Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn. Những vấn đề lý luận và thực tiễn.”

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài……………………………………. 3 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu…………………………… 4 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu…………………………. 5 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………………………….. 5 5. Phương pháp nghiên cứu…………………………………… 5 6. Ý nghĩa của đề tài…………………………………………… 6 7. Kết cấu của đề tài………………………………………….. 6 NỘI DUNG Chương 1. Cơ sở lý luận về vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công chức Tư pháp – Hộ Tịch Xã, phường, thị trấn ở Việt Nam hiện nay …………………………………………………….. 7 1.1. Vị trí, vai trò của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã ……….. 7 1.1.1. Vị trí của Công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã ……………..… 7 1.1.2. Đặc điểm của chức danh công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã…. 8 1.1.3. Vai trò của công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã………………... 9 1.2. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của công chức tư pháp hộ tịch xã …………………………………………………………. 10 1.3. Những yêu cầu mới đối với công chức tư pháp hộ tịch xã trong giai đoạn hiện nay............................................................... 12 1.3.1. Thực hiện cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 12 1.3.2. Tiến hành chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020………. 12 1.3.3. Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở………..……. 13 1.3.4. Thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới…………… 14 1.3.5. Bảo đảm chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở….. 15 1.3.6. Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức……….……… 15 1.3.7. Thực hiện Luật phổ biến giáo dục, pháp luật năm 2012……. 16 Chương 2. Thực trạng và giải pháp nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã ở Việt Nam hiện nay………………………………………………………. 17 2.1. Thực trạng chung trong cả nước và khảo sát ở một số địa phương………………………………………………………… 17 2.1.1. Thực trạng hoạt động và số lượng, chất lượng Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã trên địa bàn cả nước………………………… 17 2.1.2. Khảo sát ở một số địa phương ……………………………….. 21 2.2. Những hạn chế và Nguyên nhân ……………………………… 23 2.2.1. Hạn chế ………………………………………………………. 23 2.2.2. Nguyên nhân ………………………………………………… 24 2.3. Giải pháp nhằm nâng cao vai trò của công chức tư pháp hộ tịch xã ở Việt Nam hiện nay……………………………………. 26 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang xây dựng, mọi quan hệ xã hội chủ yếu đều phải được điều chỉnh bằng pháp luật và được thực hiện trên cơ sở tôn trọng pháp luật. Mục tiêu và các chính sách phát triển kinh tế xã hội vì con người đều lấy con người là trung tâm, là động lực và phải được vận hành dựa trên nguyên tắc : “Dân biết Dân bàn Dân làm Dân kiểm tra”. Nhìn từ góc độ pháp quyền, nguyên tắc đó được hiểu là nhân dân phải biết pháp luật, phải được bàn về các chính sách, pháp luật từ khi khởi thảo đến khi ban hành và chính nhân dân là chủ thể thực thi pháp luật, đồng thời giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước trong tổ chức và hoạt động. Tuy nhiên, hiện nay thực trạng người dân hiểu biết và tuân thủ pháp luật còn nhiều hạn chế, tình hình vi phạm pháp luật do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân không hiểu biết pháp luật còn phổ biến, đặc biệt là ở những nơi, những vùng miền kinh tế xã hội chậm phát triển, khả năng nhận thức và tiếp cận thông tin pháp luật của nhân dân và cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn. Đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp, mà đặc biệt là công chức tư pháp – hộ tịch xã, phường, thị trấn (từ nay gọi tắt là công chức tư pháp hộ tịch xã) có vai trò hết sức quan trọng trong hoạt động của chính quyền cơ sở đưa pháp luật đến với người dân nói riêng. Mặt khác, trong quá trình quản lý, điều hành xã hội, công chức tư pháp – hộ tịch xã có vị trí đặc biệt với chức năng tham mưu giúp chính quyền cơ sở áp dụng pháp luật một cách đúng đắn vào thực tiễn đời sống để giải quyết công việc của người dân. Chính những bài học thực tế về dân chủ và pháp luật thông qua hoạt động của chính quyền cơ sở, của công chức tư pháp hộ tịch xã sẽ làm cho không chỉ kiến thức mà cả lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và pháp luật được củng cố, nâng cao. Các giải pháp cải cách hành chính, cải cách tư pháp hướng về cơ sở cùng với những quyết sách của Nhà nước về xây dựng và thực hiện các chuẩn mực kinh tế xã hội, văn hóa nông thôn mới hay chuẩn mực tiếp cận pháp luật của người dân ở cơ sở cũng là cơ hội và thách thức mới đối với công chức tư pháp hộ tịch xã để họ khẳng định và có thể đảm đương vai trò cùng trách nhiệm ngày càng cao của mình trong việc gần dân, giúp dân biết, hiểu và làm theo pháp luật. Trong bối cảnh đó, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn. Những vấn đề lý luận và thực tiễn.” nhằm góp phần nhận diện và làm rõ những vấn đề mới đặt ra đối với nhận thức về vai trò và các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của công chức tư pháp hộ tịch xã trong giai đoạn đẩy mạnh các công cuộc cải cách pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài…………………………………… Tổng quan tình hình nghiên cứu…………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………… 5 Phương pháp nghiên cứu…………………………………… Ý nghĩa đề tài…………………………………………… Kết cấu đề tài………………………………………… NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ Tịch Xã, phường, thị trấn Việt Nam …………………………………………………… Vị trí, vai trò công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã ……… 1.1.1 Vị trí Công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã …………… … 1.1.2 Đặc điểm chức danh công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã… 1.1.3 Vai trò công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã……………… 1.2 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn công chức tư pháp hộ 10 tịch xã ………………………………………………………… 1.3 Những yêu cầu công chức tư pháp - hộ tịch xã 12 giai đoạn 1.3.1 Thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 12 1.3.2 Tiến hành chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020……… 12 1.3.3 Xây dựng thực quy chế dân chủ sở……… …… 13 1.3.4 Thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới…………… 14 1.3.5 Bảo đảm chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở… 15 1.3.6 Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức……….……… 15 1.3.7 Thực Luật phổ biến giáo dục, pháp luật năm 2012…… 16 Thực trạng giải pháp nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ, 17 Chương quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Việt Nam 1 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch nay……………………………………………………… 2.1 Thực trạng chung nước khảo sát số địa 17 phương………………………………………………………… 2.1.1 Thực trạng hoạt động số lượng, chất lượng Công chức Tư 17 pháp – Hộ tịch xã địa bàn nước………………………… 2.1.2 Khảo sát số địa phương ……………………………… 21 2.2 Những hạn chế Nguyên nhân ……………………………… 23 2.2.1 Hạn chế ……………………………………………………… 23 2.2.2 Nguyên nhân ………………………………………………… 24 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao vai trò công chức tư pháp - hộ 26 tịch xã Việt Nam nay…………………………………… KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Tính cấp thiết đề tài Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà xây dựng, quan hệ xã hội chủ yếu phải điều chỉnh pháp luật thực sở tôn trọng pháp luật Mục tiêu sách phát triển kinh tế - xã hội người lấy người trung tâm, động lực phải vận hành dựa nguyên tắc : “Dân biết - Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra” Nhìn từ góc độ pháp quyền, nguyên tắc hiểu nhân dân phải biết pháp luật, phải bàn sách, pháp luật từ khởi thảo đến ban hành nhân dân chủ thể thực thi pháp luật, đồng thời giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước tổ chức hoạt động Tuy nhiên, thực trạng người dân hiểu biết tuân thủ pháp luật nhiều hạn chế, tình hình vi phạm pháp luật nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân không hiểu biết pháp luật phổ biến, đặc biệt nơi, vùng miền kinh tế - xã hội chậm phát triển, khả nhận thức tiếp cận thông tin pháp luật nhân dân cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn Đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp, mà đặc biệt công chức tư pháp – hộ tịch xã, phường, thị trấn (từ gọi tắt công chức tư pháp - hộ tịch xã) có vai trò quan trọng hoạt động quyền sở đưa pháp luật đến với người dân nói riêng Mặt khác, trình quản lý, điều hành xã hội, công chức tư pháp – hộ tịch xã có vị trí đặc biệt với chức tham mưu giúp quyền sở áp dụng pháp luật cách đắn vào thực tiễn đời sống để giải công việc người dân Chính học thực tế dân chủ pháp luật thông qua hoạt động quyền sở, công chức tư pháp - hộ tịch 3 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch xã làm cho không kiến thức mà lòng tin nhân dân nhà nước pháp luật củng cố, nâng cao Các giải pháp cải cách hành chính, cải cách tư pháp hướng sở với sách Nhà nước xây dựng thực chuẩn mực kinh tế - xã hội, văn hóa nông thôn hay chuẩn mực tiếp cận pháp luật người dân sở hội thách thức công chức tư pháp - hộ tịch xã để họ khẳng định đảm đương vai trò trách nhiệm ngày cao việc gần dân, giúp dân biết, hiểu làm theo pháp luật Trong bối cảnh đó, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn Những vấn đề lý luận thực tiễn.” nhằm góp phần nhận diện làm rõ vấn đề đặt nhận thức vai trò giải pháp nhằm nâng cao vai trò công chức tư pháp - hộ tịch xã giai đoạn đẩy mạnh công cải cách pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề Công chức Tư pháp –Hộ tịch xã trọng điểm tranh luận học giả, nhà nghiên cứu nước Nhiều dự án lớn xây dựng nhằm thiết lập cách có hệ thống không mặt lý luận mà hoạt động xảy thực tế Trong số kể tên công trình nghiên cứu sau: - Đề án tăng cường lực cán tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp – Năm 2009 - Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 4 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch - Đề tài - Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư pháp hộ tịch xã, phường, thị trấn – Năm 2007 - Học viện tư pháp, Bộ Tư pháp - Đề tài khoa học cấp - Tổ chức hoạt động ban tư pháp xã, phường, thị trấn tổ hòa giải sở trình hoàn thiện máy nhà nước – Năm 1999 - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp - Đề tài khoa học cấp – Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương - Năm 2007 - Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp Các công trình góp phần làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ công tác tư pháp cấp xã giai đoạn khác lịch sử phát triển ngành tư pháp nói riêng, trình hoàn thiện máy quyền sở nói chung Tuy nhiên, nhận thấy vấn đề Công chức Tư pháp –Hộ tịch chưa quan tâm mức Hầu đề tài, công trình nghiên cứu tập trung tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán công chức quyền nói chung Mà có nói tới Công chức Tư pháp –Hộ tịch xem xét, phân tích trình bày địa phương riêng biệt, cụ thể Với nhìn sở phân tích, đánh giá mức vai trò Công chức Tư pháp –Hộ tịch xã Đề tài sâu vào nghiên cứu vai trò Công chức Tư pháp –Hộ tịch xã quy mô nước Trong trình nghiên cứu có điều tra mang tính chất chuyên môn số tỉnh thành để làm dẫn chứng Trên sở có so sánh, đánh giá thực trạng tư pháp xã cách xác, toàn diện Đưa đề xuất, khuyến nghị có giá trị pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống lý luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn 5 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sâu sắc sở lý luận thực tiễn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn khuyến nghị giải pháp để nâng cao chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, đẩy mạnh đồng cải cách pháp luật, cải cách tư pháp, cải cách hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hướng đến làm sáng tỏ vấn đề sau : (i) Cơ sở lý luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn yêu cầu đặt giai đoạn (ii)Thực trạng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn trước yêu cầu mới; làm rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân; (iii) Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn 6 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch 4.2 Phạm vi nghiên cứu  Về không gian: điều kiện hạn chế thời gian khả tiếp cận thông tin, nên tiểu luận giới hạn việc nghiên cứu thực tiễn phạm vi số liệu số tỉnh, thành phố  Về thời gian: số liệu thu thập từ năm 2013 đến nay, trọng tâm năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng dân chủ XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nói chung xây dựng pháp luật nói riêng Phương pháp nghiên cứu luận án phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng với phương pháp nghiên cứu cụ thể: Lịch sử cụ thể; phân tích - tổng hợp, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: Thống kê, so sánh, điều tra xã hội học Trong phương pháp phân tích - tổng hợp sử dụng chủ yếu Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Tiểu luận góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn trước yêu cầu cải cách diễn Việt Nam Về mặt thực tiễn: Tiểu luận đóng góp số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện thể chế nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn Việt Nam Tiểu luận tài liệu khoa học có giá trị phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo đại học sau đại học ngành luật học, hành học; xã hội học; hoạt động thực tiễn Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn 7 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung tiểu luận gồm chương Chương : Cơ sở lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ Tịch Xã, phường, thị trấn Việt Nam Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Việt Nam 8 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Chương : Cơ sở lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ Tịch Xã, phường, thị trấn Việt Nam 1.1 Vị trí, vai trò công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã 1.1.1 Vị trí Công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Theo quy định điều 61, Luật cán công chức ngày 13/11/2008 (có hiệu lực từ ngày 1/1/ 2010), công chức tư pháp - hộ tịch chức danh công chức cấp xã thực công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn cụ thể Theo quy định điều 81 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch Cán Tư pháp - hộ tịch công chức cấp xã, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch Đối với xã, phường, thị trấn có đông dân cư, số lượng công việc hộ tịch nhiều, phải có cán chuyên trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm công tác tư pháp khác Công chức tư pháp - hộ tịch xã cán tư pháp cấp sở, có vai trò quan trọng việc triển khai nhiệm vụ ngành tư pháp sở Hoạt động tư pháp hoạt động liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực từ khâu xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật kiểm tra giám sát việc thực pháp luật thực tế Trong công tác hộ tịch hoạt động ghi lưu lại lại kiện hộ tịch quan trọng công dân Hộ tịch hiểu kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Sự kiện quan trọng thường ghi nhận bao gồm việc khai sinh, khai tử, kết hôn, ly hôn, hủy việc kết hôn, ly thân tư pháp, nhận nuôi nuôi… Mặc dù công tác hộ tịch thực chất phần hoạt động tư pháp với đặc điểm riêng biệt quản lý người lẽ chức danh tư pháp chức danh hộ tịch phải hai công chức chuyên môn khác thực Tuy nhiên, lý định, có nhận thức chưa đầy đủ vị trí, tính chất đặc thù công tác hộ tịch sở nên cấu máy quyền cấp xã hai lĩnh vực công tác giao cho công chức thực Công chức này, vậy, có chức kép thể tên gọi ghép 9 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch chức danh: công chức tư pháp - hộ tịch xã Như vậy, công chức tư pháp – hộ tịch xã việc đảm nhiệm công tác đăng ký quản lý hộ tịch phải đảm nhiệm công tác tư pháp với 12 đầu việc khác từ việc giúp Ủy ban nhân dân cấp xã soạn thảo, ban hành văn quản lý theo quy định pháp luật; tổ chức thực pháp luật bao gồm công tác phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật; tra, kiểm tra việc thực pháp luật để tham mưu biện pháp xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật… Trên sở công chức tư pháp - hộ tịch xã hiểu sau: “Công chức tư pháp hộ tịch xã công chức, có trình độ am hiểu pháp luật tuyển dụng, bổ nhiệm để thực việc quản lý, giải quyết, tham mưu cho quyền xã vấn đề chuyên môn lĩnh vực tư pháp, hộ tịch địa phương” 1.1.2 Đặc điểm chức danh công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã Thứ nhất, công chức tư pháp – hộ tịch xã chức danh công chức quyền sở Điều đòi hỏi công chức tư pháp- hộ tịch phải có vị trí ổn định máy quyền để thực nhiệm vụ hành tư pháp liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân đời sống dân hàng ngày Nhìn lại lịch sử hình thành phát triển tổ chức, hoạt động tư pháp sở việc xác lập chức danh công chức tư pháp - hộ tịch bước tiến có tính đột phá so với mô hình Ban tư pháp xã trước với tính chất “mặt trận” gồm nhiều thành viên chuyên môn, không chuyên trách thiếu tính ổn định Là công chức cấp sở nên yêu cầu quan trọng công chức tư pháp - hộ tịch xã phải có lực vận động nhân dân, phải gần dân, hiểu dân giúp dân để họ hiểu tin vào sách, pháp luật Nhà nước đồng thời phải am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác để vận dụng sáng tạo công việc 10 10 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch người/1197 xã); tỷ lệ bình quân thấp thuộc tỉnh trung du Miền Núi Phía Bắc với 1,03 người/ xã (1389 người/1341 xã) Bảng đồ hình cột thể tỷ lệ công chức tư pháp xã vùng, miền, nước tính đến tháng 5/2015 (đơn vị: người/xã) Như vậy: thấy số lượng; chất lượng tỷ lệ công chức tư pháp – hộ tịch xã tỉnh, thành phố địa bàn nước có khác rõ rệt nhiều yếu tố tác động đến vị trí địa lý; dân số; trình độ nhận thức nhân dân địa bàn, trình độ chuyên môn công chức tư pháp Từ ta thấy khác công chức tư pháp – hộ tịch xã đồng so với vùng miền núi Tại trung tâm Thành phố Hà Nội, Thành phố Hải phòng, Thành phố Hồ chí Minh công chức tư pháp – hộ tịch xã có điều kiện tốt nên hiệu thực nhệm vụ thường cao so với tỉnh miền núi Bắc Giang; Lạng sơn; Kon Tum Do nơi hoạt động công chức tư pháp – hộ tịch xã lại có cách thức tiến hành khác phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội cụ thể mà vùng, miền mang lại 2.1.2 Khảo sát số địa phương Cán tư pháp - hộ tịch cấp xã người trực thuộc phận cửa, đảm nhận việc giải hồ sơ hộ tịch, công chứng, chứng thực cho người dân Công chức tư pháp cấp xã có trách nhiệm phối hợp với quan: Tòa án, Thanh tra, Công an, Thi hành án dân thực số công việc như: tống đạt giấy triệu tập đương sự, xác minh lý lịch, phối hợp thẩm tra tài sản để tiến hành thi hành án Với phần việc trên, có biên chế Cán tư pháp - hộ tịch cấp xã cấp xã khó hoàn thành công việc 29 29 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Ở cấp xã, cán tư pháp coi “đầu tàu” để thúc đẩy trình cải cách hành nhà nước Tuy nhiên, theo lãnh đạo Bộ tư pháp, cán tư pháp xã, phường chưa thực chưa đủ khả đảm đương thực công việc Lý hạn chế chuyên môn nghiệp vụ kiến thưc Các cán tư pháp xã hầu hết không đào tạo dài hạn mà qua lớp tập huấn, kiến thức nghiệp vụ chắp vá Cụ thể Thanh Hoá, tính đến tháng 9/2015, số lượng cán tư pháp xã có 649 người; trình độ chuyên môn đại học luật, cao đẳng luật có 44 người (chiếm 6,7%); trung cấp luật 445 người (chiếm 70%); đại học, cao đẳng khác 22 người (3,3%); 125 người có trình độ trung cấp khác (19%), chưa có chuyên ngành luật 13 người chưa đào tạo, 104 người chưa bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp Quá tải công việc tư pháp cấp xã, có nguyên nhân người cán tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu trình độ, lực Hiện nay, số lượng công chức tư pháp cấp xã chưa đạt chuẩn cao Đa số CBTP-HT người làm việc lâu năm, có kinh nghiệm, cán qua đào tạo, có trình độ, cấp chuyên môn Luật, dẫn đến việc họ không đủ lực, trình độ thực nhiệm vụ giao, gây tồn động công việc Tiến hành rà soát nhiệm vụ, quyền hạn tư pháp cấp xã; thực trạng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, từ tiếp tục củng cố, kiện toàn tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tổ chức đội ngũ Đó nhiều giải pháp làm cho công tác tư pháp sở hoạt động mạnh hơn, góp phần thực cải cách tư pháp nước đạt hiệu cao Nghệ An có 10/20 huyện miền núi, có Huyện miền núi cao, với dân tộc Thái, Mông, Khơ Mú, Ơ Đu, Thổ, sinh sống, sản xuất Công tác tư pháp xã, thị trấn năm qua nhiều tồn tại, hạn chế Còn nhiều xã chưa xây dựng kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, năm không tổ chức tập huấn lớp Mặc dù có kế hoạch huyện giao cho triển khai tuyên truyền luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa thực hiện; tủ sách pháp luật 30 30 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch có số lượng đầu sách nghèo nàn Khai sinh hạn nhiều, xã vùng giáo, vùng biển Trường hợp chết không khai tử phổ biến, vi phạm luật hôn nhân gia đình kết hôn số xã Việc thực Nghị định số 35 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội lúng túng cấp lại giấy khai sinh Việc cấp giấy khai sinh (bản sao) tuỳ tiện, cá biệt có xã sử dụng giấy khai sinh luồng Cán tư pháp chưa kiểm tra, rà soát văn vi phạm pháp luật, chưa dám mạnh dạn thể quan điểm sai Hội Đồng Nhân Dân Uỷ Ban Nhân Dân xã ban hành văn trái thẩm quyền, việc chứng thực Uỷ Ban Nhân Dân xã sai thẩm quyền - có cán tư pháp tự ý bỏ việc 45 ngày, tham mưu trái pháp luật việc cải hộ tịch Một số cán tư pháp xã, thị trấn chưa đầu tư nghiên cứu, học tập thêm, chưa nhiệt tình công tác, ý thức kỷ luật Về khách quan, cán tư pháp giao nhiều việc phó công an hộ khẩu, thư ký tiếp dân cần phải phối hợp thực tích cực kiểm tra, đôn đốc việc thực công tác tuyên truyền Kết hợp tuyên truyền với thực tốt quy chế dân chủ địa phương, để người dân thật tin làm theo Những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Yên Bái đạt nhiều kết khả quan, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cho cán nhân dân Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, công tác bộc lộ nhiều hạn chế cần sớm khắc phục kịp thời để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Trình độ đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung trình độ pháp lý nói riêng thấp không đồng đều, sở Cán tư pháp cấp xã có 6% có trình độ đại học, 78% trung cấp, đặc biệt có tới 16% cán chưa qua đào tạo Trong thời gian vừa qua, Thành Phố xem xét ban hành 183 văn tổng số 279 văn qua Sở Tư pháp thẩm định, tạo sở pháp lý để cấp, ngành đạo, thực thống Tuy nhiên, công tác tư pháp Hà Nội phát triển chưa đồng Có mảng việc đạt kết đáng khích 31 31 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch lệ kiểm tra xử lý văn bản, có lĩnh vực chưa đạt yêu cầu Thiếu hụt nhân lực không mảng trợ giúp pháp lý, cấp xã, số cán trình độ đại học luật không nhiều Để đáp ứng kịp tiến độ, họ biết làm việc máy, chẳng có thời gian đâu mà soi xét kỹ Trong đó, công nghệ làm giả giấy tờ tinh vi Lãnh đạo Uỷ Ban Nhân Dân cấp xã bận nhiều việc nên việc phân công trực lãnh đạo để ký văn chứng thực khó khăn khiến người dân phải đợi lâu Nếu bất cập nhân lực, vật lực không giải e mục tiêu cải cách hành lĩnh vực tư pháp xa 2.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Hạn chế - Số lượng công chức tư pháp – hộ tịch xã tăng so với trước chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao; yêu cầu cao chất lượng dẫn đến tải công việc công chức tư pháp – hộ tịch xã Với 12 nhóm nhiệm vụ công tác tư pháp, đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã mỏng số lượng ( trung bình 1,58 người/ xã) hạn chế không nhỏ chất lượng chuyên môn 5,46 % công chức tư pháp – hộ tịch xã chưa qua đào tạo Như vậy, thiếu hụt số lượng chưa chuẩn hóa trình độ đào tạo yếu tố ảnh hưởng đến hiệu chất lượng nhiệm vụ tư pháp sở - Tác phong làm việc đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã chưa chuyên nghiệp, có tình trạng thụ động, dựa dẫm, ỷ lại Văn hóa công sở hành đại chưa hình thành củng cố nhiều địa phương sở Mặc dù công chức tư pháp – hộ tịch xã phần lớn có điểm mạnh người sinh lớn lên địa phương nên có mối quan hệ mật thiết với nhân dân, hiểu rõ điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán địa phương nên thuận lợi thực nhiệm vụ hành 32 32 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch tư pháp, đặc biệt việc đăng ký hộ tịch Tuy nhiên khía cạnh khác, lại mặt hạn chế công chức tư pháp - hộ tịch xã , ví dụ tình trạng làm việc theo cảm tính, nhiều quan hệ họ hàng, tình cảm chi phối nên ảnh hưởng nhiều đến việc thực thi nghiêm quy định, nội quy, quy chế, làm ảnh hưởng không tốt đến kỷ cương, kỷ luật hành sở Khả tìm kiếm, tiếp nhận thông tin liên quan đến thực thi công vụ hạn chế Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác tư pháp chưa cao, thường sử dụng hình thức thủ công nên hiệu công việc chưa cao - Văn pháp luật mà công chức tư pháp – hộ tịch xã phải tiến hành phổ biến tương đối nhiều, đa dạng loại hình, thể thức văn khác nhau; nhiều quan có thẩm quyền ban hành; mục đích tác động đến nhiều đối tượng xã hội gặp phải vướng mắc, khó khăn trình triển khai phối hợp hoạt động Hơn nữa, văn pháp luật lại thay đổi, sửa đổi, bổ sung liên tục, chí có văn chưa kịp áp dụng vào đời sống bị sửa đổi, bổ sung thay văn khác Có văn lĩnh vực lại nhiều quan có thẩm quyền khác ban hành với quy định mâu thuẫn gây lúng túng cho công chức tư pháp – hộ tịch xã Một số chủ trương quan trọng công tác PBGDPL chủ trương xã hội hóa hoạt động PBGDPL, sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực, tài lực cho hoạt động PBGDPL chưa triển khai từ trung ương (tầm thể chế) nên địa phương, sở, lúng túng 2.2.2 Nguyên nhân Những hạn chế, nhược điểm xuất phát từ nguyên nhân chính, sau: Thứ nhất, Nhận thức lãnh đạo số bộ, ngành, quyền địa phương vị trí, vai trò công chức tư pháp – hộ tịch xã chưa đầy đủ, thống nên chưa có quan tâm, đầu tư mức Sự lãnh đạo, đạo cấp ủy 33 33 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch quyền địa phương, đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ phòng tư pháp huyện chưa thật sâu sát, liệt kịp thời Theo kết điều tra 1493 xã cho thấy quyền địa phương có nơi, có lúc chưa quan tâm, lãnh đạo thường xuyên (chiếm 15,5 %) Công tác đạo, đôn đốc chuyên môn phòng tư pháp huyện chưa đáp ứng yêu cầu (chiếm 10,38 %) Thứ hai, Việc đào tạo cung cấp nguồn nhân lực bổ sung cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã hạn chế; thiếu chế sách đặc thù nhằm thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học Luật, trung cấp Luật làm công tác tư pháp sở, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Công tác bồi dưỡng nâng cao, cập nhật kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã xã chưa thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chưa theo kịp nhu cầu Mặc dù thời gian vừa qua việc bồi dưỡng công chức tư pháp xã có nhiều chuyển biến mở thêm nhiều trường trung cấp Luật địa bàn nước đồng thời tổ chức đào tạo liên thông từ trung cấp Luật lên đại học Luật Nhưng tính trung bình tỉ lệ công chức tư pháp - hộ tịch xã bồi dưỡng hàng năm hình thức chiếm khoảng 30 - 35% tổng số công chức tư pháp - hộ tịch xã Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức tư pháp - hộ tịch xã nhiều hạn chế, nội dung đào tạo nặng lý thuyết, thực hành, chưa sát với hoạt động tư pháp sở Ngoài sở vật chất chưa đủ đáp ứng nhu cầu dạy học sinh viên giáo viên, kinh phí đào tạo chưa nhiều để tiến hành hình thức đào tạo tiên tiến theo hướng đổi theo mô hình số nước giới để bổ sung số công chức tư pháp – hộ tịch thiếu Thứ ba, chế phối hợp hoạt động đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã với ban, ngành, đoàn thể địa phương chưa chặt chẽ, cụ thể, rõ ràng, linh hoạt Nhiệm vụ công tác tư pháp cấp xã mà đặc biệt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tính chất hành chính, chuyên môn mang tính xã hội 34 34 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch rộng rãi Tuy nhiên, thực tế có khoảng 45 % số xã 1493 xã khảo sát có chế phối hợp chặt chẽ, rõ ràng, cụ thể, linh hoạt ban, ngành, đoàn thể việc thực nhiệm vụ chung Thứ tư, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tư pháp chưa đầy đủ Điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ công chức tư pháp - hộ tịch xã chưa đầy đủ đồng Nhiều nơi trang thiết bị, điều kiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu công việc Tình trạng thiếu máy tính, máy fax, tủ đựng hồ sơ tài liệu, phòng làm việc, mạng Internet, chí có nơi thiếu phương tiện thông tin liên lạc Vì chưa động viên, khuyến khích họ tích cực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Việc sử dụng máy vi tính, trang thiết bị tin học công tác tư pháp chậm trễ Đối với công tác tư pháp số liệu dự trữ văn lưu giữ khoảng thời gian dài vấn đề cần quan tâm Hiện việc đăng ký hộ tịch thường áp dụng phổ thông, theo cách truyền thống thông thường ghi chép lại tay Nhiều văn cần tiếp nhận kịp thời để giải công việc nên việc truy cập qua Internet vô quan trọng Thứ năm, kinh phí hoạt động Ủy ban nhân dân xã eo hẹp, chi phí hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đề Theo khảo sát 1493 xã có tới 73 % số xã cho kinh phí eo hẹp nên làm ảnh hưởng tới việc triển khai nhiệm vụ địa phương Tiểu kết: Từ hạn chế nguyên nhân phân tích, ta thấy khó khăn đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã nhiều; chất lượng công tác PBGDPL công chức tư pháp- hộ tịch xã chưa tương xứng với vai trò cần có đội ngũ nhiều thách thức để đáp ứng đòi hỏi công cải cách pháp luật, hành chính, tư pháp 35 35 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao vai trò công chức tư pháp - hộ tịch xã Việt Nam Để nâng cao vai trò công chức tư pháp – hộ tịch xã cần tiến hành đồng nhóm giải pháp sau: Nhóm 1- Giải pháp Nhận thức điều kiện bảo đảo cho hoạt động công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Thứ nhất, Tăng cường lãnh đạo đảng quyền cấp, đặc biệt hội đồng nhân dân xã ủy ban nhân dân xã, công tác tư pháp cấp xã Đồng thời tăng cường đạo kịp thời quan chuyên môn từ trung ương đến địa phương; tăng cường phối hợp hoạt động ban ngành, đoàn thể triển khai thực công tác tư pháp cấp xã nói chung Trong trình đạo triển khai thực nhiệm vụ công tác tư pháp nước, Bộ tư pháp cần thường xuyên quan tâm, chủ động phối hợp với hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp kịp thời đạo, củng cố, kiện toàn nâng cao lực hiệu hoạt động quan tư pháp cấp Đặc biệt, tạo điều kiện tốt cho công chức tư pháp – hộ tịch xã thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần ổn định an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế địa phương quản lý thống nhất, thông suốt công tác tư pháp từ trung ương đến địa phương Xây dựng chế, nội dung, chương trình hoạt động, vấn đề liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế Đồng thời, giai đoạn kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải bám sát tình hình thực tiễn Bộ, ngành, địa phương, phải hướng tới việc giải vấn đề cụ thể địa phương giai đoạn triển khai, chẳng hạn như: Công tác đền bù, di dân giải phóng mặt bằng; sách xã hội; sách người có công… 36 36 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Thứ hai, Đổi mới, đại hoá phương pháp, phương tiện làm việc; bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp xã, Trong tình hình việc phân bổ kinh phí, trang bị sở vật chất đủ đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ vủa công chức tư pháp – hộ tịch xã yêu cầu thiết thực quan tâm hàng đầu Từng bước đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tư pháp công tác đăng ký hộ tịch, chứng thực, phổ biến giáo dục pháp luật để đáp ứng yêu cầu người dân địa phương Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Thông tin Truyền thông quan khác việc đề văn hướng dẫn thực nhiệm vụ cụ thể công chức tư pháp xã Thứ ba, Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò công chức tư pháp – hộ tịch xã hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân toàn xã hội Ngoài nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã hoạt động tư pháp nói chung, thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng Nhóm 2- Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp- hộ tịch xã - Một là, Xây dựng thực quy hoạch đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã theo hướng đảm bảo tính ổn định, chuyên trách, chuyên nghiệp, chuẩn hóa trình độ, kỹ nghiệp vụ Việc quy hoạch cần trọng phát triển nguồn cán kế cận, nguồn nhân lực đào tạo chuyên ngành Luật để bổ sung kịp thời cho công tác tư pháp địa phương, phù hợp với đặc điểm, tính chất vùng, miền Quy hoạch cần xác định nhu cầu cán bộ, tiêu cụ thể, giải pháp, tiến độ điều kiện tổ chức thực - Hai là, Trước mắt, đảm bảo từ đến năm 2020 phải có đủ số lượng 02 công chức tư pháp - hộ tịch/ xã toàn quốc để chuẩn bị cho việc tách thành 02 chức danh riêng biệt (công chức tư pháp xã công chức hộ tịch xã) Giải pháp trước mắt: địa phương chưa bố trí đủ số lượng công chức tư 37 37 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch pháp – hộ tịch xã cần có kế hoạch, sách phù hợp để bố trí công chức tư pháp – hộ tịch xã theo chế độ hợp đồng theo tiêu chuẩn quy định Nghị định 58/NĐ-CP có tiêu chuẩn hộ tịch viên Luật Hộ tịch - Ba là, Xây dựng sách thu hút sinh viên Luật tốt nghiệp trường địa phương thiếu công chức tư pháp – hộ tịch xã phải nguyên tắc bảo đảm chế độ tiền lương, nhà công vụ điều kiện làm việc khác hoạt động tư pháp sở - Bốn là, Tiêu chuẩn hoá đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch xã với cấu phù hợp độ tuổi; đảm bảo trình độ văn hóa; trình độ chuyên môn; trình độ tin học; biết tiếng dân tộc thiểu số công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn công tác; đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước lý luận trị theo yêu cầu chung Nhà nước công chức sau tuyển dụng theo Thông tư số 06/2012/TT – BNV - Năm là, Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch xã đáp ứng tiêu chuẩn, chức danh thực có hiệu nhiệm vụ giao Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức phù hợp với yêu cầu công việc, đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng sở lý thuyết thực hành yêu cầu thực tế địa phương - Sáu là, Đổi chế độ, sách công chức tư pháp - Hộ tịch xã Căn vào hiệu công việc, kết thực nhiệm vụ mà có chế độ tiền lương phù hợp Việc xếp lương, tăng ngạch chuyên môn phải đảm bảo phụ thuộc vào khả thực tế công chức tư pháp – hộ tịch xã, tránh tình trạng máy móc; hưởng lương chế độ tiền lương phải sở thực tế không đánh giá qua cấp Cần có thêm sách hỗ trợ cho công chức tư pháp – hộ tịch xã, tiền lương theo quy định (tiền cứng), cần có nguồn thu nhập khác khoản 38 38 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch tiền tiết kiệm thường xuyên, tiền thưởng (tiền mềm) để động viên, khuyến khích công chức tư pháp – hộ tịch xã nhiệt tình, trách nhiệm công việc Để góp phần thực cải cách chế độ tiền lương quan có thẩm quyền cần phải phân tích nhiệm vụ cụ thể công chức tư pháp – hộ tịch xã; xác định vị trí, chức danh; xây dựng tiêu chí đánh giá phù hợp để đề sách đãi ngộ hợp lý 39 39 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch KẾT LUẬN Công chức tư pháp - hộ tịch xã giữ vai trò trung tâm việc tham mưu, tổ chức công tác pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền sở đồng thời cầu nối thông tin pháp luật hai chiều nhân dân quyền sở thông qua việc lồng ghép nội dung PBGDPL vào hoạt động chuyên môn pháp luật hành tư pháp công chức tư pháp - hộ tịch xã thực Bằng hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật mình, công chức tư pháp hộ tịch xã góp phần quan trọng đưa pháp luật vào sống ngược lại, đưa sống vào pháp luật, làm cho hệ thống pháp luật phản ánh khách quan hơn, đầy đủ nhu cầu sống, có tính khả thi cao đồng thời dễ tiếp cận cộng dồng dân cư sở Các công cải cách lập pháp, hành tư pháp đặt nhiều thách thức lớn việc nâng cao vai trò chất lượng công tác PBGDPL quyền sở nói chung, công chức tư pháp - hộ tịch xã nói riêng Để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã cần phải phát triển theo tiêu chí ổn định, chuyên trách, chuyên nghiệp, chuẩn hóa chuyên môn, kỹ đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị vững vàng 40 40 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Các giải pháp hoàn thiện thể chế tổ chức quyền địa phương thể chế liên quan đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật đề xuất sở Hiến pháp sửa đổi bổ sung Đồng với hoàn thiện thể chế hệ thống giải pháp xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã; nâng cao vai trò chất lượng công tác PBGDPL công chức tư pháp - hộ tịch xã thông qua việc gắn kết chặt chẽ hoạt động PBGDPL với hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức theo dõi thi hành pháp luật chinh quyền sở hoạt động nghiệp vụ hành tư pháp công chức tư pháp hộ tịch xã thực với điều kiện bảo đảm tương ứng Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao vai trò công chức tư pháp - hộ tịch xã công tác phổ biến giáo dục pháp luật mục đích tự thân mà nhằm góp phần thực đầy đủ trách nhiệm Nhà nước, mà trực tiếp quyền sở, việc bảo đảm quyền công dân thông tin pháp luật sử dụng pháp luật cách hiểu biết để thực hiện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đời sống hàng ngày./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 41 41 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch số 01, ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ quy định cán tư pháp - hộ tịch cấp xã, phường thị trấn Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2009), Đề án tăng cường lực cán tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ tư pháp, Học viện tư pháp (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư pháp – hộ tịch xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ tư pháp, Vụ tổ chức cán ( 2012), Báo cáo tổng kết công tác nghiệp vụ tư pháp năm 201, phương hướngchỉ đạo năm 2013 Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Tổ chức hoạt động ban tư pháp xã, phường, thị trấn tổ hòa giải sở trình hoàn thiện máy nhà nước, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý ( 2007), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp dịa phương, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/NĐ-CP năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 12 Chính phủ (2013), Thủ tướng Chính phủ ban hành định 09/2013/QĐ-TTg quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở , Ngày 24/01/2013 13 Chính phủ ( 2001), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 17/9/2001 42 42 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch 14 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức ngày 18/10/2012 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 16 Quốc hội (2007), pháp lệnh Số 34/2007/PL-UBTVQH11 tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở 17 Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, Thông qua ngày 20/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 43 43 Lớp Tư pháp – Hộ tịch ... chức Tư pháp – Hộ tịch xã Việt Nam 8 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Chương : Cơ sở lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công chức Tư pháp – Hộ Tịch. .. tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp – Năm 2009 - Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 4 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch. .. Giải pháp nhằm nâng cao vai trò công chức tư pháp - hộ 26 tịch xã Việt Nam nay…………………………………… KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Lớp Tư pháp – Hộ tịch Tiểu luận Chuyên ngành Tư pháp – Hộ tịch Tính