư lại vừa giải công ăn việc làm, phát triển kinh tế địa phương, cân giới khuyến khích chuyển giao cơng nghệ Sự phức tạp nhân lên địa phương tiếp tục đưa ưu đãi riêng địa phương cách tùy tiện để cạnh tranh thu hút đầu tư Sự cạnh trạnh thường dẫn đến tình trạng "đua đến kiệt sức" nội quốc gia - Chính sách ưu đãi đầu tư Việt Nam dường chưa hiệu thu hút khuyến khích hoạt động đầu tư Hiệu thấp phần lớn tình trạng ưu đãi thuế thừa - có nghĩa có nhiều nhà đầu tư thực thi dự án dù khơng có ưu đãi thuế Tỷ lệ ưu đãi thừa cao làm giảm khoản thuế lớn lẽ thu Trong nghiên cứu gần VNCI (Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam Cơ quan Phát GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 62 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện triển quốc tế Hoa Kỳ tài trợ) tình hình sử dụng ưu đãi đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, có 80% doanh nghiệp tư nhân hưởng ưu đãi thuế thừa nhận ưu đãi không tác động đến định đầu tư họ Điều có nghĩa tỷ lệ bao cấp đầu tư 70% - để tạo thêm khoản đầu tư 100.000 đồng ưu đãi thuế, ta phải từ bỏ 70.000 đồng thuế Nhìn từ góc độ tài cơng, nghiên cứu bao quát ước tính chi phí cho ưu đãi đầu tư thuế hàng năm vào khoảng 0.7% GDP - Một hệ thống ưu đãi cần thiết kế thực thi cho đạt mục tiêu đặt với chi phí thấp Nhìn từ góc độ chưa có đánh giá quy mơ hiệu hệ thống ưu đãi đầu tư Việt Nam Rất tác động thực hệ thống ưu đãi đầu tư bị giới hạn phức tạp Nhiều ưu đãi sử dụng để đồng thời đạt mục tiêu khác nên có ưu đãi triệt tiêu lẫn Ngồi ra, ưu đãi thuế nhằm mục đích giải vấn đề xã hội (như tạo việc làm, đa dạng hóa thành phần lao động) khơng thực có hiệu khiến doanh nghiệp áp dụng cấu lao động mà cấu lại giảm tính cạnh tranh doanh nghiệp Chính nghiên cứu VNCI (Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ tài trợ) có doanh nghiệp nước đầu tư vào vùng ngành nghề danh mục khuyến khích, hầu hết nhà đầu tư hưởng ưu đãi thuế doanh nghiệp lớn - Nghiên cứu VNCI cho thấy công tác quản lý hành ưu đãi đầu tư cịn nhiều bất cập Đó là: cấp quản lý hành ưu đãi đầu tư cịn mang nặng tính chủ quan thiếu quy định rõ ràng; doanh nghiệp khó xác định có đủ tiêu chuẩn hưởng ưu đãi đầu tư hay khơng; có tượng doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi đầu tư để thu khoản lợi thuế khơng đáng; tồn kẽ hở cho hành vi hội, tham nhũng sách thiếu minh bạch Nguyên nhân vấn đề phần nhà đầu tư phải xin giấy chứng nhận ưu đãi từ quan có thẩm quyền khơng phải đáp ứng điều kiện đặt nhận ưu đãi đầu tư - Nhiều địa phưong có ưu đãi “vượt khung” so với quy định, ưu đãi chủ yếu thuế đất đai gây thất thoát cho ngân sách nhà nước Theo báo cáo Bộ Tài chính, từ năm 2001 đến năm 2005, quyền địa phương 32 tỉnh thành số 64 tỉnh thành Việt Nam bị báo cáo vi phạm sách đầu tư quyền trung ương có ưu đãi đầu tư trái quy định dành cho nhà đầu tư nước Sự khác lớn chất vi phạm tạo xung đột quyền trung ương quyền địa GVHD: Đồn Nguyễn Phú Cường 63 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện phương, dẫn đến cạnh tranh thân tỉnh việc thu hút vốn đầu tư nước 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Nhìn lại sau 20 năm đổi đất nước kinh tế nước ta có bước tiến vượt bật, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, đời sống nhân dân ngày cải thiện Một phần nhờ chủ trương đắn Đảng Nhà nước việc thu hút đầu tư phát triển kinh tế Với sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ta ngày biết đến quốc gia có mơi trường đầu tư tốt thuận lợi Bên cạnh số yếu dần lộ bối cảnh kinh tế Vì vậy, khơng ngừng thay đổi chế, sách đầu tư nhằm điều chỉnh cho phù hợp điều cần thiết Trong có sách ưu đãi đầu tư cho phù hợp với tình hình kinh tế Đặc biệt, sau Việt Nam gia nhập WTO vấn đề cần phải nhanh chóng phù hợp với luật chơi đặt cho Nhà làm luật vấn đề vừa phải phù hợp với thông lệ quốc tế vừa đạt mục tiêu thu hút ngày nhiều vốn đầu tư để phát triển kinh tế Người viết xin nêu lên vài giải pháp mà nghĩ sẻ giúp cho vấn đề hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư nước ta - Nhóm giải pháp quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Rà soát, kiểm tra dự án đầu tư chậm tiến độ, cần có biện pháp mạnh mẽ dự án có dấu hiệu treo lâu dài dự án làm tốn kinh phí, thất thu ngân sách đặc biệt quỹ đất bị hạn chế dự án sử dụng đất không mục đích sử dụng Hạn chế nhà đầu tư khơng đáng lợi dụng sách ưu đãi nước ta để làm trái trục lợi, qua tạo niềm tin nhà đầu tư đáng thật muốn đầu tư vào nước ta - Nhóm giải pháp pháp luật, sách: Nhà nước quản lý quan hệ xã hội pháp luật Pháp luật phải quy định rỏ ràng, minh bạch công Đối với lĩnh vực đầu tư mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư nuốn triển khai kế hoặch đầu tư trước hết phải xem xét quy định đầu tư Ưu đãi đầu tư điều mà hầu hết tất nhà đầu tư đặt GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 64 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hồn thiện biệt quan tâm khơng tạo lợi cạnh tranh thương trường mà thể quan tâm quốc gia việc thu hút đầu tư, thông qua việc quy định ưu đãi có rỏ ràng khơng? Cơ chế, sách vào, biện pháp bảo đảm đầu tư Hoàn thiện pháp luật, thống sách vấn đề đặt Để giải vấn đề làm sau: Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thông qua năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam - Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: Tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thơng, lượng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến BắcNam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt NamTrung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Bên cạnh đó, số địa phưong khác cần tự nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng tùy GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 65 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện theo vị trí địa lý địa phương, vùng miền tỉnh Đồng sơng Cửu long cần hồn thiện tuyến đường quốc lộ, làm sâu hệ thống kênh rạch cảng biển để thuận lợi cho việc giao thương, xuất nhập hàng hóa, xây dựng cụm khu công nghiệp, khu chế xuất Đặc biệt Thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế vùng Đồng sông Cửu long cần phải đặc biệt nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng nhằm phát huy vai trò trọng tâm kinh tế vùng, điều khuyến khích vùng tăng cường đầu tư phát triển, qua chắn thu hút ngày thu hút nhiều vốn đầu tư vùng có nhiều điều kiện vị trí địa lý, tài nguyên, khí hậu thuận lợi Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thơng, cảng biển, nhà máy điện độc lập Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện.v.v Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chính-viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng khơng) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, nhằm tạo ưu điểm thu hút vốn đầu tư - Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: Thu hút vốn đầu tư nước thuộc lĩnh vực quan hệ kinh tế đối ngoại Vì vậy, để thu hút vốn đầu tư nước tăng cường mối quan hệ hợp tác đầu tư với nhiều quốc gia thông qua hiệp định song phương, đa phương Nâng cao vai trò quan hệ quốc tế với nước giới nhằm tạo mối quan hệ mật thiết với vấn đề phát triển kinh tế Chính phủ nên tổ chức hội thảo vận động đầu tư tổ chức khuôn khổ chuyến thăm nước Lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước hội thảo, gặp gỡ trao đổi vấn đề đầu tư Bộ nghành có liên quan nhà đầu tư nước nước ngồi, thơng qua quảng bá hình ảnh GVHD: Đồn Nguyễn Phú Cường 66 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Việt Nam giới thiệu môi trường đầu tư Việt Nam nhằm tạo hội đầu tư để thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam Ngồi ra, cần có sách thu hút đồng bào Kiều bào nước đầu tư Mỗi năm có khoảng 500.000 lượt kiều bào nước, có 300 chun gia, trí thức làm việc hàng nghìn người tìm hiểu hội đầu tư Đến nay, có 3.200 dự án kiều bào đầu tư nước với tổng số vốn gần 5,7 tỷ USD Lượng kiều hối gửi nước tăng trung bình 10-15%/năm, riêng năm 2007 6,7 tỷ USD; năm 2008 7,4 tỷ USD năm 2009 6,8 tỷ USD Hiện Việt Nam có triệu kiều bào sinh sống 103 quốc gia, vùng lãnh thổ29 Cần hoàn thiện khung pháp lý đầu tư, đồng thời cần quy định rỏ quyền nghĩa vụ người định cư nước ngồi theo hướng có lợi cho họ vấn đề thủ tục hành chính, thực đầu tư để họ an tâm nước đầu tư Có vậy, vốn đầu tư ngày tăng thêm vào mơi trường đầu tư Việt Nam nhà đầu tư có tiềm lực tài có nguyện vọng đầu tư Việt Nam Ngoài ra, cần trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nước nhà Người lao động Việt Nam có nhiều ưu điểm như: sáng tạo, cần cù, giá thuê rẻ, chấp hành tốt pháp luật tác phong công nghiệp ngày nâng cao, nguồn lao động dồi đa phần có trình độ thấp, thiếu kỹ chuyên môn Các dự án đầu tư vào nghành công nghiệp kỹ thuật cao điều thuê chuyên gia nước với giá cao Điều phần làm ảnh hưởng đến sức cạnh tranh doanh nghiệp phải tốn phần chi phí th lao động Vì vậy, trọng trình độ chuyên môn lao động Việt Nam vấn đề Ngoài việc đào tạo tay nghề nước, giải pháp đưa người lao động xuất lao động để học hỏi kinh nghiệm, đưa chuyên gia Việt Nam nước để nâng cao trình độ chun mơn 29 http://dvt.vn/20101104052238706p0c39/kieu-bao-dau-tu-hon-3200-du-an-voi-tong-von-57-ty-usd.htm GVHD: Đồn Nguyễn Phú Cường 67 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện KẾT LUẬN Trong xu hội nhập tồn cầu hóa kinh tế giới phát triển mạnh mẽ chất lẫn lượng, quan hệ quốc gia ngày thắt chặt nhiều lĩnh vực, hoạt động thương mại quốc tế mở phạm vi toàn giới với mức độ cạnh tranh ngày gay gắt Khơng nằm ngồi xu đó, vấn đề tham gia hội nhập kinh tế quốc tế phải tìm bước cụ thể, tạo môi trường đầu tư theo hướng cạnh tranh thu hút nguồn vốn, chất xám, công nghệ tạo điều kiện thuận lợi phát huy “nội lực” sở kết hợp với “ngoại lực” để nhanh chóng vượt qua yếu thách thức kinh tế, tạo đà tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Cần hoàn thiện pháp luật đầu tư, sách ưu đãi đầu tư, biện pháp hỗ trợ đầu tư nhằm tạo lợi việc thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế vấn đề cần đặc biệt trọng Vì có vai trị tác động đến hành vi đầu tư nhà đầu tư Xây dựng hệ thống pháp luật đầu tư hoàn thiện, sách ưu đãi thuận lợi với biện pháp hỗ trợ tốt mang đến lợi cạnh tranh thu hút vốn đầu tư mà quốc gia hướng đến Đề tài hướng đến pháp luật đầu tư, cụ thể ưu đãi đầu tư mà Đảng Nhà Nước ta xây dựng từ sau đổi đến Qua quy định ưu đãi đầu tư Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tư nước, qua giai đoạn đến ban hành Luật Đầu tư chung năm 2005 Giới thiệu sách ưu đãi đầu tư thuế, ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước với biện pháp hỗ trợ đầu tư cho dự án hưởng ưu đãi đầu tư mà Nhà nước ta ban hành nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội mà hướng đến Qua đó, có nhìn tổng quan môi trường đầu tư Việt Nam việc tìm hiểu sách ưu đãi mà Nhà nước ta áp dụng Giúp nhà đầu tư hiểu rõ pháp luật đầu tư Việt Nam, làm sở pháp lý cho hoạt động đầu tư mà nhà đầu tư thực Với sách ưu đãi trên, nước ta ngày thu hút quan tâm nhà đầu tư hơn, đặc biệt nhà đầu tư nước Nguồn vốn đầu tư đổ vào thị trường Việt Nam ngày tăng lên qua thời kỳ, thông qua báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài điều vơ đáng mừng tích cực thể đắn, sáng suốt Đảng Nhà nước việc ban hành quy chế pháp lý đầu tư sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh thành cơng, mặt tích cực đạt Nhà nước ta cần phải trọng công tác đổi pháp luật, cần nhìn nhận hạn chế, tiêu cực tồn Đề tài xin nêu lên số hạn chế trình nghiên cứu, tìm tịi học tập Xin nêu lên số giải pháp mang tính định hướng, tham khảo nhằm góp phần nhỏ việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đầu tư GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 68 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Người viết tin rằng, thời gian tới Nhà nước ta dần hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư, làm tăng sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam lên tầm cao mới, ngày nhiều dự án, vốn đầu tư thực vào nước ta Góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội theo đường lối, sách mà Đảng Nhà nước ta hướng đến GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 69 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Danh mục tài liệu tham khảo  Văn pháp luật: Luật Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) 1999 Luật Đầu tư nước 1996 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước 2000 Luật Đất đai năm 2003 Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Đầu tư năm 2005 Luật Thuế xuất nhập năm 2005 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 quy định việc thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 11 Nghị định 29/2008/2008 ngày 14 tháng năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 12 Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Thuế Thu nhập doanh nghiệp 13 Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 quy định số ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước dành cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 14 Nghị đinh 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, nhập  Sách, báo, tạp chí: Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân Hà Nội T.s Lê Thị Nguyệt Châu, Giáo trình Luật Tài (thuế), Tủ sách đại học Cần Thơ T.s Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, NXB Chính trị quốc gia Th.s Trần Quang Huy, Giáo trình Luật Đất đai, Trung tâm đào tạo từ xa – Đại học Huế  Trang tin điện tử: Cục đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) , Năm học đầu tư nước Việt Nam, GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 70 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=2.67&aID=508 [truy cập ngày 15/2/2011] Tạp chí thuế, Các ưu đãi nhà đầu tư, http://www.tapchithue.com/c47t15706-cac-uu-dai-doi-voi-nha-dau-tu.htm [truy cập ngày 20/2/2011] Báo đầu tư, Vốn FDI tiếp tục vào Việt Nam, http://www.baodautu.vn/portal/public/vir/baivietkinhtedautu/repository/collaboration/ sites%20content/live/vir/web%20contents/chude/kinhtedautu/dautuoda/d6cefa917f00 0001016d04dd14c1ca6b [truy cập ngày 12/3/2011] GVHD: Đoàn Nguyễn Phú Cường 71 SVTH: Huỳnh Minh Nhựt ... Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan đầu tư ưu đãi đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Khái... quát chung pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Chương 2: Quy định pháp ưu đãi đầu tư luật đầu tư năm 2005 Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Mặc dù, Người viết... Minh Nhựt Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện quy định ưu đãi đầu tư từ trước đến ban hành Luật Đầu tư năm 2005 Qua đó, có nhìn tổng thể pháp luật ưu đãi đầu tư thông