THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH

Quan hệ lao động và các tranh chấp xảy ra trong quan hệ lao động là những vấn đề mà xã hội quan tâm hiện nay. Trong thời đại hội nhập công nghiệp hóa hiện đại hóa ngày một phát triển, các khu công nghiệp doanh nghiệp phát triển về số lượng lẫn quy mô thì tình trạng đình công của công nhân ngày một gia tăng. Đình công là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, tác động tới nhiều lĩnh vực trong đời sống như: kinh tế, văn hóa,chính trị… Hiện tượng đình công đã xuất hiện từ lâu nhưng diễn ra ngày càng phổ biến trong thời gian gần đây, phần lớn tập trung ở phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và hầu hết là đình công bất hợp pháp. Nhà nước ta cũng đã đề ra những thủ tục, trình tự giải quyết đình công tự phát cụ thể, giúp giải quyết đình công theo đúng trình tự và đem lại hiệu quả, tuy nhiên những trình tự thủ thủ tục này còn chứa nhiều nhược điểm. Với mong muốn làm rõ thực trạng giải quyết đình công hiện nay tại nước ta, cũng như những ưu điểm và nhược còn tồn tại đồng thời đưa ra đề xuất giải quyết nên tôi chọn đề tài “Thực tiễn giải quyết đình công tự phát hiện nay ở Việt Nam và những vấn đề cần điều chỉnh” làm đề tài nghiên cứu của mình.

Mã lớp: Đ H 1 4 N L 1 Số báo danh: 1 9 2

Quan hệ lao động trong tổ chức ThS Châu Hoài Bão

THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT NAM

VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH

Tiểu luận (hoặc tham luận): Cuối kì Giữa kì

Tiểu luận (hoặc tham luận) này được hoàn thành vào ngày 10/06/2017

Giám khảo 1 (Ký và ghi rõ họ tên)

Giám khảo 2 (Ký và ghi rõ họ tên)

TP.HỒ CHÍ MINH, THÁNG 06 NĂM 2017

THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT ĐÌNH CÔNG TỰ PHÁT HIỆN NAY Ở VIỆT

NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐIỀU CHỈNH

Tóm tắt

Tiểu luận nhằm làm rõ thực tiễn giải quyết đình công hiện nay tại Việt Nam, cho thấy những hạn chế và gợi ý một số giải pháp để điều chỉnh phù hợp hơn Vận dụng những vấn đề lý luận và thực tiễn để xem xét những quy định về đình công và giải quyết đình công, từ đó rút ra những nhận xét, đề xuất phương hướng, biện pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về đình công.

1 Đặt vấn đề

Lý do chọn đề tài

Quan hệ lao động và các tranh chấp xảy ra trong quan hệ lao động là những vấn

đề mà xã hội quan tâm hiện nay Trong thời đại hội nhập công nghiệp hóa hiện đại hóa ngày một phát triển, các khu công nghiệp doanh nghiệp phát triển về số lượng lẫn quy

mô thì tình trạng đình công của công nhân ngày một gia tăng Đình công là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, tác động tới nhiều lĩnh vực trong đời sống như: kinh tế, văn hóa,chính trị… Hiện tượng đình công đã xuất hiện từ lâu nhưng diễn ra ngày càng phổ biến trong thời gian gần đây, phần lớn tập trung ở phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và hầu hết là đình công bất hợp pháp Nhà nước ta cũng đã đề ra những thủ tục, trình tự giải quyết đình công tự phát cụ thể, giúp giải quyết đình công theo đúng trình tự và đem lại hiệu quả, tuy nhiên những trình tự thủ thủ tục này còn chứa nhiều nhược điểm Với mong muốn làm rõ thực trạng giải quyết đình công hiện nay tại nước ta, cũng như những ưu điểm và nhược còn tồn tại đồng thời đưa ra đề xuất

giải quyết nên tôi chọn đề tài “Thực tiễn giải quyết đình công tự phát hiện nay ở

Việt Nam và những vấn đề cần điều chỉnh” làm đề tài nghiên cứu của mình.

Phạm vi bài viết

Giới hạn nghiên cứu: giải quyết đình công tự phát hiện nay tại Việt Nam

Đối tượng nghiên cứu: tổng quan, thực trạng, tác động và giải pháp

2 Một số khái niệm liên quan

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Đình công hợp pháp

Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO)2: Không có quy định trực tiếp về đình công, coi quyền đình công là một biểu hiện của quyền tự do liên kết, quyền tổ chức và thương lượng tập thể của người lao động

Bộ Luật Lao Động (BLLĐ) 2012 của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt

Nam có nêu rõ “Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của

tập thể được hiểu là các vấn đề về tiền lương, đời sống vật chất, tinh thần và điều kiện

làm việc của người lao động Như vậy đình công là quyền cơ bản của người lao động được pháp luật ghi nhận

Đình công là phương sách cuối cùng để người lao động đạt được những yêu sách của mình Đình công chỉ tiến hành khi các biện pháp giải quyết tranh chấp lao động khác (tự thương lượng, hòa giải, trọng tài…) không giải quyết được tranh chấp, là biện pháp mạnh mẽ nhất của tập thể người động nhằm đòi thỏa mãn những yêu cầu về tiền lương, điều kiện làm việc, những đảm bảo xã hội hoặc đòi thực hiện đúng các nghĩa vụ của người sử dụng lao động khi người sử dụng lao động vi phạm các quy định trong pháp luật lao động

Như vậy có thể hiểu: Đình công là hành động ngừng việc tạm thời, tự nguyện và

có tổ chức của tập thể lao động nhằm đạt được những yêu sách của phía người lao động đối với người sử dụng lao động

Đình công tự phát

Đình công tự phát là các cuộc đình công thiếu một trong số các quy định của pháp luật về đình công

3 Khung lý thuyết

Đình công hợp pháp

Mục tiêu của đình công

Mục tiêu của đình công là nhằm tạo sức ép lên giới chủ hoặc nhà cầm quyền bằng cách gây những thiệt hại về kinh tế ở một mức độ nhất định, nhằm đòi hỏi ở mức

độ cao hơn về quyền và lợi ích cho người lao động

Đặc điểm của đình công

Đình công là hành động đơn phương từ phía người lao động, không phải là giải

PAGE \* MERGEFORMAT 5

pháp chung để giải quyết tranh chấp lao động, đình công là giải pháp cuối cùng của người lao động sau khi đã qua các biện pháp hòa giải của tổ chức, cá nhân không thành

Đình công phải dựa trên nguyên tắc tự nguyện, đình công phải do người lao động tự nguyện tham gia vì lợi ích của họ, người lao động có quyền tự quyết và hoàn toàn không bị đe dọa hay ép buộc ngừng việc Nếu người lao động bị đe dọa hay ép buộc thì sự ngừng việc đó không gọi là đình công mà là hệ quả của sự phá hoại, pháp luật cần ngiêm cấm mọi hành vi ép buộc người lao động tham gia đình công

Đình công là hành động tập thể và có tính tổ chức, tính tập thể không chỉ biểu hiện về số lượng người tham gia mà còn thể hiện ý chí, tinh thần tập thể hành động vì mục đích chung là đạt được những quyền lợi cho tập thể người lao động Mọi cuộc đình công đều thực hiện dưới sự chỉ đạo điều hành thống nhất của một cá nhân hay một nhóm người, chính thức hoặc không chính thức, hợp pháp hoặc bất hợp pháp và cần có sự phục tùng, phối hợp của những người lao động tham gia Pháp luật Việt Nam chỉ thừa nhận đình công hợp pháp khi người lãnh đạo, tổ chức đình công là Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc đại diện tập thể lao động

Đình công chỉ gắn với tranh chấp lao động, đối tượng đấu tranh của tập thể lao động là giới chủ sử dụng lao động, không phải chính phủ

Đình công tự phát

Bộ Luật Lao động 2012 có quy định về các trường hợp đình công tự phát còn gọi

là đình công bất hợp pháp như sau4:

Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể về lợi ích: Đình công phải phát sinh từ tranh chấp lao động về lợi ích Với trường hợp đình công không phải vì tranh chấp lao động về lợi ích tập thể là vi phạm quy định của pháp luật5

Tổ chức cho những người lao động không cùng làm việc cho một người sử dụng lao động đình công: đình công là hoạt động của tập thể lao động, tập thể lao động đó phải cùng làm việc cho một người sử dụng lao động, tiến hành đình công về lợi ích chung của tập thể

Khi vụ việc tranh chấp lao động tập thể chưa được hoặc đang dược cơ quan, tổ chức, cá nhân giải quyết theo quy định của BLLĐ 2012: Trước khi xảy ra đình công, hai bên chủ thể phải tiến hành hòa giải, nếu hòa giải không thành theo quy định tại khoản 3 điều 206 BLLĐ 2012 thì tập thể lao động mới được đình công

Tiến hành tại doanh nghiệp không được đình công thuộc danh mục do Chính phủ

PAGE \* MERGEFORMAT 5

quy định: một số doanh nghiệp không được đình công nhằm tránh ảnh hưởng tới kinh

tế, chính trị, nếu doanh nghiệp tiến hành đình công là vi phạm quy định của pháp luật Khi đã có quyết định hoãn hoặc ngừng đình công: Khi đã có quyết định hoãn hoặc ngừng đình công mà tập thề lao động vẫn tiến hành thì đã vi phạm và được xử lý theo quy định

4 Thực trạng và thực tiễn giải quyết đình công tự phát hiện nay

Tình hình đình công thời gian gần đây

Những năm gần đây, cùng với sự gia tăng của các khu công nghiệp, cơ cấu kinh

tế dịch chuyển về nhóm ngành công nghiệp-dịch vụ thì tình trạng đình công cũng gia tăng đáng kể

Bảng 1: Số lượng các vụ đình công hàng năm phân theo loại hình doanh

nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 6

DN nhà nước Doanh nghiệp FDI DN tư nhân Năm Tổng số

Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ %

Xét về tỷ lệ các vụ đình công phân theo loại hình doanh nghiệp, bảng 1 cho thấy,

tỷ lệ các vụ đình công trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không ngừng tăng trong những năm gần đây, và chiếm tỷ lệ cao nhất so với các loại hình doanh nghiệp khác, trong khi đó ty lệ các vụ đình công trong các doanh nghiệp nhà nước lại

có xu hướng không xảy ra đình công, cụ thể từ năm 2008-2013 chỉ xảy ra 03 vụ đình

PAGE \* MERGEFORMAT 5

công (2011) Đình công cũng có xu hướng tăng ở khu vực doanh nghiệp tư nhân Điều này cho thấy đình công càng ngày xảy ra càng nhiều và càng chuyển biến phức tạp, nếu không có những giải pháp kịp thời thì việc ảnh hưởng đến nền kinh tế sẽ là đáng kể

Theo tôi, sở dĩ đình công ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cao hơn hẳn so với các khu vực khác là do một số nguyên nhân sau:

Một là, do sự khác biệt về văn hóa và hành vi công nghệ trong các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài Căng thẳng không được giải quyết kịp thời sẽ dẫn đến sự bùng phát mâu thuẫn và hệ quả tất yếu của nó là đình công

Hai là, do cung cách quản lý Như chúng ta đã biết, sự khác biệt trong văn hóa

giữa người Việt và người nước ngoài là mối rễ đưa đến sự bất đồng quan điểm Người Việt trong tác phong, và phong thái làm việc vẫn còn mang đậm bản sắc của nền kinh

tế nông nghiệp, trong khi người nước ngoài mong muốn người lao động thắt chặt lao động, lao động hiệu quả tối đa, tránh lãng phí thời gian và chất xám Điều đó cũng sẽ tạo nên mâu thuẫn và nếu thiếu đối thoại, thương lượng sẽ khiến mâu thuẫn bùng phát Trên đây là những diều cơ bản tôi nhận thấy, và còn nhiều khía cạnh khác nữa

mà tùy theo ý chủ quan của mỗi người mà nêu lên những quan điểm khác nhau

Từ năm 2013 đến năm 2015 nhờ hoạt động hiệu quả của Hội đồng Tiền lương Quốc gia với vai trò tích cực trong cải thiện cơ chế xác định tiền lương tối thiểu theo nguyên tắc thị trường và hội nhập, mức lương tối thiểu vùng năm 2015 đã tăng gần 2,3 lần so với năm 2011 Đời sống của người lao động ngày được nâng cao, thu nhập bình quân/ tháng tăng 1.8 triệu đồng so với năm 2011 Nhờ đó, quan hệ lao động giai đoạn 2011-2015 cũng được cải thiện, số vụ đình công trên cả nước có xu hướng giảm dần qua các năm, năm 2014 cả nước xảy ra 221 cuộc đình công và năm 2015 xảy ra 245 cuộc đình công8

Đình công hiện đang là vấn đề “nóng” trong quan hệ lao động của các doanh nghiệp Thông tin từ một hội nghị tổng kết liên quan đến tình hình này do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội tổ chức đầu năm 2012 cho thấy, từ năm 1995 đến nay,

cả nước đã xảy ra 4.142 cuộc đình công Trong đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản… chiếm 75,4% với 3.122 cuộc Tỷ lệ này đang có xu hướng tăng dần qua các năm Năm 2011, số vụ đình công đạt mức kỷ lục với 978 vụ so với năm 2010 là 422 vụ

Từ năm 2009-2014, có 3.104 cuộc ngừng việc tập thể xảy ra ở 40 tỉnh, thành cả nước, tập trung chủ yếu ở vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Tây Ninh, Long An… và các tỉnh, thành phía Bắc: Hà Nội, Hải Dương,

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Hải Phòng Ngừng việc tập thể xảy ra nhiều ở các doanh nghiệp có vốn nước ngoài với 2.337 cuộc (chiếm 74,9%), trong đó nhiều nhất là Đài Loan và Hàn Quốc Bình quân mỗi năm xảy ra từ 300-450 cuộc ngừng việc và hầu hết mang tính tự phát, không đúng trình tự; không do tổ chức, lãnh đạo Đây là điều rất đáng quan ngại Bộ Lao động Thương binh - Xã hội thống kê có gần 50 cuộc đình công, tranh chấp lao động trong 2 tháng đầu năm 2016 Thậm chí có cuộc đình công với số lượng tới gần 20.000 công nhân công ty Pouchen Việt Nam ở Đồng Nai trong tháng 2

Những cuộc đình công trong năm 2016: Theo dự thảo, trong 5 tháng đầu năm

2016, toàn quốc xảy ra 153 cuộc tranh chấp lao động đình công, giảm 12 cuộc so với cùng kỳ năm 2015 Đình công tập trung nhiều ở các tỉnh, thành phố lớn và các KCN tập trung, ở các DN có vốn đầu tư nước ngoài và DN ngoài nhà nước thuộc khu vực kinh tế trọng điểm phía nam Vấn đề đáng quan tâm trong những tháng đầu năm 2016

là có nhiều DN thực hiện điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng nhưng lại cắt, giảm các khoản trợ cấp, phụ cấp; chỉ điều chỉnh tiền lương của những người dưới mức tối thiểu vùng; điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng nhưng tăng định mức sản lượng và chỉnh sửa nội quy theo hướng tăng tiền phạt Thậm chí, có DN không điều chỉnh vì cho rằng tiền lương đang trả đã cao hơn tiền lương tối thiểu vùng nên thu nhập một số NLĐ về

cơ bản là chưa cải thiện dẫn đến bức xúc trong CNLĐ là nguyên nhân chính của các cuộc tranh chấp LĐ, ngừng việc tập thể

Dự thảo báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu Nghị quyết đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ XI (giai đoạn 2013-2016) thì cho biết, với những nỗ lực của các cấp và sự phối hợp hiệu quả của các cấp, các ngành, tình hình tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể trong 3 năm qua có xu hướng giảm mạnh so với giai đoạn 2010-2012 Cụ thể, giai đoạn 2013-2016 xảy ra 1.146 cuộc đình công, giảm 798 cuộc

so với giai đoạn 2010-20129

Một số cuộc đình công trong thời gian qua.

Ngày 27/03/2015 hàng trăm công nhân Công ty PouYuen (quận Bình Tân, TP.HCM) đã đồng loạt đình công yêu cầu được hưởng chế độ bảo hiểm một lần10

Ngày 28/8/2015, đội bốc xếp công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn bắt đầu đình công Trưa ngày 29/8, doanh nghiệp xin lỗi và tiến hành đối thoại ngay với công nhân.Với yêu sách về lương, thưởng của công nhân thì cách giải quyết của doanh nghiệp là chi 6 tỉ đồng để chi trả kịp thời các khoản lương, thưởng cho người lao

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Ngày 25.2, tại Cty Pouchen Việt Nam (xã Hóa An, TP.Biên Hòa, Đồng Nai), khoảng 17.000/21.600 công nhân ngừng việc tập thể để phản đối công ty tiến hành đánh giá xếp loại A-B-C nhằm đưa ra quy chế thưởng, phạt của công ty, cách đánh giá mới này quá khắt khe khiến công nhân bức xúc, dẫn tới ngừng việc12

Cuộc ngừng việc tại Công ty TNHH Dụ Đức Việt Nam (khu Công nghiệp Tân Hương, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang) bắt đầu từ ngày 9/3/2016 Theo đó, hơn 8.000 công nhân đã ngừng việc tập thể để phản đối cách tính năng suất, lương mới của công ty13

Ngày 09/07/2016 , tại công ty may Panko Korea thuộc khu kinh tế mở Chu Lai nằm tại địa bàn xã Tam Thăng thành phố Tam Kỳ đã xảy ra vụ việc giải quyết không thỏa đáng quyền lợi của người lao động dẫn đến sự bức xúc và bùng nổ vụ đình công của 1000 công nhân may tại công ty14

Vụ đình công tập thể diễn ra 2 ngày (22-23/9/2015) tại công ty có vốn đầu tư Hàn Quốc SUNGJIN INC VINA đóng ấp Bình Phú, phường Bình Chuẩn, Thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Nguyên nhân là do công ty này trong thời gian vừa qua liên tiếp chén ép, bắt tăng ca, bóc lột sức lao động của công nhân nhưng công nhân lại không được hưởng chế độ đãi ngộ thỏa đáng15

Ngày 14/10/2016, hơn 1000 công nhân của Công ty TNHH Lợi Tín Lập Thạch là doanh nghiệp 100% vốn của Đài Loan, chuyên sản xuất các loại giày da nam nữ xuất sang thị trường châu Âu đã đình công Nguyên nhân dẫn đến cuộc đình công này là bức xúc về thời gian làm việc công nhân thường xuyên phải tăng ca làm việc một ngày

từ 13h đến 15h và một số vấn đề như lương thấp ( chỉ có 3tr đồng/ tháng cộng thêm 200.000 đồng tiền thưởng chuyên cần), và không được nghỉ giữa giờ16

Như trên, chúng ta có thể thấy đình công xảy ra ngày càng nhiều ở tất cả các lĩnh vực Nhưng có 6 lĩnh vực bị cấm đình công như: sản xuất và truyền tải điện; thăm dò, khai thác dầu khí, cung cấp sản xuất khí gas; an toàn hàng không, hàng hải; cung cấp

hạ tầng viễn thông, dịch vụ bưu chính; cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường; trực

://dantri.com.vn/viec-lam/tien-giang-hang-ngan-cong-nhan-dinh-cong-phan-doi-chinh-sach-cua-cong-ty-201603110854057http62.htm

PAGE \* MERGEFORMAT 5

tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng17.

Thực tiễn giải quyết đình công tự phát hiện nay

Đối với người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp

Tiến hành đối thoại

Đây là một cuộc làm việc chính thức giữa đại diện hai bên giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn những nguyên nhân chính gây nên cuộc đình công, từ đó sẽ thảo luận tìm hướng giải quyết Trong cuộc gặp này, doanh nghiệp thường mời một luật sư có uy tín, kinh nghiệm về giải quyết đình công tham dự để giải thích cho những người đại diện của người lao động về tính hợp pháp của cuộc đình công và những điều nên làm theo quy định của pháp luật, cũng như gợi ý ra một số giải pháp Điều này sẽ tác động tích cực đến hành động của những người đại diện cho người lao động Nếu họ nhận ra đây

là một cuộc đình công trái pháp luật cùng với những hậu quả có thể phải gánh chịu trong trường hợp doanh nghiệp đưa vấn đề ra tòa thì các thỏa thuận của hai bên sẽ có nhiều khả năng đạt được

Thông báo cho cơ quan nhà nước đề nghị hỗ trợ

Việc thông báo và đề nghị bằng văn bản tới các cơ quan nhà nước tại địa phương, cũng như thông báo cho công đoàn cấp trên được biết để có biện pháp can thiệp kịp thời.Cơ quan địa phương, công đoàn cấp trên có trách nhiệm chủ động hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết tranh chấp tập thể về quyền dẫn đến việc ngừng việc tập thể của người lao động Trong trường hợp doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở thì việc liên hệ và thông báo cũng cần được làm tương tự đối với các cơ quan có trách nhiệm trong khu vực đó.Việc các cơ quan nhà nước tham gia vào quá trình giải quyết đình công tại doanh nghiệp sẽ tạo một số cơ hội thuận tiện, với sự tham gia và giải thích của các chuyên viên trong cơ quan nhà nước giúp cho người đại diện của người lao động hiểu rõ tính pháp lý của cuộc đình công, nhằm giải quyết nhanh chóng thông qua con đường thương lượng

Tác động về tâm lý và các điều khoản cam kết

Làm các băng rôn, thông báo đặt tại cổng công ty có nội dung khuyến khích người lao động quay lại làm việc và chỉ rõ hoạt động đình công đang xảy ra là không hợp pháp.Các tác động về mặt tâm lý này, cùng với sự chấp nhận bỏ qua những vụ việc đã xảy ra cũng như cam kết về sự thay đổi môi trường làm việctheo hướng tốt hơn

từ phía doanh nghiệp để giúp những người lao động tham gia vào cuộc đình công nhận

ra hành động sai lầm nhất thời của mình, giúp họ củng cố tinh thần và trở lại làm việc

PAGE \* MERGEFORMAT 5

Giải quyết hậu quả

Sau khi hai bên thỏa thuận thì điều quan trọng không kém đó là ổn định lại sản xuất, khơi lại tinh thần làm việc, tạo sự yên tâm cho người lao động bằng các điều chỉnh hợp lý về chính sách sau khi cuộc đình công chấm dứt

Tuy nhiên nếu hai bên không thống nhất được với nhau giải pháp, dù đã có sự can thiệp của cơ quan nhà nước, thì người sử dụng lao động có thể quyết định nộp đơn tới tòa án cấp tỉnh nơi mình đóng trụ sở để yêu cầu tòa án xem xét tính hợp pháp của cuộc đình công Nếu tòa án ra phán quyết xác định cuộc đình công tại doanh nghiệp là bất hợp pháp, doanh nghiệp có thể dựa trên đó để đưa ra các quyết định liên quan đến thời gian bắt đầu làm việc lại, trách nhiệm bồi thường đối với các tài sản bị đập phá trong khi đình công (nếu có)…

Đối với Nhà nước

Thực tế cho thấy, các cuộc đình công trong những năm qua đều bất hợp pháp, nên việc giải quyết đình công theo hướng pháp luật đình công trên thực tế là không thực hiện được Việc giải quyết những cuộc đình công thời gian qua phần nhiều do các

cơ quan chức năng của địa phương như Sở Lao động – thương binh và xã hội, Liên đoàn lao động, công an… tiến hành Các cơ quan này thường sử dụng những biện pháp hành chính, tổ chức những cuộc họp giữa đại diện của tập thể lao động và người

sử dụng lao động để tìm mọi biện pháp khắc phục, sửa chữa những thiếu sót, vi phạm của hai bên trong quan hệ lao động, nhằm sớm ổn định sản xuất kinh doanh và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động và tập thể người lao động tại những doanh nghiệp xảy ra đình công

Nhìn chung quá trình thực hiện giải quyết đình công là hợp lý và có nhiều điểm tiến bộ so với quy định trước Tuy nhiên, cũng chỉ mới dừng lại ở việc hòa giải, sắp xếp cuộc đình công cho ổn thỏa, tức là mới giải quyết phần ngọn của vấn đề đình công chứ chưa giải quyết được gốc rễ của vấn đề

5 Nguyên nhân quá trình giải quyết chưa thực sự hiệu quả

Rõ ràng Chính phủ, Nhà nước đã rất tích cực, giải pháp không thiếu, vậy tại sao tình trạng đình công vẫn kéo dài, thậm chí “lớn hơn về quy mô, gay gắt hơn về tính chất” Chúng ta có thể kể đến một số nguyên nhân sau:

Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động

Cơ chế đối thoại trong doanh nghiệp hoạt động chưa đem lại hiệu quả cao nhất trong việc ngăn ngừa và giải quyết đình công, tập thể người sử dụng lao động chưa

PAGE \* MERGEFORMAT 5