THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH

Quan hệ lao động và các tranh chấp xảy ra trong quan hệ lao động là những vấn đề mà xã hội quan tâm hiện nay. Trong thời đại hội nhập công nghiệp hóa hiện đại hóa ngày một phát triển, các khu công nghiệp doanh nghiệp phát triển về số lượng lẫn quy mô thì tình trạng đình công của công nhân ngày một gia tăng. Đình công là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, tác động tới nhiều lĩnh vực trong đời sống như: kinh tế, văn hóa,chính trị… Hiện tượng đình công đã xuất hiện từ lâu nhưng diễn ra ngày càng phổ biến trong thời gian gần đây, phần lớn tập trung ở phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và hầu hết là đình công bất hợp pháp. Nhà nước ta cũng đã đề ra những thủ tục, trình tự giải quyết đình công tự phát cụ thể, giúp giải quyết đình công theo đúng trình tự và đem lại hiệu quả, tuy nhiên những trình tự thủ thủ tục này còn chứa nhiều nhược điểm. Với mong muốn làm rõ thực trạng giải quyết đình công hiện nay tại nước ta, cũng như những ưu điểm và nhược còn tồn tại đồng thời đưa ra đề xuất giải quyết nên tôi chọn đề tài “Thực tiễn giải quyết đình công tự phát hiện nay ở Việt Nam và những vấn đề cần điều chỉnh” làm đề tài nghiên cứu của mình.

Mã lớp: ĐH14NL1 Nguyễn Thị Phương Ly Số báo danh: 192 1453404041212 Quan hệ lao động tổ chức ThS Châu Hồi Bão THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH Tiểu luận (hoặc tham luận): Cuối kì Giữa kì Tiểu luận (hoặc tham luận) hồn thành vào ngày 10/06/2017 ĐIỂM SỐ Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) ĐIỂM CHỮ Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 06 NĂM 2017 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH Nguyễn Thị Phương Ly1 Tóm tắt Tiểu luận nhằm làm rõ thực tiễn giải đình cơng Việt Nam, cho thấy hạn chế gợi ý số giải pháp để điều chỉnh phù hợp Vận dụng vấn đề lý luận thực tiễn để xem xét quy định đình cơng giải đình cơng, từ rút nhận xét, đề xuất phương hướng, biện pháp nhằm hồn thiện pháp luật đình cơng Đặt vấn đề Lý chọn đề tài Quan hệ lao động tranh chấp xảy quan hệ lao động vấn đề mà xã hội quan tâm Trong thời đại hội nhập công nghiệp hóa đại hóa ngày phát triển, khu công nghiệp doanh nghiệp phát triển số lượng lẫn quy mơ tình trạng đình cơng cơng nhân ngày gia tăng Đình cơng vấn đề phức tạp nhạy cảm, tác động tới nhiều lĩnh vực đời sống như: kinh tế, văn hóa,chính trị… Hiện tượng đình cơng xuất từ lâu diễn ngày phổ biến thời gian gần đây, phần lớn tập trung phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hầu hết đình cơng bất hợp pháp Nhà nước ta đề thủ tục, trình tự giải đình cơng tự phát cụ thể, giúp giải đình cơng theo trình tự đem lại hiệu quả, nhiên trình tự thủ thủ tục cịn chứa nhiều nhược điểm Với mong muốn làm rõ thực trạng giải đình cơng nước ta, ưu điểm nhược tồn đồng thời đưa đề xuất giải nên chọn đề tài “Thực tiễn giải đình cơng tự phát Việt Nam vấn đề cần điều chỉnh” làm đề tài nghiên cứu Phạm vi viết Giới hạn nghiên cứu: giải đình cơng tự phát Việt Nam Đối tượng nghiên cứu: tổng quan, thực trạng, tác động giải pháp Một số khái niệm liên quan Nguyễn Thị Phương Ly, STT 51, Đ14NL1, Trường Đại học Lao động - Xã hội (CS2) Đình cơng hợp pháp Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) 2: Khơng có quy định trực tiếp đình cơng, coi quyền đình cơng biểu quyền tự liên kết, quyền tổ chức thương lượng tập thể người lao động Bộ Luật Lao Động (BLLĐ) 2012 nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có nêu rõ “Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” Các tranh chấp lao động tập thể hiểu vấn đề tiền lương, đời sống vật chất, tinh thần điều kiện làm việc người lao động Như đình cơng quyền người lao động pháp luật ghi nhận Đình cơng phương sách cuối để người lao động đạt yêu sách Đình cơng tiến hành biện pháp giải tranh chấp lao động khác (tự thương lượng, hòa giải, trọng tài…) không giải tranh chấp, biện pháp mạnh mẽ tập thể người động nhằm đòi thỏa mãn yêu cầu tiền lương, điều kiện làm việc, đảm bảo xã hội đòi thực nghĩa vụ người sử dụng lao động người sử dụng lao động vi phạm quy định pháp luật lao động Như hiểu: Đình cơng hành động ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu sách phía người lao động người sử dụng lao động Đình cơng tự phát Đình cơng tự phát đình cơng thiếu số quy định pháp luật đình cơng Khung lý thuyết Đình cơng hợp pháp Mục tiêu đình cơng Mục tiêu đình cơng nhằm tạo sức ép lên giới chủ nhà cầm quyền cách gây thiệt hại kinh tế mức độ định, nhằm đòi hỏi mức độ cao quyền lợi ích cho người lao động Đặc điểm đình cơng Theo Cơng ước 87 (1948) Công ước 98 (1949), Tổ chức Lao động quốc tế ILO Theo Điều 172, BLLĐ Việt Nam, 2012 Đình cơng hành động đơn phương từ phía người lao động, khơng phải giải pháp chung để giải tranh chấp lao động, đình cơng giải pháp cuối người lao động sau qua biện pháp hòa giải tổ chức, cá nhân khơng thành Đình cơng phải dựa ngun tắc tự nguyện, đình cơng phải người lao động tự nguyện tham gia lợi ích họ, người lao động có quyền tự hồn tồn khơng bị đe dọa hay ép buộc ngừng việc Nếu người lao động bị đe dọa hay ép buộc ngừng việc khơng gọi đình cơng mà hệ phá hoại, pháp luật cần ngiêm cấm hành vi ép buộc người lao động tham gia đình cơng Đình cơng hành động tập thể có tính tổ chức, tính tập thể khơng biểu số lượng người tham gia mà thể ý chí, tinh thần tập thể hành động mục đích chung đạt quyền lợi cho tập thể người lao động Mọi đình cơng thực đạo điều hành thống cá nhân hay nhóm người, thức khơng thức, hợp pháp bất hợp pháp cần có phục tùng, phối hợp người lao động tham gia Pháp luật Việt Nam thừa nhận đình cơng hợp pháp người lãnh đạo, tổ chức đình cơng Ban chấp hành cơng đoàn sở đại diện tập thể lao động Đình cơng gắn với tranh chấp lao động, đối tượng đấu tranh tập thể lao động giới chủ sử dụng lao động, khơng phải phủ Đình cơng tự phát Bộ Luật Lao động 2012 có quy định trường hợp đình cơng tự phát cịn gọi đình cơng bất hợp pháp sau4: Khơng phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể lợi ích: Đình cơng phải phát sinh từ tranh chấp lao động lợi ích Với trường hợp đình cơng khơng phải tranh chấp lao động lợi ích tập thể vi phạm quy định pháp luật5 Tổ chức cho người lao động không làm việc cho người sử dụng lao động đình cơng: đình cơng hoạt động tập thể lao động, tập thể lao động phải làm việc cho người sử dụng lao động, tiến hành đình cơng lợi ích chung tập thể Khi vụ việc tranh chấp lao động tập thể chưa dược quan, tổ chức, cá nhân giải theo quy định BLLĐ 2012: Trước xảy đình cơng, hai bên chủ thể phải tiến hành hịa giải, hịa giải khơng thành theo quy định khoản điều 206 BLLĐ 2012 tập thể lao động đình cơng Theo Điều 215, BLLĐ Việt Nam, 2012 Theo Khoản 2, Điều 209, BLLĐ Việt Nam, 2012 Tiến hành doanh nghiệp không đình cơng thuộc danh mục Chính phủ quy định: số doanh nghiệp khơng đình cơng nhằm tránh ảnh hưởng tới kinh tế, trị, doanh nghiệp tiến hành đình cơng vi phạm quy định pháp luật Khi có định hỗn ngừng đình cơng: Khi có định hỗn ngừng đình cơng mà tập thề lao động tiến hành vi phạm xử lý theo quy định Thực trạng thực tiễn giải đình cơng tự phát Tình hình đình cơng thời gian gần Những năm gần đây, với gia tăng khu công nghiệp, cấu kinh tế dịch chuyển nhóm ngành cơng nghiệp-dịch vụ tình trạng đình cơng gia tăng đáng kể Bảng 1: Số lượng vụ đình cơng hàng năm phân theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2008 - 20136 DN nhà nước Năm Doanh nghiệp FDI DN tư nhân Tổng số Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % 2008 720 0.00 584 81.11 136 18.89 2009 218 0.00 158 72.48 60 27.52 2010 423 0.00 354 83.69 62 14.66 2011 885 0.34 675 76.27 207 23.39 2012 506 0.00 401 79.25 105 20.75 2013 355 0.00 242 68.17 113 31.83 Tổng số 3107 2414 683 Nguồn: CIRD7 tổng hợp Xét tỷ lệ vụ đình cơng phân theo loại hình doanh nghiệp, bảng cho thấy, tỷ lệ vụ đình cơng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng ngừng tăng năm gần đây, chiếm tỷ lệ cao so với loại hình doanh nghiệp khác, ty lệ vụ đình cơng doanh nghiệp nhà nước lại Tổng hợp từ Vụ LĐTL, Bộ LĐTB&XH, ngày 05-12-2015 Trung tâm hỗ trợ phát triển Quan hệ Lao động, Bộ LĐTB&XH có xu hướng khơng xảy đình cơng, cụ thể từ năm 2008-2013 xảy 03 vụ đình cơng (2011) Đình cơng có xu hướng tăng khu vực doanh nghiệp tư nhân Điều cho thấy đình cơng ngày xảy nhiều chuyển biến phức tạp, khơng có giải pháp kịp thời việc ảnh hưởng đến kinh tế đáng kể Theo tơi, đình cơng khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cao hẳn so với khu vực khác số nguyên nhân sau: Một là, khác biệt văn hóa hành vi cơng nghệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Căng thẳng không giải kịp thời dẫn đến bùng phát mâu thuẫn hệ tất yếu đình cơng Hai là, cung cách quản lý Như biết, khác biệt văn hóa người Việt người nước ngồi mối rễ đưa đến bất đồng quan điểm Người Việt tác phong, phong thái làm việc mang đậm sắc kinh tế nơng nghiệp, người nước ngồi mong muốn người lao động thắt chặt lao động, lao động hiệu tối đa, tránh lãng phí thời gian chất xám Điều tạo nên mâu thuẫn thiếu đối thoại, thương lượng khiến mâu thuẫn bùng phát Trên diều nhận thấy, cịn nhiều khía cạnh khác mà tùy theo ý chủ quan người mà nêu lên quan điểm khác Từ năm 2013 đến năm 2015 nhờ hoạt động hiệu Hội đồng Tiền lương Quốc gia với vai trị tích cực cải thiện chế xác định tiền lương tối thiểu theo nguyên tắc thị trường hội nhập, mức lương tối thiểu vùng năm 2015 tăng gần 2,3 lần so với năm 2011 Đời sống người lao động ngày nâng cao, thu nhập bình quân/ tháng tăng 1.8 triệu đồng so với năm 2011 Nhờ đó, quan hệ lao động giai đoạn 2011-2015 cải thiện, số vụ đình cơng nước có xu hướng giảm dần qua năm, năm 2014 nước xảy 221 đình cơng năm 2015 xảy 245 đình cơng8 Đình cơng vấn đề “nóng” quan hệ lao động doanh nghiệp Thông tin từ hội nghị tổng kết liên quan đến tình hình Bộ Lao động, Thương binh Xã hội tổ chức đầu năm 2012 cho thấy, từ năm 1995 đến nay, nước xảy 4.142 đình cơng Trong đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản… chiếm 75,4% với 3.122 Tỷ lệ có xu hướng tăng dần qua năm Năm 2011, số vụ đình cơng đạt mức kỷ lục với 978 vụ so với năm 2010 422 vụ Từ năm 2009-2014, có 3.104 ngừng việc tập thể xảy 40 tỉnh, thành nước, tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: TP HCM, Đồng Nai, Theo Bộ LĐTB&XH, Báo Điện tử Đài Tiếng nói Việt Nam VOV tổng hợp, ngày 01-01-2016 Bình Dương, Tây Ninh, Long An… tỉnh, thành phía Bắc: Hà Nội, Hải Dương, Hải Phịng Ngừng việc tập thể xảy nhiều doanh nghiệp có vốn nước ngồi với 2.337 (chiếm 74,9%), nhiều Đài Loan Hàn Quốc Bình quân năm xảy từ 300-450 ngừng việc hầu hết mang tính tự phát, khơng trình tự; không tổ chức, lãnh đạo Đây điều đáng quan ngại Bộ Lao động Thương binh - Xã hội thống kê có gần 50 đình cơng, tranh chấp lao động tháng đầu năm 2016 Thậm chí có đình cơng với số lượng tới gần 20.000 công nhân công ty Pouchen Việt Nam Đồng Nai tháng Những đình cơng năm 2016: Theo dự thảo, tháng đầu năm 2016, toàn quốc xảy 153 tranh chấp lao động đình cơng, giảm 12 so với kỳ năm 2015 Đình cơng tập trung nhiều tỉnh, thành phố lớn KCN tập trung, DN có vốn đầu tư nước ngồi DN ngồi nhà nước thuộc khu vực kinh tế trọng điểm phía nam Vấn đề đáng quan tâm tháng đầu năm 2016 có nhiều DN thực điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng lại cắt, giảm khoản trợ cấp, phụ cấp; điều chỉnh tiền lương người mức tối thiểu vùng; điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng tăng định mức sản lượng chỉnh sửa nội quy theo hướng tăng tiền phạt Thậm chí, có DN khơng điều chỉnh cho tiền lương trả cao tiền lương tối thiểu vùng nên thu nhập số NLĐ chưa cải thiện dẫn đến xúc CNLĐ nguyên nhân tranh chấp LĐ, ngừng việc tập thể Dự thảo báo cáo tình hình thực nhiệm vụ chủ yếu Nghị đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XI (giai đoạn 2013-2016) cho biết, với nỗ lực cấp phối hợp hiệu cấp, ngành, tình hình tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể năm qua có xu hướng giảm mạnh so với giai đoạn 2010-2012 Cụ thể, giai đoạn 2013-2016 xảy 1.146 đình cơng, giảm 798 so với giai đoạn 2010-20129 Một số đình công thời gian qua Ngày 27/03/2015 hàng trăm công nhân Cơng ty PouYuen (quận Bình Tân, TP.HCM) đồng loạt đình cơng u cầu hưởng chế độ bảo hiểm lần10 Ngày 28/8/2015, đội bốc xếp công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn bắt đầu đình cơng Trưa ngày 29/8, doanh nghiệp xin lỗi tiến hành đối thoại với công nhân.Với yêu sách lương, thưởng cơng nhân cách giải doanh Theo http://laodongthudo.vn/no-luc-cai-thien-dieu-kien-song-cho-nguoi-lao-dong-40449.html 10 Theo Báo Điện tử Tổ quốc, Bộ VH-TT&DL, ngày 27-03-2015 nghiệp chi tỉ đồng để chi trả kịp thời khoản lương, thưởng cho người lao động11 Ngày 25.2, Cty Pouchen Việt Nam (xã Hóa An, TP.Biên Hịa, Đồng Nai), khoảng 17.000/21.600 cơng nhân ngừng việc tập thể để phản đối công ty tiến hành đánh giá xếp loại A-B-C nhằm đưa quy chế thưởng, phạt công ty, cách đánh giá khắt khe khiến công nhân xúc, dẫn tới ngừng việc12 Cuộc ngừng việc Công ty TNHH Dụ Đức Việt Nam (khu Công nghiệp Tân Hương, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang) ngày 9/3/2016 Theo đó, 8.000 cơng nhân ngừng việc tập thể để phản đối cách tính suất, lương công ty13 Ngày 09/07/2016 , công ty may Panko Korea thuộc khu kinh tế mở Chu Lai nằm địa bàn xã Tam Thăng thành phố Tam Kỳ xảy vụ việc giải không thỏa đáng quyền lợi người lao động dẫn đến xúc bùng nổ vụ đình cơng 1000 cơng nhân may cơng ty14 Vụ đình cơng tập thể diễn ngày (22-23/9/2015) cơng ty có vốn đầu tư Hàn Quốc SUNGJIN INC VINA đóng ấp Bình Phú, phường Bình Chuẩn, Thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Ngun nhân cơng ty thời gian vừa qua liên tiếp chén ép, bắt tăng ca, bóc lột sức lao động cơng nhân công nhân lại không hưởng chế độ đãi ngộ thỏa đáng15 Ngày 14/10/2016, 1000 công nhân Công ty TNHH Lợi Tín Lập Thạch doanh nghiệp 100% vốn Đài Loan, chuyên sản xuất loại giày da nam nữ xuất sang thị trường châu Âu đình cơng Ngun nhân dẫn đến đình cơng xúc thời gian làm việc công nhân thường xuyên phải tăng ca làm việc ngày từ 13h đến 15h số vấn đề lương thấp ( có 3tr đồng/ tháng cộng thêm 200.000 đồng tiền thưởng chuyên cần), không nghỉ giờ16 Như trên, thấy đình cơng xảy ngày nhiều tất lĩnh vực Nhưng có lĩnh vực bị cấm đình cơng như: sản xuất truyền tải điện; thăm dò, khai thác dầu khí, cung cấp sản xuất khí gas; an tồn hàng khơng, hàng hải; cung cấp 11 Theo http://tinmientrung.com/binh-dinh-cong-nhan-dinh-cong-cong-ty-co-phan-cang-quy-nhon-tim-cach-ha-nhiet/ 12 Theo http://laodong.com.vn/cong-doan/dong-nai-17000-cong-nhan-cty-pouchen-viet-nam-ngung-viec-tap-the-521781.bld 13 Theo ://dantri.com.vn/viec-lam/tien-giang-hang-ngan-cong-nhan-dinh-cong-phan-doi-chinh-sach-cua-cong-ty201603110854057http62.htm 14 Theo https://www.khoi8406.com/post/danlambaovn/suc-manh-cua-inh-cong-3f629f68bbb.html 15 Theo http://tintuc.vn/binh-duong-hon-ngan-cong-nhan-cong-ty-han-quoc-dinh-cong-73417 16 Theo https://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi/View_Detail.aspx?ItemID=7690 hạ tầng viễn thông, dịch vụ bưu chính; cung cấp nước sạch, vệ sinh mơi trường; trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phịng17 Thực tiễn giải đình cơng tự phát Đối với người sử dụng lao động doanh nghiệp Tiến hành đối thoại Đây làm việc thức đại diện hai bên giúp doanh nghiệp hiểu rõ nguyên nhân gây nên đình cơng, từ thảo luận tìm hướng giải Trong gặp này, doanh nghiệp thường mời luật sư có uy tín, kinh nghiệm giải đình cơng tham dự để giải thích cho người đại diện người lao động tính hợp pháp đình cơng điều nên làm theo quy định pháp luật, gợi ý số giải pháp Điều tác động tích cực đến hành động người đại diện cho người lao động Nếu họ nhận đình cơng trái pháp luật với hậu phải gánh chịu trường hợp doanh nghiệp đưa vấn đề tịa thỏa thuận hai bên có nhiều khả đạt Thông báo cho quan nhà nước đề nghị hỗ trợ Việc thông báo đề nghị văn tới quan nhà nước địa phương, thơng báo cho cơng đồn cấp biết để có biện pháp can thiệp kịp thời.Cơ quan địa phương, cơng đồn cấp có trách nhiệm chủ động hỗ trợ doanh nghiệp giải tranh chấp tập thể quyền dẫn đến việc ngừng việc tập thể người lao động Trong trường hợp doanh nghiệp nằm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở việc liên hệ thơng báo cần làm tương tự quan có trách nhiệm khu vực đó.Việc quan nhà nước tham gia vào q trình giải đình cơng doanh nghiệp tạo số hội thuận tiện, với tham gia giải thích chuyên viên quan nhà nước giúp cho người đại diện người lao động hiểu rõ tính pháp lý đình cơng, nhằm giải nhanh chóng thông qua đường thương lượng Tác động tâm lý điều khoản cam kết Làm băng rơn, thơng báo đặt cổng cơng ty có nội dung khuyến khích người lao động quay lại làm việc rõ hoạt động đình cơng xảy không hợp pháp.Các tác động mặt tâm lý này, với chấp nhận bỏ qua vụ việc xảy cam kết thay đổi môi trường làm việctheo hướng tốt từ phía doanh nghiệp để giúp người lao động tham gia vào đình cơng nhận hành động sai lầm thời mình, giúp họ củng cố tinh thần trở lại làm việc 17 Trích Nghị định 41/2013/NĐ-CP Giải hậu Sau hai bên thỏa thuận điều quan trọng khơng ổn định lại sản xuất, khơi lại tinh thần làm việc, tạo yên tâm cho người lao động điều chỉnh hợp lý sách sau đình cơng chấm dứt Tuy nhiên hai bên không thống với giải pháp, dù có can thiệp quan nhà nước, người sử dụng lao động định nộp đơn tới tịa án cấp tỉnh nơi đóng trụ sở để u cầu tịa án xem xét tính hợp pháp đình cơng Nếu tịa án phán xác định đình cơng doanh nghiệp bất hợp pháp, doanh nghiệp dựa để đưa định liên quan đến thời gian bắt đầu làm việc lại, trách nhiệm bồi thường tài sản bị đập phá đình cơng (nếu có)… Đối với Nhà nước Thực tế cho thấy, đình cơng năm qua bất hợp pháp, nên việc giải đình cơng theo hướng pháp luật đình cơng thực tế khơng thực Việc giải đình công thời gian qua phần nhiều quan chức địa phương Sở Lao động – thương binh xã hội, Liên đồn lao động, cơng an… tiến hành Các quan thường sử dụng biện pháp hành chính, tổ chức họp đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động để tìm biện pháp khắc phục, sửa chữa thiếu sót, vi phạm hai bên quan hệ lao động, nhằm sớm ổn định sản xuất kinh doanh bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người lao động tập thể người lao động doanh nghiệp xảy đình cơng Nhìn chung q trình thực giải đình cơng hợp lý có nhiều điểm tiến so với quy định trước Tuy nhiên, dừng lại việc hịa giải, xếp đình cơng cho ổn thỏa, tức giải phần vấn đề đình cơng chưa giải gốc rễ vấn đề Nguyên nhân trình giải chưa thực hiệu Rõ ràng Chính phủ, Nhà nước tích cực, giải pháp khơng thiếu, tình trạng đình cơng kéo dài, chí “lớn quy mơ, gay gắt tính chất” Chúng ta kể đến số nguyên nhân sau: Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động Cơ chế đối thoại doanh nghiệp hoạt động chưa đem lại hiệu cao việc ngăn ngừa giải đình cơng, tập thể người sử dụng lao động chưa 10 phối hợp với cơng đồn sở để thực việc thực mang tính hình thức Các hoạt động đối thoại, ký thỏa ước lao động tập thể chưa coi trọng đánh giá cao, doanh nghiệp chí khơng tiến hành đối thoại bên phát sinh vấn đề hay tiến hành qua loa khơng trình tự pháp luật qui định Nguyên nhân từ phía người lao động Đại diện, tập thể người lao động không hợp tác với bên q trình hịa giải Khơng nhận thấy sai lầm đình cơng, khơng chấp nhận đề nghị bên người sử dụng đề mà không ngừng yêu cầu yêu sách Do bất đồng ngơn ngữ, trình độ văn hóa nên người lao động người sử dụng lao động thiếu hiểu biết lẫn nhau, thông tin hai bên không đầy đủ truyền tải thiếu xác dễ dẫn đến hiểu lầm làm khó đạt tới mục đích q trình đối thoại Đa số lao động cịn trẻ tuổi từ tỉnh lẻ đến, chưa có tác phong cơng nghiệp, trình độ học vấn, hiểu biết sách pháp luật cịn thấp nên dễ bị kích động lơi kéo tham gia vào đình cơng tự phát có vấn đề liên quan đến lương, thưởng, điều kiện lao động… Chưa nhận thức hết hậu từ đình cơng trái pháp luật Nguyên nhân liên quan đến tổ chức hoạt động cơng đồn Trình độ cán cơng đồn sở cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, công tác thương lượng, đàm phán, đối thoại có vấn đề xảy nơi làm việc với người sử dụng lao động chưa phát huy tích cực Hoạt động cơng đoàn doanh nghiệp chưa thực hiệu quả, chủ tịch cơng đồn sở hầu hết làm việc hưởng lương từ người sử dụng lao động nên họ ngần ngại, sợ bị ảnh hưởng đến việc làm lợi Sự hỗ trợ cho công đồn sở cịn hạn chế, chế độ phụ cấp cán cơng đồn thấp, chưa có nhiều sách khuyến khích cho cán cơng đồn Chưa trọng phổ biến tuyên truyền văn pháp luật lao động tới doanh nghiệp, sở sản xuất, người lao động sách, chế độ liên quan đến người lao động cơng đồn Ngun nhân từ qui định pháp luật Những qui định để giải đình cơng cần qua nhiều bước tốn nhiều thời gian bên tham gia Về chủ thể có quyền u cầu tồ án xét tính hợp pháp đình cơng bị hạn chế Nếu đình cơng diễn phạm vi doanh nghiệp chủ thể bị gây 11 sức ép doanh nghiệp người có quyền u cầu tồ án xét tính hợp pháp đình công người sử dụng lao động tập thể lao động hợp lí Nhưng đình cơng khơng diễn phạm vi doanh nghiệp chủ thể bị gây sức ép người sử dụng lao động quy định người có quyền u cầu giải đình cơng lại khơng thực hợp lí Về thủ tục u cầu tồ án giải đình cơng, theo quy định hiểu nội dung đơn yêu cầu người yêu cầu không với khoản Điều 176a người u cầu khơng có đủ tài liệu, chứng gửi kèm theo đơn yêu cầu quy định khoản Điều 176a tồ án khơng thụ lí đơn khơng giải Nhìn vào thực trạng đình cơng Việt Nam thời gian vừa qua thấyngười làm đơn yêu cầu tồ án giải đình cơng gặp nhiều khó khăn Những vấn đề cần điều chỉnh Đối với người sử dụng lao động Nên có tổ chức cơng đồn nội doanh nghiệp, tổ chức phải hoạt động tích cực đem lại hiệu thực tế Tổ chức giúp người sử dụng lao động chủ động thương lượng tìm giải pháp thích hợp trường hợp ban đầu có tranh chấp tập thể hay đình cơng xảy sau Cần sớm nhận biết dấu hiệu đình cơng xảy để chuẩn bị có giải pháp thích hợp Vấn đề quan trọng hơn, mang tính chất phịng ngừa từ xa, xây dựng sách lao động, thời gian làm việc, thang lương, phụ cấp nội doanh nghiệp cách hợp lý, đảm bảo sống cho người lao động Mỗi đình cơng phát sinh vấn đề pháp lý khác nhau, có vấn đề lao động phức tạp Để tránh rủi ro sau này, suốt trình giải doanh nghiệp nên làm việc luật sư tư vấn hay chuyên viên pháp lý có kinh nghiệm để có định đắn hợp lý Trong thời gian xảy đình cơng, doanh nghiệp cần bố trí đủ lực lượng bảo vệ để bảo đảm tài sản không bị đập phá Doanh nghiệp cần gửi công văn cho quan công an địa phương để yêu cầu trợ giúp Việc nộp đơn tịa án để xem xét tính pháp lý đình cơng nên làm việc thương lượng hai bên khơng có khả sớm đạt giải pháp mong muốn việc kéo dài gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 12 Để giải hiệu đình cơng, giải pháp liên quan, bao gồm thương lượng, giải tranh chấp tập thể, yêu cầu hỗ trợ quan nhà nước, quan công an, động viên, giải thích, trấn an người lao động, u cầu tịa án xác định tính pháp lý, giải pháp nội bộ… phải doanh nghiệp thực nhanh đồng để phát huy tối đa khả giải pháp nhằm giúp chấm dứt đình cơng thời gian sớm Đối với người lao động Xây dựng tác phong cơng nghiệp để thích nghi với mơi trường lao động, hoàn thiện kỹ quan hệ lao động, kỹ giao tiếp, rèn luyện nâng cao tay kiến thức, tay nghề, thể lực để làm việc tốt Nâng cao hiểu biết qui định pháp luật lao động, nhận thức đắn hậu đình cơng trái páp luật gây cho thân họ, doanh nghiệp xã hội Tham gia đầy đủ buổi học tập công ty tổ chức pháp luật lao động, nội quy lao động, chấp hành nội quy, rèn luyện ý thức kỷ luật Người lao động cần chủ động việc đối thoại, trao đổi thông tin với người sử dụng lao động, cần mạnh dạn việc thương lượng lợi Khi xảy mâu thẫn cần phải phối hợp với cơng đồn sở cơng ty để giải vấn đề khơng nên tự ý đình cơng chưa qua biện pháp hịa giải Đối với cơng đoàn Cần tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức cơng đồn sở tăng cường hoạt động Việc bầu Ban Chấp hành cơng đồn sở phải dựa tín nhiệm thực cơng nhân, khuyến khích cơng nhân bầu người thực có uy tín nhiệt huyết để họ lựa chọn “thủ lĩnh” thật làm Chủ tịch cơng đồn sở Khơng kết nạp người giữ vị trí quản lý (cấp trưởng phịng trở lên) vào Cơng đồn doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước thực chất, họ người đại diện cho giới chủ Ban Chấp hành cơng đồn sở, đặc biệt Chủ tịch cơng đồn người khơng làm việc tổ chức cần cấp phí hoạt động cơng đồn theo nguồn trích từ cơng đồn phí cơng đồn viên để khuyến khích hoạt động họ Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật lao động cơng đồn cho cán cơng đồn doanh nghiệp, kỹ thương lượng, đối thoại Các kiến thức nghiệp vụ để giải kịp thời có hiệu tranh chấp lao động đình cơng 13 Chủ tịch cơng đồn cán cơng đồn sở doanh nghiệp người khơng làm việc, kiêm nhiệm hưởng lương từ người sử dụng lao động tổ chức mà họ làm việc để thẳng thắn đấu tranh giành quyền lợi cho người lao động Tổng Liên đoàn tiếp tục đạo đẩy mạnh việc xây dựng quy chế mẫu phối hợp Ban chấp hành cơng đồn với chủ doanh nghiệp Tăng cường cán cơng đồn địa phương có nhiều khu cơng nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hỗ trợ hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp Đối với cơng đồn sở, chủ động tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng người lao động, phán đoán khả xảy đình cơng để chủ động thương lượng, thoả thuận với chủ sử dụng lao động giải yêu cầu hợp lý người lao động theo quy định pháp luật, đồng thời giải thích cho người lao động hiểu Trường hợp không tự thương lượng, thoả thuận phải báo cáo với cơng đồn cấp để tìm cách giải Đối với qui định pháp luật Phải sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động nhằm đảm bảo cho pháp luật lao động có tính hệ thống trước quy định chi tiết, cụ thể đình cơng giải đình cơng Muốn bảo đảm đình cơng tiến hành luật, phải có pháp luật đình cơng tốt Cũng theo quan điểm đó, muốn đình cơng đưa giải theo thủ tục pháp lý quy định thủ tục giải đình cơng phải có chất lượng, có hệ thống, thay chắp vá mang tính chiếu lệ Như vậy, việc đảm bảo tính hệ thống phải việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động Cần cơng nhận đình cơng quyền người lao động, không phân biệt thành phần kinh tế Như vậy, việc đình cơng người lao động thực theo tổ chức mang tính tự nguyện, sở pháp luật mà khơng chịu rào cản liên quan tới quy mơ mà họ có hay thành phần kinh tế mà họ tham gia Hoàn thiện quy định pháp luật cấm đình cơng đơn vị sử dụng lao động, ngành, khu vực đặc biệt có ảnh hưởng lớn tới đời sống nhân dân có u cầu an ninh, quốc phịng Coi đình cơng có tranh chấp lợi ích việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể (đình cơng địi ký thoả ước tập thể với mức lương cao hơn, với điều kiện làm việc tốt hơn…) tiêu chí xác định đình cơng hợp pháp Ngược lại, đình cơng quyền đình cơng nhằm mục tiêu khác mà khơng phải làký kết thoả ước tiêu chí xác định đình công bất hợp pháp 14 Những nguyên tắc Bộ luật Tố tụng dân áp dụng tương ứng Tuy nhiên, thủ tục giải đình cơng phải quy định riêng, chi tiết Bộ luật Tố tụng dân không quy định việc giải đình cơng mà quy định thủ tục giải tranh chấp lao động Việc giải quyền lợi, trách nhiệm bên xảy đình công nên phạm vi xem xét hành động xâm hại tới quyền, lợi ích như: vấn đề bồi thường tài sản công nhân phá phách đình cơng, thiệt hại người sử dụng lao động phải bồi thường cho đối tác tài sản công nhân, viên chức gây nên Về thủ tục u cầu tồ án giải đình cơng không nên dựa vào thủ tục rườm rà để thụ lí giải đình cơng, điều quan trọng người yêu cầu án giải người có quyền yêu cầu theo quy định pháp luật đủ Khi xem xét để thụ lí q trình chuẩn bị giải quyết, tồ án cần sử dụng triệt để quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu, chứng thân tồ án cần xác minh cần thiết Tiến hành định biên lại tăng biên chế cho tra lao động, ban hành tiêu chuẩn tra viên tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho tra viên lao động Nên thiết lập chương trình đào tạo tra viên lao động với thời gian đào tạo khoảng 1-2 năm dành cho việc đào tạo tra viên Những tra viên tập phải kết thúc chương trình đào tạo cấp Thẻ tra viên phép tiến hành tra độc lập Nên có quy định tham gia tra lao động trình giải đình công Đối với quan quản lý nhà nước trực tiếp doanh nghiệp FDI (Ban Quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp), cần thiết lập phận theo dõi, nắm bắt tình hình diễn biến tranh chấp lao động diễn doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý để ngăn chặn kịp thời bùng nổ tranh chấp dẫn tới đình cơng Tăng cường vai trị cơng đồn “lãnh đạo đình cơng”, cơng đồn giữ vai trị hịa giải, hướng dẫn, đạo đình cơng luật, vừa bảo vệ quyền lợi cho người lao động không gây phát sinh đối kháng tổ chức cơng đồn chủ sử dụng lao động Kết luận Đình cơng lao động tượng phổ biến phát sinh kinh tế thị trường Đình cơng lao động khơng nói riêng tư mối quan hệ người lao động với người sử dụng lao động mà có liên quan đến lợi ích chung tồn xã hội để giải tốt đình cơng khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hai bên mà cịn góp phần bảo vệ quan hệ sản xuất, thúc đẩy quan hệ sản 15 xuất phát triển Trước yêu cầu đòi hỏi xã hội việc giải đình cơng phải nhanh chóng hiệu quả, kịp thời chất lượng Bên cạnh khơng tránh khỏi số quy định bộc lộ hạn chế định, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu giải đình cơng Để có cách giải tốt đình cơng lao động phù hợp với tình hình đòi hỏi luật cần thay đổi bước hoàn thiện xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cần có phối hợp hai bên người lao động người sử dụng lao động đối thoại, thương lượng để hợp quán lại với để làm giảm tình trạng đình cơng tồn Tài liệu tham khảo Nguyễn Duy Phúc Các nguyên lý quan hệ lao động Hà Nội: NXB Lao ĐộngXã Hội Bộ Luật Lao Động - Chương XIV - Mục 4: Đình cơng giải đình cơng, Báo Người lao động, [Ngày truy cập: 05 tháng 06 năm 2017] Đánh giá quy định luật lao động đình cơng giải đình cơng, [Ngày truy cập: 05 tháng 06 năm 2017] 16 Bộ lao động thương binh xã hội, Đình cơng quan hệ lao động Việt Nam, [Ngày truy cập: 07 tháng 06 năm 2017] Tổng liên đồn lao động Việt Nam, Phịng ngừa giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng: Cần giải pháp đồng bộ, , [Ngày truy cập: 07 tháng 06 năm 2017] Phong Điền (2016), Thủ tục đình cơng rườm rà đình cơng tự phát gia tăng, Báo Pháp Luật, [Ngày truy cập: 07 tháng 06 năm 2017] Minh Hoàng (2013), Phần lớn lao động Việt Nam đình cơng bất hợp pháp, Báo Mới, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] Hoàng Tuyết (2014), Cơng nhân đình cơng trái pháp luật: Câu hỏi vai trị cơng đồn sở, Báo tin tức, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 10 Quốc Anh (2013), Gần 5000 đình cơng từ Luật Lao động đời, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 11 Hồ Hương (2012), Gần 1000 đình cơng xảy năm 2011, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 12 lĩnh vực không đình cơng, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 13 Nghị định số 12/2008/NĐCP,[Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 14 Nghị định số 41/2013/NĐ-CP, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 17 15 Nghị định số 104/2010/NĐ-CP, [Ngày truy cập: 09 tháng 06 năm 2017] 18 ...THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH Nguyễn Thị Phương Ly1 Tóm tắt Tiểu luận nhằm làm rõ thực tiễn giải đình cơng Việt Nam, cho thấy... thời đưa đề xuất giải nên chọn đề tài ? ?Thực tiễn giải đình cơng tự phát Việt Nam vấn đề cần điều chỉnh? ?? làm đề tài nghiên cứu Phạm vi viết Giới hạn nghiên cứu: giải đình cơng tự phát Việt Nam Đối... số giải pháp để điều chỉnh phù hợp Vận dụng vấn đề lý luận thực tiễn để xem xét quy định đình cơng giải đình cơng, từ rút nhận xét, đề xuất phương hướng, biện pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đình