Đình công tự phát hiện nay ở việt nam nguyên nhân và giải pháp

Chương I: Khái qt đình cơng MỤC LỤC Q trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đạt nhiều thành đáng ghi nhận Tuy nhiên, việc xây dựng trì hệ thống quan hệ lao động bền vững gặp nhiều khó khăn Tình trạng bỏ việc, đình cơng tự phát diễn ngày phức tạp Đình cơng tự phát hệ tất yếu quan hệ lao động không bền vững Việc đình cơng tự phát khơng gây hậu nặng nề mặt kinh tế mà gây tổn thất khơng nhỏ đến uy tín doanh nghiệp nói riêng thị trường sản xuất kinh doanh nước ta nói chung Hiện việc giải vấn đề nêu gặp nhiều khó khăn vướng mắc, nan giải Chính u cầu làm để hạn chế đình cơng tự phát xảy phải giải Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, em cố gắng tìm hiểu lựa chọn đề tài: “Đình cơng tự phát Việt Nam nguyên nhân giải pháp” làm đề tài tiểu luận Trong q trình nghiên cứu phân tích đánh giá không tránh khỏi việc đánh giá mang tính chủ quan, tính ứng dụng vào thực tiễn chưa cao Vậy em mong có đóng góp ý kiến, thầy bạn cách khách quan để viết em thêm hồn chỉnh Trong q trình viết tiểu luận em dựa ý hiểu kiến thức thu nạp lớp hoàn tồn khơng có copy tài liệu Em xin chân thành cảm ơn thầy TS NGUYỄN DUY PHÚC thời gian qua giúp em có lượng kiến thức quan hệ lao động để em hoàn thành tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! Học viên: Nguyễn Thị Huyền Sinh ngày: 20/11/1990 [1] Các nguyên lý quan hệ lao động, TS.Nguyễn Duy Phúc, NXB LĐ-XH, 2012, Tr.125 -11 Chương I: Khái qt đình cơng CHƯƠNG I: KHÁI QT VỀ ĐÌNH CƠNG 1.1 Khái niệm đình cơng Đình cơng sản phẩm tất yếu phải có kinh tế thị trường, đỉnh cao tranh chấp lao động tập thể Biểu rõ đình cơng ngừng việc tập thể Đình công biện pháp mạnh mẽ để người lao động đạt yêu cầu tiền lương, điều kiện làm việc bảo đảm xã hội để đòi thực nghĩa vụ người sử dụng lao động trường hợp người sử dụng lao động có vi phạm nghiêm trọng pháp luật lao động Sau khái niệm chung đình cơng: “Đình cơng hành động ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu sách người lao động người sử dụng lao động”[1] Đình cơng quyền người lao động, phương tiện cuối để họ tự bảo vệ cần thiết, tín hiệu báo quan hệ lao động có bất bình doanh nghiệp, ngành… Ở nước có kinh tế thị trường phát triển đình cơng vấn đề quen thuộc 1.2 Đặc điểm đình cơng Thứ đình cơng biểu ngừng việc tạm thời người lao động Thứ hai, đình cơng phải có tự nguyện người lao động Thứ ba, đình cơng ln có tính tập thể Thứ tư, đình cơng ln có tính tổ chức Thứ năm, mục đích đình cơng nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích mà người thực quan tâm 1.3 Phân loại 1.3.1 Căn vào tính chất đình cơng + Đình cơng kinh tế: đình cơng nhằm gây sức ép với bên chủ thể lao động chủ thể khác để đạt mức độ lớn quyền lợi ích lĩnh vực kinh tế, xã hội, nghề nghiệp: việc làm, tiền lương thu nhập, điều kiện lao động quyền lợi khác liên quan đến quan hệ lao động + Đình cơng trị: đình cơng gây sức ép để phản đối quyền Nhà nước đảng phái trị cầm quyền hay đối lập nhằm đạt mục đích trị mà người đình cơng quan tâm 1.3.2 Căn vào phạm vi đình cơng [1] Các nguyên lý quan hệ lao động, TS.Nguyễn Duy Phúc, NXB LĐ-XH, 2012, Tr.125 -22 Chương I: Khái quát đình cơng + Đình cơng doanh nghiệp: đình cơng tập thể lao động phạm vi doanh nghiệp tiến hành + Đình cơng phận doanh nghiệp: đình cơng tập thể lao động phận cấu doanh nghiệp (hoặc đơn vị sử dụng lao động) tiến hành [1] Các nguyên lý quan hệ lao động, TS.Nguyễn Duy Phúc, NXB LĐ-XH, 2012, Tr.125 -33 Chương I: Khái qt đình cơng + Đình cơng ngành khu vực: đình cơng người lao động phạm vi ngành, khu vực tiến hành + Tổng đình cơng: đình cơng người lao động phạm vi nhiều ngành nhiều khu vực toàn quốc tiến hành 1.3.3 Căn vào quy định pháp luật đình cơng Chia làm loại: đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp Đình cơng hợp pháp: đình cơng tn thủ đầy đủ quy định pháp luật Đình cơng bất hợp pháp: đình cơng thiếu điều kiện đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Có nhiều để phân loại đình cơng, phạm vi viết em xin nhấn mạnh phân tích đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp hay gọi đình cơng luật đình cơng khơng luật, tự phát Đình cơng tự phát Để hiểu đình cơng tự phát trước tiên ta tìm hiểu chất đình cơng hợp pháp Một đình cơng hợp pháp đình cơng phải hội tụ đủ điều kiện sau: Thứ nhất, phải phát sinh tranh chấp lao động tập thể phạm vi quan hệ lao động Thứ hai phải người lao động làm việc doanh nghiệp tiến hành phạm vi doanh nghiệp Thứ ba tập thể người lao động khơng đồng ý với định hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh Thứ tư người lao động làm việc doanh nghiệp tiến hành phạm vi doanh nghiệp hội đồng hòa giải sở, hội đồng trọng tài lao động tiến hành việc giải tranh chấp lao động, tập thể người lao động đơn phương chống lại người sử dụng lao động Thứ năm việc đình cơng phải ban chấp hành cơng đồn sở định sau nửa tập thể người lao động tán thành cách bỏ phiếu kín lấy chữ ký Thứ sáu doanh nghiệp nơi tập thể người lao động tiến hành đình cơng khơng thuộc danh mục doanh mục doanh nghiệp phục vụ công cộng doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh quốc phòng phủ quy định Thứ bảy, doanh nghiệp không vi phạm định thủ tướng phủ việc hỗn ngừng đình công Thực tiễn chứng minh, quy định pháp luật đình cơng hợp pháp chặt chẽ, nhiên việc áp dụng luật thực thi luật lại hoàn toàn trái ngược Theo luật quy định đình cơng cần thiếu điều kiện đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp trái luật 1.4 -4- Chương II: Thực trạng nguyên nhân đình cơng tự phát Việt Nam CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ NGUN NHÂN CỦA ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đình cơng tự phát Việt Nam Theo báo cáo, “Năm 2011 nước có 987 đình công riêng tháng đầu năm 2012 có 331 cuộc” [2] Trong số 987 đình cơng có 658 đình cơng diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (chiếm 66,7%); doanh nghiệp dân doanh có 301 (chiếm 30,5%) doanh nghiệp nhà nước có 28 (chiếm 2,8%) Như đình cơng diễn phổ biến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, sau đến doanh nghiệp dân doanh thấp doanh nghiệp nhà nước Điều đáng lưu ý 658 đình cơng doanh nghiệp FDI có tới 239 đình cơng doanh nghiệp có vốn đầu tư Đài Loan (chiếm 36,3%) 184 đình cơng có vốn đầu tư Hàn Quốc (chiếm 27,9%) Điều chứng tỏ doanh nghiệp Hàn Quốc Đài Loan, quan hệ chủ thợ nhiều tồn cần giải Một nguyên nhân trọng yếu dẫn đến đình cơng doanh nghiệp Đài Loan Hàn Quốc cách ứng xử người sử dụng lao động với người lao động chưa hợp lí, dễ dẫn đến va chạm đụng độ Ngược lại với doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhật Bản tranh chấp lao động xảy khơng có đình cơng Sở dĩ có tượng hoạt động đối thoại chủ với thợ, quản lí nhân viên thực tốt, mâu thuẫn vừa phát sinh thực tốt, qua ngăn ngừa xung đột dẫn đến đình cơng Số đình cơng diễn địa bàn nước khác Trong số 987 đình cơng địa bàn TP Hồ Chí Minh có 396 vụ (chiếm 40,1%), Bình Dương có 208 vụ (chiếm 21,1%), Đồng Nai có 119 vụ (chiếm 12,1%) Các tỉnh lại có 264 (chiếm 26,7%) Như có tới 73,3% tổng số đình cơng tập trung chủ yếu khu vực trọng điểm kinh tế trọng điểm phía Nam Từ năm 2009 đến số đình cơng liên tiếp xảy tăng mạnh quy mô “Trong năm 2009 nước xảy 218 vụ; năm 2010 422 vụ tăng 204 vụ so với năm 2009; năm 2011 987 vụ tăng 565 vụ so với năm 2010” [3] Có thể thấy số đình cơng gia tăng mạnh mẽ từ thấy mặt trái quan hệ lao động tồn Việt Nam Việc đình cơng gia tăng mạnh Việt Nam gây lo ngại cho kinh tế, gây hậu nghiêm trọng mà khó lường Từ việc làm cho sản xuất doanh nghệp bị đình trệ, gây tổn thất cho doanh nghiệp Đối với xã hội làm cho tình hình an ninh trật tự trở nên bất ổn, khó kiểm sốt Nó làm cho tốc độ phát triển kinh tế bị châm lại (nếu đình cơng diễn diện rộng), làm cho hình ảnh mơi trường đầu tư Việt Nam bị xấu mắt nhà đầu tư quốc tế [2] Công bố Hội nghị giới thiệu luật lao động luật cơng đồn, Bộ LĐ-TB&XH [3] Tổng kết tình hình đình cơng năm 2011 triển khai nhiệm vụ năm 2012, Bộ LĐ-TB&XH -5- Chương II: Thực trạng ngun nhân đình cơng tự phát Việt Nam Xét đặc điểm đình cơng diễn Viêt Nam, thấy tính tự phát đình cơng cao Kết thống kê Bộ Lao [2] Công bố Hội nghị giới thiệu luật lao động luật cơng đồn, Bộ LĐ-TB&XH [3] Tổng kết tình hình đình cơng năm 2011 triển khai nhiệm vụ năm 2012, Bộ LĐ-TB&XH -6- Chương II: Thực trạng ngun nhân đình cơng tự phát Việt Nam Động Thương Binh Xã Hội cho thấy tất đình cơng đình cơng tự phát Đó đình cơng trái pháp luật khơng có tham gia Cơng đồn Thêm vào đình cơng xảy trước có thỏa ước lao động tập thể lựa chọn cuối sau người lao động (do Cơng đồn đại diện) người sử dụng lao động không đạt thỏa thuận thông qua thương lượng tập thể Việc đa số đình cơng xảy ta trái pháp luật quy định thủ tục đình cơng hợp pháp lại q nhiều rắc rối Trong tổ chức cơng đồn đại diện cho người lao động doanh nghiệp lại chưa có hoạt động không hiệu Hiện doanh nghiệp FDI có 50% doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn khu vực xảy đình cơng nhiều Các đình cơng xảy tự phát không tuân theo quy định pháp luật trình tự thủ tục đình cơng Vì mà đến chưa có đình cơng đưa trọng hay hội đồng hòa giải Phần lớn việc giải đình cơng tự giải người lao động người sử dụng lao động, ngồi có thêm tham gia cơng đồn cấp sở, sở Lao động - Thương binh Xã hội địa phương, công an, lực lượng dân qn Mặc dù đình cơng tự phát song đình cơng tổ chức tốt tình đồn kết cơng nhân cao suốt q trình đình cơng Các báo cáo diễn biến đình cơng cho thấy thực tế đình cơng ban đầu có tham gia nhóm nhỏ, sau tồn cơng nhân đình cơng gây sức ép lớn cho giới chủ Trong số đình cơng xảy có gần 90% số đình cơng có nội dung u cầu người sử dụng lao động phải đảm bảo quyền lợi ích tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, kí kết hợp đồng lao động Trong hầu hết cc đình cơng khu vực nhà nước xoay quanh vấn đề chậm trả lương không trả lương, giảm biên chế trợ cấp việc Và mục đích vụ đình cơng chuyển dần từ đòi quyền lợi sang đòi lợi ích Qua hiểu rõ phần thực trạng đình cơng Việt Nam rõ phần ngun nhân dẫn đến đình cơng người lao động Để giảm bớt vụ đình cơng đưa vào khn khổ pháp luật thì phải hiêu rõ nguyên nhân đưa giải pháp cụ thể 2.2 Nguyên nhân đình cơng tự phát Có nhiều cách tiếp cận để tìm hiểu ngun nhân đình cơng tự phát Trong có cách tiếp cận theo hệ thống quan hệ lao động, tìm hiểu nguyên nhân đình công tự phát từ cấu phần hệ thống quan hệ lao động 2.2.1 Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp (người sử dụng lao động) Một là, khác biệt văn hóa hành vi cơng nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Rõ ràng khác biệt hành vi ứng xử -7- Chương II: Thực trạng nguyên nhân đình cơng tự phát Việt Nam gây nên thiếu hiểu biết lẫn nhau, làm cho quan hệ chủ thợ trở nên căng thẳng Hơn căng thẳng lại không giải tỏa kịp thời thiếu đối thoại cần thiết chủ thợ, quản lí nhân viên dẫn đến bùng phát mâu thuẫn hệ tất yếu đình cơng Hai là, cung cách quản lí Người sử dụng lao động người nước ngồi quen với cách quản lí đòi hỏi người lao động phải có tác phong làm việc cơng nghiệp: tránh gây lãng phí thời gian, thắt chặt kỉ luật lao động Song với người Việt ảnh hưởng văn minh lúa nước, giai đoạn chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp nên phong cách làm việc mang đậm nét kinh tế nơng nghiệp Điều tạo nên mâu thuẫn việc thiếu hội giải tỏa mâu thuẫn thông qua đối thoại thương lượng làm cho mâu thuẫn bùng phát Ba là, cách tính định mức lao động Về nguyên tắc tính định mức lao động cho người lao động, doanh nghiệp thực định mức lao động sở chọn người lao động có sức khỏe tốt thành thạo tay nghề thực chụp ảnh bấm giờ, loại bỏ thời gian hao phí Nhưng người Việt Nam lực thấp người nước ngồi dù có cố gắng nhiều người lao động khơng hồn thành mức sản lượng ca làm việc Trong số doanh nghiệp nước người lao động phải làm việc đến 12h hoàn thành mức sản lượng ca làm việc nhận mức lương dành cho ca làm việc 8h /ngày, người sử dụng lao động không chấp nhận trả lương làm thêm người lao động hoàn thành mức lao động giao Và gây nên mâu thuẫn xảy đình cơng Điển hình gần nhất, ngày 15/11/2011 khoảng 1000 công nhân công ty Masan (sản xuất nước mắm, nước tương) Bình Dương đình cơng đến ngày thứ để đòi giảm “định mức sản lượng” Bốn là, mức lương cơng nhân thấp Các doanh nghiệp chủ yếu bám chặt vào mức lương tối thiểu để trả lương dẫn đến mức lương trả cho người lao động hợp pháp (cao lương tối thiểu) chưa hợp lý, chưa phản ánh cân thị trường lao động chưa phản ánh đồng thuận người lao động Từ nhìn thực tế thấy thu nhập người lao động doan nghiệp FDI có phân hóa rõ rệt theo trình độ vị trí cơng việc Trong doanh nghiệp nhà nước thu nhập có tính bình qn cao Hệ khu vực FDI lao động có trình độ cao nhận mức lương cao (thậm chí lên đến 1000-3000USD/tháng) thu nhập cơng nhân lại khiêm tốn không cao mức lương tối thiểu khu vực FDI Năm là, chủ sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động Việc xây dựng thỏa ước lao động tập thể việc mà doanh nghiệp phải thực Nhưng thực tế cho thấy tình hình lao động kí thỏa ước lao động tập thể hạn chế số lượng chất lượng Tỉ lệ kí thỏa ước lao động tập thể khu vưc doanh nghiệp nhà nước khoảng 95%, doanh nghiệp FDI 45-50%, doanh nghiệp dân doanh 55- -8- Chương II: Thực trạng nguyên nhân đình cơng tự phát Việt Nam 60% Hầu hết chất lượng thỏa ước thấp, mang tính đối phó hình thức Các thỏa ước khơng thực nghiêm chỉnh Việc kí kết hợp đồng lao động diễn khơng quy định Có doanh nghiệp kí hợp đồng năm với người lao động để trốn tránh việc tăng lương hàng năm cho người lao động trốn bảo hiểm xã hội Thậm chí nhiều doanh nghiệp hàng tháng thu tiền bảo hiểm xã hội người lao động không nộp cho quan bảo hiểm nên không thê toán chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động, trường hợp công ty TNHH Dorwoo-STC Còn có doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội nhiều công ty Mai Linh nợ 40 tỷ, công ty quốc tế Hannam nợ 976 triệu… Bên cạnh có doanh nghiệp khơng tham chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nó giải thích người lao động lại đình công Việc người sử dụng lao động trả lương thấp, chậm trả lương, nợ lương, cướp lương không trả đầy đủ tiền làm thêm giờ, tiền thưởng theo quy định Luật Lao động thỏa ước lao động tập thể gây nhiều xúc cho người lao động dẫn tới đình cơng Điều kiện sinh hoạt tồi tệ dẫn tới người lao động đình cơng đòi quyền lợi hợp pháp Ví dụ cơng ty Masan ngồi ngun nhân định mức sản lượng cao nhà vệ sinh vừa thiếu lai bẩn.Việc vi phạm thời gian làm việc người lao động diễn phổ biến Đặc biệt nhiều nơi thời gian làm việc người lao động kéo dài quy định pháp luật từ 4-5h/ngày Với thời gian làm việc nhiều, cường độ lao động cao lại không chăm lo đến đời sống, bữa ăn chất lượng kém, nước uống khơng đủ… mà từ dẫn đến đình cơng Việc tăng ca, tăng cường độ làm việc áp lực mặt thời gian thực đơn đặt hàng, ngành dệt may, giầy dép mạt hàng xuất mang tính thời vụ khác Do đó, buộc người lao động phải dùng vũ khí đình cơng Sáu là, chăm lo đời sống cho người lao động Phần lớn doanh nghiệp chưa thực tốt việc mục tiêu người sử dụng lao động kiếm lợi nhuận cao Với việc đồng lương thấp người lao động lại trả nhiều chi phí sống Trong đó, vấn đề nhà lại vấn đề lớn người lao động Công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất thường người lao động từ tỉnh khác tới, khơng có nhà nên họ thường hộ chật hẹp Người sử dụng lao động đóng góp phần nhỏ lợi nhuận vào quĩ phúc lợi để giúp đỡ công nhân giúp đỡ mang tính hình thức Bảy là, đối thoại xã hội doanh nghiệp - chế hữu hiệu để ngăn ngừa đình cơng khơng hoạt động Trong đặc biệt vấn đề thương lượng tập thể ký thỏa ước lao động tập thể không thực thực mang tính hình thức Qua nghiên cứu đình cơng cho thấy, doanh nghiệp xảy đình cơng “kênh” đối thoại thương lượng không tồn -9- Chương II: Thực trạng ngun nhân đình cơng tự phát Việt Nam cách thực chất có tồn hoạt động khơng hiệu Ngun nhân dẫn đến thiếu hiệu người sử dụng lao động thiếu thiện chí đối thoại, thương lượng Tại nhiều doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động chưa tạo điều kiện cho việc thành lập cơng đồn sở 2.2.2 Nguyên nhân từ phía người lao động Một là, đa số người lao động trẻ tuổi làm công việc giản đơn phần lớn từ nông thơn ra, chưa có tác phong cơng nghiệp, trình độ học vấn tay nghề, hiểu biết sách pháp luật thấp Do trình độ tay nghề, am hiểu sách pháp luật nhiều hạn chế nên dễ bị kích động, lơi kéo, tham gia bãi cơng, đình cơng bị đụng chạm tới quyền lợi như: lương, thưởng, điều kiện lao động Người lao động chưa nhận thức rõ hậu mà đình cơng trái pháp luật gây xã hội Thậm chí người lao động có hành động q khích đập vỡ máy móc, đánh người (chủ doanh nghiệp) Hai là, việc đối thoại với người sử dụng lao động việc xác định quyền lợi ích người lao động lại phó mặc cho Cơng đồn Việc đặt cán cơng đồn vào việc làm bất khả thi Hơn người lao động phần lớn xuất thân từ nông thôn cần cù, chất phác, ngại va chạm, chưa giao tiếp xã hội nhiều, chưa có tác phong công nghiệp, chưa nắm vững pháp luật liên quan đến quyền lợi ích người lao động Những người lao động phần lớn ngại trở thành cán cơng đồn, đặc biệt đối thoại thương lượng với người sử dụng lao động cách công khai vấn đề liên quan tới lợi ích Ba là, nhận thức người lao động đình cơng thay đổi nhiều như: muốn đình cơng hơn, biết cách tổ chức đình cơng nên dễ xảy đình cơng Đặc biệt người lao động thấy đình cơng xảy năm qua (kể từ luật lao động đời), không tuân thủ theo trình tự thủ tục luật pháp quy định người lao động đình cơng dường có mà khơng thấy Do đó, người lao động bỏ qua quy trình tổ chức thương lượng hòa giải theo quy định pháp luật khơng phải họ khơng hiểu luật mà đình cơng phương pháp hữu hiệu để họ đạt đòi hỏi 2.2.3 Các ngun nhân khác Một là, xuất kỳ vọng cao việc thường xảy tượng hiệu ứng dây chuyền Có nghĩa doanh nghiệp bên cạnh đòi tăng lương giảm làm doanh nghiệp bên cạnh có đình cơng bệnh dịch lan nhanh phạm vi khu công nghiệp Khi kỳ vọng doanh nghiệp đạt doanh nghiệp khác làm theo, khơng lại phải đối mặt với đình công Hai là, hoạt động yếu tổ chức cơng đồn Việc diễn đình cơng trái pháp luật diễn nhiều chưa phát huy vai trò -10- Chương III: Một số giải pháp hạn chế đình cơng tự phát tổ chức cơng đồn sở nhiều doanh nghiệp, khu vực FDI doanh nghiệp tư nhân nhà nước Các doanh nghiệp Việt Nam khu vực FDI khu vực vốn đầu tư nước lẩn tránh thành lập tổ chức cơng đồn Những nơi có tổ chức cơng đồn hoạt động yếu mờ nhạt không đảm bảo quyền lợi người lao động do: Người làm chủ tịch cơng đồn lại đồng thời phó giám đốc quản đốc phân xưởng chí giám đốc điều hành Mặt khác, đại đa số cán cơng đồn người làm thuê nhận lương từ giới chủ họ sợ bị cắt lương thưởng, sợ khơng hoàn thành nhiệm vụ, sợ bị quan tâm thái “trù dập” giới chủ, đặc biệt sợ việc làm cán cơng đồn khó làm tốt chức đại diện bảo vệ, đấu tranh đòi quyền lợi cho người lao động có quyền lợi họ Bên cạnh kinh phí cơng đồn cần phải nói đến Theo luật pháp Việt Nam khơng quy định thu kinh phí hoạt động cơng đồn với loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nước phải đóng loại kinh phí Chính lẽ nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức cơng đồn sở hoạt động tốt, phát huy khả người cán cơng đồn, khơng thu hút người lao động gia nhập cơng đồn Ba là, phần lớn cán quản lý Sở Lao động thương binh Xã hội phòng chưa đào tạo quan hệ lao động Đặc biệt hòa giải viên người trực tiếp tham gia hòa giải tranh chấp sở “Hiện chưa có hòa giải viên đào tạo hay tham gia tập huấn kỹ hòa giải, nhiều cán lao động cấp huyện, chí cấp tỉnh thành phố hiểu sai quan hệ lao đông”[4] Bốn là, hệ thống tra, kiểm tra hoạt động chưa hiệu Mặc dù quy định pháp luật lao động đầy đủ tạo công định loại hình doanh nghiệp Song hoạt động hệ thống tra chưa bao phủ hết doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến tượng vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước phổ biến Sự vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp mầm mống làm phát sinh mâu thuẫn nhiều dẫn tới đình cơng Năm là, biện pháp xử lý nhẹ Việc giải “hậu đình cơng” q nhẹ nhàng Chưa có người sử dụng lao động vi phạm Bộ luật lao động bị xử lý nghiêm khắc Thực tế giải đình cơng cho thấy: quan chức mong muốn thu xếp ổn thỏa, cho “êm” đạt yêu cầu, 100% đình cơng giải thơng qua thương lượng hòa giải Thưa thầy bạn ngun nhân dẫn đến đình cơng nói chung đình cơng tự phát nói riêng Từ xung đột nhỏ lẻ không phát giải sớm dẫn đến xúc tích lũy kéo dài khơng giải Theo quan điểm em với lực lượng lao động với chế pháp luật khơng hạn chế hay giải tận gốc vấn đề đình cơng, khơng thể giải -11- Chương III: Một số giải pháp hạn chế đình cơng tự phát CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT 3.1 Giải pháp từ phía người sử dụng lao động Một là, xây dựng mối quan hệ tốt với người lao động doanh nghiệp quốc doanh Việc xây dựng mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động nhân tố giúp doanh nghiệp ổn định, phát triển Người sử dụng lao động cần phải hiểu rõ văn hóa, tác phong làm việc người Việt Nam, từ có hành vi ứng xử phù hợp với người lao động Hai là, người sử dụng lao động phải có cung cách quản lý cho phù hợp Nhất doanh nghiệp FDI, người sử dụng lao động không nên áp đặt cung cách quản lý nước có điều kiện thuận lợi để hình thành tác phong cơng nghiệp chuẩn mực mà nên có kế thừa điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam Ba là, vấn đề định mức lao động vấn đề quan trọng, nên thực định mức lao động người sử dụng lao động phải thực cách hợp lý Khi xây dựng mức, người sử dụng lao động cần phải vào điều kiện người lao động, điều kiện sản xuất Bốn là, người sử dụng lao động cần chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật lao động, thực pháp luật cách nghiêm chỉnh Trước tiên, người sử dụng lao động cần phải tìm hiểu kỹ quy định pháp luật quan hệ lao động, quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần thực việc xây dưng thỏa ước lao đơng tập thể; thực kí kết hợp đồng nghiêm chỉnh, thực đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế cho người lao động; trả lương đầy đủ cho người lao động; cần phải cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động, trang bị bảo hộ cho người lao động Cần cải thiện chế đọ dinh dưỡng cho người lao đông Năm là, người sử dụng lao động cần có biện pháp giải hậu sau đình cơng cách hợp lý Một đình cơng dù diễn ngắn hay kéo dài để lại hậu cho doanh nghiệp từ sản xuất bị đình trệ thời gian đình cơng tác động tiêu cực đến tinh thần làm việc người lao động Do vậy, doanh nghiệp cần cân nhắc hoạt động đưa biện pháp cách hợp lý nhằm ổn định lại sản xuất, khơi lại tinh thần làm việc, tạo yên tâm cho người lao động điều chỉnh hợp lý sách sau đình cơng xảy Đồng thời tránh có hành động làm cho đình công lại tiếp tục xảy Sáu là, cần phải xây dựng kênh đối thoại hoạt động có hiệu quả, tằng cường thông tin với người lao động cách chủ động Người sử dụng lao động cần phải hiểu rõ tâm tư nguyện vọng người lao động, giải thắc mắc mâu thuẫn để ngăn chặn đình cơng xảy Khi nhận biết có nguy đình cơng thời điểm nhạy cảm cuối năm -12- Chương III: Một số giải pháp hạn chế đình cơng tự phát hay xét tăng lương định kì hay doanh nghiệp xung quanh đình cơng, doanh nghiệp nên tìm cách xử lí kịp thời Muốn làm người sử dụng lao động cần phải biết lắng nghe kỹ quan trọng để giải vấn đề Đồng thời người sử dụng lao động cần thường xuyên trao đổi thông tin với người lao động để người lao động hiểu rõ tình hình sản xuất doanh nghiệp giai đoạn cụ thể Thiết lập kênh thông tin phản ánh người lao động trực tiếp trao đổi thơng tin gián tiếp qua hòm thư góp ý, hòm thư điện tử Thơng qua kênh đối thoại người sử dụng lao động tuyên truyền pháp luật lao động tới người lao động quyền lợi nghĩa vụ làm việc doanh nghiệp Doanh nghiệp cần sử dụng kết hợp nhiều kênh đối thoại để đạt hiểu cao thể thiện chí lấy ý kiến người lao động cụ thể: Qua hòm thư góp ý đặt nhà để xe doanh nghiệp Hòm thư làm nhựa suốt để đễ nhận thấy hòm có thư hay khơng Những ý kiến đóng góp gửi lên lãnh đạo doanh nghiệp cho phận có liên quan để trực tiếp xử lý Việc xử lý chậm tuần tránh trường hợp lấy ý kiến câu trả lời hồi âm lại cho người lao động biết Qua bảng tin: bảng tin sử dụng để thơng báo cho cơng nhân viên tồn doanh nghiệp biết văn bản, quy định, tình hình hoạt động công ty thông tin người lao động cần biết, nên biết Bảng tin đặt nhiều nơi nhiều người qua lại hành lang đến phòng ăn, hay nơi nghỉ ngơi người lao động Người lao động gọi điện hay nhắn tin trực tiếp cho giám đốc doanh nghiệp nói nguyện vọng thắc mắc Giám đốc nắm bắt thông tin đưa họp để tiến hành giải Trước ngày làm việc người sử dụng lao động người lao động tổ chức họp từ 10 – 15 phút để phân công công việc phân công nhiệm vụ cho ngưới lao động trước người lao động bắt tay vào làm việc Cuộc họp tổ chức nơi làm việc Người điều hành họp tổ trưởng tổ sản xuất, công nhân tổ xếp thành hai hàng ngang Trên số kênh đối thoại dễ thực hiệu đem lại lại cao Qua kênh đối thoại lãnh đạo doanh nghiệp kịp thời giải thắc mắc, kịp thời nắm bắt nhu cầu nguyện vọng người lao động tạo niềm tin chỗ dựa tinh thần cho người lao động Bẩy là, doanh nghiệp nên tạo điều kiện để tổ chức Cơng đồn hoạt động có hiệu Các hoạt động có liên quan tới quyền lợi người lao động, doanh nghiệp cần tham khảo ý kiến tổ chức Cơng đồn việc điều chỉnh lương, tăng lương hàng năm, xem xét xử lý kỷ luật người lao động, ký kết hợp đồng lao động…Từ đó, người lao động doanh nghiệp bên cạnh việc xản xuất lao động có điều kiện tham gia vào hoạt động phong trào, nâng cao nhận thức nhiều -13- Chương III: Một số giải pháp hạn chế đình cơng tự phát lĩnh vực Tổ chức Cơng đồn phát huy vai trò tổ chức trung gian đại diện cho quyền lợi hai phía người dử dụng lao động người lao động Tám là, trình giải chanh chấp lao động doanh nghiệp cần phải giải dứt điểm, tránh dẫn đến đình cơng Cần đưa cách thức rõ ràng, không nên hứa với người lao động mà doanh nghiệp khơng đáp ứng Chín là, cuối người sử dụng cần chủ động đổi công nghệ, thúc đẩy sản xuất nhằm nâng cao lợi nhuận công ty nâng cao vị cơng ty thương trường, vừa đem lại lợi nhuận cao cho người sử dụng lao động, vừa giúp doanh nghiệp có đủ chi phí để giải tốt vấn đề liên quan tới người lao động 3.2 Giải pháp người lao động Một là, người lao động cần phải rèn luyện cho tác phong cơng nghiệp để thích nghi tốt với mơi trường lao động Hơn người lao động cần phải rèn luyện nâng cao trình độ tay nghề,nâng cao thể lực, để làm việc tốt có hội khẳng định vị trí doanh nghiệp Hai là, người lao động cần nâng cao hiểu biết pháp luật tránh tình trạng bị kích động lơi kéo tham gia đình cơng bất hợp pháp Cần có nhận thức hậu đình công trái pháp luật gây cho doanh nghiệp, cho tồn xã hội thân họ Ba là, người lao động cần chủ động việc đối thoại với người sử dụng lao động Người lao động nên mạnh dạn việc thương lượng quyền lợi với người sử dụng lao động quyền lợi ích Khi xảy mâu thuẫn xung đột người lao động cần phải phối hợp với Cơng đồn, với người sử dụng lao động để giải vấn đề, khơng nên tự ý đình cơng mà biện pháp hòa giải chưa thực Bốn là, cần phải chủ động, tham gia tích cực vào tổ chức Cơng đồn, xây dựng Cơng đồn vững mạnh, kịp thời trao đổi với cơng đồn thắc mắc để nghiên cứu giải Năm là, người lao động nên thay đổi tư đình cơng Khơng nên nhìn nhận vào kết đình cơng trước mà tự ý đình cơng Người lao động cần biết đình cơng biện pháp cuối khơng phải để đòi quyền lợi ích từ phía người sử dụng lao động 3.3 Giải pháp khác Một là, đào tạo vấn đề quan trọng, phải kết hợp việc đào tạo nghề với doanh nghiệp theo kiểu đơn đặt hàng, không nên đào tạo xong trường, vào doanh nghiệp lại phải đào tạo lại, vừa tốn thời gian tiền lại vừa không việc doanh nghiệp Giải pháp quan trọng tiến hành cách -14- Chương III: Một số giải pháp hạn chế đình cơng tự phát tổng thể nhằm đào tạo lại cách quan hệ lao động đối thoại xã hội cho toàn thể đội ngũ cán quản lý lao động cấp Hai là, Việc bầu Ban Chấp hành cơng đồn sở phải dựa tín nhiệm thực cơng nhân, khuyến khích cơng nhân bầu người thực có uy tín nhiệt huyết để họ lựa chọn “thủ lĩnh” thật làm Chủ tịch cơng đồn sở Khơng kết nạp người giữ vị trí quản lý (cấp trưởng phòng trở lên) vào Cơng đồn doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước thực chất, họ người đại diện cho giới chủ Ba là, Phải tăng cường xây dựng, củng cố lực lượng tra lao động khu công nghiệp, khu chế xuất doanh nghiệp để kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm luật lao động giới chủ cơng nhân Trong đáng ý thủ đoạn tăng lao động, bớt xén tiền công công nhân khu cơng nghiệp, khu chế xuất Bốn là, Phải có giải pháp xây dựng tổ chức cơng đồn thực vững mạnh, thật tổ chức, đại diện quyền lợi hợp pháp đáng người lao động doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần sớm nghiên cứu hình thành chế để cán cơng đồn sở ăn lương tổ chức cơng đồn, khơng kiêm nhiệm, khơng ăn lương doanh nghiệp: phải trở thành tổ chức có tính độc lập bảo vệ quyền lợi người lao động Năm là, cần học hỏi kinh nghiệm số nước giới Đặc biệt nước Singapore nước tiêu biểu khơng có đình cơng từ năm 1978 đến khơng có đình cơng Vậy bí khiến Singapore thành công “Tại Singapore phủ đóng vai trò quan trọng quan hệ lao động, đặc biệt thúc đẩy hợp tác ba bên người lao động người sử dụng lao động Chính phủ”[5] Chúng ta phải học hỏi xem nước khác việc gia nhập cơng đồn, hoạt động cơng đồn nào, để áp dụng vào nước cho hiệu [5] Singapore – đất nước khơng có đình cơng, Nguyễn Mạnh Cường, 2011 -15- Tiểu luận quan hệ lao động LỜI KẾT Hiện nay, Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh khu vực giới Để có kết phát triển mạnh mẽ tổng thể kinh tế, đặc biệt đóng góp khu vực sản xuất Với phát triển mạnh mẽ loại hình sản xuất kinh doanh, kéo theo đời hàng loạt Khu công nghiệp, Khu chế xuất, nơi tập trung đông đảo lực lượng lao động tới làm việc, góp phần giải vấn đề việc làm cho xã hội, lại đặt thách thức lớn cho phát triển kinh tế Đó lại xảy thực trạng đáng lo ngại, vấn đề đình cơng tự phát Đình cơng gây tác hại cho kinh tế, tới hoạt động sản xuất kinh doanh, kìm hãm phát triển doanh nghiệp Việc đình cơng trái pháp luật làm cho tình hình an ninh xã hội trở lên phức tạp hơn, làm ảnh hưởng xấu tới hình ảnh mơi trường đầu tư Việt Nam tới bạn bè quốc tế Đây vấn đề nghiêm trọng Bởi đình cơng lan diện rộng làm trì trệ phát triển kinh tế Việt Nam, tình hình kinh tế giới có bất ổn Trên cách nhìn cá nhân em vấn đề giải đình cơng tự phát Việt Nam Mặc dù cố gắng để đưa giải pháp cho đề tài kiến thức kinh nghiệm có hạn nên khơng tránh khỏi nhiều đề xuất đưa chung chung chưa bám sát thực tế Hi vọng viết đóng góp hướng giải pháp cho vấn đề đình công tự phát, vấn đề cấp thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viên: Nguyễn Thị Huyền (1990) Lớp: Cao học QTNL 2B -16- Tiểu luận quan hệ lao động Các nguyên lý quan hệ lao động, TS Nguyễn Duy Phúc, NXB Lao động xã hội, 2012 Quan hệ lao động doanh nghiệp nhỏ vừa, TS Nguyễn Duy Phúc, NXB Lao động - xã hội, 2012 Tổng kết tình hình đình cơng năm 2011 triển khai nhiệm vụ năm 2012, Bộ LĐ-TB&XH Singapore - đất nước khơng có đình cơng, Nguyễn Mạnh Cường, 2011 http://www.laodong.com.vn/Home/Han-che-dinh-cong-tu-phat-Can-som-cogiai-phap-huu-hieu/20076/40064.laodong Học viên: Nguyễn Thị Huyền (1990) Lớp: Cao học QTNL 2B -17- ... ngun nhân đình cơng tự phát Việt Nam CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ NGUN NHÂN CỦA ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đình cơng tự phát Việt Nam Theo báo cáo, “Năm 2011 nước có 987 đình. .. đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp hay gọi đình cơng luật đình cơng khơng luật, tự phát Đình cơng tự phát Để hiểu đình cơng tự phát trước tiên ta tìm hiểu chất đình cơng hợp pháp Một đình. .. trạng đình cơng Việt Nam rõ phần ngun nhân dẫn đến đình cơng người lao động Để giảm bớt vụ đình cơng đưa vào khn khổ pháp luật thì phải hiêu rõ nguyên nhân đưa giải pháp cụ thể 2.2 Nguyên nhân đình