Tiểu luận Nguyên lý tiền lương Thực trạng của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam

MỤC LỤCPHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 11.Lý do chọn đề tài .............................................................................................................. 12.Mục tiêu nghiên cứu ......................................................................................................... 23.Phạm vi nghiên cứu .......................................................................................................... 24.Phương pháp nghiên cứu .................................................................................................. 2PHẦN NỘI DUNG CHÍNH ................................................................................................ 3CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN ......................................................................................... 31.1 Cơ sở lý luận về tiền lương tối thiểu ............................................................................. 31.1.1 Khái niệm ................................................................................................................... 31.1.2 Phân loại mức lương tối thiểu .................................................................................... 31.1.3Đặc trưng của tiền lương tối thiểu ............................................................................... 31.1.4Vai trò của tiền lương tối thiểu .................................................................................... 41.1.5Căn cứ xác định tiền lương tối thiểu ........................................................................... 41.2 Điều chỉnh mức lương tối thiểu ..................................................................................... 5CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY ....................................................... 52.1 Sơ lược thực trạng quá trình điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở nước ngoài .................. 52.1.1 Ở Trung Quốc ............................................................................................................. 52.1.2 Ở Thái Lan .................................................................................................................. 52.1.3 Ở Singapore ................................................................................................................ 62.1.4 Ở Nhật Bản ................................................................................................................. 62.2 Thực trạng của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 đến nay ................................................................................................................................. 62.2.1 Sơ lược việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam từ năm 1993 đến nay ........ 62.3 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về tiền lương tối thiểu .......................... 112.3.1 Tiền lương tối thiểu chung ....................................................................................... 112.3.2 Tiền lương tối thiểu vùng ......................................................................................... 122.3.3 Xử lý vi phạm pháp luật về chế độ tiền lương tối thiểu ........................................... 122.4 Thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương tối thiểu ở Việt Nam ......................................... 132.4.1 Tiền lương tối thiểu chung ....................................................................................... 13Kết quả đạt được ................................................................................................................ 13Những vấn đề đặt ra ........................................................................................................... 152.4.2 Tiền lương tối thiểu vùng ......................................................................................... 15Kết quả đạt được: ............................................................................................................... 15Những vấn đề đặt ra: ......................................................................................................... 17CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP TRONG VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU ........................................................................................................................................... 173.1 Một số giải pháp đưa ra nhằm giải quyết những vấn đề bất cập trong việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ............................................................................................................. 173.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả tiền lương tối thiểu ở Việt Nam .............. 173.2.1 Xác định tần suất điều chỉnh mức lương tối thiểu .................................................... 183.2.2 Xây dựng Luật tiền lương tối thiểu .......................................................................... 183.2.3 Về pháp luật tiền lương tối thiểu trong nền kinh tế thị trường ................................. 193.2.4 Thay đổi cơ chế áp dụng mức lương tối thiểu .......................................................... 19PHẦN KẾT LUẬN ........................................................................................................... 20TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................................. 21PHỤ LỤC 1 ....................................................................................................................... 22PHỤ LỤC 2 ....................................................................................................................... 26

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CS II)

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LY

Mã số sinh viên: 1453404041212

Lớp: Đ14NL1 SBD: 200

TIỂU LUẬN NGUYÊN LÝ TIỀN LƯƠNG

THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU

Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY

Tp Hồ Chí Minh, tháng 01/2017

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2.Mục tiêu nghiên cứu 2

3.Phạm vi nghiên cứu 2

4.Phương pháp nghiên cứu 2

PHẦN NỘI DUNG CHÍNH 3

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

1.1 Cơ sở lý luận về tiền lương tối thiểu 3

1.1.1 Khái niệm 3

1.1.2 Phân loại mức lương tối thiểu 3

1.1.3Đặc trưng của tiền lương tối thiểu 3

1.1.4Vai trò của tiền lương tối thiểu 4

1.1.5Căn cứ xác định tiền lương tối thiểu 4

1.2 Điều chỉnh mức lương tối thiểu 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY 5

2.1 Sơ lược thực trạng quá trình điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở nước ngoài 5

2.1.1 Ở Trung Quốc 5

2.1.2 Ở Thái Lan 5

2.1.3 Ở Singapore 6

2.1.4 Ở Nhật Bản 6

2.2 Thực trạng của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 đến nay 6

2.2.1 Sơ lược việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam từ năm 1993 đến nay 6

2.3 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về tiền lương tối thiểu 11

2.3.1 Tiền lương tối thiểu chung 11

2.3.2 Tiền lương tối thiểu vùng 12

2.3.3 Xử lý vi phạm pháp luật về chế độ tiền lương tối thiểu 12

2.4 Thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương tối thiểu ở Việt Nam 13

2.4.1 Tiền lương tối thiểu chung 13

Kết quả đạt được 13

Những vấn đề đặt ra 15

2.4.2 Tiền lương tối thiểu vùng 15

Kết quả đạt được: 15

Những vấn đề đặt ra: 17

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP TRONG VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU 17

3.1 Một số giải pháp đưa ra nhằm giải quyết những vấn đề bất cập trong việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu 17

3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả tiền lương tối thiểu ở Việt Nam 17

3.2.1 Xác định tần suất điều chỉnh mức lương tối thiểu 18

3.2.2 Xây dựng Luật tiền lương tối thiểu 18

3.2.3 Về pháp luật tiền lương tối thiểu trong nền kinh tế thị trường 19

3.2.4 Thay đổi cơ chế áp dụng mức lương tối thiểu 19

PHẦN KẾT LUẬN 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

PHỤ LỤC 1 22

PHỤ LỤC 2 26

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong nền kinh tế, tiền lương là một phần rất quan trọng trong thị trường lao động Việc tìm kiếm biện pháp để đảm bảo mức tiền lương thoả đáng cho người lao động là mối quan tâm từ lâu của Chính phủ và các tổ chức quốc tế về lao động Tiền lương tối thiểu được lấy làm cơ sở để tính mức tiền lương cho các loại lao động khác, tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy địnhvà có vai trò quan trọng trọng đến đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam từ năm 2008 đến nay đã hầu như mỗi năm đều thực hiện cải cách tiền lương tối thiểu

và để đạt mục tiêu thống nhất mức lương tối thiểu chung Tiền lương tối thiểu không chỉ

áp dụng cho lao động giản đơn mà nó còn là khung pháp lý quan trọng, là cơ sở để trả công lao động toàn xã hội.Tiền lương tối thiểu là một bộ phận cấu thành của chế độ tiền lương, có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống tiền lương, có ảnh hưởng tới toàn bộ chính sách tiền lương Việc quy định mức lương tối thiểu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ đối với việc bảo vệ người lao động mà còn có ý nghĩa lớn đối với việc phát triển kinh tế, ổn định quan hệ lao động, ổn định chính trị - xã hội Tuy nhiên, trước biến động của tình hình giá cả như hiện nay, mức tiền lương tối thiểu quy định hiện tại là chưa phù hợp Mặc dù Nhà nước đã điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu hàng năm, song nó vẫn chưa thực sự phù hợp với tình hình thực tế, chưa thực hiện được chức năng bảo đảm cho người lao động ở mức sống tối thiểu Chính vì thế tôi lựa chọn đề tài “Thực trạngcủa việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 đến nay” nhằm nhận thức một cách hệ thống, đầy đủ hơn về pháp luật, các bất cập cũng như giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam về tiền lương tối thiểu

Trong quá trình nghiên cứu được sự hướng dẫn của thầy và tham khảo các tài liệu sách báo tạp chí, bài viết đã đưa ra cơ sở lí luận về tiền lương tối thiểu trong nền kinh tế thị trường cũng như ảnh hưởng của tiền lương tối thiểu trong nền kinh tế thị trường đến giá cả, thất nghiệp,tiền lương và tăng trưởng kinh tế Mặt khác bài viết còn nêu lên thực trạng tiền lương Việt Nam từ đó đưa ra phương hướng cải cách tiền lương tối thiểu trong những năm tiếp theo

2 Mục tiêu nghiên cứu

 Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tiền lương, tiền lương tối thiểu

 Nghiên cứu, đánh giá các quy định về chế độ và điều chỉnh tiền lương tối thiểu qua từng thời kỳ lịch sử của Việt Nam và một số nước trên thế giới

 Nêu lên những định hướng, kiến nghị, các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực

hiện tiền lương tối thiểu trong thời gian tới

3 Phạm vi nghiên cứu

 Phạm vi về không gian: Thị trường lao động Việt Nam

 Phạm vi về thời gian: Đề tài phân tích số liệu và thông tin có liên quan đến đề tài nghiên cứu từ những năm 1993 đến nay

 Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu, giải quyết các vấn đề lí luận, thực tiễn về thực trạng điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam Từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm cải thiện vấn đề được nêu ra

4 Phương pháp nghiên cứu

Bài tiểu luận được xây dựng từ những phương pháp như phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp Ngoài ra, tôi còn tham khảo một số bài luận cũng như những bài viết có liên quan đến đề tài, nhằm làm phong phú nội dung cũng như tăng tính xác thực của các số liệu và thông tin

đã tìm hiểu

PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Cơ sở lý luận về tiền lương tối thiểu

1.1.1 Khái niệm

Mức lương tối thiểu (hay tiền lương tối thiểu) làsố lượng tiền mà Nhà nước quy định

để trả công cho lao động giản đơn nhất trong xã hội trong điều kiện lao động bình thường (Lê Thanh Hà, 2011, 109)

Ở nước ta, Điều 56 Bộ Luật Lao Động (2012) nước ta chỉ rõ: “Mức lương tối thiểu được

ấn định theo giá sinh hoạt, đảm bảo lao động cho người làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn và một phần tích lũy tái sản xuất mở rộng và được dùng làm căn cứ để tính các mức lương cho các loại lao động khác”

1.1.2 Phân loại mức lương tối thiểu

Tiền lương tối thiểu được chia thành tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu vùng và tiền lương tối thiểu ngành Nhưng ở đây chúng ta chỉ tập trung nghiên cứu tiền lương tối thiểu chung và tiền lương tối thiểu vùng

1.1.3 Đặc trưng của tiền lương tối thiểu

Tiền lương tối thiểu được xác định tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, chưa qua đào tạo nghề.Nó tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhàng nhất, không đòi hỏi tiêu hao nhiều năng lượng thần kinh, cơ bắp; được tính tương ứng với môi trường và điều kiện lao động bình thường, không có tác động xấu của các yếu tố điều kiện lao động

và nhu cầu tiêu dùng ở mức độ tối thiểu cần thiết.Tiền lương tối thiểu phải tương ứng với mức giá tư liệu sinh hoạt chủ yếu cở vùng có mức giá trung bình và phải phù hợp với

điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia

Trong kết cấu tiền lương tối thiểu không bao gồm tiền lương làm thêm giờ, phụ cấp làm việc ban đêm, phụ cấp trách nhiệm hay chức vụ, tiền ăn giữa ca và các khoản tiền lương khác ngoài tiền lương thông thường hàng tháng do Chính phủ quy định Mức lương tối thiểu chung là căn cứ và nền thấp nhất để xây dựng các mức tiền lương tối thiểu vùng, ngành

1.1.4 Vai trò của tiền lương tối thiểu

Đối với Việt Nam, mức lương tối thiểu là căn cứ để tính mức lương cho các loại lao động khác; là cơ sở để thực hiện các hình thức trả lương và phụ cấp Mức lương tối thiểu còn là cơ sở pháp lý mà người sử dụng lao động trả lương cho người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu

1.1.5 Căn cứ xác định tiền lương tối thiểu

 Hệ thống các nhu cầu tối thiểu của người lao động và gia đình họ Hệ thống nhu cầu tối thiểu này bao gồm các nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội bao gồm: nhu cầu

về ăn, mặc, ở, đi lại, học tập, y tế, sinh hoạt văn hóa, giao tiếp xã hội, nuôi con…

 Mức tiền lương chung của cả nước Việc xác định tiền lương tối thiểu phải dựa trên căn cứ này để đảm bảo tiền lương tối thiểu không quá thấp hoặc không quá cao so với giá cả chung trong thị trường sức lao động đồng thời góp phần vừa bảo vệ người lao động vừa bảo vệ được người sử dụng lao động và đảm bảo cho nền kinh

tế phát triển ổn định, bền vững

 Chi phí và sự biến động của giá cả sinh hoạt

 Mối tương quan về điều kiện sống của các tầng lớp dân cư trong xã hội Điều này không chỉ có ý nghĩa đối với việc đảm bảo công bằng trong việc trả công trong xã hội mà còn hạn chế sự phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư Đồng thời sự chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư ở các vùng miền cũng là căn cứ

để xác định mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho phù hợp

 Các nhân tố kinh tế như tốc độ tăng trưởng kinh tế và mức năng suất lao động Căn

cứ này thể hiện nguyên tắc điều chỉnh lương (trả lương theo nguyên tắc phân phối theo lao động và trên cơ sở năng suất lao động)

 Sự đạt được và giữ vững về mức độ có việc làm trên phạm vi vùng và quốc gia

1.2 Điều chỉnh mức lương tối thiểu

Điều chỉnh mức lương tối thiểu cần phải chú trọng đến những vấn đề như chỉ số giá

cả, mức độ tăng trưởng kinh tế,… các tác động của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu, các phương pháp đánh giá tác động của điều chỉnh tiền lương tối thiểu Ngoài ra việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu cần phải tuân thủ theo luật Tiền lương tối thiểu và điểu chỉnh tiền lương tối thiểu theo khuyến nghị của ILO

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐIỀU CHỈNH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NAY

2.1 Sơ lược thực trạng quá trìnhđiều chỉnh tiền lương tối thiểu ở nước ngoài

2.1.1 Ở Trung Quốc

Trung Quốc chưa ban hành Luật về tiền lương tối thiểu Tuy nhiên, trong Bộ Luật Lao Động của Trung Quốc tiền lương tối thiểu được quy định tại 2 Điều (Điều 7 và Điều 48) Theo đó Trung Quốc quy định các tiêu chuẩn lương tối thiểu áp dụng cho toàn bộ nền kinh tế, không phân biệt theo vùng, ngành, khu vực kinh tế, hình thức sở hữu Nhà nước cho phép các cơ quan lao động địa phương phối hợp với công đoàn và tham khảo đại diện người sử dụng lao động để đưa ra mức tiền lương tối thiểu để đề nghị Chính phủ cho phép địa phương ban hành, áp dụng Chính Phủ Trung Quốc cũng chú trọng thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả áp dụng tiền lương tối thiểu trong thực tiễn như: phổ biến pháp luật, khuyến khích ký kết thỏa ước lao động tập thể, xác lập

cơ chế hòa giải, giám sát thực hiện tiền lương tối thiểu…

2.1.2 Ở Thái Lan

Thái Lan không có luật riêng quy định về tiền lương tối thiểu mà từ năm 1973, Thái Lan ban hành các nguyên tắc tiền lương tối thiểu áp dụng cho người sử dụng lao động trong khu vực dịch vụ, thương mại và công nghiệp Hiện nay, Thái Lan có 16 mức tiền lương tối thiểu áp dụng cho các vùng khác nhau và không phân biệt theo khu vực kinh tế Thái Lan áp dụng các mức lương tối thiểu khác nhau cho các khu vực và vùng khác

nhau Căn cứ để xác định tiền lương tối thiểu giữa các vùng ở Thái Lan dựa trên cơ sở tốc độ tăng trưởng kinh tế, sự chênh lệch về mức sống giữa các vùng Hệ thống tiền lương tối thiểu giờ gần đây cũng đã được giới thiệu tại Thái Lan và Chính phủ khuyến cáo áp dụng hệ thống các mức lương áp dụng tối thiểu theo giờ

2.1.3 Ở Singapore

Tại Singapore không có luật về tiền lương tối thiểu do cầu vềlao động luôn lớn hơn cung Việc bảo vệ người lao động thông qua các quy định chặt chẽ về điều kiện lao động, các chính sách khác kèm theo và áp dụng hệ thống tiền lương linh hoạt Hệ thống thị trường của Singapore mang tính mở ở mức độ cao, các yếu tố thị trường về cung và cầu quyết định các mức lương Các mức lương kể cả lương tối thiểu được xác định thông qua thương lượng tập thể hoặc thông qua các hợp đồng lao động cá nhân

2.1.4 Ở Nhật Bản

Tại Nhật Bản tiền lương tối thiểu được áp dụng từ năm 1959 ở nhiều vùng và khu vực khác nhau.Đến năm 1969, tiền lương tối thiểu được phân biệt cho 4 vùng với 4 mức lương tối thiểu khác nhau Kinh nghiệm của Nhật Bản trong quyết định mức tiền lương tối thiểu đó là sự cân nhắc thận trọng về mức sống của ngườu lao động với sự tồn tại lâu dài của các công ty Đặc biệt, Công đoàn ngành có vai trò quan trọng tham gia thương lượng 3 bên trong giải quyết các vấn đề quan hệ lao động và xác định, điều chỉnh tiền lương tối thiểu

2.2 Thực trạng của việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Nam giai đoạn từ năm

1993 đến nay

2.2.1 Sơ lược việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu ở Việt Namtừ năm 1993 đến nay

 Giai đoạn 1993 đến 2004:

Sau 3 năm điều chỉnh tiền lương tối thiểu tính từ năm 1994, ngày 21/01/1997 Chính phủ

đã ban hành Nghị định số 06/CP về việc giải quyết tiền lương và trợ cấp năm 1997 đối với công chức, viên chức hành chính, sự nghiệp, người nghỉ hưu, nghỉ mất sức, lực lượng vũ trang; cán bộ xã, phường và một số đối tượng hưởng chính sách xã hội, nâng mức tiền lương tối thiểu từ 120.000đồng/tháng lên 144.000đồng/tháng

Tiếp đến, ngày 15/12/1999, Chính phủ tiếp tục điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ 144.000đồng/tháng lên 180.000đồng/tháng (Theo Nghị định số 175/1999/NĐ-CP)

Đến 15/12/2000, mức tiền lương tối thiểu được điều chỉnh lên 210.000đồng/tháng, áp dụng cho cả khu vực doanh nghiệp và hành chính, sự nghiệp (Nghị định số 77/2000/NĐ-CP) Và mức tiền lương tối thiểu 210.000đồng/tháng được duy trì cho đến năm 2004

 Giai đoạn 2004-2009

Năm 2004 mức tiền lương tối thiểu là 290.000đ/tháng Tiền lương tối thiểu chung từ 01/10/2005 là 350.000đồng/tháng (Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005), 01/10/2006 là 450.000đồng/tháng (Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006), 01/01/2008 là 540.000đồng/tháng (Nghị định số 166/NĐ-CP ngày 16/11/2007), 01/05/2009 là 650.000đồng/tháng (Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06/4/2009

Mức tiền lương tối thiểu theo vùng chính thức được pháp luật quy định từ năm 1995, tuy nhiên chỉ áp dụng đối với người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan nước ngoài và tổ chức quốc tế tại Việt Nam Chỉ đến năm 2007, mức tiền lương tối thiểu theo vùng mới được áp dụng cho cả các doanh nghiệp trong nước Mức tiền lương tối thiểu theo vùng áp dụng cho người lao động làm việc trong công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động năm 2007 là từ 540.000đồng/tháng đến 620.000đồng/tháng (quy định cho 3 vùng, theo Nghị định 167/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007), năm 2008 là từ 650.000đồng/ tháng đến 800.000đồng/ tháng (quy định cho

4 vùng, theo Nghị định số 110/2008/NĐ-CP ngày 10/10/2008), năm 2009 là từ 730.000đồng/tháng đến 980.000đồng/tháng (quy định cho 4 vùng, theo Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009) Trong khi đó, mức tiền lương tối thiểu vùng áp dụng cho người lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam năm 2007 là từ 800.000đồng/tháng đến 1.000.000đồng/tháng (áp dụng cho 3 vùng–theo Nghị định số 168/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007), năm 2008 là từ

920.000đồng/tháng đến 1.200.000đồng/tháng (áp dụng cho 4 vùng – theo Nghị định số 111/2008/NĐ-CP ngày 30/10/2008), năm 2009 là từ 1.000.000đồng/tháng đến 1.340.000đồng/tháng (áp dụng cho 4vùng, theo Nghị định số 98/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009)

 Năm 2010

 1/1/2010

Nghị định số 97/2010/NĐ-CP, các đối tượng chịu điều chỉnh là người lao động làm việc

ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam Mức lương tối thiểu sẽ chia thành 4 vùng, sát với mức tiền công, tiền lương và mức sống tại vùng đó Cụ thể: vùng I là 980.000 đồng/tháng, vùng II: 880.000 đồng/tháng, vùng III: 810.000 đồng/ tháng, vùng IV: 730.000 đồng/tháng Tại Nghị định 98, lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được quy định: vùng I

là 1.340.000 đồng/ tháng; vùng II: 1.190.000 đồng/tháng; vùng III: 1.040.000 đồng/tháng, vùng IV: 1.000.000 đồng/tháng

sở hữu 100% vốn điều lệ được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và hoạt động theo quy định của pháp luật Kinh phí thực hiện mức lương tối thiểu mới đối với các đối tượng do ngân sách nhà nước bảo đảm từ các nguồn: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương) đối với từng cơ quan hành chính; sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ đối với các đơn vị sự nghiệp

có thu, các cơ quan hành chính có thu; sử dụng 50% số tăng thu ngân sách địa phương.Ngoài ra, ngân sách trung ương sẽ bảo đảm bổ sung kinh phí thực hiện tăng

lương tối thiểu trong trường hợp các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thực hiện trích như trên nhưng vẫn không đủ kinh phí.Theo Nghị định số 29/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010, từ ngày 1/5/2010, lương hưu, trợ cấp bảo hiểm

xã hội (BHXH) và trợ cấp hàng tháng sẽ được tăng thêm 12,3% đối với 5 nhóm đối tượng

- Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

- Đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; đơn vị sự nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp

 Năm 2012

Nghị định 31/2012/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực hiện từ ngày 1/5/2012 là 1.050.000 đồng/tháng, áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức, các đối tượng thuộc lực lượng vũ trang và người lao động làm việc ở các cơ quan, đơn

vị, tổ chức:

- Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

- Đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; đơn vị sự nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

- Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu được tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật doanh nghiệp

 Năm 2013

Theo Nghị định 66/2013/NĐ-CP về mức lương cơ sở, mức lương tối thiểu chung sẽ chính thức tăng 100.000 đồng từ ngày 1/7/2013.Như vậy, tiền lương làm căn cứ trong các cơ quan, đơn vị nhà nước và tiền lương làm căn cứ đóng BHYT sẽ thực hiện theo mức 1.150.000 đồng/tháng.Nghị định 66 thay thế Nghị định 31/2012/NĐ-CP về lương tối thiểu chung

 Năm 2014

Nghị định 182/2013/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động Đối tượng áp dụng gồm: Doanh nghiệp thành lập,

tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam), hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam có thuê mướn lao động (trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị định này) Mức lương tối thiểu vùng áp dụng đối với doanh nghiệp từ ngày 1-1-2014 tới đây như sau: Vùng I: 2.700.000 đồng/tháng; vùng II: 2.400.000 đồng/tháng; vùng III: 2.100.000 đồng/tháng; vùng IV: 1.900.000 đồng/tháng

 Năm 2015

Ngày 11/11/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 103/2014/NĐ-CP quy định về mức lương tối thiểu vùng mới đối với NLĐ làm việc ở DN, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan tổ chức có thuê mướn lao động Theo đó, mức lương tối thiểu vùng áp dụng đối với doanh nghiệp từ ngày 1/1/2015 tới đây như sau: Vùng I:

3.100.000 đồng/tháng; vùng II: 2.750.000 đồng/tháng; vùng III: 2.400.000 đồng/tháng; vùng IV: 2.150.000 đồng/tháng

 Năm 2016

Nghị định 153/2016/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động theo quy định của Bộ Luật Lao động 2012như sau: Mức 3.750.000 đồng/tháng, áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.Mức 3.320.000 đồng/tháng, áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II Mức 2.900.000 đồng/tháng, áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.Mức 2.580.000 đồng/tháng, áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng IV Đối tượng áp dụng gồm: Người lao động làm việc theo chế

độ hợp đồng lao động theo quy định của Bộ luật lao động Doanh nghiệp thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật doanh nghiệp Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt Nam có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động.Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động (trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị định này).Các doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức và cá nhân quy định tại các khoản 2, 3 và khoản 4 Điều này sau đây gọi chung là doanh nghiệp

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Nghị định

số 122/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động hết hiệu lực

kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành

2.3 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về tiền lương tối thiểu

2.3.1 Tiền lương tối thiểu chung

Nội dung nổi bật được đề cập tại Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017 được Quốc hội thông qua vào ngày 11 tháng 11 năm 2016 Theo đó, Quốc hội giao cho

Chính phủ thực hiện việc tăng lương cơ sở lên 1.300.000 đồng/tháng kể từ ngày 01/7/2017 (mức lương cơ sở cũ là 1.210.000 đồng/tháng)

Sau trên 13 năm liên tục tăng, lương tối thiểu chung(hiện nay lương cơ sở là 1.300.000 đồng/tháng) có thể nói đã đạt mức tới hạn sức chịu đựng của ngân sách nhà nước (nguồn chi lương cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách) và của doanh nghiệp (nguồn chi lương cho người lao động theo hợp đồng lao động) Bằng chứng là từ năm 2014 đến nay, Nhà nước đã không thể có nguồn để tăng lương cơ sở mà chỉ điều chỉnh cho người nghỉ hưu và cán bộ công chức có mức lương từ 2,34 trở xuống

2.3.2 Tiền lương tối thiểu vùng

Chỉ tính 1/1/2010 đến nay, lương tối thiểu vùng đối với các doanh nghiệp trong nước đã tăng từ 2,95 lần đến 3,16 lần, còn đối với doanh nghiệp nước ngoài đã tăng 2,15-2,3 lần (tùy theo từng vùng)

Tiền lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác của Việt nam có thuê mướn lao động (gọi chung là doanh nghiệp trong nước) hiện nay được quy định trong Nghị định số153/2016/NĐ-CP.Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng

01 năm 2017 Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành

2.3.3 Xử lý vi phạm pháp luật về chế độ tiền lương tối thiểu

Nhằm bảo đảm cho việc thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về tiền lương tối thiểu, bảo đảm mức sống tối thiểu cho người lao động, bảo vệ người lao động khỏi sự bóc lột sức lao động của người sử dụng lao động, Nhà nước không chỉ quy định mức tiền lương tối thiểu áp dụng trong từng thời kỳ buộc người sử dụng lao động phải thực hiện

mà Nhà nước còn có các chế tài áp dụng đối với những hành vi vi phạm pháp luật về tiền lương tối thiểu

Khoản 4, Điều 13 Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 16/4/2004 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động quy định về xử phạt vi phạm hành chính về tiền lương tối thiểu.Ngoài mức phạt tiền còn có hình thức phạt bổ sung: đình chỉ hoạt động từ 01 đến 03 tháng

2.4 Thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương tối thiểu ở Việt Nam

2.4.1 Tiền lương tối thiểu chung

 Kết quả đạt được

Từ năm 1993 đến nay, mức tiền lương tối thiểu đã tăng từ 120.000đồng/tháng lên 1.300.000đồng/tháng về cơ bản đã góp phần cải thiện đời sống cho người lao động Những năm gần đây, mức tiền lương tối thiểu được điều chỉnh thường xuyên (gần như mỗi năm 1 lần), điều đó thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến việc đảm bảo mức sống tối thiểu cho người lao động cho phù hợp với từng thời kỳ

Cơ chế áp dụng mức tiền lương tối thiểu chung hiện nay rất linh hoạt, phù hợp với tính chất và điều kiện của từng khu vực, từng loại hình doanh nghiệp Với việc xác định tiền lương tối thiểu dựa trên các cơ sở khoa học, điều tra thực tiễn cùng với việc thống nhất với đại diện người lao động (Tổng liên đoàn lao động Việt Nam) và đại diện người sử dụng lao động và nhóm hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (VCCI), mức tiền lương tối thiểu được ấn định hiện nay là khá phù hợp với tăng trưởng kinh tế của đất nước và khả năng chi trả của doanh nghiệp

Bảng 1 Bảng tóm tắt tiền lương tối thiểu chung từ năm 1995- 2017

Nghị định (Tái văn bản) Thời điểm áp dụng

Mức lương tối thiểu chung (VNĐ)

05/CP Ngày 26/01/1994

01/01/1995 120.000

06/CP Ngày 21/01/1997

01/01/1997 144.000