KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG, THUYẾT PHỤC TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

Đề tài chiến sĩ thi đua cơ sở của ngành Thi hành án dân sự 1. Lý do chọn đề tài: Thi hành án dân sự là một nghề vất vả, nhiều rủi ro và cũng không kém phần nguy hiểm. Trong thời gian qua, cả nước có rất nhiều trường hợp cán bộ thi hành án bị khiếu nại phải bồi thường, hoặc có trường hợp người phải thi hành án chống đối quyết liệt trong quá trình cưỡng chế dẫn đến thương tích cho cả người dân và cán bộ thi hành án. Bên cạnh đó, việc một số đối tượng lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người dân, quay phim để xuyên tạc sự thật về các buổi cưỡng chế thi hành án rồi tung lên mạng internet gây mất an ninh trật tự và kích động người dân, tạo ấn tượng xấu về cán bộ thi hành án làm ảnh hưởng đến công tác thi hành án, đây là một vấn đề nhức nhối hiện nay. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những vấn đề này là do công tác tuyên truyền pháp luật, công tác vận động thuyết phục của cán bộ thi hành án còn chưa tốt.

Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG, THUYẾT PHỤC TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ I PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài: Thi hành án dân nghề vất vả, nhiều rủi ro không phần nguy hiểm Trong thời gian qua, nước có nhiều trường hợp cán thi hành án bị khiếu nại phải bồi thường, có trường hợp người phải thi hành án chống đối liệt trình cưỡng chế dẫn đến thương tích cho người dân cán thi hành án Bên cạnh đó, việc số đối tượng lợi dụng thiếu hiểu biết người dân, quay phim để xuyên tạc thật buổi cưỡng chế thi hành án tung lên mạng internet gây an ninh trật tự kích động người dân, tạo ấn tượng xấu cán thi hành án làm ảnh hưởng đến công tác thi hành án, vấn đề nhức nhối Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vấn đề công tác tuyên truyền pháp luật, công tác vận động thuyết phục cán thi hành án chưa tốt Trong thi hành án dân (THADS), công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án (THA) chỉ bước quy trình gồm nhiều khâu Tuy nhiên thực tế cho thấy, khâu triển khai đạt hiệu cao, tác động tích cực đến toàn quy trình Công tác vận động, hòa giải thành công không mang lại lợi ích cho người thi hành án mà người phải thi hành án thoát khỏi chi phí phát sinh, phải dùng đến biện pháp cưỡng chế người bị thi hành án phải chịu toàn chi phí cho việc thực cưỡng chế Không vậy, việc đương tự nguyện hoà giải thi hành án giúp quan thi hành án hoàn thành công việc thuận lợi, nhanh chóng, tránh khỏi gánh nặng thời gian, công sức, kinh phí Vì thực cưỡng chế, phải trải qua nhiều thủ tục huy động nhiều lực lượng chức năng, phương tiện phục vụ cho công tác cưỡng chế thi hành án Điều quan trọng đương tự nguyện THA có nghĩa loại trừ khả xảy Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân chống đối, gây ảnh hưởng không tốt đến ANTT địa phương, khiếu kiện phức tạp sau Trên thực tế nay, Chi cục THADS huyện DK có số lượng việc lớn hàng năm nhờ có đạo lãnh đạo đơn vị, hổ trợ quan Công an, Viện kiểm sát công tác thuyết phục, vận động người dân thi hành án nên kết thi hành cuối năm quan tương đối cao mà không để xảy trường hợp khiếu nại kéo dài chống đối trình giải thi hành án, đảm bảo an ninh trật tự địa phương Nhận thức tầm quan trọng công tác vận động thuyết phục việc giải thi hành án, xin phép trình bày số vấn đề kỹ vận động, thuyết phục đương mà thân học hỏi đút rút kinh nghiệm thực tiễn Tuy nhiên kiến thức kinh nghiệm thân hạn hep nên không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý, trao đổi để viết hoàn thiện Mục đích đề tài: Thuyết phục trở thành thủ tục thiếu thực tiễn công tác thi hành án nay, nhiên, công tác vận động, thuyết phục THADS việc dễ dàng, để hình thành kỹ vận động thuyết phục áp dụng cách có hiệu vào công tác thi hành án đòi hỏi người cán thi hành án phải có kiên trì, khôn khéo kinh nghiệm lĩnh vực thi hành án Trong bối cảnh nay, lực lượng cán thi hành án đa số cán trẻ, động lại chưa có nhiều kinh nghiệm, nên hạn chế công tác vận động, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài, chống đối liệt, nói Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân Do đó, mục tiêu tổng quát đề tài phân tích số quy định mang tính pháp luật vận động, thuyết phục thi hành án dân sự, tổng hợp số kinh nghiệm thực tiễn, nhằm đưa số giải pháp hữu ích công tác vận động thuyết phục để từ giúp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa phương nói riêng, thi hành án dân nước nói chung Tổng quan thông tin vấn đề nghiên cứu: Bài viết thực trình công tác đơn vị Chi cục THADS huyện DK, tỉnh KH Với khoảng thời gian tương đối ngắn từ tháng 01/2016 đến nay, lãnh đạo đơn vị, Chấp hành viên hổ trợ mặt chuyên môn mặt thời gian để hoàn thành viết Phạm vi đối tượng đề tài: Trong viết này, thân đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận động, thuyết phục thi hành án dân địa bàn huyện DK, từ góp phần nâng cao kết thi hành án tỉnh KH Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân II NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI: Cơ sở lý luận: Ngày 04/3/2016 Ban thường vụ Tỉnh ủy KH ban hành văn số 236-CV/TU việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh KH, nội dung quan trọng văn là: “Trong trình tổ chức thực thi hành án cần coi trọng biện pháp vận động, giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án” Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhiệm vụ quan trọng mà quan thi hành án phải thực Để làm tốt công tác vận động, thuyết phục cán thi hành án cần nắm vững số quy định pháp luật thi hành án sau: - Điều quy định thỏa thuận thi hành án - Điều 7, 7a, 7b quy định quyền nghĩa vụ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ lien quan - Điều quy định việc tự nguyện cưỡng chế thi hành án - Điều 45 quy định thời gian tự nguyện thi hành án - Ngoài phải nắm số quy định cưỡng chế thi hành án để giải thích cho đương rõ hậu việc cưỡng chế, nhằm hướng cho đương thực việc tự nguyện thi hành án Một số kỹ vận động, thuyết phục: Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân - Công tác vận động, thuyết phục THADS việc dễ dàng Nhiều trường hợp chây ỳ, lẩn tránh nghĩa vụ phải thi hành, bỏ địa phương khác gây không khó khăn cho công tác THA địa phương Do đó, cán THA phải tận tậm, nhiệt tình, am hiểu pháp luật, Chấp hành viên chi cục THA, cần có phối hợp quan chức năng, gồm CA, viện kiểm sát, quyền địa phương, trường hợp phức tạp, căng thẳng, dự trù khả xảy chống đối gây trật tự địa bàn quan thi hành án phải mời thêm quan báo chí tham gia để viết Không chỉ thực vận động, thuyết phục đương sự, lực lượng phải vận động người thân bà hàng xóm đương để tạo nhiều tác động đến đối tượng Có vậy, buộc phải áp dụng biện pháp cưỡng chế, quần chúng, nhân dân đồng tình, ủng hộ nên gây việc phức tạp kéo dài - Để công tác THA đạt hiệu cao, Chi cục THADS huyện DK tiến hành nhiều giải pháp, trọng việc sâu, sát sở, nắm bắt suy nghĩ, nguyện vọng người phải THA, từ kiên trì thuyết phục THA Trong trình tác nghiệp, chấp hành viên vận dụng linh hoạt, đồng biện pháp thuyết phục tự nguyện, thỏa thuận THA - Từ thực tiễn công tác thấy để đạt hiệu cao tuyên truyền, vận động đương thi hành án, cán thi hành án việc am hiểu pháp luật, cần phải kiên trì, khôn khéo để giải thích thấu tình, đạt lý cho đương chấp hành viên nhận án phải nghiên cứu kỹ, chí phải tìm hiểu rõ nhân thân, hoàn cảnh gia đình, mối quan hệ xã hội vấn đề gây xúc đương để tạo đồng cảm, từ tìm cách vận động, thuyết phục hiệu Với đối tượng trí thức, công nhân hay nông dân lại có cách tuyên truyền, vận động khác Tất đúc kết dần theo kinh nghiệm công tác cán thi hành án - Một vấn đề cần lưu ý định cưỡng chế cán thi hành án ngừng vận động, thuyết phục đương sự, mà công tác thực xuyên suốt trình giải việc thi hành án, kể chấp hành viên định cưỡng chế Nhiều trường hợp định cưỡng chế đương lại có thái độ hợp tác, tự nguyện chấp hành Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân - Để có thay đổi từ không hợp tác sang thái độ tự nguyện đương trình kiên trì khéo léo cán thi hành án Trong trình thuyết phục, cán thi hành án phải đưa hậu xấu việc không tự nguyện thi hành, đồng thời cho đương thấy mặt lợi tự nguyện thi hành, từ hướng đương lựa chọn giải pháp có lợi - Bên cạnh đó, theo biện pháp cần thiết phải thực việc bố trí máy quay phim, ghi âm buổi vận động thuyết phục đương thi hành án Đây biện pháp mà quan thi hành án nước chưa thực được, nói việc làm không phần quan trọng, bối cảnh xã hội ngày phát triển công nghệ thông tin Sở dĩ nói biện pháp quan trọng lí sau: + Việc lưu trữ hình ảnh buổi làm việc giúp Chấp hành viên nhìn nhận lại trình giải thi hành án, phát điểm hạn chế nhằm rút kinh nghiệm Trong trường hợp phải tổ chức cưỡng chế, việc lưu trữ giúp Chấp hành viên trình bày thái độ người phải thi hành án cách rõ ràng thực tế buổi họp bàn cưỡng chế, từ đề phương án, kế hoạch cưỡng chế phù hợp + Việc lưu trữ làm sở vững để giải khiếu nại, thắc mắc sau + Tăng tính thực thế, rõ ràng so với làm việc biên Hiệu đề tài: Trong năm gần đây, việc áp dụng cách có hiệu công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục đương tự nguyện, thỏa thuận thi hành án, chi cục THADS huyện DK thực việc cưỡng chế năm trước lại đạt kết cao tiền lẫn giá trị, cụ thể: - Về việc, đến hết tháng 9/2015, số cũ chuyển sang 633 việc; từ 01/10/2015 đến 30/9/2016, thụ lý 1.154 việc, tăng 192 việc (20%) so với kỳ Như vậy, tổng số thụ lý 1.787 việc, tăng 151 việc (9%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại có: 1.412 việc có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 79%), tăng 346 việc (32%) so với kỳ 329 việc chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân lệ 21%) Trong số có điều kiện, giải xong 1.083 việc, đạt tỷ lệ 77% (so với tiêu Quốc hội giao, vượt 5%) So với kỳ năm 2015, tăng 198 việc (22%) - Về tiền, đến hết tháng 9/2015, số cũ chuyển sang 41.049.788.000 đồng; từ 01/10/2015 đến 30/9/2016, thụ lý 32.251.606.000 đồng, tăng 2.189.052.000 đồng (7%) so với kỳ Như vậy, tổng số tiền thụ lý 73.301.395.000 đồng, tăng 2.575.752.000 đồng (4%) so với kỳ Kết xác minh, phân loại: 52.160.672.000 đồng có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 72%), tăng 15.590.684.000 đồng (43%) so với kỳ 19.800.000.000 đồng chưa có điều kiện giải (chiếm tỷ lệ 28%) Trong số có điều kiện, giải xong 32.216.648.000 đồng, đạt tỷ lệ 62% (so với tiêu Quốc hội giao, cao 30%) So với kỳ năm 2015, tăng 13.334.214.000 đồng (71%) - Về kết tổ chức cưỡng chế thi hành án, từ ngày 01/10/2015 đến hết ngày 30/9/2016, quan thi hành án dân định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án 19 trường hợp, giảm 05 trường hợp so với kỳ năm 2015, có 02 trường hợp đương tự nguyện thi hành án, nên thực tế số việc phải tổ chức cưỡng chế 17 trường hợp, giảm 02 trường hợp so với kỳ, có 07 cưỡng chế có huy động lực lượng liên ngành, giảm 11 trường hợp so với kỳ Bên cạnh đó, Chi cục THADS huyện DK không để xảy trường hợp khiếu nại, tố cáo, gây an ninh trật tự xã hội địa phương Những học kinh nghiệm: Để nâng cao hiệu công tác vận động, thuyết phục thi hành án, cán thi hành án phải ý vấn đề sau: - Nắm vững quy định pháp luật chuyên ngành số quy định pháp luật dân sự, đất đai, hôn nhân, kinh tế… - Nghiên cứu kỹ án nhận hồ sơ thi hành án - Vừa thể mềm dẻo vừa thể cứng rắn quan nhà nước Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân ` III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Thi hành án lĩnh vực khó khăn, động chạm trực tiếp đến quyền lợi bên nên tuỳ vụ việc cán thi hành án phải lựa chọn phương pháp vận động, thuyết phục khác Để thành công, bên cạnh trách nhiệm, cảm thông, chia sẻ yêu ngành Trong tố tụng dân hoà giải nguyên tắc bắt buộc, thể tôn trọng quyền tự thoả thuận sự, thi hành án (THA) dân sự, quy định hoà giải thủ tục bắt buộc, nhiên thực tế, công tác vận động, thuyết phục lại quan thi hành án coi trọng, đặc biệt vụ án có tính chất phức tạp Kiến nghị: - Ngành thi hành án ngành khó khăn mà ngành có nhiều rủi ro Không phải trường hợp vận động, thuyết phục đương thi hành án, nhiều trường hợp đương cố chấp, khích không nghe lời giải thích, công cán thi hành án buổi làm việc, gây ảnh hưởng đến sức khỏe tâm lý cán công tác Do đó, cần trang bị cho cán thi hành án phương tiện, công cụ tự vệ cần thiết suốt trình công tác - Như phân tích trên, để công tác vận động thuyết phục đạt hiệu cao hổ trợ quan Công an, Viện kiểm sát, quyền địa phương… điều thiếu Vì vậy, cần phải có chế độ bồi dưỡng hợp lý cho thành phần tham gia buổi làm việc để vận động đương sự, đề xuất: 100.000đ/người/buổi Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân - Bên cạnh đó, đề nghị Cục Thi hành án thường xuyên tổ chức cho cán trẻ vào ngành buổi học kỹ vận động, thuyết phục đương Trên tổng hợp kinh nghiệm học hỏi ý kiến thân vấn đề thuyết phục, vận động thi hành án dân Do nhận thức lý luận hạn chế nên có số vấn đề phân tích chưa sâu, mong nhận ý kiến phản hồi, trao đổi Xác nhận thủ trưởng đơn vị Người viết đề tài Trang ... hiệu vào công tác thi hành án đòi hỏi người cán thi hành án phải có kiên trì, khôn khéo kinh nghiệm lĩnh vực thi hành án Trong bối cảnh nay, lực lượng cán thi hành án đa số cán trẻ, động lại chưa... động, thuyết phục thi hành án dân địa bàn huyện DK, từ góp phần nâng cao kết thi hành án tỉnh KH Trang Kỹ vận động, thuyết phục thi hành án dân II NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI: Cơ sở lý luận: Ngày 04/3/2016... công tác cán thi hành án - Một vấn đề cần lưu ý định cưỡng chế cán thi hành án ngừng vận động, thuyết phục đương sự, mà công tác thực xuyên suốt trình giải việc thi hành án, kể chấp hành viên