Đánh giá hiện trạng nguồn nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt tại địa bàn xã đông đô, huyện hưng hà, tỉnh thái bình

Nếu tính cả lượng nước từ ngoài lãnhthổ chảy vào Việt Nam theo hệ thống sông Mê Kông, sông Hồng và một sốsông khác thì tài nguyên nước mặt tự nhiên trong các hệ thống sông đạt xấp xỉ 850

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

KHOA MÔI TRƯỜNG

= = = =¶¶¶ = = = =

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG NGUỒN NƯỚC

PHỤC VỤ SẢN XUẤT VÀ SINH HOẠT TẠI ĐỊA BÀN

XÃ ĐÔNG ĐÔ, HUYỆN HƯNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH

Người thực hiện : ĐINH THỊ THỦY

Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYỄN VĂN DUNG

HÀ NỘI - 2016

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

KHOA MÔI TRƯỜNG

= = = =¶¶¶ = = = =

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG NGUỒN NƯỚC

PHỤC VỤ SẢN XUẤT VÀ SINH HOẠT TẠI ĐỊA BÀN

XÃ ĐÔNG ĐÔ, HUYỆN HƯNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH

Người thực hiện : ĐINH THỊ THỦY

Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYỄN VĂN DUNG

Địa điểm thực tập : XÃ ĐÔNG ĐÔ, HUYỆN HƯNG HÀ,

TỈNH THÁI BÌNH

HÀ NỘI - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sựhướng dẫn khoa học của PGS-TS Nguyễn Văn Dung Các nội dung nghiêncứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố dưới bất kì hìnhthức nào trước đây Các thông tin, số liệu trích dẫn trong khóa luận đều đượcchỉ rõ nguồn gốc

Nếu phát hiện có bất kì sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu tráchnhiệm về nội dung của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Sinh Viên

ĐINH THỊ THỦY

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài khóa luận này, tôi xin gửi lời cảm ơn tới các thầygiáo, cô giáo trong trường đã truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt quá trìnhhọc tập, rèn luyện cũng như hoàn thành khóa luận

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS-TS Nguyễn Văn Dung

người đã hướng dẫn và tận tình chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình hoànthiện luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn đến các thầy cô giáo làm việc tại Bộ mônTài Nguyên Nước – Khoa Quản Lý Đất Đai đã giúp đỡ, hướng dẫn tôi trongsuốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận này

Và cuối cùng tôi xin cảm ơn sự quan tâm, động viên chia sẻ của giađình và bạn bè trong suốt quá trình học tập và thực hiện kháo luận

Mặc dù đã rất cố gắng nhưng bản luận văn này không tránh khỏi nhữngthiếu sót và hạn chế Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm và đóng góp

ý kiến của quý thầy cô và các bạn để bản luận văn này được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày tháng năm 2016

ĐINH THỊ THỦY

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1.Tầm quan trọng của tài nguyên nước 4

1.1.1.Vai trò của nước đối với sức khỏe con người 4

1.1.2 Vai trò của nước đối với nền kinh tế 5

1.2.Hiện trạng môi trường nước ở Việt Nam 6

1.2.1 Môi trường nước ở Việt Nam 6

1.2.2 Hiện trạng tài nguyên nước mặt ở Việt Nam 8

1.2.3 Nhu cầu sử dụng nước cho sản xuất 10

1.2.4 Nhu cầu sử dụng nước cho sinh hoạt 11

1.3 Nguyên nhân gây suy giảm chất lượng và lưu lượng nước 12

1.3.1 Ô nhiễm do hoạt động sinh hoạt 12

1.3.2 Ô nhiễm do hoạt động công nghiệp 14

1.3.3 Ô nhiễm do hoạt động nông, ngư nghiệp 16

1.3.4 Ô nhiễm do nước thải y tế 17

1.4 Vai trò của nước tưới đến năng suất và chất lượng cây trồng 18

1.4.1 Nhu cầu nước tưới cho nông nghiệp 18

1.4.2 Hệ thống cấp nước cho sản xuất 19

1.5 Tình hình quản lý môi trường nước 22

1.5.1 Tình hình quản lý nước trên thế giới 22

1.5.2 Quản lý môi trường nước Việt Nam 28

1.5.3 Tình hình quản lý nước ở Thái Bình 30

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Đối tượng nghiên cứu 32

2.2 Phạm vi nghiên cứu 32

2.3 Nội dung nghiên cứu 32

2.3.1 Đặc điểm vị trí tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đông Đô, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 32

2.3.2 Hiện trạng sản xuất nông nghiệp tại xã Đông Đô 32

2.3.3 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt 32

2.3.4 Đề xuất các biện pháp quản lý và sử dụng nước hiệu quả 33

2.4 Phương pháp nghiên cứu 33

2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33

2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33

2.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 33

2.4.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 33

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34

3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Đông Đô 34

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hôi 39

3.2 Hiện trạng sản xuất nông nghiệp tại địa bàn xã Đông Đô 46

3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Đô 46

3.2.2 Diện tích sản xuất nông nghiệp 49

3.2.3 Một số thành tựu và kết quả đạt được trong sản xuất nông nghiệp.50 3.3 Hiện trạng hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp 52

3.3.1 Hiện trạng tưới tiêu 52

3.3.2 Anh hưởng của tưới tiêu nước đến năng suất và chất lượng cây trồng 57

3.4 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt 59

3.4.1 Nguồn nước cấp cho sinh hoạt 59

3.4.2.Lượng nước sử dụng của người dân xã Đông Đô 63

3.4.3 Chất lượng nước sử dụng của người dân xã Đông Đô 65

3.4.4 Nhu cầu cấp nước sạch của người dân xã Đông Đô 67

3.4.5 Những ảnh hưởng về chất lượng và khả năng cấp nước cho đời sống của người dân tại xã Đông Đô 67

3.5 Đề xuất các biện pháp quản lý và sử dụng nước hiệu quả 70

3.5.1 Đối với nước phục vụ sản xuất 70

3.5.2 Đối với nước sinh hoạt 71

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74

TÀI LIỆU THAM KHẢO 76

DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Trữ lượng nước mặt ở các sông 9

Bảng 1.2 Ước tính lưu lượng và thải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt đô thị qua các năm 13

Bảng 3.1 Nhiệt độ không khí các tháng trung bình trong năm ( oC) 35

Bảng 3.2 Độ ẩm không khí trung bình các tháng trong năm 36

Bảng 3.3 Tình hình dân số của xã năm 2013 42

Bảng 3.4 Sự phân bố dân số và đất ở của xã năm 2013 43

Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 46

Bảng 3.6 Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2013 47

Bảng 3.7 Hệ thống các trạm bơm điện của xã Đông Đô 53

Bảng 3.8 Hệ thống sông dẫn nước chính tại xã Đông Đô 54

Bảng 3.9 Các cống đập chủ yếu của hệ thống thuỷ lợi xã Đông Đô 55

Bảng 3.10 Các trục dẫn nước chính của hệ thống thủy lợi xã Đông Đô 55

Bảng 3.11 Diện tích và năng suất các loại cây trồng qua các năm 58

Bảng 3.12 Nguồn nước được sử dụng trong sinh hoạt và ăn uống 59

Bảng 3.13 Độ sâu của giếng khoan theo phiếu điều tra tại các thôn ở xã Đông Đô 61

Bảng 3.14 Lượng nước sử dụng từ phiếu điều tra của xã Đông Đô 64

Bảng 3.15 Chất lượng nguồn nước sử dụng từ phiếu điều tra của xã Đông Đô 65

Bảng 3.16 Nhu cầu sử dụng nước sạch từ phiếu tra của xã Đông Đô 67

Bảng 3.17 Các loại hình sử dụng nước từ phiếu điều tra của xã Đông Đô 67 Bảng 3.18 Các bệnh liên quan đến nguồn nước kém chất lượng của xã Đông Đô 69

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1 Lượng nước sử dụng của các thôn 64

Hình 3.2 Lượng nước sử dụng của xã Đông Đô 65

Hình 3.3 Chất lượng nước sinh hoạt tại các thôn của xã Đông Đô 66

Hình 3.4 Chất lượng nước của xã Đông Đô 66

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước là tài nguyên có thể tái tạo, nhưng sử dụng phải cân bằng nguồn

dự trữ và nguồn tái tạo, để tồn tại và phát triển sự sống bền lâu.Con người,động vật, thực vật sẽ không tồn tại được nếu thiếu nước.Nước chiếm ¾ cơ thểcon người Nước chiếm 74% trọng lượng trẻ sơ sinh, 55% đến 60% cơ thểnam trưởng thành, 50% cơ thể nữ trưởng thành.Nước rất cần thiết cho hoạtđộng sống của con người cũng như các sinh vật Tuy nhiên nước cũng gây taihọa và tử vong cho con người khi bị nhiễm bẩn

Việt Nam hiện nay là nước có nền kinh tế đang tăng trưởng mạnh sovới khu vực Trong đó kinh tế nông nghiệp đóng vai trò khá quan trọng đốivới nền kinh tế quốc dân bởi vì sản xuất nông nghiệp đã tạo công ăn việc làm,

ổn định đời sống cho phần lớn người dân ở khu vực nông thôn (khoảng 73%dân số) Do vậy vấn đề đầu tư sản xuất nông nghiệp là một trong những mụctiêu đặt ra cần được giải quyết Một trong những vấn đề cần giải quyết đó lànguồn nước tưới tiêu để phục vụ sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năngsuất sản lượng cây trồng nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm vàtăng thêm thu nhập cải thiện đời sống nông thôn Ngoài ra vấn đề về đáp ứngnước sạch cho người dân cũng là một vấn đề nan giải khi tốc độ gia tăng dân

số ngày càng cao Các chuyên gia sức khỏe thế giới cho biết nước sinh hoạtkhông an toàn và hệ thống vệ sinh tồi tàn là nguyên nhân làm cho 4000 trẻ emchết mỗi ngày (Theo điều tra của TTO ngày 15-4-2007) Theo số liệu báo cáođiều tra thực trạng vệ sinh môi trường và vệ sinh cá nhân ở nông thôn VệtNam do Bộ y tế và UNICEF thực hiện kết quả như sau: Chỉ có 11,7% dân cưnông thôn, 7,8% khu chợ nông thôn, 14,2% khu trạm y tế xã, 16,1% ủy bannhân dân xã, 36,4% trường học được tiếp cận và sử dụng nước này

Huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình được thành lập từ năm 1969 trên cơ sởsáp nhập 2 huyện Duyên Hà – Hưng Nhân và 5 xã của huyện Tiên Hưng cũ.Huyện nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Thái Bình, cách thành phố Thái Bìnhkhoảng 27 km Hưng Hà một vùng quê được bồi đắp bởi 3 con sông lớn: sôngHồng, sông Luộc, sông Trà, vì thế đã tạo lên những cánh đồng phì nhiêu màu

mỡ, hệ thống cung cấp nước tưới ổn định Đã hàng chục năm qua huyệnHưng Hà luôn đạt năng suất bình quân 13 tấn/ha, luôn luôn là huyện có năngsuất lúa dẫn đầu toàn tỉnh

Đông Đô là một thị tứ của huyện Hưng Hà, trong những năm vừa quacùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội thì đời sống của nhân dân ngàycàng được nâng cao về chất lượng lẫn như tinh thần Người dân chủ yếu sốngnhờ vào sản xuất nông nghiệp như: trồng lúa, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản trong đó chủ yếu nhất vẫn là trồng lúa Hệ thống thủy lợi của xã được hìnhthành từ lâu nên cần được nâng cấp sửa chữa, bảo dưỡng định kì các trạmbơm để đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp và giải quyết nhu cầu phục vụtưới tiêu cho các cánh đồng

Tại đây nước sạch chưa về đến người dân vẫn sử dụng các nguồn nướckhác nhau như: nước mưa, nước giếng khoan, nước sông… để sử dụng trongsinh hoạt và ăn uống mà không có điều kiện hay chứng cứ nào để đảm bảochất lượng nước sinh hoạt phù hợp với tiêu chuẩn

Việc kiểm tra chất lượng nước có ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống củangười dân Nước dùng trong sản xuất nông nghiệp và nước dùng trong sinhhoạt, ăn uống, nước sử dụng trong các nhà máy đòi hỏi những tiêu chuẩnđánh giá khác nhau Có những nguồn nước bị ô nhiễm dẫn tới ảnh hưởng tớisức khỏe của con người Có những làng người dân bị ung thư do uống phảinguồn nước bị nhiễm NO2- Có những nguồn nước bị nhiễm vi sinh vật rấtnhiều làm cho việc sinh hoạt như tắm rửa bị dị ứng dẫn đến nhiều bệnh ngoài

da Cần có những biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nước phục vụ cho

đời sống của người dân Do đó em chọn đề tài: “Đánh giá hiện trạng nguồn

nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt tại địa bàn xã Đông Đô, huyện Hưng

Hà, tỉnh Thái Bình”.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá chất lượng nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt tại xã Đông

Đô huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình

- Đề xuất các biện pháp cải thiện chất lượng nước tưới và nước sinhhoạt tại xã Đông Đô, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

3 Yêu cầu

- Các nội dung nghiên cứu phải đáp ứng được các mục tiêu đề ra của đề tài

- Các số liệu, kết quả phải trung thực, chính xác, khoa học

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1.Tầm quan trọng của tài nguyên nước

1.1.1.Vai trò của nước đối với sức khỏe con người

Nước có vai trò đặc biệt quan trọng với cơ thể, con người có thể nhịn

ăn được vài ngày, nhưng không thể nhịn uống nước Nước chiếm khoảng70% trọng lượng cơ thể, 65-75% trọng lượng cơ, 50% trọng lượng mỡ, 50%trọng lượng xương Nước tồn tại ở hai dạng: nước trong tế bào và nước ngoài

tế bào Nước ngoài tế bào có trong huyết tương máu, dịch limpho, nước bọt…Huyết tương chiếm khoảng 20% lượng dịch ngoài tế bào của cơ thể (3-4 lít).Nước là chất quan trọng để các phản ứng hóa học và sự trao đổi chất diễn rakhông ngừng trong cơ thể Nước là một dung môi, nhờ đó tất cả các chất dinhdưỡng được đưa vào cơ thể, sau đó được chuyển vào máu dưới dạng dung dịchnước Một người nặng 60 kg cần cung cấp 2-3 lít nước để đổi mới lượng nướccủa có thể, và duy trì các hoạt động sống bình thường (Trần Thanh Hải, 2010)

Trung bình một ngày mỗi người cần từ 1,5 - 2,5 lít nước sạch để uống,tuy nhiên những người làm công việc nặng nhọc hay trong điều kiện nóng bứcthì nhu cầu nhiều hơn Khi thay đổi 1-2% lượng nước trong cơ thể cũng cóthể ảnh hưởng đến sức khoẻ và gây khát, mất 5% nước trong cơ thể có thể gâyhôn mê và nếu mất một lượng khoảng 10-15% có thể dẫn tới tử vong.[13]

Uống không đủ nước ảnh hưởng đến chức năng của tế bào cũng nhưchức năng các hệ thống trong cơ thể như suy giảm chức năng thận Nhữngngười thường xuyên uống không đủ nước da thường khô, tóc dễ gãy, xuấthiện cảm giác mệt mỏi, đau đầu, có thể xuất hiện táo bón, hình thành sỏi ởthận và túi mật Khi cơ thể mất trên 10% lượng nước có khả năng gây trụytim mạch, hạ huyết áp, nhịp tim tăng cao Nguy hiểm hơn, bạn có thể tử vong

nếu lượng nước mất trên 20% Bên cạnh oxy, nước đóng vai trò quan trọngthứ hai để duy trì sự sống.[13]

Tóm lại, nước rất cần cho cơ thể, mỗi người phải tập cho mình một thóiquen uống nước để cơ thể không bị thiếu nước Có thể nhận biết cơ thể bịthiếu nước qua cảm giác khát hoặc màu của nước tiểu, nước tiểu có màu vàngđậm chứng tỏ cơ thể đang bị thiếu nước Duy trì cho cơ thể luôn ở trạng tháicân bằng nước là yếu tố quan trọng bảo đảm sức khỏe của mỗi người

1.1.2 Vai trò của nước đối với nền kinh tế

Đối với một quốc gia, nước cũng tương tự như: đất đai, rừng mỏ, hầmbiển… đều là tài nguyên vô cùng quý báu Không phải ngẫu nhiên mà cáckhu dân cư trù mật, các thủ đô, thành phố lớn của nhiều nước lại nằm trên cáctriền sông: Hà Nội, Việt Trì bên bờ sông Hồng, Huế - Sông Hương, Sài GònChợ lớn – sông Cửu Long, Vũ Hán – Trùng Khánh – sông Trường Giang

Trước kia khi công nghiệp chưa phát triển, con người sống bằng trồngtrọt và chăn nuôi nhờ những đồng bằng phì nhiêu ven sông có đủ nước Cácnhà khoa học trên thế giới nền văn minh của một nước là “đất màu mỡ, đất có

đủ nước, đất không bị rửa trôi, xói mòn đi đến nghèo kiệt”

Khi chưa có phương tiện giao thông hiện đại thì nguồn nước sông ngòi

là những luồng vận chuyển chủ yếu

Ngày nay trong điều kiện phát triển mới của nền kinh tế quốc dân,không một hoạt động nào của con người mà không lien quan đến việc khaithác sông ngòi, nguồn nước Nước chảy qua các công trình đầu mối như cốnglấy nước trạm bơm, đi vào các đường ống dẫn nước, kênh mương để phục vụcho sinh hoạt, tưới ruộng, chăn nuôi, nước dùng cho luyện kim, công nghiệphóa học, nước làm sạch nồi hơi, máy móc, nước quay tuốc bin phát điện, phục

vụ cho giao thông vận tải, quốc phòng…

Năm 1960 ở Liên Xô cũ, các ngành kinh tế xã hội sử dụng 270 tỷ m3

nước, năm 1970 khoảng 540 tỷ m3 nước và năm 2000 lượng nước sử dụng lên

đến 2000 tỷ m3 trong đó nước dùng cho công nghiệp 480 tỷ m3, nông nghiệp

540 tỷ m3 (tổng lượng dòng chảy năm trên toàn sông ngòi Liên Xô cũ khoảng

4358 tỷ m3)

Miền Bắc nước ta có mạng lưới sông ngòi dày đặc (trên 1080 con sông trêntổng số 2360 con sông trên toàn quốc) nối chằng chịt đồng bằng với miền núi, miềnngược với miền xuôi Từ Hải Phòng, Nam Định có thể đi vào miền Trung theo cáckênh đào lớn nhỏ, nguồn nước sông đang tưới chủ động cho 32,01% tổng diện tíchcanh tác trên toàn quốc (World Resource Institute – 2011)

Nguồn nước sông là nguồn nước chủ động cho phát điện của nhà máythủy điện Thác Bà (Yên Bái), Hòa Bình (tỉnh Hòa Bình), Sơn La (tỉnh SơnLa), Thác Mơ (Tuyên Quang, Yaly (Gia Lai), Trị An (Đồng Nai), SeSan(Đaklak) Năng lượng của nguồn nước sông ngòi có đến gần năm trăm tỷ Kw/

h hằng năm Nguồn nước sông ngòi nước ta đúng là một nguồn tài nguyên vôcùng phong phú, nguồn tài nguyên đó, đang được điều tra, nghiên cứu, khaithác rộng rãi, phục vụ cho công cuộc xây dựng đất nước

1.2.Hiện trạng môi trường nước ở Việt Nam

1.2.1 Môi trường nước ở Việt Nam

Giống như một số nước trên thế giới, Việt Nam cũng đang đứng trướcthách thức hết sức lớn về nạn ô nhiễm môi trường nước, đặc biệt là tại cáckhu công nghiệp và đô thị

Ở Việt Nam, hiện tượng suy giảm chất lượng nước, cũng như số nguồnnước mặt tăng lên do ô nhiễm từ các chất thải công nghiệp, nông nghiệp, giaothông vận tải, thủy bộ, các khu dân cư, sự xói mòn rửa trôi trên các bề mặt lưuvực sông suối Đặc biệt là một số khu công nghiệp như Hải Phòng, Việt Trì,

Đà Nẵng, Biên Hòa, … và các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ ChíMinh gây ô nhiễm nguồn nước đang ngày càng gia tăng Tại Hà Nội, tổnglượng nước thải ngày đêm là 300 – 400 nghìn m3, trong đó nước thải từ sảnxuất công nghiệp là 85 – 90 nghìn m3, từ sinh hoạt là 1800 – 2000 m3/ngày

đêm Nhìn chung các chất thải đều không qua xử lý nên gây ô nhiễm nặng,chỉ số oxy sinh hóa (BOD5, COD) vượt quá chỉ tiêu cho phép hàng trăm lần,các chất NH+

2, NO

-2 cũng đều vượt quá quy định cho phép hàng chục lần.Các hóa chất dùng trong nông nghiệp như phân bón hóa học, thuốc trừsâu, thuốc trừ cỏ đã làm tăng ô nhiễm đất, dư lượng hóa chất trong nôngphẩm Các kết quả điều tra đều cho biết do không có thiết bị xử lý nước thảinên các kênh, sông đều tiếp nhận nước thải bị ô nhiễm

Hầu hết sông hồ ở các thành phố lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ ChíMinh, nơi có dân cư đông đúc và nhiều khu công nghiệp lớn đều bị ô nhiễm.Phần lớn lượng nước thải sinh hoạt (khoảng 600.000 m3 mỗi ngày, vớikhoảng 250 tấn rác được thải ra các sông ở khu vực Hà Nội) và công nghiệp(khoảng 260.000 m3 nhưng chỉ có 10% được xử lý) đều không được xử lý, mà

đổ thẳng vào các ao hồ, sau đó chảy ra các con sông lớn tại vùng Châu Thổsông Hồng và sông Mê Kông Ngoài ra, nhiều nhà máy và cơ sở sản xuất nhưcác lò mổ và ngay bệnh viện (khoảng 7.000 m3mỗi ngày, chỉ 30% là được xửlý) cũng không được trang bị hệ thống xử lý nước thải

Nhiều ao hồ và sông ngòi tại Hà Nội bị ô nhiễm nặng, đáng lưu ý là hệthống hồ trong công viên Yên Sở Đây được coi là thùng chứa nước thải của

Hà Nội với hơn 50% lượng nước thải của thành phố Người dân trong khuvực này không có đủ nước sạch cho nhu cầu sinh hoạt và tưới tiêu Điều kiệnsống của họ cũng bị đe dọa nghiêm trọng vì nhiều khu vực trong công viên lànơi nuôi dưỡng mầm mống của dịch bệnh Mặc dù mở cửa từ năm 2002nhưng công viên Yên Sở không được sử dụng hiệu quả do sự ô nhiễm và mùi

ô uế bốc lên từ hồ Vì vậy, quá trình phát triển vẫn dậm chân tại chỗ Nhiềusông hồ ở phía Nam thành phố như Tô Lịch và Kim Ngưu cũng đang nằmtrong tình trạng ô nhiễm như vậy

1.2.2 Hiện trạng tài nguyên nước mặt ở Việt Nam

Nước mặt là nước trong sông, hồ hoặc nước ngọt trong vùng đất ngậpnước Nước mặt được bổ sung một cách tự nhiên bởi giáng thủy và chúng mất

đi khi chảy vào đại dương, bốc hơi và thấm xuống đất.Lượng giáng thủy nàyđược thu hồi bởi các lưu vực, tổng lượng nước trong hệ thống này tại một thờiđiểm cũng tùy thuộc vào một số yếu tố khác Các yếu tố này như khả năngchứa của các hồ, vùng đất ngập nước và các hồ chứa nhân tạo, độ thấm củađất bên dưới các thể chứa nước này, các đặc điểm của dòng chảy mặt tronglưu vực, thời lượng giáng thủy và tốc độ bốc hơi địa phương Tất cả các yếu

tố này đều ảnh hưởng đến tỷ lệ mất nước

Theo số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tổng trữlượng nước mặt của trên toàn lãnh thổ Việt Nam đạt khoảng 840 tỷ m3, trong

đó tổng lượng ngoài vùng chảy vào là 507 km3 chiếm 60% và dòng chảy nộiđịa là 340 km3, chiếm 40%.[14]

Tài nguyên nước mặt của Việt Nam phân bố không đồng đều theo lãnhthổ và biến đổi theo tháng, theo mùa trong năm và từ năm này qua năm khác

vì nước mặt phụ thuộc chặt chẽ vào sự phân bố của mưa Vùng có lượng mưalớn thì có dòng chảy lớn và ngược lại Nếu tính cả lượng nước từ ngoài lãnhthổ chảy vào Việt Nam theo hệ thống sông Mê Kông, sông Hồng và một sốsông khác thì tài nguyên nước mặt tự nhiên trong các hệ thống sông đạt xấp xỉ

850 km3/năm.[15]

1.2.2.1 Tài nguyên nước sông

Với diện tích khoảng 327480km2, Việt Nam có khoảng 2.372 con sônglớn nhỏ có chiều dài từ 10km trở lên, trong đó có 109 sông chính Trong sốnày có 9 sông là sông Hồng, sông Thái Bình, sông Bằng Giang-Kỳ Cùng,sông Mã, sông Cả, sông Vu Gia-Thu Bồn, sông Ba, sông Đồng Nai, sông CửuLong và bốn nhánh sông là sông Đà, sông Lô, sông Sê San, sông Srê Pok đã

tạo nên một lưu vực trên 10.000km2, chiếm khoảng 93% tổng diện tích củamạng lưới sông ngòi Việt Nam.[16]

Tổng lượng dòngchảy năm của sông Mê Kông bằng khoảng 500 km3,chiếm tới 59% tổng lượng dòng chảy năm của các sông trong cả nước, sau đóđến hệ thống sông Hồng 126,5 km3 (14,9%), hệ thống sông Đồng Nai 36,3

km3 (4,3%), sông Mã, Cả, Thu Bồn có tổng lượng dòng chảy xấp xỉ nhau,khoảng trên dưới 20 km3 (2,3 - 2,6%), các hệ thống sông Kỳ Cùng, Thái Bình

và sông Ba cũng xấp xỉ nhau, khoảng 9 km3 (1%), các sông còn lại là 94,5

km3 (11,1%) Một đặc điểm quan trọng nữa của tài nguyên nước sông củanước ta là phần lớn nước sông (khoảng 60%) lại được hình thành trên phầnlưu vực nằm ở nước ngoài, trong đó hệ thống sông Mê Kông chiếm nhiềunhất (447 km3, 88%) Nếu chỉ xét thành phần lượng nước sông được hìnhthành trong lãnh thổ nước ta, thì hệ thống sông Hồng có tổng lượng dòngchảy lớn nhất (81,3 km3) chiếm 23,9%, sau đó đến hệ thống sông Mê Kông(53 km3, 15,6%), hệ thống sông Đồng Nai (32,8 km3, 9,6%).[14]

Sông ngòi Việt Nam chia thành 3 nhóm:

Bảng 1.1 Trữ lượng nước mặt ở các sông

Nhóm sông

Diện tích lưu vực (km 2 ) Tổng lưu lượng nước

(km 3 /năm) Toàn bộ Trong

nước

Ngoài nước

Toàn bộ

Trong nước

Ngoài nước 1.Thượng nguồn

nằm trong lãnh thổ 45.705 43.725 1.980 38,75 37,17 1,682.Trung và hạ lưu

nằm trong lãnh thổ 1.060.400 199.203 861.170 761,90 189,62 524,283.Các sông nằm

trong lãnh thổ 55.602 55.602 66,50 66,50

Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường Bộ NN&PTNT 1.2.2.2 Tài nguyên nước hồ

Tính đến năm 2010, Việt Nam có khoảng 3500 hồ chứa có dung tíchlớn hơn 0,2 triệu m3 Chỉ có 1976 hồ có dung tích lớn hơn 1 triệu m3, chiếm55,9% với tổng dung tích 24,8 tỷ m3 Trong số hồ trên có 10 hồ do ngành điệnquản lý với tổng dung tích 19 tỷ m3 Có 44 tỉnh và thành phố trong 63 tỉnhthành Việt Nam có hồ chứa Tỉnh có nhiều hồ nhất là Nghệ An (249 hồ), HàTĩnh (166 hồ), Thanh Hóa (123 hồ), Phú Thọ (118 hồ), Đắk Lăk (116 hồ)

và Bình Định (108 hồ).[17]

Việt Nam có rất nhiều các loại hồ tự nhiên, hồ đập, đầm phá, vực nước

có kích thước khác nhau tùy thuộc vào mùa Một số hồ nổi tiếng được biếtđến như hồ Lắk rộng 10km2 tại tỉnh Đắk Lắk, Biển Hồ rộng 2,2 km2 ở GiaLai, hồ Ba Bể rộng 5 km2 tại Bắc Kạn, hồ Tây rộng 4,5 km2 và hồ Gươm tại

Hà Nội, hồ Thác Bà ở Yên Bái, hồ Biển Lạc ở Bình Thuận, hồ Trị An ở ĐồngNai, hồ Dầu Tiếng – một trong những hồ nước nhân tạo lớn nhất Việt Nam vàĐông Nam Á tại Tây Ninh – Bình Dương.[16]

Việt Nam còn có hàng ngàn hồ đập nhân tạo với tổng sức chứa lên đến

26 tỷ m3 nước Sáu hồ lớn nhất có sức chứa trên 1 tỷ m3 đang được sử dụng đểkhai thác thủy điện là hồ Hòa Bình, Thác Bà, Trị An, Dầu Tiếng, Thác Mơ và

Ya Ly Nhiều hồ và đập nhỏ hơn trên khắp toàn quốc phục vụ tưới tiêu nhưCấm Sơn-Bắc Giang, Kể Gỗ-Hà Tĩnh và Phú Ninh-Quảng Nam[16]

1.2.3 Nhu cầu sử dụng nước cho sản xuất

Nhu cầu sử dụng nước trong ngành nông nghiệp của Việt Nam hiệnnay chiếm 70 – 80% tổng nhu cầu sử dụng nước cho tất cả các mục đích Theo Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông Thôn , nước ta cần khoảng 36 triệutấn thóc để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của 130 triệu người vào năm 2035 Đểđạt được sản lượng trên ta cần khoảng 30 tỉ m3 cho canh tác Vì vậy áp lựclên tài nguyên nước rất lớn mà tài nguyên nước của Việt Nam không phải dồidào, chúng ta có 63% nguồn nước sản sinh ở nước ngoài, nguồn nước trongnội địa chỉ chiếm gần 40% (Dwrm – Cục quản lý tài nguyên nước, 2012)

Trước đây chúng ta chỉ nhìn nhận nước dùng trong nông nghiệp chủyếu để phục vụ nhu cầu tưới tiêu, tuy nhiên các quá trình sau đó như bảo quản ,vận chuyển , tiêu thụ … sản phẩm vẫn cần có nước (Trương Quang Học, 2011)

Trong công nghiệp, nước cần cho nhu cầu sản xuất công nghiệp rấtlớn: làm nguội động cơ, làm quay tuabin, là dung môi làm tan các hóa chất, màu

và các phản ứng hóa học Mỗi ngành công nghiệp, mỗi loại hình sản xuất vàcông nghệ yêu cầu một lượng nước khác nhau Nếu không có nước thì chắc chắntoàn bộ hệ thống sản xuất nông nghiệp, công nghiệp… trên toàn hành tinh nàyđều ngừng hoạt động và không tồn tại (Trương Quang Học, 2011)

1.2.4 Nhu cầu sử dụng nước cho sinh hoạt

Đời sống sinh hoạt hằng ngày của con người sử dụng rất nhiều nước

sinh hoạt về mặt sinh lý mỗi người cần 1-2 lít nước/ ngày Và trung bình nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt của một người trong một ngày 10-15 lít cho vệ sinh cá nhân, 20-200 lít cho tắm, 20-50 lít cho làm cơm, 40-80 lít cho giạt

bằng máy…

a Ở khu vực thành thị

Việt Nam có 708 đô thị bao gồm 5 thành phố trực thuộc trung ương, 86thành phố và thị xã thuộc tỉnh, 617 thị trấn với 21,59 triệu người (chiếm26,3%) dân số toàn quốc Có trên 240 nhà máy cấp nước đô thị với tổng côngsuất thiết kế là 3,42 triệu m3/ngày Trong đó 92 nhà máy sử dụng nguồn nướcmặt với tổng công suất khoảng 1,95 triệu m3/ngày và 148 nhà máy sử dụngnguồn nước dưới đất với tổng công suất khoảng 1,47 triệu m3/ngày

Một số địa phương khai thác 100% nước dưới đất để cung cấp cho sinhhoạt sản xuất như Hà Nội, Hà Tây, Hưng Yên, Vĩnh Phúc… các tỉnh thànhHải Phòng, Hà Nam, Nam Định, Gia Lai, Thái Bình… khai thác 100% nướcmặt Nhiều địa phương dùng cả hai nguồn nước Tổng công suất nước hiện có

của các nhà máy cấp nước có thể cung cấp khoảng 150 lít nước sạch mỗi

ngày Tuy nhiên, do cơ sơ hạ tầng xuống cấp lạc hậu nên tỷ lệ thất thoát nước

sạch khá cao (có nơi tỉ lệ lên tới 40%) Nên thực tế nhiều đô thị chỉ có khoảng40-50 lít/người/ngày.

b Ở khu vực nông thôn

Đối với khu vực nông thôn VN có khoảng 36.7 triệu người dân đượccấp nước sạch (trên tổng số người dân 60,44 triệu) Tỉ lệ dân số nông thônđược cấp nước sinh hoạt lớn nhất ở vùng Nam Bộ chiếm khoảng 66,7%, đồngbằng sông hồng 65,1% đồng bằng sông cửu long 62,1%

Tại Hà Nội, tổng lượng nước dưới đất được khai thác là 1 100 000

m3/ngày đêm Trong đó, phía nam sông hồng khai thác với lưu lượng 700000m3/ngày đêm Trên địa bàn hà nội hiện nay khoảng trên 100 000 giếngkhoan khai thác nước kiểu UNICEF của các hộ gia đình, hơn 200 giếng khoancủa công ty nước sạch quản lý và 500 giếng khoan khai thác nước của cáctrạm phát nước nông thôn

Các tỉnh ven biển miền tây nam bộ như: Kiên Giang, Trà Vinh, BếnTre, Long An do nguồn nước ngọt trên các sông rạch ao hồ không đủ phục vụnhu cầu của đời sống và sản xuất, vì vậy nguồn nước cung cấp chủ yếu đượckhai thác từ nguồn dưới đất Khoảng 80% dân số ở 4 tỉnh Trà Vinh, SócTrăng, Bạc Liêu, Cà Mau đang sử dụng nước ngầm mỗi ngày

1.3 Nguyên nhân gây suy giảm chất lượng và lưu lượng nước

Nước ta là một nước đang phát triển Tuy nhiên, nền công nghiệp củanước ta chưa phát triển mạnh nhưng tình trạng ô nhiễm nước đã và đang xảy

ra ở hầu hết mọi nơi trên cả nước

1.3.1 Ô nhiễm do hoạt động sinh hoạt

Ở Việt Nam hiện nay, mức tăng dân số nhanh chóng đã đưa nước tađứng vào vị trí số 12 trong số các quốc gia có dân số đông trên thế giới Dân

số tăng, nhu cầu về nước dùng cho mọi hoạt động sinh hoạt và phát triển kinh

tế tăng lên kèm theo đó là tình trạng ô nhiễm gia tăng

Nước dùng trong sinh hoạt của dân cư ngày càng tăng nhanh do dân số

và các đô thị Đặc điểm cơ bản của nước thải sinh hoạt là hàm lượng chất hữu

cơ cao, các chất hữu cơ không bền vững, dễ phân hủy sinh học, chất dinh

dưỡng, chất rắn và vi trùng (Lương Trường, 2013).

Hiện nay, hầu hết nước thải đô thị chưa được xử lý trước khi xả ra môitrường, là nguyên nhân chính làm ô nhiễm hệ thống thủy vực nội đô và ven

đô nước ta

Bảng 1.2: Ước tính lưu lượng và thải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải

sinh hoạt đô thị qua các năm

Năm Lưu lượng nước thải sinh

hoạt đô thị (m 3 /ngày)

Tổng thải lượng các chất (kg/ngày)

Nguồn: Trung tâm quan trắc môi trường – TCMT, 2010

Đến năm 2010 tại các khu đô thị, trung bình mỗi ngày thải ra 20.000tấn chất thải rắn nhưng chỉ thu gom và đưa ra các bãi rác được trên 60% tổnglượng chất thải nên đã gây ô nhiễm nguồn nước Theo kết quả xét nghiệmmẫu nước tại bãi rác Nam Sơn (Hà Nội) và một bãi rác ở tỉnh Lạng Sơn chothấy, tất cả các mẫu nước thải từ bãi rác đều có vi khuẩn Coliform cao gấphàng trăm lần tiêu chuẩn cho phép Có tới 97,5% mẫu nước ăn uống củangười dân khu vực lân cận 2 bãi rác trên không đạt tiêu chuẩn vệ sinh

Sông Cầu, một trong những lưu vực sông lớn của hệ thống sông TháiBình bao gồm toàn bộ các tỉnh Bắc Cạn, Thái Nguyên và một phần các tỉnhBắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, huyện Đông Anh, Sóc Sơn và tỉnh HảiDương, hiện nay đã xảy ra tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng Theo báo cáo

diễn biến lưu vực sông Cầu từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy giá trị CODquan trắc từ năm 2006 đến 2010 có xu hướng tăng nhẹ tại Thái Nguyên vàtăng cao tại các tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang.

Tình trạng ô nhiễm nước ở các đô thị thấy rõ nhất là ở thành phố HàNội và thành phố Hồ Chí Minh Ước tính mỗi ngày cư dân Hà Nội thải rakhoảng 0,6 triệu m3 nước thải sinh hoạt với khoảng 250 tấn rác thải ra cácsông mà chưa qua xử lí Ở các thành phố này, nước thải sinh hoạt không có hệthống xử lý tập trung mà trực tiếp xả ra nguồn tiếp nhận (sông, hồ, kênh,mương) Mặt khác, còn rất nhiều cơ sở sản xuất không xử lý nước thải, mộtlượng rác thải rắn lớn trong thành phố không thu gom hết được… là nhữngnguồn quan trọng gây ra ô nhiễm nước Hiện nay, mức độ ô nhiễm trong cáckênh, sông, hồ ở các thành phố lớn là rất nặng.[2]

1.3.2 Ô nhiễm do hoạt động công nghiệp

Công nghiệp là ngành gây ô nhiễm môi trường nước một cách nghiêmtrọng, mỗi ngành có một loại nước thải khác nhau Do công nghệ của nước tacòn lạc hậu, lại không có hoặc rất ít các thiết bị xử lý nước thải, rác thải …đồng thời quá trình đô thị hóa diễn ra ngày càng nhanh, gây ra hiện tượng môitrường bị quá tải.[3]

Nước thải công nghiệp: là nước thải từ các cơ sở sản xuất công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải Khác với nước thải sinh hoạt haynước thải đô thị, nước thải công nghiệp không có thành phần giống nhau màphụ thuộc vào nghành sản xuất cụ thể Ví dụ nước thải của các xí nghiệp chếbiến thực phẩm thường chứa lượng lớn các chất hữu cơ, nước thải của các xínghiệp thuộc da ngoài các chất hữu cơ còn có các kim loại nặng, sulfua…

Có nhiều hoạt động sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm nước, trong đóchủ yếu là:

+ Do các hoạt động sản xuất

Hiện nay trong tổng số 134 khu công ghiệp, khu chế xuất đã đi vàohoạt động ở nước ta chỉ có 1/3 khu công nghiệp, chế xuất có hệ thống xử lýnước thải Nhiều nhà náy vẫn dùng công nghệ cũ, có khu công nghiệp thải ra500.000 m3 nước thải mỗi ngày chưa qua xử lý Chất lượng nước thải côngnghiệp đều vượt quá nhiều lần giới hạn cho phép Đặc biệt là nước thải cácngành công nghiệp nhuộm, thuộc da, chế biến thực phẩm, hóa chất có hàmlượng gây ô nhiễm cao, không được xử lý, thải trực tiếp vào hệ thống thoátnước đã làm cho nguồn nước bị ô nhiễm nặng.

+ Do khai thác khoáng sản

Trong việc khai khoáng công nghiệp thì khó khăn nhất là xử lý chấtthải dưới dạng đất và bùn Trong chất thải này có các hóa chất độc hại màngười ta sử dụng để tách quặng khỏi đất đá Trong chất thải ở các mỏ thường

có các hợp chất sulfid-kim loại, chúng có thể tạo thành axit, với khối lượnglớn chúng có thể gây hại đối với đồng ruộng và nguồn nước ở xung quanh.Bùn từ các khu mỏ chảy ra sông suối có thể gây ùn tắc dòng chảy từ đó gây lũlụt Một lượng chất thải lớn bao gồm chất thải rắn, nước thải và bùn thải hàngnăm không được quản lý và xử lý gây ô nhiễm môi trường

+ Từ các lò nung và chế biến hợp kim

Trong quá trình sản xuất và chế biến các kim loại như đồng, niken,kẽm, bạc, vàng, cadmium, môi trường bị ảnh hưởng nặng nề Hydrofluor,Sunfua-dioxit, Nitơ-oxit khói độc cũng như các kim loại nặng như Chì, Arsen,Chrom, Kadmium, Nickel, đồng và kẽm bị thải ra ngoài môi trường Mộtlượng lớn axit Sunfuaric được sử dụng để chế biến Chất thải rắn độc hại cũnggây hại đến môi trường Thông thường con người hít thở các chất độc hại nàyhoặc chúng thâm nhập vào chuỗi thực phẩm Bụi mịn gây hại nặng nề và ảnhhưởng tới nguồn nước

Mức độ ô nhiễm nước ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm côngnghiệp tập trung là rất lớn Điều nguy hiểm hơn là trong các cơ sở sản xuất

công nghiệp, các khu chế xuất đa phần chưa có trạm xử lý nước thải, khí thải,

hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường

1.3.3 Ô nhiễm do hoạt động nông, ngư nghiệp

Trong sản xuất nông nghiệp, do lạm dụng các loại thuốc bảo vệ thựcvật, các nguồn nước ở sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm, ảnh hưởng lớn đếnmôi trường nước và sức khoẻ nhân dân.[19]

Lượng hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón hóa học được sử dụng trongngành nông nghiệp mỗi năm khoảng 0,5-3,5kg/ha/vụ gây ra phú dưỡng (nồng

độ N, P, yếm khí, nước màu xanh đen có mùi khai thối) hoặc nhiễm độc nước.Các hoạt động chăn nuôi gia súc: phân, nước tiểu gia súc, thức ăn thừa khôngqua xử lý đưa vào môi trường và các hoạt động sản xuất nông nghiệp khác:thuốc trừ sâu, phân bón từ các ruộng lúa, dưa, vườn cây, rau chứa các chấthóa học độc hại có thể gây ô nhiễm nước mặt và nước ngầm

Nước ta là nước có bờ biển dài và có nhiều điều kiện thuần lợi chongành nuôi trồng thủy sản, tuy nhiên cũng vì đó mà việc ô nhiễm nguồn nước

do các hồ nuôi trồng thủy sản gây ra không phải là chuyện nhỏ

Nguyên nhân là do thức ăn, nước trong hồ, ao nuôi lâu ngày bị phânhủy không được xử lí tốt mà xả ra sông suối, biển gây ô nhiễm nguồn nước.Các chất thải nuôi trồng thủy sản là nguồn thức ăn dư thừa thối rữa bị phânhủy, các chất tồn dư sử dụng như hóa chất và thuốc kháng sinh, vôi và cácloại khoáng chất Chất thải ao nuôi công nghiệp có thể chứa đến 45%Nitrogen và 22% là các chất hữu cơ khác là nguồn có thể gây ô nhiễm môitrường và dịch bênh thủy sản phát sinh trong môi trường nước

Bên cạnh đó việc nuôi trồng thủy sản tại các cơ sở sản xuất không đảmbảo quy trình kỹ thuật, các hồ nuôi không đảm bảo quy định nên hiện tượngnước mặn từ các hồ nuôi ngấm vào nguồn nước ngầm gây sự nhiễm mặn ảnhhưởng trực tiếp đến chất lượng nước khu vực xung quanh Ví dụ, tại các xãQuảng Lưu, Quảng Hải, Quảng Thái, huyện Quảng Xương (Thanh Hóa),

nguồn nước nơi đây bị ô nhiễm nặng bởi nước thải từ các hồ nuôi tôm trên cátnên những năm gần đây người dân ở nơi đây không còn sử dụng được nguồnnước để sinh hoạt và sản xuất nữa.[18]

1.3.4 Ô nhiễm do nước thải y tế

Nước thải từ bệnh viện cùng là nguồn gây ô nhiễm nước đáng kể.Trong nước thải bệnh viện có chứa nhiều vi khuẩn, vi trùng gây bệnh thải raxung quanh khu dân cư, nguồn nước ao, hồ, sông, suối gây nên các bệnhtruyền nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của người dân

Hiện nay, cả nước có khoảng 1000 bệnh viện, mỗi ngày thải ra hàngtrăm nghìn m3 nước thải chưa qua xử lý hoặc xử lý không đạt tiêu chuẩn môitrường

Nước thải bện viện bao gồm nước thải từ các phòng phẫu thuật, phòngxét nghiệm, phòng thí nghiệm, từ các khu vệ sinh, khu giặt là, rửa thực phẩm,bát đĩa, từ việc làm vệ sinh phòng cũng có thể từ các hoạt động sinh hoạtcủa bệnh nhân, người nuôi bệnh và cán bộ công nhân làm việc trong bện viện.Nước thải y tế có khả năng lan truyền rất mạnh các vi khuẩn gây bệnh, nhất làđối với nước thải được xả ra từ những bệnh viện hay những khoa truyềnnhiễm, lây bệnh

Ngoài ra những chất thải như máu, dich, nước tiểu, có hàm lượng hữu

cơ cao, phân hủy nhanh nếu không được xử lý đúng mức, không chỉ gây bệnh

mà còn gây mùi hôi thối nồng nặc, làm ô nhiễm không khí trong các khu dân

cư Sau khi hòa vào hệ thống nước thải sinh hoạt, những mầm bện này chu dukhắp nơi, xâm nhập vào các loại thủy sản, vật nuôi, cây trồng, nhất là rau thủycanh và trở lại với con người Việc tiếp xúc gần nguồn ô nhiễm còn làm tăngnguy cơ ung thư và các bệnh hiểm nghèo khác cho người dân

1.4 Vai trò của nước tưới đến năng suất và chất lượng cây trồng

1.4.1 Nhu cầu nước tưới cho nông nghiệp

Việt Nam có hệ thống sông ngòi dày đặc , trong đó có 2360 con sôngvới chiều dài lớn hơn 10 km, trong đó có 109 sông chính Toàn quốc có 16LVS với diện tích lưu vực lớn hơn 2500 km2, 10/16 lưu vực có diện tích trên

10000 km 2 Các sông chảy trên lãnh thổ Việt Nam bao gồm nhiều con sôngquốc tế.Tổng diện tích lưu vực của các con sông quốc tế này, tính cả phầnnằm trong và năm ngoài biên giới phần đất liền Việt Nam khoảng 1,2 triêu

km2, lớn gaaos 3 lần diện tích lãnh thổ Việt Nam Tổng dòng chảy năm là 835

tỷ m3, nhưng trong 6-7 tháng mùa khô, khi mà dòng chảy chỉ đạt cỡ 15-30%tổng dòng chảy năm thì tình trạng thiếu nước trở nên nghiêm trọng (Báo cáodiễn biến môi trường quốc gia, 2012)

Ở Việt Nam, nhu cầu nước tưới là lớn nhất Khoảng 60% dân số ViệtNam được cung cấp nước sạch dùng cho dùng sinh hoạt cỉa các hộ gia đình.Ngoài ra, các ngành khác như thủy sản (bao gồm vả nuôi trồng thủy sản),công nghiệp, thủy điện, dịch vụ và giao thông vận tải cũng có nhu cầu sửdụng nước Cho đến nay thì nông nghiệp vẫn tiếp tục là ngành tiêu dùng nướcnhiều nhất, trong khi đó sử dụng nước sinh hoạt và công nghiệp cũng đangngày càng tăng cùng với sự gia tăng của dân số và phát triển kinh tế Năm

2012, tiêu dùng nước của ngành nông nghiệp lớn gấp 3 lần tổng lượng nướctiêu dùng trong các nghành khác

Nhu cầu nước của các cây rất khác nhau, tùy theo loại cây, giống cây,giai đoạn sinh trưởng, thời gian sinh trưởng, điều kiện đất đai, khi hậu, thờitiết và kỹ thuật canh tác Hiện nay phương pháp tưới chủ yếu ở nước ta là tướichảy tràn, tưới ngập Tiêu chuẩn tưới thay đổi trong phạm vị khá rộng: lúa vụđông xuân 5.500 – 6.200 m3/ha cho đồng bằng và 5.600 – 6.900 m3/ha chotrung du và miền núi Vụ mùa 5.500 – 6.000 m3/ha cho đồng bằng và 5.600-6.900 m3/ha cho trung du và miền núi Hoa màu cây công nghiệp 1.700 –

2.500 m3/ha, bông 5.000 – 6.000 m3/ha, khoai 4.500 – 6.900 m3/ha, 50 lít/ngày cho trâu, bò,lợn (Báo cáo diễn biến môi trường quốc gia, 2010).

Đối với ngành nông nghiệp mặc dù hệ thống cơ sở vật chất đã được chútrọng đầu tư, tuy nhiên còn chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuất, hệthống thủy lợi đã được xây dựng từ lâu, các hạng mục công trình thủy lợi đều

đã bị hư hỏng nhiều và xuống cấp, gây không ít khó khăn cho việc khai thác

sử dụng nguồn nước mặt

Như vậy, ngoài việc thực hiện phủ xanh đất trống đồi núi trọc cần tăngcường trồng cây xanh phân tán ở vùng ven nội, tăng chế độ che phủ rừngnhằm tạo điều kiện giữ ẩm cho đất đồng thời phục vụ cho phát triển nôngnghiệp sinh thái bền vững, bảo vệ cảnh quan môi trường thủ đô Hà Nội Việcxây dựng các trạm bơm đầu mối, thoát nước thuộc lưu vực sông Hồng, sôngNhuệ, sông Đuống và hệ thống hồ điều hòa là rất cần thiết cho việc chống úng

và dự trữ nguồn nước phục vụ nông nghiệp Cần hiện đại hóa hệ thống kênhmương, thủy lợi nông thôn ngoại thành một cách toàn diện và nhanh chóng

1.4.2 Hệ thống cấp nước cho sản xuất

Hệ thống cấp nước cho sản xuất nông nghiệp còn gọi là hệ thống thủylợi là một hệ thống liên hoàn từ công trình đầu mối hồ chứa, đập dâng, trạmbơm đến công trình kênh mương các cấp để dẫn nước tưới tiêu phục vụ sảnxuất nông nghiệp, đảm bảo cấp nước cho cây trồng khi thiếu nước và tiêuthoát nước kịp thời cho cây trồng khi thừa nước nhằm thỏa mãn yêu cầu nướccho cây trồng phát triển tốt và cho năng suất cao Thực tế, hệ thống nôngnghiệp thường là hệ thống đáp ứng yêu cầu tổng hợp lợi dụng cho nhiềungành khác nhau, không chỉ giải quyết cấp thoát nước cho nông nghiệp màcòn phải giải quyết cấp thoát nước cho nhiều ngành kinh tế quốc dân khácnhư cấp thoát nước sinh hoạt, công nghiệp, phát điện, chăn nuôi, giao thôngthủy, cải tạo môi trường

Hệ thống thủy lợi bao gồm: hồ chứa, đập dâng, trạm bơm tưới, tràn

xả lũ, cống lấy nước có nhiệm vụ phối hợp một cách hợp lý nhất yêucầu cấp thoát nước của hệ thống với nguồn nước Tùy theo từng trườnghợp cụ thể để quyết định các hình thức, quy mô công trình

Mạng lưới kênh mương có nhiệm vụ dẫn nước từ công trình đầumối về ruộng, đây là hệ thống xương sống của hệ thống tưới Kênhthường làm bằng đất hay xây đá, gạch Hệ thống kênh tưới có nhiềucấp, tùy thuộc quy mô hệ thống mà số cấp nhiều hay ít, nhiều nhất cóthể đến 5 cấp, ít nhất là 2 cấp (Hệ thống kênh tưới tiêu chuẩn, 2003).Theo tiêu chuẩn về hệ thống kênh tưới là TCVN 4118- 85 thì kênh tướiđược phân 5 cấp ( cấp công trình) để xác định tiêu chuẩn thiết kế và cáchạng mục liên quan

Các công trình trên kênh bao gồm cống đầu kênh, bậc nước, dốctràn bên, cống qua đường, cầu giao thông

Hệ thống bờ bao là loại hệ thống công trình nhỏ có tác dụng quantrọng trong việc ngăn nước, giữ nước, giữ màu Bờ vùng là bờ ven theomương cấp 2 hoặc cấp 3 có tác dụng ngăn nước ngoại lai, nước từ khuđồng cao dồn xuống khu đồi thấp Bờ khoảng là bờ ven theo mương cấp

3 hoặc cấp 4 có tác dụng điều chỉnh nước mưa tại chỗ trong vùng Bờthửa là hệ thống bờ ven theo rãnh tưới có tác dụng giữ màu và lànđường đi lại khi chăm bón (Vũ Thị Thanh Hương, 2005)

Ở Việt Nam, thời kỳ 100 năm thực dân Pháp đô hộ, nước ta chỉ xâydựng được 12 hệ thống công trình thủy lợi lớn với mục đích chính làphục vụ tưới cho các đồn điền của tư bản Pháp, đồng thời cũng tạo ranhững tuyến giao thông thủy để phục vụ cho mục đích quân sự và kinh tếcủa chúng, đó là hệ thống công trình thủy lợi Thác Huống ( Thái Nguyên)được xây dựng sau khởi nghĩa Yên Thế Một số hệ thống tưới, tiêu khác như:đập Liễn Sơn ( sông Phó Đáy- Vĩnh Phúc), đập Cầu Sơn ( Bắc Giang), cống

Liên Mạc ( Hà Nội) thuộc hệ thống sông Nhuệ ( Hà Đông- Hà Nội), trạmbơm Phù Sa ( Sơn Tây), hệ thống tưới tiêu Bắc Thái Bình, hệ thống tưới tiêuNam Thái Bình, hệ thống An Kim ( Hải Phòng), đập Bái Thượng ( sôngChuThanh Hóa), đập Đô Lương ( sông Cả- Nghệ An), hệ thống Đồng Canh( sông Ba- Phú Yên), hệ thống tưới Nha Trinh ( Ninh Thuận), công trình tiêunước phòng lũ đập Đáy ( Hà Tây)

Từ ngày hòa bình lặp lại ở miền Bắc ( 1945) và sau ngày đất nướchoàn toàn giải phóng ( 1975) cho đến nay cả nước có 75 hệ thống thủylợi lớn, gần 800 hồ chứa các loại vừa, lớn và hơn 3.500 hồ chứa códung tích trên triệu m3 nước với chiều cao đập trên 10m để phục vụtưới phòng lũ, phát điện, điều tiết dòng chảy, thay đổi cảnh quan môitrường Ví dụ như hồ chứa Đại Lải ( Vĩnh Phúc), hồ Suối Hai, hồ ĐồngMô- Ngải Sơn ( Hà Tây), hồ Núi Cốc ( Thái Nguyên), hồ Kẻ Gỗ ( HàTĩnh), hồ Phú Ninh ( Quảng Ninh), hồ Dầu Tiếng ( Tây Ninh), hồ SôngQuan ( Bình Thuận) Các hồ chứa Trị An, Thác Bà ( Hòa Bình) lànhững hồ chứa phát điện vào loại lớn ở Đông Nam Á Hơn 2.000 trạmbơm tưới, tiêu lớn như Trịnh Xá, Bạch Hác, Hồng Vân, Đan Hoài, LaKhê, Vân Đình- Ngoại Độ, Cổ Đam và hàng chục nghìn trạm bơmvừa và nhỏ với tổng công suất lên tới 24,6 triệu m3/h

Hơn 5.000 cống lấy nước, cống tự tiêu tự chảy, đập dâng hìnhthành các hệ thống thủy lợi lớn như hệ thống Bắc Hưng Hải, ThạchNham, Nam Thạch Hãn, Nha Trinh- Lân Cấn, Quản Lộ- Phụng Hiệp,Năm Măng Thít, Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên Đến nay, các côngtrình thủy lợi đã tưới trực tiếp được 3,5 triệu ha, tạo nguồn cấpnước cho 1,13 triệu ha, tiêu 1,4 triệu ha một cách hoàn toàn chủ động,ngăn mặn 0,87 triệu ha và cải tạo chua phèn cho 1,6 triệu ha, cung cấp

5 tỷ m3 nước mỗi năm cho sinh hoạt và công nghiệp, tổng công suất

của các nhà máy thủy điện lớn và vừa được xây dựng lên tới gần 5.000

MW (Phạm Thị Thơm, 2013)

1.5 Tình hình quản lý môi trường nước

1.5.1 Tình hình quản lý nước trên thế giới

Quản lý lưu vực sông đã có lịch sử phát triển hơn một thế kỷ qua vàhiện nay nó càng được quan tâm của tất cả các nước trên thế giới để thực cácmục tiêu của PTBV Khái niệm quản lý LVS hiện đại ngày nay đã vượt ngoàikhái niệm quản lý đất và nước truyền thống, bao gồm việc quản lý cả nhữnghoạt động của con người sử dụng nước hoặc gây ảnh hưởng đến hệ thốngnước ngọt

Hiện nay, việc đổi mới thể chế trong quản lý LVS ở các nước phát triển

và đang phát triển thường tập trung vào 2 việc là: (1) thành lập các tổ chứcquản lý ở cấp lưu vực, và (2) đổi mới các hoạt động liên quan đến quản lýnước ở LVS như là xây dựng cơ chế phối hợp, đổi mới pháp chế, thiết kế cáccông cụ kinh tế trong chính sách nước (như giá chuyển nước, thuế, trợ cấp),thiết kế lại các tổ chức kinh tế (các tổ chức dịch vụ công, các tổ chức dịch vụ,thị trường nước, chuyển giao quản lý nước cho các tổ chức dùng nước)

Trên thế giới có hàng trăm các tổ chức quản lý LVS đang hoạt động,các tổ chức này có thể có cơ cấu tổ chức và chức năng không hoàn toàn giốngnhau tùy thuộc vào mỗi nước và điều kiện lưu vực Các sự khác nhau thườngtập trung chính vào các điểm sau:

Hình thức tổ chức gọn nhẹ hay phức tạp

Chức năng nhiều hay ít, đặc biệt là đối với quản lý nước tổ chức LVS

có tham gia quản lý nước hay không và mức độ tham gia trong quản lý nước

là nhiều hay ít nếu có

Mức độ tập trung quyền lực cao hay thấp, nói cách khác tập trungquyền lực cao trong quản lý nước hay chỉ ở mức độ thấp như cơ quan tư vấn điều này có liên quan đến hình thức tổ chức của tổ chức LVS

Phương thức hoạt động hay phối hợp với các cơ quản quản lý nàh nướchiện hành theo địa giới hành chính.

Cơ chế về nguồn tài chính để duy trì hoạt động

Vì thế, để đề xuất cho một LVS nhất định cần phải nghiên cứu phântích để lựa chọn một mô hình phù hợp Sau đây là một số mô hình quản lýLVS của một số nước trên thế giới để tham khảo

 Mô hình quản lý LVS ở Pháp

Nước Pháp từ năm 1966 đã quản lý tất cả 6 LVS trên cả nước dựa theoluật về nước ban hành năm 1964 Mỗi một LVS có một cơ quan lưu vực vớichức năng chính là:

Định hướng và khuyến khích các hộ dùng nước sử dụng hợp lý Tàinguyên nước thông qua công cụ kinh tế Khởi xướng và cung cấp thông tincho các dự án ( nhưng không trực tiếp thực hiện dự án), điều hòa các lợi íchđịa phương, lợi ích cá biệt và lợi ích chung trong khai thác tài nguyên nước

Cơ quan quản lý LVS có một hội đồng quản trị trong đó một nửa là đạidiện các cơ quan nhà nước, ¼ là đại diện các chính quyền địa phương, ¼ cònlại là đại diện các hộ dùng nước (Công nghiệp, nông nghiệp, cấp nước sinhhoạt và thủy sản…) các quyết định của Hội đồng quản trị phải được cơ quanLVS phê chuẩn Cơ quan LVS thường bao gồm từ 60 đến 110 ủy viên, trong

đó số đại diện của nhà nước, chính quyền địa phương và các hộ dùng nướctương đương Cơ quan LVS có quyền tự chủ về tài chính với nguồn thu là hailoại phí là phí tài nguyên và phí ô nhiễm (Phạm Thị Ngọc Lan, 2012)

 Mô hình quản lý lưu vực sông Hoàng Hà ( Trung Quốc)

Sông Hoàng Hà lớn thứ 2 Trung Quốc với diện tích lưu vực 795.000

km2, số dân 98 triệu người sống trên lưu vực Để quản lý LVS Hoàng Hà, nhànước Trung Quốc thành lập ủy ban bảo vệ sông Hoàng Hà (YRCC) Ủy bannày là một cơ quan của Bộ thủy lợi Trung Quốc nhằm quản lý khu vực thung

lững sông Hoàng Hà và các sông nội địa thuộc một số tỉnh và khu vực phíaTây Bắc Trung Quốc với chức năng chủ yếu là:

Quản lý thống nhất TNN và dòng sông, quản lý tổng hợp LVS, pháttriển và quản lý các công trình thủy lợi quan trọng trên lưu vực, thực hiện quyhoạch, quản lý, điều phối hướng dẫn và hỗ trợ, cải thiện quản lý sông pháttriển tổng hợp, khai thác và bảo vệ TNN (Phạm Thị Ngọc Lan, 2012)

Các nhiệm vụ:

Thực thi, hướng dẫn và giám sát việc thực thi các luật và quy địnhtrong phạm vi lưu vực

Xây dựng các chính sách, kế hoạch, chiến lược, các chương trình chung

và dài hạn phát triển TNN trên toàn lưu vực

Cùng với cơ quan và chính quyền địa phương xây dựng quy hoạch tổngthể và quy hoạch chuyên ngành có liên quan nhằm quản lý thống nhất tàinguyên nước, quan trắc số liệu, đánh giá TNN trên lưu vực

Hướng dẫn và điều phối trong các lĩnh vực bảo vệ TNN, quản lý cácsông hồ và vùng cửa song, phòng chống lũ lụt; điều phối giải quyết các tranhchấp về nước giữa các ngành và các địa phương; hướng dẫn và quản lý tổngthể các khu vực bị xói mòn nặng; chỉ đạo công tác bảo vệ đất chống xói mòncủa các địa phương; kiểm tra các dự án kỹ thuật do Trung ương và các địaphương đầu tư

Taị Trung Quốc các sông lớn như sông Trường Giang cũng có môhình quản lý LVS tương tự như sông Hoàng Hà

 Mô hình quản lý LVS Muray-Daning tại Australia

Sông Muray-Daning là sông dài thứ tư trên thế giới (3780 km) với diệntích lưu vực khoảng 1 triệu km2, bao gồm 75% bang New South Wales, 56%bang Victoria, 15% bang Queenland, 8% bang nam Australia và toàn bộ thủ

đô Australia Mô hình quản lý LVS Muray-Daning là một bài học về giảiquyết mâu thuẫn giữa các quyền lợi dùng nước khác nhau Cơ cấu tổ chức

quản lý LVS bao gồm một Hội đồng cấp bộ trưởng lưu vực Muray-Daning,một ủy hội LVS Muray-Daning và một ủy ban tư vẫn cộng đồng đại diện chocộng đồng.

Hội đồng cấp Bộ trưởng Muray-Daning: Thành lập năm 1985 thànhphần bao gồm các Bộ trưởng phụ trách tài nguyên đất nước và môi trường củaLiên Bang và các bang nằm trên lưu vực với giới hạn mỗi bang không quá 3thành viên

Chức năng của Hội đồng là xem xét các vấn đề chính sách liên quanđến lợi ích chung của chính quyền các bang trong quy hoạch và quản lý,nhằm sử dụng hiệu quả và bền vững các TNN, đất, môi trường của LVS; xemxét và đề xuất các biện pháp nhằm sử dụng hiệu quả và bền vững các tàinguyên đó Ủy hội LVS Muray-Daning (Muray Daning river ba sinCommission), ủy hội là cơ quan thực thi các quyết định của Hội đồng Ủy hộicũng hợp tác với các bang liên quan Ủy hội có trách nhiệm quản lý hệ thốngcác sông hồ thuộc lưu vực tư vấn cho Hội đồng về các vấn đề liên quan đến

sử dụng TNN, đất và các tài nguyên khác trong phạm vi lưu vực (Phạm ThịNgọc Lan, 2012)

Trách nhiệm ban đầu của Hội đồng là quản lý chất lượng nước, sau đó

mở rộng sang quản lý số lượng nước Từ những năm cuối thập niên 80 ủy hộiđược giao nhiệm vụ khởi xướng, hỗ trợ và đánh giá công tác quản lý tổng hợptài nguyên thiên nhiên thuộc LVS Uỷ hội hợp tác với chính quyền các bang, cácban, nhóm cộng đồng để xây dựng và thực thi các chính sách và chương trình

 Mô hình quản lý LVS Lerma-chapala tại Mexico

Sông Lerma-Chapala dài 750 km ở miền Trung Mexico, có diện tíchlưu vực 54.000 km2, bao gồm 5 tiểu bang với tổng dân số 15 triệu người

Trong lưu vực có một hồ tự nhiên là hồ Chapala rộng 111.000 ha dungtích 8 tỷ m3 nước Một trong những thách thức lớn nhất của lưu vực là hồ này

bị khai thác quá mức đang bị cạn kiệt nguồn nước Việc thành lập tổ chứcquản lý LVS nhằm giải quyết khó khăn này.

Tại Mexico năm 1992 ban hành luật về nước trong đó quy định việcquy hoạch, phát triển và quản lý TNN phải tiến hành theo lưu vực Chính vìvậy Hội đồng LVS đã được thành lập ở tất cả 26 LVS của nước này, trong đó

có LVS Lerma-Chapala

Tính đến năm 2003, Mexico đã khai thác sử dụng 77 tỷ m3 nước mặttrong đó 78% sử dụng cho NN, 17% sử dụng cho công nghiệp, 5% sử dụngcho sinh hoạt Luật nước năm 1992 của Mexico đã xác định vai trò lớn củacác bang và sự tham gia của các hộ dùng nước trong quản lý TNN ở các LVS,

từ đó Hội đồng các LVS đã được thành lập tại 13 LVS chính ở Mexico

Mexico là nước tổ chức quản lý LVS theo 2 cấp:

Cấp hội đồng: quyết định các chủ trương và chỉ đạo chung

Cấp giúp việc là Ban thư ký kỹ thuật giúp thực hiện việc quản lý cụ thể.Hoạt động của Hội đồng chủ yếu thông qua chính sách phân phối và sửdụng nước mặt cũng như nước ngầm cho các hộ dùng nước trong phạm vi lưuvực và giám sát việc thực thi các chính sách đó với mục tiêu cơ bản là chốngcạn kiệt nguồn nước của hồ Chapala Việc thành lập Hội đồng bước đầu đãphát huy tác dụng, các hộ dùng nước đã tuân thủ quy định về lượng nướcđược phép khai thác nhất là nước mặt, còn công tác quản lý khai thác nướcngầm, quản lý việc chuyển đổi mục đích sử dụng nước và bảo vệ quyền lợi vềnước của người nghèo thì chưa thực sự mang lại hiệu quả rõ rệt

Tổng hợp các mô hình của tổ chức quản lý LVS của thế giới có thể rút

ra một số ý kiến đánh giá như sau:

Về hình thức: Có một số hình thức của cơ quan quản lý LVS hiện hànhtrên thế giới, nhưng có thể quy thành ba hình thức phổ biến nhất đó là: (i) cơquan thủy vụ LVS; (ii) ủy hội LVS, và (iii) hội đồng LVS Mỗi loại có một

mức độ tập trung quyền lực cũng như mức độ tham gia vào quản lý nước khácnhau.

(i) Cơ quan thủy vụ LVS: (River basin Authority):

Đây là hình thức cơ quan quản lý LVS có đầy đủ quyền hạn và phạm viquản lý lớn nhất Ví dụ: cơ quan thủy vụ thung lũng Tennessce ở Mỹ và cơquan thủy vụ Núi tuyết ở Úc, Đây là những tổ chức liên ngành lớn, tiếp nhậnhầu hết các chức năng của các cơ quan hiện hữu, trong đó bao gồm cả chứcnăng điều hành và quản lý nước Hình thức này có thể áp dụng đối với các lưuvực có nhiệm vụ phát triển lớn

(ii)Ủy hội LVS (River basin Commission): Là mô hình thấp hơn cơquan thủy vụ LVS ở trên về quyền hạn cũng như sức mạnh của tổ chức và ảnhhưởng của nó trong quản lý LVS

Một ủy hội LVS thường bao gồm một “Hội đồng quản lý” đại diện chotất cả các bên quan tâm và có một (văn phòng kỹ thuật) chuyên sâu hỗ trợ Ủyhội LVS liên quan chủ yếu đến xây dựng chính sách, lập quy hoạch phát triểnlưu vực, xây dựng thủ tục và kiểm soát sử dụng nước Nó có thể điều chỉnhcác vấn đề sử dụng nước liên quan đến nhiều tỉnh, thông qua các chính sáchliên quan đến nước của LVS, xây dựng các cơ sở dữ liệu, thông tin và môhình phù hợp về các vấn đề quản lý trên quy mô toàn lưu vực Có ủy hội LVS

có thể nắm chức năng vận hành (có thể cả đầu tư) đối với những công trìnhlớn, còn hầu hết việc vận hành và quản lý hành ngày các công trình và hệthống cung cấp dịch vụ nước là công việc của các tỉnh nằm trong lưu vực

Một ủy hội như vậy có thể giám sát việc thực hiện các chiến lược, vậnhành và quản lý các công trình thủy lợi, thủy điện chủ chốt Tuy nhiên, trongthực tế ủy hội thường ủy quyền làm việc cho các tổ chức khác thông qua cácthỏa thuận hay hợp đồng vận hành Thí dụ về loại tổ chức này như là ủy hộisông Muray Daning của Úc, ủy hội sông Mê Kông

(iii) Hội đồng LCS (River basin Council): đây là mô hình yếu hoặc có

ít quyền lực nhất hiện nay Hội đồng LVS hoạt động chỉ như là một diễn đàn

mà tại đó chính quyền liên bang, các tiểu bang, cũng như đại diện các hộ dùngnước chia sẻ trách nhiệm phân phối nước, thúc đẩy toàn diện quản lý nước tạicấp lưu vực Các Hội đồng LVS thường hoạt động theo nguyên tắc đồngthuận

Kiểu tổ chức này bao gồm một hội đồng điều phối là người đứng đầucác cơ quan liên quan thuộc ban ngành của các tỉnh, cán bộ chuyên môn giỏicủa tỉnh hoặc cơ quan trung ương và có sự hỗ trọ của một ban thư ký nhỏ Nóichung, hình thức này tuy có vai trò giới hạn trong quy hoạch dài hạn, điềuphối các vấn đề chính sách và chiến lước cấp cao, không có vai trò vận hànhhoặc quản lý hàng ngày Thí dụ về hình thức này như Hội đồng LVSLermaChapala được thành lập năm 1993 của Mexico…

Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý LVS có thể nhiều hay íttùy theo mục tiêu của cơ quan quản lý LVS được đặt ra khi thành lập Việcxác định các chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan quản lý LVS phải tươngxứng với yêu cầu quản lý của LVS cần phải thực hiện

1.5.2 Quản lý môi trường nước Việt Nam

Hệ thống văn bản pháp lý liên quan trực tiếp đến quản lí, khai thác

sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước

- Luật Tài nguyên nước, 1998;

- Nghị định của chính phủ số 179/1999/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm1999: Quy định về việc quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyênnước; xả nước thải vào nguồn nước; cấp giấy phép về tài nguyên nước vàphòng chống tác hại do nước gây ra

Nghị định của Chính phủ số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 quyđịnh việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thảivào nguồn nước;

- Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2010: Quy định

về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước;

- Quyết định của Thủ tướng chính phủ số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14tháng 4 năm 2006: Phê duyệt Chiến lược Quốc gia về Tài nguyên nước đếnnăm 2020;

- Thông tư số 02/2010/TT-BTNMT ngày 24 tháng 6 năm 2010: Hướngdẫn thực hiện nghị định số 149/2004/NĐ-CP;

- Thông tư số 05/TT-BTNMT ngày 22 tháng 7 năm 2010: Hướng dẫnthi hành nghị định số 34/2010/NĐ-CP;

- Chỉ thị số 02/2004/CT- BTNMT ngày 2 tháng 6 năm 2004 của Bộtrưởng Bộ TNMT: Về việc tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước;

Ngoài ra, còn có các Luật, Nghị định, Quyết định khác liên quan đếnquản lý, khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nước mặt Trong đó phải kểđến là:

- Luật bảo vệ Môi trường 2010;

- Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, 2001;

- Nghị định số 01/2011/NĐ-CP ngày 03/01/2011 của Chính phủ Quyđịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn;

- Quyết định của Thủ tướng chính phủ số 67/2000/QĐ-TTg ngày 15tháng 6 năm 2000 thành lập hội đồng quốc gia về tài nguyên nước;

- Quyết định số 56/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộtrưởng Bộ NN& PTNT: Quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xả nước thảivào hệ thống công trình thủy lợi

Các văn bản trên đã tạo hành lang pháp lý ban đầu cho hoạt động khaithác, quản lý và bảo vệ tài nguyên nước

Tổ chức quản lý Tài nguyên nước

* Cấp Trung ương:

- Từ năm 1995- 2002: Cục quản lý nước và Cục thủy lợi thuộc BộNông nghiệp & PTNT là cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên nước(bao gồm cả nước mặt và nước ngầm);

- Từ năm 2002 đến nay: Cục quản lý Tài nguyên nước thuộc Bộ Tàinguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý về tài nguyên nước Cụcthủy lợi thuộc Bộ NN&PTNT thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quyhoạch thủy lợi, khai thác sử dụng các hệ thống thủy lợi…

1.5.3 Tình hình quản lý nước ở Thái Bình

Tài nguyên nước trong dòng chảy mặt ở Thái Bình rất phong phú Mật

độ sông ngòi dày đặc chứa và lưu thông một lượng nước mặt khổng lồ.Nguồn cung cấp hàng tỷ m3 từ các con sông lớn như sông Hồng, sông Trà

Lý, sông Thái Bình, cộng vào đó là lượng nước mưa nhận được hàng nămcũng rất lớn (hàng tỉ tấn) Đây là điều kiện thuận lợi để cư dân sử dụng tàinguyên nước mặt phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất ở mọi nơi trong tỉnh Cácdòng chảy mặt đã được sử dụng tưới tiêu cho đồng ruộng thông qua hệ thốngthủy lợi: mương, máng tưới tiêu, hệ thống cống tự chảy

Dòng chảy mặt của các con sông nội đồng ngoài tác dụng tưới cho đồngruộng, phục vụ sinh hoạt của cư dân, còn mang theo các chất thải ở thể lỏng chảy

ra biển Đông (nước thải sinh hoạt, nước thau chua, rửa mặn đồng ruộng)

Hệ thống dòng chảy mặt, nhất là hệ thống sông ngòi nội đồng chảyquanh co, ngang dọc trên đất Thái Bình làm thành cảnh quan, tạo ra một khungcảnh sông nước, đồng ruộng, vườn cây trái, hài hòa, yên bình, thơ mộng