Xã hội học giáo dục: Tác động của chính sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục

Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục I Phần mở đầu Lý chọn đề tài Những thành công bước đầu sau 20 năm Đổi mang lại thách thức yêu cầu cho xã hội Một yêu cầu thiết yếu cần đáp ứng công xây dựng đổi đất nước nguồn nhân lực chất lượng cao Vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trách nhiệm toàn xã hội nói chung thiết chế xã hội cụ thể nói riêng Tuy nhiên, đóng vai trị trọng yếu trình bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thiết chế giáo dục Trước sức ép xã hội, hệ thống giáo dục Việt Nam có nhiều thay đổi, có nhiều chương trình hành động phù hợp nhằm hướng tới đáp ứng yêu cầu đặt xã hội Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo thực chương trình phổ cập tiểu học, hoàn thành tới 97% hướng tới phổ cập trung học sở toàn quốc nhằm mang lại hội học tập bậc học cao tới toàn xã hội Bài học kinh nghiệm rút từ trình phổ cập giáo dục tiểu học cho thấy khó khăn việc hồn thành phổ cập giáo dục Đó khó khăn bắt nguồn từ phía sở vật chất, điều kiện kinh tế,… khó khăn từ phía người dân Thực tế cho thấy, xã hội tồn nhóm đối tượng có khơng có khả tiếp cận với giáo dục hồn cảnh gia đình khó khăn, dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa… Trước thực trạng trên, ngành Giáo dục đưa biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích em gia đình thuộc diện sách, hộ nghèo, người dân tộc… hoàn thành giáo dục tiểu học trung học sở Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học khó, để tiến tới hồn thành phổ cập giáo dục bậc trung học sở gặp phải nhiều khó khăn Để khắc phục khó khăn trên, Nhà nước ban hành hệ thống Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục văn pháp luật sách, qui định… nhằm hướng tới việc hỗ trợ thiếu niên từ 11 đến 18 tuổi tiếp tục bậc học trung học sở Một số văn pháp qui mang ý nghĩa xã hội tới nhóm đối tượng thuộc diện sách (học sinh em gia đình có cơng với Cách mạng, học sinh dân tộc thiểu số, học sinh có hồn cảnh khó khăn, mồ cơi) Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở Chính sách ban hành thực mang lại hội học tập cho tất thiếu niên độ tuổi qui định bậc học trung học sở Không mang lại lợi ích cho nhóm xã hội đặc thù mà sách hỗ trợ, sách thực thi góp phần củng cố phát triển hệ thống giáo dục nước ta, hướng tới việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao cho công xây dựng Đổi đất nước Mục đích nghiên cứu Bài viết hướng tới mơ tả, phân tích làm rõ tác động Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở tới hệ thống giáo dục Ý nghĩa khoa học – Ý nghĩa thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Bài viết áp dụng kiến thức xã hội học nói chung xã hội học giáo dục nói riêng vào mơ tả phân tích tác động Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở tới hệ thống giáo dục - Ý nghĩa thực tiễn: Bài viết hướng tới việc mô tả phân tích tác động sách tới hệ thống giáo dục Qua đó, số hướng nghiên cứu xã hội học xoay quanh vấn đề Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục Mục tiêu nghiên cứu Mơ tả sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở hệ thống văn pháp luật làm ban hành, đối tượng sách, mục đích sách, liên hệ với hệ thống giáo dục Việt Nam Qua đó, phân tích nhằm số tác động sách tới hệ thống số hướng nghiên cứu cụ thể Đối tượng nghiên cứu – Khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tác động sách hỗ trợ trung học sở tới hệ thống giáo dục - Khách thể nghiên cứu: Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở, hệ thống văn pháp qui làm ban hành, tài liệu sơ cấp thứ cấp có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Trong phạm vi viết, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu Phân tích Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục nhằm mô tả nội dụng sách Phân tích số văn pháp qui làm ban hành sách nhằm tảng, điều kiện tiền đề sách Phân tích số liệu điều tra, khảo sát Tổng cục thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo nhằm so sánh, tác động mà sách mang lại cho nhóm đối tượng hệ thống giáo dục Việt Nam Ngoài ra, để làm rõ mục đích nghiên cứu, nhóm nghiên cứu cịn phân tích tài liệu bao gồm báo, viết diễn đàn, tạp chí khoa học Câu hỏi nghiên cứu Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục Nội dung sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục gì? Chính sách có tác động đến hệ thống giáo dục? Khung lí thuyết Điều kiện Kinh tế - Xã hội Hệ thống văn pháp luật Giáo dục Đào tạo Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở Hệ thống giáo dục Việt Nam II Nội dung Khái niệm cơng cụ - Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở: Chính sách Thủ tướng phủ định ban hành vào ngày 24 tháng năm 2005, có hiệu lực thức sau 15 ngày Chính sách gồm điều qui định cụ thể, có nội dung hướng tới hỗ trợ nhóm đối tượng có khả tiếp cận với hệ thống giáo dục bậc trung học sở - Hệ thống giáo dục: Hệ thống giáo dục hiểu theo nhiều cách khác Về nghĩa rộng, hệ thống giáo dục hiểu hệ thống hoàn Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục chỉnh bao gồm yếu tố có mối quan hệ biện chứng: mục đích giáo dục, phương pháp giáo dục nội dung giáo dục Về nghĩa hẹp, hệ thống giáo dục bao gồm cách thức tổ chức vận hành trường học Tuy nhiên, hệ thống giáo dục Việt Nam qui định rõ ràng thông qua luật Giáo dục sửa đổi 2005 Giới thiệu sách 2.1 Căn ban hành Chính sách hỗ trợ hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở Thủ tướng Chính phủ đưa định ban hành vào ngày 24 tháng 03 năm 2005 Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Để đưa định ban hành sách hỗ trợ thực giáo dục phổ cập giáo dục trung học sở, Thủ tướng Chính phủ vào điều kiện thực tế văn pháp qui sau: • Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Theo chương I Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ, điều 11, Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn định sách cụ thể giáo dục; ưu tiên đầu tư khuyến khích nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng sử dụng nhân tài Chương III - Nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ, điều 20 quy định Thủ tướng Chính phủ ký nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị hướng dẫn kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở • Luật Giáo dục ngày 02 tháng 12 năm 1998 Chương I - Những quy định chung, điều 10 quy định phổ cập giáo dục: Nhà nước Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục định kế hoạch trình độ giáo dục phổ cập, có sách bảo đảm điều kiện để thực giáo dục phổ cập nước; công dân độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để đạt trình độ giáo dục phổ cập; gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện cho thành viên độ tuổi quy định học tập đạt trình độ giáo dục phổ cập • Nghị định số 88/2001/NĐ - CP ngày 22 tháng 11 năm 2001 Chính phủ thực phổ cập giáo dục trung học sở Luật quy định rõ ràng cụ thể việc thực phổ cập giáo dục trung học sở Chương II, điều có quy định việc thu miễn giảm học phí, cấp sách giáo khoa học phẩm đối tượng phổ cập giáo dục trung học sở Tuy nhiên, sách hỗ trợ thực giáo dục trung học sở quy định đầy đủ vấn đề: bổ sung thêm cụ thể đối tượng hỗ trợ, hình thức hỗ trợ, quy định cụ thể người hướng dẫn quan thực sách hỗ trợ • Nghị định số 43/2000/NĐ - CP ngày 30 tháng 08 năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Chương I - Những quy định chung, điều quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện có trách nhiệm củng cố nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, đồng thời có kế hoạch giải pháp thực phổ cập giáo dục trung học sở Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học phổ thông gồm điều, điều quy định nội dung chi tiết cụ thể sách 2.2 Mục đích sách Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục Mục đích sách nhằm hướng tới nhóm xã hội có đặc điểm bộc lộ nhiều hạn chế khả tiếp cận giáo dục bậc phổ thơng trung học Mục đích sách cho thấy, trình thực phổ cập giáo dục trung học sở trình lâu dài, với nhiều yếu tố qui định rõ ràng, cụ thể Chính sách qui định nhóm đối tượng hưởng sách, hình thức hỗ trợ, thời gian ban hành quan hữu quan Cụ thể, mục đích sách thể thông qua điều: Điều 1: quy định độ tuổi sách hỗ trợ Tất thanh, thiếu niên Việt Nam độ tuổi từ 11 đến 18 tuổi sách hỗ trợ để hoàn thành bậc học trung học sở Điều 2: quy định đối tượng hỗ trợ sách Theo đó, khơng phải tất đối tượng độ tuổi từ 11 đến 18 tuổi nhận hỗ trợ từ sách Chính sách ưu tiên đối tượng sau: - Con thương binh, liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng - Con quân nhân bị tai nạn lao động sức lao động, quân nhân bị bệnh nghề nghiệp sức lao động - Học sinh tàn tật - Học sinh mồ côi (mồ côi cha mẹ, mồ cơi cha mẹ người cịn lại bị tích khơng đủ khả ni dưỡng theo quy định pháp luật hành, bị bỏ rơi nguồn gốc khơng cịn người thân thích để nương tựa) - Người dân tộc thiểu số - Học sinh thuộc diện hộ nghèo theo quy định pháp luật hành Điều : quy định sách hỗ trợ cho đối tượng cụ thể nêu điều Tùy vào đối tượng cụ thể quy định mức độ hỗ trợ khác Có mức hỗ trợ chủ yếu sau: - Giảm tối thiểu 50% học phí khoản đóng góp xây dựng trường Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục - Miễn 100% học phí khoản đóng góp xây dựng trường cấp lần tối thiểu 120.000 đồng/năm/học sinh để mua sách đồ dùng học tập Ngoài ra, đối tượng đối tượng sách hỗ trợ khác Nhà nước Chính phủ tiếp tục hưởng ưu đãi sách Điều 4: quy định kinh phí để thực sách hỗ trợ theo quy định Quyết định ngân sách địa phương đảm bảo Điều 5: quy định người hướng dẫn địa phương xác định đối tượng, loại hình giáo dục bố trí kinh phí dự tốn ngân sách hàng năm để thực sách Đó Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo Điều 6: quy định thời gian sách bắt đầu có hiệu lực Điều 7: quy định quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Đó Bộ trưởng, Thủ tướng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.3 Đối tượng hưởng lợi từ sách Mục tiêu phổ cập giáo dục trung học sở đảm bảo cho hầu hết niên, thiếu niên sau tốt nghiệp tiểu học tiếp tục học tập để đạt trình độ trung học sở trước hết tuổi 18, đáp ứng nhu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.1 Với mục tiêu đó, cơng tác phổ cập giáo dục trung học sở thực hầu khắp tỉnh thành nước Để Điều 4, chương I, Nghị định Chính phủ số 88/2001/NĐ – CP ngày 22 tháng 11 năm 2001 việc thực phổ cập giáo dục trung học sở Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục thực điều này, đòi hỏi quan tâm Nhà nước, quan ban ngành hợp tác tất công dân Tuy nhiên, giai đoạn nay, trình độ sản xuất khoa học kỹ thuật vùng miền tồn chênh lệch đáng kể Thêm vào đó, đặc trưng nghề nghiệp nhóm giai cấp – tầng lớp xã hội nước ta khiến cho hội tham gia vào hệ thống giáo dục quốc dân cịn chưa “bình đẳng” Theo tiêu chí nghề nghiệp, xã hội Việt Nam tồn giai cấp tầng lớp xã hội như: giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân, tầng lớp trí thức, tầng lớp qn nhân, tầng lớp thợ thủ công, tầng lớp doanh nhân… Những giai cấp tầng lớp có khả kinh tế khơng đồng đều, chia thành nhóm: nhóm giàu có, nhóm trung bình nhóm nghèo “…Khi sinh gia đình giàu có, cha mẹ đầu tư nhiều vào việc học tập Do vậy, trẻ em kế thừa không vốn tài sản mà quan trọng trẻ em kế thừa nguồn vốn xã hội, vốn văn hóa có điều kiện để tiếp cận tích lũy vốn người thơng qua việc cha mẹ cho học.” Chính vậy, để đạt kết tích cực đồng khắp nơi nước, Đảng Chính phủ có hỗ trợ quan trọng công tác phổ cập giáo dục, mà cụ thể hỗ trợ tới nhóm đối tượng có hồn cảnh khó khăn, hay gọi nhóm yếu tham gia vào hoạt động giáo dục trung học sở, trước hết nhằm đảm bảo thực thành công công tác phổ cập giáo dục, điều quan trọng đảm bảo trẻ em thuộc giai cấp – tầng lớp xã hội có hội bình đẳng giáo dục Quyết định sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục sở Thủ tướng phủ hướng tới đối tượng thanh, thiếu niên Việt Nam độ tuổi từ 11 đến 18 tuổi, học bậc trung học sở Những đối tượng chia thành nhóm đối tượng Lê Ngọc Hùng, Xã hội học giáo dục NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2006, 189 – 190 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục có hịan cảnh khó khăn ảnh hưởng đến khả tham gia vào hệ thống giáo dục, hưởng hỗ trợ khác Theo nội dung điều Quyết định, đối tượng hỗ trợ chia làm nhóm đối tượng Việc phân chia thành nhóm đối tượng với đặc điểm điều kiện gia đình cụ thể với mục đích quan tâm mức phù hợp hịan cảnh cụ thể Có thể nói, năm gần đạt thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế nói riêng, nâng mức sống người dân nói chung lên cao Tuy vậy, trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước tồn thực tế chênh lệch mức sống người dân khu vực thành thị, nông thôn mà đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa điều kiện sống khó khăn Chính vậy, việc xác định nhóm đối tượng cụ thể để có hỗ trợ phù hợp, tùy theo điều kiện yếu tố quan trọng cần thiết cơng tác phổ cập giáo dục nhóm đối tượng thuộc nhóm yếu xác định bao gồm: Nhóm 1: Học sinh liệt sĩ Nhóm 2: Học sinh thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh, quân nhân bị tai nạn lao động sức từ 81% trở lên Nhóm 3: Học sinh thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh, quân nhân bị tai nạn lao động sức từ 61% đến 80% Nhóm 4: Học sinh thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh, quân nhân bị tai nạn lao động sức lao động từ 21% đến 60 % quân nhân bị bệnh nghề nghiệp sức lao động từ 41% đến 60% 10 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục Nhóm 5: Học sinh người tàn tật (theo quy định Quyết định này), không phân biệt nguồn gốc gây ra, bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn Nhóm 6: Học sinh mồ côi thuộc trường hợp sau: a) Mồ côi cha mẹ; b) Mồ côi cha hoặ mẹ, người lại cha mẹ bị tích, khơng đủ khả ni dưỡng theo quy định pháp luật hành; c) Bị bỏ rơi, bị nguồn nuôi dưỡng không cịn người thân thích để nương tựa Nhóm 7: Học sinh dân tộc thiểu số Nhóm 8: Học sinh thuộc diện hộ nghèo theo quy định pháp luật hành Công tác phổ cập giáo dục thực với mục tiêu chung hướng tới phát triển xã hội Nội dung Quyết định sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục sở cho thấy quan tâm bình đẳng Nhà nước tất đối tượng độ tuổi từ 11 đến 18 tuổi, khơng phân biệt, hồn cảnh gia đình, nguồn gốc xuất thân, đảm bảo giáo dục mang tính bình đẳng với tồn dân Bên cạnh đó, sách hướng tới hỗ trợ nhóm đối tượng cụ thể dựa tiêu chí để phân chia nhóm đối tượng điều kiện kinh tế gia đình, khả tham gia vào hoạt động học tập… Những nhóm đối tượng này, phần lớn thuộc nhóm yếu kinh tế (nhóm giai cấp nơng dân, nhóm cơng nhân, tầng lớp qn nhân – đặc biệt quân nhân bị phần sức lao động…) Ngồi ra, nhóm 11 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục đối tượng trẻ mồ côi, người tàn tật đề cập đến yếu tố giai cấp hội giáo dục, đối tượng chủ yếu nhìn nhận góc độ quyền lợi chăm sóc giáo dục trẻ em mồ côi, lực hoạt động người tàn tật Chính sách trước hết xây dựng nhằm vào mục tiêu chung công tác phổ cập giáo dục, quan trọng cả, nội dung điều khoản hỗ trợ xây dựng điều kiện thực tế nhóm đối tượng Qua đây, thấy, nhân tố giai cấp thành phần cụ thể cấu thành giai cấp xã hội sở quan trọng để xây dựng nên sách hợp lý, nhân tố có tính định khả tham gia vào hoạt động giáo dục Nhân tố giai cấp xã hội khả kinh tế, mà thể trình độ nhận thức, hay tác động khó khăn kinh tế, đời sống đến quan điểm giáo dục trẻ em nói riêng Những sách này, sau hoạch định đưa vào thực tiễn sống, lại hướng đến phục vụ đối tượng Chính vậy, mối quan hệ hai chiều sách nhân tố giai cấp xã hội quan trọng hiệu áp dụng thực tiễn sách đời sống Tác động sách tới hệ thống giáo dục Hệ thống giáo dục hiểu theo nhiều ý nghĩa khác Một cách hiểu chung nhìn nhận hệ thống giáo dục tập hợp yếu tố có mối quan hệ qua lại chặt chẽ: mục đích, phương pháp nội dung giáo dục Nếu hiểu theo nghĩa này, tác động sách tới hệ thống giáo dục thay đổi tồn mục đích, phương pháp nội dung giáo dục nhằm 12 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục đạt mục đích sách Nếu nhìn nhận theo cách coi hệ thống giáo dục cấu trúc vận hành yếu tố thuộc nhà trường, tác động sách tới hệ thống giáo dục mô tả cách cụ thể với nhóm xã hội định Tuy nhiên, để có nhìn tồn diện hệ thống giáo dục tác động sách, cần hiểu rõ hệ thống giáo dục theo văn pháp qui hành Luật giáo dục sửa đổi 2005 qui định hệ thống giáo dục quốc dân nước ta theo mơ hình sau: CƠ SỞ GD CHÍNH QUI Cơ sở giáo dục mầm non HỆ THỐNG GIÁO DỤC VIỆT NAM Nhà trẻ Trường mầm non, mẫu giáo Trường tiểu học Cơ sở giáo dục phổ thông Trường THCS CƠ SỞ GD THƯỜNG XUYÊN Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện Trường PTTH Cơ sở giáo dục nghề nghiệp Cơ sở giáo dục đại học Trường CĐ, TC nghề Trường TC CN Trường cao đẳng Trường đại học Viện nghiên cứu 13 Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC KHÁC Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục Hệ thống giáo dục nước ta qui định chặt chẽ theo bậc học Mối quan hệ chặt chẽ bậc học thể chỗ: bậc học tiền đề phát triển sở nâng cao kiến thức cho bậc học khác Như vậy, khẳng định rằng, phổ cập giáo dục trung học sở không tác động tới nhân tố thuộc phạm vi bậc học trung học sở Chính sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở có tác động khơng tới bậc học trung học sở, mà tác động tới tất yếu tố thuộc hệ thống giáo dục Sự thể rõ rệt tác động số lượng học sinh, sinh viên tăng dần sau năm 2005, chất lượng người học có tiến rõ rệt, số lượng sở vật chất đầu tư xây sửa chữa, số lượng giáo viên đứng lớp nhằm phục vụ cho yêu cầu phổ cập giáo dục Trước hết, để thu hút nhiều học sinh độ tuổi đến trường, số lượng trường THCS số lớp học tăng lên không ngừng theo năm học Năm học 2004 - 2005, nước có 9041 trường học với 170900 lớp học cấp THCS Sau định hỗ trợ phổ cập THCS ban hành, số lượng trường lớp học có tăng lên đáng kể Cụ thể là, năm học 2005 – 2006 số lượng trường THCS nước tăng lên đến 9383 trường đến năm học 2007 – 2008 số lượng 9781 trường THCS Khơng có sở vật chất, đội ngũ giáo viên có tăng lên số lượng chất lượng Năm học 2004 – 2005, số lượng giáo viên THCS nước 295056 người, đến năm học tiếp theo, sau định ban hành, số lượng giáo viên tăng lên đến 306067 đến năm học 2006 – 2007 số lượng giáo viên 310620 Đặc biệt, số lượng giáo viên người dân tộc có số lượng tăng nhanh Trong năm học 2004 – 2005, số lượng giáo viên người dân tộc 17405 người, số lượng 14 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục tăng lên 18623 người năm học 2005 – 2006 lên đến 19032 giáo viên năm học 2006 – 2007 Bên cạnh đó, chất lượng giáo viên nói chung chất lượng giáo viên THCS tăng lên thể tỉ lệ giáo viên đạt chuẩn theo năm học Tỉ lệ giáo viên đạt chuẩn cấp THCS tăng từ 94,95% (năm học 2004 – 2005) đến 96,19% (năm học 2005 – 2006) đến 96,84% (năm học 2006 – 2007) Qua đó, thấy, sách hỗ trợ phổ cập THCS hướng chủ yếu đến nhóm đối tượng thuộc nhóm xã hội có khó khăn việc tiếp cận với hệ thống giáo dục, đồng thời với thực thi sách này, sở vật chất chất lượng đội ngũ giáo viên nâng cao, số lượng giáo viên người dân tộc tăng đáng kể, tỉ lệ giáo viên dân tộc tổng số giáo viên cấp học chiếm 50%, chứng tỏ chất lượng giáo viên ngày trọng nâng cao đồng khu vực Cùng với nâng cao sở vật chất đội ngũ giáo viên, số lượng chất lượng học sinh cấp học tăng lên đáng kể Một ví dụ phải kể đến liên quan đến nhóm đối tượng nhận hỗ trợ theo sách nhóm học sinh người dân tộc thiểu số Trong nhóm đối tượng này, có em học sịnh thuộc diện học sinh nghèo học sinh người dân tộc thiểu số Sau sách ban hành thực thi, số lượng học sinh người dân tộc thiểu số tăng lên số lượng học sinh độ tuổi học THCS gần khơng có tăng lên đáng kể Năm học 2004 – 2005, số lượng học sinh người dân tộc thiểu số 913090 học sinh, đến năm 2006 – 2006 số học sinh tăng lên đến 924867 học sinh Số lượng học sinh người dân tộc thiểu số tăng lên cho thấy, sách có tác động tích cực đến nhóm học sinh thuộc nhóm xã hội Bên cạnh đó, chất lượng học sinh có dấu hiệu nâng cao thể qua số lượng học sinh tốt nghiệp THCS chuyển tiếp lên học PTTH 15 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục nước nói chung học sinh người dân tộc nói riêng Trong năm học gần đây, số lượng học sinh tham gia học PTTH tăng nhanh nước Trong năm học 2004 – 2005 số lượng học sinh tốt nghiệp THCS chuyển học tiếp PTTH 2802101 học sinh, học sinh người dân tộc 264624 học sinh Đến năm học 2005 -2006, số lượng học sinh lên đến 2976872 học sinh với số học sinh người dân tộc 300058, năm học 2006 - 2007 số lượng 3111280 học sinh 321239 học sinh người dân tộc Với số cụ thể mặt thống kê số lượng học sinh nói chung số lượng học sinh người dân tộc nói riêng cho thấy, sau sách hỗ trợ phổ cập giáo dục thực thi, có chuyển biến rõ rệt số lượng học sinh tham gia chất lượng giáo dục với số lượng học sinh nước học sinh người dân tộc tốt nghiệp THCS học tiếp lên cấp học cao Chính sách hỗ trợ phổ cập giáo dục với mục đích chung nhằm nâng cao trình độ học vấn, chất lượng nguồn nhân lực nước ta, xây dựng sở khả tham gia nhóm xã hội vào hoạt động giáo dục nói chung cấp học THCS nói riêng Kết thực tế cho thấy, sách hỗ trợ phổ cập THCS khơng tác động đến nhóm, giai cấp xã hội mà đồng thời sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ cho giáo dục, cụ thể đội ngũ giáo viên với vai trò thành tố hệ thống giáo dục có thay đổi theo chiều hướng tích cực nhằm hỗ trợ thành cơng chung cơng tác phổ cập THCS Tóm lại, sách ban hành không tác động tới phạm vi giáo dục trung học sở, mà tác động bao trùm lên tất yếu tố thuộc hệ thống giáo dục Việt Nam Với số lượng sở vật chất đảm bảo yêu cầu, số lượng giáo viên tăng, số lượng chất lượng học sinh bậc học trung học sở có xu hướng gia tăng tạo tảng vững cho 16 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục bậc học cao Qua năm sách có hiệu lực, với kết thu được, có quyền tin tưởng vào tương lai không xa giáo dục trung học sở hoàn thành, hướng tới phổ cập giáo dục bậc học cao Số lượng học sinh tiếp cận nâng cao tri thức sớm đáp ứng nhu cầu đặt xã hội Chính sách hỗ trợ phổ cập giáo dục thể mặt bình đẳng giáo dục, góp phần hướng tới bình đẳng xã hội mặt III Kết luận số hướng nghiên cứu Hệ thống Giáo dục chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: giới tính, kinh tế, dân số, giai cấp xã hội hệ thống sách… Trong phạm vi viết, chúng tơi lựa chọn Chính sách hỗ trợ giáo dục trung học sở để phân tích, làm rõ mục đích sách nhóm đối tượng mà sách hướng tới Qua đó, số tác động sách tới hệ thống giáo dục Với mục đích đảm bảo hội giáo dục bình đẳng cho tất tầng lớp, giai cấp xã hội cơng phát triển giáo dục nói chung công tác phổ cập giáo dục trung học sở nói riêng, Quyết định hỗ trợ phổ cập trung học sở quy định cụ thể nhóm đối tượng hỗ trợ mức hỗ trợ phù hợp Những nhóm đối tượng hỗ trợ thuộc nhóm xã hội có khó khăn khả tham gia vào hoạt động giáo dục nước bao gồm: nhóm em thương binh, liệt sĩ; nhóm em quân nhân bị phần sức lao động, nhóm học sinh người tàn tật, nhóm học sinh trẻ mồ cơi, nhóm học sinh dân tộc thiểu số nhóm học sinh thuộc diện hộ nghèo theo quy định pháp luật Quyết định xây dựng sở điều kiện, đặc trưng cụ thể nhóm xã hội, khó khăn mà nhóm xã hội gặp phải gây ảnh hưởng tới hội 17 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục giáo dục họ Như sách hoạch định với tác động yếu tố giai cấp, ngược lại có tác động ngược lại đến xã hội nói chung nhóm xã hội, giai cấp nói riêng, đặc biệt lĩnh vực giáo dục Quyết định hỗ trợ phổ cập trung học sở Thủ tướng Chính phủ ban hành vào ngày 24 tháng năm 2005 thực thi sau 15 ngày kể từ ngày ban hành Sau định thực thi, có chuyển biến tích cực cho cơng tác phổ cập giáo dục trung học sở Kết thực tế cho thấy, sách hỗ trợ phổ cập trung học sở khơng tác động đến nhóm, giai cấp xã hội mà đồng thời sở vật chất nói riêng nguồn nhân lực phục vụ cho giáo dục, cụ thể đội ngũ giáo viên với vai trò thành tố hệ thống giáo dục có thay đổi theo chiều hướng tích cực nhằm hỗ trợ thành công chung công tác phổ cập trung học sở Để thay cho phần khuyến nghị, xin đưa số hướng nghiên cứu từ sách hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học sở dựa phạm vi môn học Xã hội học giáo dục lĩnh vực xã hội học chuyên ngành Xã hội học giáo dục nghiên cứu mối tương tác xã hội người với người phạm vi hoạt động giáo dục mối quan hệ hoạt động giáo dục với lĩnh vực khác hoạt động xã hội nói chung Xã hội học giáo dục mặt nghiên cứu chức xã hội thân hệ thống giáo dục (chức kinh tế - xã hội, chức xã hội hóa, chức đổi mới, chức chọn lọc giáo dục…), mặt khác, nghiên cứu tác động qua lại xã hội hệ thống giáo dục Sự tác động xã hội có tính chất định đến hệ thống giáo dục, giáo dục không tách khỏi biệt lập với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục ln thể tính lịch sự, tính giai cấp, tính nhân loại tiến trình 18 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục phát triển Xã hội quan hệ xã hội thống trị xã hội suy cho hệ thống giáo dục Khơng phải hệ thống giáo dục sản sinh xã hội mà xã hội sản sinh thay đổi hình dạng hệ thống giáo dục Bên cạnh đó, xã hội học giáo dục cịn nghiên cứu tác động trở lại hệ thống giáo dục xã hội, thực chất hệ thống giáo dục không phân phối tri thức cho người mà cịn phân phối người có tri thức cho xã hội3 Dựa đối tượng nghiên cứu xã hội học giáo dục từ việc phân tích nhân tố sách nhân tố giai cấp xã hội với trường hợp sách hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học sở, xin đưa số hướng nghiên cứu cụ thể sau: Nghiên cứu mối quan hệ sách hệ thống giáo dục Những sách giáo dục xây dựng dựa mục đích chung hoạt động giáo dục trình vận hành hệ thống giáo dục Việc nghiên cứu mối quan hệ sách hệ thống giáo dục trước hết cần phải hướng tới nghiên cứu sở hình thành sách dựa mục đích hoạt động hệ thống giáo dục nghiên cứu tác động sách hệ thống giáo dục mà cụ thể nghiên cứu thành tố nội dung, phương pháp, mục đích giáo dục giáo dục cấp học… Những chuyển biến chất lượng hệ thống giáo dục mặt tác động sách Bên cạnh đó, hệ thống giáo dục với tư cách phận hệ thống trị chung, chịu tác động từ hệ thống trị điều Nguyễn Thị Thu Hà, Đề cương giảng Xã hội học Giáo Dục, (Hà Nội: Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Khoa xã hội học, 2008), 19 19 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục kiện kinh tế xã hội khác Chính vậy, mối quan hệ sách giáo dục hệ thống giáo dục hướng nghiên cứu quan trọng Nghiên cứu mối quan hệ sách giai cấp xã hội Các nhóm, giai cấp xã hội có khơng cân hội giáo dục, hay nói cách khác ln tồn bất bình đẳng giáo dục nhóm giai cấp tầng lớp xã hội Sự bất bình đẳng khơng bất bình đẳng hồn cảnh vật chất, mà cịn giá trị văn hóa gia đình Các sách giáo dục hướng tới phát triển giáo dục nói chung, sách cần phải có mối quan hệ chặt chẽ với đối tượng mà hướng đến Hướng nghiên cứu nghiên cứu q trình hoạch định sách nhằm hướng tới đối tượng có đặc điểm Nghiên cứu khác biệt nội dung sách hỗ trợ với nhóm đối tượng Mối quan hệ hai chiều sách giai cấp xã hội thể tác động sách nhóm, giai cấp, mà cụ thể bất bình đẳng giáo dục nhóm giai cấp có thay đổi sau sách giáo dục thực Ngược lại, nhóm xã hội, giai cấp có phản hồi tích cực tiêu cực sách, qua đó, thấy ưu điểm nhược điểm trình hoạch định thực thi sách Trong q trình phát triển chung tồn xã hội, giai cấp xã hội có thay đổi Trước thay đổi đó, sách giáo dục nói riêng cần phải có thay đổi để đảm bảo phát triển tích cực hệ thống giáo dục toàn xã hội Mối quan hệ nhân tố sách hệ thống giáo dục mối quan hệ nhân tố sách nhân tố giai cấp khơng thể khơng có chuyển biến Xã hội học 20 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục xã hội học giáo dục nói riêng cần phải quan tâm, nghiên cứu đến vận động biến đổi mối quan hệ 21 ... với hệ thống giáo dục bậc trung học sở - Hệ thống giáo dục: Hệ thống giáo dục hiểu theo nhiều cách khác Về nghĩa rộng, hệ thống giáo dục hiểu hệ thống hoàn Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới. .. Khoa học xã hội Nhân văn, Khoa xã hội học, 2008), 19 19 Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục kiện kinh tế xã hội khác Chính vậy, mối quan hệ sách giáo dục hệ thống giáo dục hướng... quy định phổ cập giáo dục: Nhà nước Tác động sách phổ cập giáo dục THCS tới hệ thống giáo dục định kế hoạch trình độ giáo dục phổ cập, có sách bảo đảm điều kiện để thực giáo dục phổ cập nước;