Thực trạng và giải pháp xây dựng mô hình nông thôn mới trên địa bàn xã hoành sơn huyện giao thủy tỉnh nam định

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNH SƠN, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ THU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNH SƠN, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : K44 - PTNT Khóa học : 2012 – 2016 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS TS Dƣơng Văn Sơn Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Hiện trường Đại học mục tiêu đào tạo đào tạo nguồn lao động đáp ứng nhu cầu xã hội Để đạt mục tiêu phương châm “Học đôi với hành”, “Lý thuyết gắn liền với thực tiễn”, “Nhà trường gắn liền với xã hội” trường vận dụng cách linh hoạt Đó cách để sinh viên tiếp cận với thực tiễn, áp dụng lý thuyết vào thực tiễn, củng cố kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp sau trường Xuất phát từ nguyện vọng thân, đồng ý Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế & PTNT giảng viên hướng dẫn PGS.TS Dương Văn Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Thực trạng giải pháp xây dựng mô hình nông thôn địa bàn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” Tôi xin cảm ơn cán bộ, nhân dân xã Hoành Sơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên hoàn thành đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Dương Văn Sơn, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập cố gắng để hoàn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Thị Thu ii BẢNG DANH TỪ VIẾT TẮT Từ viết danh từ Nội dung GDP Tổng thu nhập quốc nội PTNT Phát triển nông thôn CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa NN& PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn GTVT Giao thông vận tải VH – TT – DL Văn hóa – thể thao – du lịch HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội CN – TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông SX – KD Sản xuất- kinh doanh Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nông thôn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nước (chiếm gần 70% dân số nước), đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nông nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Hoành Sơn bước triển khai xây dựng mô hình nông thôn Chính phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Do chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình sản xuất địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Hoành Sơn theo 19 tiêu chí nông thôn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tác động tới trình xây dựng nông thôn địa bàn xã - Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Giúp thân vận dụng kiến thức học để viết báo cáo tốt nghiệp phục vụ cho học tập nghiên cứu khoa học Nâng cao lực rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học - Góp phần hoàn thiện lý luận phương pháp nhằm đẩy mạnh, phát triển xây dựng điều kiện kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn CNH, HĐH nông thôn - Đề tài coi tài liệu tham khảo cho trường, khoa, quan ngành sinh viên khóa 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề Kết nghiên cứu đề tài sở để nhà quản lý, cấp lãnh đọa xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy quan ban ngành tỉnh Nam Định, nhà hoạch địch sách, tổ chức cá nhân đầu tư nước định hướng, đưa sách phát triển mô hình xây dựng nông thôn xã địa phương khác có điều kiện tương đồng PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Một số khái niệm Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nông thôn có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho nông thôn coi khu vực địa lý nơi cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho nông thôn nơi có mật độ dân số thấp so với thành thị Vùng nông thôn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn cho vùng nông thôn có trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường thấp so với thành thị Hay dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, nghĩa sở hạ tầng vùng nông thôn không phát triển đô thị Như khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “ Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” [3] Phát triển nông thôn phạm trù rộng nhận thức với nhiều quan điểm khác Theo Ngân hàng Thế giới (1975): “ Phát triển nông thôn chiến lược nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm người cụ thể - người nghèo vùng nông thôn Nó giúp người nghèo người dân sống vùng nông thôn hưởng lợi ích từ phát triển” ( Mai Thanh Cúc, 2005) [1] Phát triển nông thôn có tác động theo nhiều chiều khác Đây trình thu hút người dân tham gia vào chương trình phát triển, nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng sống cư dân nông thôn, đồng thời phát triển nông thôn trình thực hiện đại hóa văn hóa nông thôn bảo tồn giá trị truyền thống thông qua việc ứng dụng khoa học công nghệ PTNT phát triển tổng hợp tất hoạt động có mối liên hệ tác động qua lại lẫn yếu tố vật chất, kinh tế, công nghệ, văn hóa, xã hội, thể chế môi trường Nó tiến hành cách độc lập mà phải đặt khuôn khổ chiến lược, Chương trình phát triển quốc gia Sự phát triển vùng nông thôn đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế nói riêng phát triển chung đất nước ( Mai Thanh Cúc, 2005), (Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung, 1997) [2] - Nông thôn phải nông thôn, thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn tổng thể, đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí đáp ứng yêu cầu đặt nông thôn Nhìn chung mô hình nông thôn mô hình cấp xã, thôn phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh Mô hình nông thôn quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội Tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng toàn lãnh thổ Có thể quan niệm: “Mô hình nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mô hình nông thôn cũ ( truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” [4] Xây dựng mô hình nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực cho người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” 2.1.2 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành dự án địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán địa phương phát triển nông thôn bền vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc khuyến nông giúp áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân 51 lần/tuần, lượng rác thu gom khoảng 250kg/ ngày Tỷ lệ thu gom 15 – 20% Hàng năm xã có tổ chức tổng vệ sinh, năm 2015 tổng vệ sinh lần/ năm * Môi trường: Số sở SXKD có 55 sở 100% số sở đạt chuẩn môi trường , đó: Sản xuất TTCN 30 sở, chế biến lương thực thực phẩm 15 sở, chăn nuôi tập trung 10 sở * Nghĩa trang: xã có nghĩa trang nhân dân xây dựng quản lý quy hoạch - Nhân dân tự nguyện đóng tiền đối ứng nước hết số hộ đăng ký, vận động nhân dân khu vực dân cư tự xây rãnh thoát nước thải sinh hoạt, xây dựng công trình vệ sinh, chuồng trại hợp vệ sinh - Tổng số kinh phí thực từ xây dựng nông thôn công tác vệ sinh môi trường nước 6.689 triệu đồng nhân dân đóng góp Đánh giá: Tiêu chí môi trƣờng đạt tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Bảng 4.14: Đánh giá nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – môi trƣờng Có TT 15 Y tế Không SL % Nội dung 14.1.Trạm y tế xã có đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho gia đình SL % 30 100 0 14.2 Tỷ lệ hộ có người tham gia hình thức bảo hiểm y tế 16 Văn 15.1 Được bàn bạc, hỏi ý kiến, đóng góp hóa ý kiến để xây dựng xóm văn hóa 16 53 14 47 30 100 0 25 27 83 90 17 10 30 100 0 70 30 15.2 Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa 17 Môi 17.1 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước trường 17.2 Tỷ lệ hộ gia đình có hố đổ rác sinh 17.3 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn 21 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) 52 * Nhận xét: Cùng với đạo cấp quyền, nhân dân xã Hoành Sơn tích cực phong trào mà xã đề ra, tích cực đóng góp công sức tiền để xây dựng công trình vệ sinh môi trường Nhân dân tự nguyện đóng tiền đối ứng nước hết số hộ đăng ký, vận động nhân dân khu vực dân cư tự xây rãnh thoát nước thải sinh hoạt, xây dựng công trình vệ sinh, chuồng trại hợp vệ sinh Tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt đổ vào bãi rác tập trung lần/ tuần Hàng năm, xã tiến hành vận động nhân dân, tổ chức đoàn thể tham gia hoạt động bảo vệ môi trường, phát quang bụi rậm, khai thông dòng chảy, góp phần xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp 4.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thồng trị 4.2.5.1 Hệ thống trị xã hội vững mạnh - Tổng số cán xã năm 2015 có 20 người, có người trình độ đại học, 18 người có trình độ trung cấp trở lên Bên cạnh đó, xã quan tâm tạo điều kiện cho cán đào tạo, bồi dưỡng kiến thức - Tình hình hoạt động cầu tổ chức trị hệ thống trị sở coi trọng Đảng viên tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức chấp hành Đường lối trị, chủ trương Đảng , sách pháp luật Nhà nước Đảng bộ, quyền tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến sạch, vững mạnh Đánh giá: Tiêu chí 18 đạt theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 4.2.5.2 An ninh trật tự xã hội Được đạo Đảng ủy, quyền phối hợp chặt chẽ lực lượng quân sự, cựu chiến binh, nông dân nên mạng lưới an ninh nhân dân bước củng cố đến xóm Công tác quản lý địa bàn , Đánh giá: Tiêu chí an ninh trật tự xã hội đạt theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 53 Bảng 4.15: Bảng so sánh mức độ đạt đƣợc tình hình thực NTM xã Hoành Sơn so với tiêu chí quốc gia xây dựng NTM TT I II Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông Đạt nghiệp sản xuất hàng hóa, công nghiệp, TTCN, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng thực kinh tế - xã hội – môi trường theo Đạt chuẩn quy 1.3 Quy hoạch phát triển khu hoạch dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn Đạt minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt 100% chuẩn theo cấp kĩ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kĩ 100% Giao thuật Bộ GTVT thông 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm sạch, 100% không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại 100% thuận tiện Thủy lợi Điện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Đạt ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý 85% kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu Đạt kĩ thuật ngành điện Hiện trạng năm 2015 Đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% Chưa đạt 63,09% Đạt Chưa đạt 14,91% Đạt Đạt 54 III 10 11 12 13 IV 14 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 99% 100% xuyên an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, Trường mẫu giáo, tiểu học, trung học sở 100% 100% Đạt học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã Chưa Đạt đạt Cơ sở đạt chuẩn Bộ VH – TT - DL Chưa vật chất 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa đạt văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định 100% 100% Bộ VH – TT - DL Chợ Chợ đạt chuẩn quy hoạch thực nông Đạt Đạt Đạt quy hoạch thôn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn Đạt Đạt Bưu thông Đạt điện 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Không Không Nhà Đạt 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn Bộ dân cư 90% 92,5% XD KINH TẾ VÀ CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn( triệu đồng/năm) 26 Hộ Tỷ lệ hộ nghèo 90% việc làm tuổi lao động thường xuyên Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt Có chức động có hiệu SX VĂN HOÁ – XÃ HỘI – MÔI TRƢỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục THCS Đạt Giáo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp dục THCS tiếp tục học trung học 90% (phổ thông, bổ túc, học nghề) 20.7 Chưa đạt 2,61% Đạt 100% Đạt Có Đạt Đạt 90% Đạt 55 15 16 17 V 18 19 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia đóng bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 16.1 Xã có từ 70% thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH - TT - DL Văn hóa 16.2 Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn “Gia đình văn hóa” theo quy định VH TT - DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 17.2 Các sở SX - KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động gây Môi suy giảm môi trường có hoạt trường động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống tổ thống trị sở theo quy định chức 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt trị tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” xã hội 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị vững xã đạt danh hiệu tiên tiến mạnh trở lên An ninh trật tự An ninh trật tự xã hội giữ vững xã hội >40% 46% >70% 58% Đạt Đạt Đạt 5.9% 90% 80.37% 90% 95% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt 56 4.3 Phân tích SWOT Điểm mạnh Điểm yếu - Đất đai màu mỡ, phẳng thuận - Thời tiết, khí hậu phức tạp, lợi phát triển sản xuất nông nghiệp nguồn lợi từ khai khoáng - Nguồn nhân lực tương đối dồi - Không phát huy mạnh làng - Người dân có kinh nghiệm chăm chỉ, nghề truyền thống phát triển cần cù lao động sản xuất nghành nghề - Có vị trí địa lý thuận lợi giao - Tỷ lệ nông dân đào tạo nghề thông, sở hạ tầng cải thiện thuận tiện lại - Việc ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất hạn chế - Xây dựng hạ tầng NTM chủ yếu trông chờ từ ngân sách nhà nước Cơ hội Thách thức - Đưa sản phẩm nông nghiệp - Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt ảnh mạnh xã như: lúa, hoa màu, hưởng lớn đến trình sản xuất tiểu thủ công nghiệp thị trường bên nông nghiệp - Thiếu chế, sách để thu - Có nhiều hội việc tiếp hút vốn đầu tư doanh nghiệp cận khoa học công nghệ, nước sách ưu tiên Đảng Nhà nước - Việc tiếp cận nguồn vốn gặp - Phát triển kinh tế nâng cao mức nhiều khó khăn sống người dân 4.4 Một số giải pháp nhằm phát triển xây dựng nông thôn địa bàn xã 4.4.1 Giải pháp nguồn vốn a Nguồn vốn ngân sách 57 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu: đảm bảo sử dụng ngân sách mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Giao Thủy Tỉnh Nam Định 58 b Nguồn vốn từ doanh nghiệp Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) c Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 4.4.2 Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mô hình nông thôn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương… 59 4.4.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật áp dụng nông nghiệp Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” 4.4.4 Giải pháp công tác quản lý Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ sung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước 60 Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập nghiên cứu thực trạng số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng mô hình nông thôn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định nhận thấy xã Hoành Sơn triển khai tốt hoạt động xây dựng nông thôn Thực đường lối đổi Đảng, năm qua Đảng nhân dân xã Hoành Sơn đoàn kết, thống tập trung sức người sức phát triển kinh tế xã hội Sản xuất nông nghiệp phát triển, suất lúa bình quân hàng năm đạt 128,66 tạ/ha Là địa phương có đông lao động làm kinh doanh, buôn bán nơi khác, xuất lao động mang lại nguồn thu nhập lớn Kết cấu hạ tầng KT - XH bước tăng cường; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Hệ thống trị củng cố, dân chủ sở phát huy, mặt nông thôn ngày đổi Sau năm triển khai thực trương chình MTQG xây dựng NTM, với quan tâm lãnh đạo, đạo UBND huyện Ban đạo huyện, với cố gắng nỗ lực người dân, công tác xây dựng NTM địa bàn xã thực cách hiệu quả, nghiêm túc hoàn thành 13 tiêu chí: Quy hoạch thực quy hoạch, điện, trường học, chợ, bưu điện, nhà ở, hộ nghèo, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, môi trường, hệ thống tổ chức trị, an ninh trật tự xã hội Những kết quả, thành tựu đạt năm qua lớn, song với đặc điểm xã nông, nguồn lợi từ khai thác, khai khoáng, TTCN phát triển chưa nhiều, sở hạ tầng chưa hoàn thiện xuống cấp Kinh tế xã hội phát triển mức chậm so với yêu cầu đề Vấn đề giải việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển 62 ngành nghề, thách thức lớn trình xây dựng NTM Hoành Sơn thời kỳ CNH - HĐH đất nước Để kinh tế xã Hoành Sơn ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trọng phát triển khoa học kỹ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên tạo công ăn việc làm cho người lao động Chính vậy, Đảng nhân dân xã luôn tâm đoàn kết lòng, tập trung cao, nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng NTM giàu đẹp, văn minh góp phần nước hoàn thành thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quyền cấp - Làm tốt công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình xây dựng NTM Đảng nhà nước cho tất đối tượng, đặc biệt người dân - Cần phải có chế quản lý đắn để không thất thoát vốn trình triển khai chương trình NTM, xây dựng NTM yêu cầu nguồn vốn lớn, cần có sách ưu tiên, quan tâm tới xã, giúp việc thực tiêu chí dễ dàng - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan bộ, ngành từ Trung ương tới địa phương để chương trình xây dựng NTM không bị gián đoạn - Đơn giản hóa thủ tục toán vốn cho hạng mục xây dựng NTM - Với hạng mục phục vụ lợi ích dân sinh trực tiếp khu vực dân cư giao cho cộng đồng quản lý, tổ chức thực 5.2.2 Đối với cấp quyền địa phương 63 - Cán xã cần thực tốt vai trò lãnh đạo việc đạo thực xây dựng mô hình NTM, việc quản lý, giám sát tiến độ thực - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thôn, xóm xây dựng mô hình NTM lý luận, kiến thức kinh tế, xã hội để từ nâng cao hiệu triển khai chương trình địa bàn 5.2.3 Đối với người dân - Chú ý đầu tư cho sản xuất đồng ruộng sở sản xuất tiêu thủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao - Tất người xã cần tham gia ý kiến vào đề xây dựng NTM đồ quy hoạch NTM xã cho việc thực thuận lợi thuận với nhu cầu người dân - Cử đại diện ( Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã - Tích cực tham gia vào lớp đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên môn, không ngừng học hỏi trau dồi kiến thức , đồng thời chủ động chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với điều kiện Hỗ trợ vốn, kỹ thuật cho nông dân đầu tư sản xuất theo vùng quy hoạch - Người dân cộng đồng tự bỏ công sức, tiền để chỉnh trang nơi gia đình như: xây dựng, nâng cấp nhà ở, xây dựng đủ công trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại công trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo chiều chuẩn nông thôn mới; cải tạo lại vườn vườn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ, khang trang… - Mở nhiều mô hình điểm sản xuất kinh doanh mô hình trình diễn sản xuất nông nghiệp mô hình cánh đồng mẫu lớn, cánh đồng chuyên canh, sản xuất theo lối hàng hóa Xây dựng điểm tiểu thủ công nghiệp, cở sở sơ chế, chế biến nông sản sau thu hoạch, hệ thống thu mua phân phối sản phẩm nông nghiệp 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, trang Nguyễn Duy Hoan, Nguyễn Văn Tâm (2007), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (năm 2008), Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Học viện trị - Hành quốc gia Đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; Ban quản lý xây dựng thí điểm mô hình nông thôn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 342/QĐ- TTg ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ- TTg, Ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê 2006 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2008 II Tài liệu từ internet 10 http://nongthonmoi.gov.vn 11 http://wwwtapchicongsan.org.vn 12 http://sonnptnt.namdinh.gov.vn 13 http://www.tapchicongsan.org.vn 65 ... Dương Văn Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Thực trạng giải pháp xây dựng mô hình nông thôn địa bàn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định Tôi xin cảm ơn cán bộ, nhân dân xã Hoành Sơn gia... - kinh tế - xã hội tình hình sản xuất địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã Hoành Sơn theo 19 tiêu chí nông thôn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định - Phân tích... thách thức tác động tới trình xây dựng nông thôn địa bàn xã - Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Hoành Sơn, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1