Đang tải... (xem toàn văn)
1. Các định nghĩa về CSXH? Đối tượng nghiên cứu, các đặc trưng, cách phân loại CSXH? Định nghĩa Chính sách, đó là hành động có chủ đích trong phạm vi công để đạt mục tiêu nhất định chứ ko phải bất kỳ điều gì mọi người làm để đảm bảo sinh kế bền vững của họ. Chính sách được định hướng vào các mục tiêu phúc lợi xã hội, tức hạnh phúc của cong người theo nghĩa nhu cầu con người, năng lực, sự phát triển, sự tham gia, công bằng,… Hđ thông qua các công cụ chính sách của nhiều khu vực như cải cách đất đai, hỗ trợ nông nghiệp, GDYT, bảo trợ xh,.. Được xây dựng và thực hiện với sự tham gia của nhiều chủ thể hđ trong phạm vị công, KVC Tóm lại, CSXH là quá trình xã hội trong đó CS được xây dựng và thực thi bởi Nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu như nâng cao PLXH, bảo trợ xh, phát triển con người và pt xh bền vững. CSXH là hệ thống các quan điểm cơ chế, giải pháp và biện pháp mà Đảng cầm quyền và Nhà nước đề ra tổ chức thực hiện trong thực tiễn đời sống nhằm kiểm soát điều tiết và giải quyết các vấn đề xã hội ra trước xã hội Đối tượng nghiên cứu Quy luật hình thành, vận động và biến đổi mối quan hệ của CSXH với con người và xã hội. (Cụ thể khi CSXH là 1 ngành khoa học thì đối tượng nghiên cứu của nó là các chính sách, các chương trình, các dự án và các dịch vụ xã hội của chính phủ và các tổ chức khác) Đặc trưng Tính đa ngành và tính liên ngành (thực tế đây là đặc trưng của khoa học CSXH, ko biết cho vào đây đúng k) CSXH là công cụ điều tiết hành vi và hoạt động của con người CSXH là một bản công bố các mục tiêu quan trọng CSXH bao hàm mặt chủ quan của người hoạch định chính sách đồng thời thể hiện mặt khách quan của thực tế xã hội CSXH thường linh hoạt, thay đổi theo sự thay đổi của thực tế đời sống kinh tế xã hội CSXH lấy con người, các nhóm người làm đối tượng tác động Mục tiêu của CSXH là tiến bộ xã hội và phát triển con người. Phân loại Chính sách xã hội toàn cầu và cs khác CSXH toàn cầu: trong bối cảnh toàn cầu hóa, nghiên cứu CSXH rất quan tâm tới câu hỏi đại loại như toàn cầu hóa làm thay đổi CSXH ntn? Vấn đề chính sách nào mới xuất hiện trên phạm vi toàn cầu? Cs nào trở nên lỗi thời trên toàn thế giới? CSXH toàn cầu là sự phân phối lại xh toàn cầu, điều tiết XH toàn cầu, cung cấp dịch vụ và xh toàn cầu và nâng cao quyền năng xh tòa cầu. Các CSXH khác gồm các nhóm csxh khu vực, quốc gia, khu vực tư nhân, địa phương và csxh cộng đồng. CSXH “truyền thống” và “hiện đại” thời toàn cầu Csxh truyền thống là cs của xh truyền thống, chưa hiện đại, chưa phát triển, chưa bị ảnh hưởng bởi toàn cầu hóa và hội nhập thế giới. Csxh hiện đại thời toàn cầu hóa đặc trưng cho xh bị ảnh hưởng sâu rộng bởi toàn cầu hóa. CSC CSXH CSC: csxh rất thường xuyên được coi là csc về xh, hay csxh là một bộ phận của csc, là csc về xã hội. CSXH công là đường lối hành động của chính phủ, nhằm giảm bớt sự bất ổn về thu nhập, đảm bảo PLXH, bảo đảm xh, đảm bảo công bằng, bình đẳng xh, củng cố trật tự, an toàn xh. CSXH tư là csxh của kv tư nhân, kv ngoài nhà nước, kv “dân doanh”, kv “phi CP”. 2. Vị trí và ý nghĩa của việc nghiên cứu CSXH? Mối tương quan giữa CSKT và CSXH? Chính sách xã hội được hình thành từ lâu đời và phát triển tại nhiều quốc gia trên thế giới. Nó có vị trí quan trọng trong hệ thống tri thức các khoa học nói chung, cũng như trong hoạt động thực tiễn của con người. Với tư cách là một ngành khoa học trong hệ thông tri thức của khoa học xã hội chính sách xã hội có mối quan hệ đặc biệt với khoa học chính trị, khoa học quản lý, khoa học kinh tế, xã hội học, chính trị xã hội, luật học, dân tộc học, nhân chủng học... vì vậy trong nghiên cứu chính sách xã hội học đòi hỏi kiến thức của nhiều ngành khoa học và là bộ phận kiến thức của khoa học xã hội nói trên, đồng thời nó tác động và góp phần hoàn thiện các tri thức khoa học ấy: Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu hoạt động của con người cũng càng đa dạng, phong phú, đồng thời cũng nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp. Cho nên việc nghiên cứu chính sách xã hội càng trở nên bức bách, mục tiêu gần của nó là giảm bớt những vấn đề phức tạp, hướng tới sự công bằng xã hội trong chừng mực nhất định, mục tiêu xa hơn là tiến tới thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng, cho sự phát triển toàn diện của cá nhân con người trong xã hội. Các nhà khoa học trên thế giới đã dầy công nghiên cứu xây dựng hệ thống lý thuyết về chính trị xã hội “social Policy ” và lý thuyết về những vấn đề xã hội (Social Problems) nhiều trường đại học ở Mỹ, Anh, Pháp Thái Lan, Philipin đã “những vấn đề xã hội” vào chương trình giảng dạy, đào tạo sau đại học. Trong hoạt động thực tiễn rõ ràng chính sách xã hội tác động mạnh mẽ vào quá trình phát triển kinh tế xã hội. Chính sách xã hội nào phản ánh đúng hiện thực khách quan, đời sống xã hội, phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi giai tầng lịch sử sẽ góp phần giải quyết có hậu quả những vấn đề xã hội mới nảy sinh. Ngược lại chính sách nào bảo thủ, không nắm bắt kịp với những vấn đề xã hội đang diễn ra, không phản ánh đúng thực trạng của đời sông nhân dân sẽ gây ra những hiệu quả nghiêm trọng, làm tăng tính phức tạp trong đòi sống xã hội. Quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam về mặt lý luận cũng như hoạt động thực tiễn chính sách xã hội luôn ở vị trí trung tâm. Rút bài học kinh nghiệm từ những nước anh em, vì mục đích cao cả là phục vụ người lao động, vì sự phát triển đất nước. Ngay từ Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định: “Chính sách xã hội nhằm phát huy mọi khả năng của con ngưđi, và lấy việc phục vụ con người làm mục đích cao nhất”. Như vậy, việc nghiên cứu và tìm hiểu chính sách xã hội là một trong những nhiệm vụ vừa cơ bản vừa cấp bách, không những đối với nhà quản lý, lãnh đạo mà cả đối với những người làm công tác khoa học, nhà xã hội học, công tác xã hội... Đứng trước những vấn đề của thời đại hiện nay, thời đại hậu công nghiệp và khoa học kỹ thuật, một chính sách xã hội khoa học thiết thực sẽ là động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội. Mối tương quan giữa CSKT và CSXH Mối quan hệ quan trọng có tính quy luật trong toàn bộ hệ thống chính sách chung của một nhà nước nhằm bảo đảm sự vận động và phát triển của một xã hội nhất định. Giữa chính sách kinh tế và chính sách chính trị, xã hội trước hết có sự thống nhất biện chứng và sự phụ thuộc lẫn nhau. Chính sách xã hội bao giờ cũng chịu sự chi phối và ràng buộc của các điều kiện kinh tế. Mỗi giai đoạn của sự phát triển kinh tế đòi hỏi phải có những chính sách xã hội tương ứng với khả năng và điều kiện của nó. Tuy nhiên, bản thân chính sách xã hội cũng có sự độc lập tương đối với những điều kiện kinh tế và chính sách kinh tế. Thực tế của việc thực hiện các chính sách xã hội ở nhiều nước cho thấy, chính vì không giải quyết tốt những vấn đề xã hội mà ở một giai đoạn nào đó, mặc dù kinh tế có phát triển, nhưng đời sống xã hội vẫn không ổn định, con người vẫn không thoả mãn với những nhu cầu của chính mình. Ngược lại, cũng có những giai đoạn nhất định, mặc dù kinh tế phát triển chưa cao, nhưng do nhiều vấn đề xã hội được giải quyết hợp lí, mọi người vẫn phấn khởi, tích cực tham gia các hoạt động xây dựng xã hội. Về phương diện này, sự phân biệt ranh giới giữa chính sách xã hội với chính sách kinh tế cũng quan trọng không khác gì việc nhận thức đúng đắn sự thống nhất giữa chúng. 3. Mục tiêu và chức năng của CSXH? Mục tiêu CSXH là công cụ để tác động vào các quan hệ xã hội để giải quyết những vấn đề xã hội đang đặt ra nhằm bảo đảm phúc lợi xã hội, bảo trợ xã hội, phát triển xã hội và phát triển con người. Bên cạnh đó, mục tiêu của CSXH nhằm thực hiện công bằng bình đẳng, sửa chửa các thất bại của thị trường, phòng ngừa rủi ro. Chức năng Chức năng nhận thức Chính sách xã hội với những nhiệm vụ khám phá ra các quy luật, các điều kiện và mối quan hệ qua lại giữa các quan hệ xã hội, quan hệ chính trị, quan hệ kinh tế giữa nhu cầu và lợi ích của những nhóm xã hội trong một cơ cấu xã hội cụ thể. Từ đó chính sách xã hội có thể phát hiện ra tính quy luật của xã hội, tính quy luật chính trị là sự vận động của hệ thông chính trị trong xã hội. Tính qui luật của đời sổng tinh thần xã hội, nó phản ánh đời sông văn hoá và các quan hệ văn hoá xã hội khác. Tất cả các tính qui luật này đều phản ầnh nội dung của chính sách và đóng vai trò qui định nội dung, phương hướng của chính sách xã hội, nênviệc nhận thức nó là điều hết sức quan trọng của chính sách xã hội. Chức năng phân tích, dự báo, đề xuất các biện pháp cho công tác quản lý xã hội Một chính sách xã hội khoa học gắn liền với thực tiễn xã hội sẽ giúp cho các nhà quản lý, lãnh đạo phân tích, dự báo những vấn đề xã hội trong một tương lai gần, hoặc xa, làm cơ sở để đề xuất một chính sách mơi phù hợp. Chức năng thực tiễn Chính sách xã hội phản ánh đúng thực tiễn, phù hợp với thực tiễn và xâm nhập vào thực tiễn một các thích hợp, nó sẽ làm cho xã hội luôn ở trạng thái ển định, góp phần hoàn chỉnh cơ cấu xã hội, đẩy mạnh tính tích cực của các thành viên trong xã hội, sử dụng tốt tiềm năng lao động của đất nước. Sự hoàn thiện chính sách xã hội phụ thuộc vào sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, nhưng chính sách xã hội không hoàn toàn phụ thuộc một cách máy móc mà có tính độc lập tương đôi. 4. Bốn khuynh hướng chính về lý thuyết trong nghiên cứu CSXH hiện đại? Khuynh hướng phân tích xã hội vi mô theo truyền thống Dur Kheim Khuynh hướng này chú trọng mô tả và giải thích các xu hướng phát triển dài hạn liên quan đến quá trình hiện đại hoá phổ quát. Theo quan điểm lý thuyết này sự tiến triển của hệ thống đảm bảo xã hội hiện đại đi kèm với công nghiệp hoá và hiện đại hóa tư bản chủ nghĩa, đồng thời vừa là nguyên nhân, vừa là hệ quả của việc suy yếu các nhóm quan hệ ruột thịt và láng giềng khiến cho khả năng tự giúp cho các nhóm xã hội sơ cấp bị suy giảm, vì vậy các nhu cầu trợ giúp tăng lên và chức năng đảm bảo xã hội chuyển vào tay nhà nước Đóng góp của khuynh hướng này là chỉ ra đường hướng lịch sử lớn và các mối hên hệ phụ thuộc chức năng cơ bản. Nhưng nó không nhấn mạnh đến tác động của yếu tố chính trị đối với những chính sách xã hội cụ thể và giải thích Sự khác biệt ở phạm vi quốc tế đối với chính sách xã hội. Khuynh hướng phân tích kinh tế trị Mác xít ở phương Tây. Khuynh hướng này tập trung vào việc làm rõ cấu trúc và các vấn đề của hệ thống chính sách xã hội ở nước tư bản chủ nghĩ a cũng như cách thức mà hệ thống này đang sử dụng để giải quyết các vấn đề của nó. Giống như trường phái DurKheim nó quan tâm tới mối quan hệ của chức năng cơ bản trong hệ thiíng chính sách xã hội và nhấn mạnh đến các biến số kinh tế, chính trị và xã hội của chính sách xã hội. Khuynh hướng phân tích kinh tế xã hội: Đặt trọng tâm vào việc giải thích những khác biệt quốc tế và lịch sử trong chi tiêu và xã hội dựa vào việc nhấn mạnh đến tính quyết định của các biến số kinh tế xã hội và nhân khẩu, xem nhẹ biến số chính trị. Các công trình thuộc trường phái này mang nhiều tính thực nghiệm. Chẳng hạn một số tác giả đã phân tích khá thuyết phục mối quan hệ giữa chính sách xã hội với tăng trưởng kinh tế và cơ cấu nhân khẩu. Việc xem nhẹ biến số chính trị khiến cho trường phái này không giải thích được sự khác biệt trong chính sách xã hội ở những nước mà điều kiện kinh tế và nhân khẩu tương đồng nhau. Khuynh hướng phân tích thiết chế chính trị: Khác với khuynh hướng trên, khuynh hướng này được nhấn mạnh ảnh hưởng của biến số chính trị (các thiết chế, các tổ chức, các quyết định chính trị, phân bố quyền lực, các giai cấp, các nhóm và các tác nhân chính trị...) đến những biến đổi của chính sách xã hội. Trường phái này đôi khi còn gọi là trường phái phân tích thiết chế chính trị mở rộng khi nó kết hợp việc phân tích thiết chế chính trị với phân tích xã hội học chính trị. Các tác giả của khuynh hướng này chú trọng việc so sánh quốc tế, giải thích sự khác biệt trong chính sách xã hội cụ thể của các nước hoặc các nhóm nước. Phương pháp này khá thích hợp để phân tích để giải thích những biến đổi chính sách xã hội ở những nước công nghiệp phát triển phương Tây những năm sau chiên tranh thế giới thứ II. Tóm lại, trong nghiên cứu chính sách xã hội thực nghiệm có nhiều lý thuyết khác nhau song không một trường phái nào có thể giải thích đầy đủ mọi vấn đề mà thực tiễn chính sách xã hội đặt ra. Trên bình diện quốc tế ngày nay, để giúp cho các nhà quản lý và nghiên cứu, người ta thường tiến hành những công trình có tính chất kết hợp để phân tích thực tế chính sách xã hội một cách đa biến số. 5. Cách tiếp cận phân phối lại, giải thích, đại diện và chuẩn tắc? Phân phối lại Mô hình này bắt nguồn từ hệ thống phúc lợi vì người nghèo ở Anh. Theo mô hình này, csxh là csc hay csxh công nhằm 2 mục tiêu: phân phối lại và không phân biệt đối xử nhằm đảm bảo công bằng xh, hội nhập xh, đoàn kết xh. 3 thành phần của mô hình công về csxh, 3 mô hình này hđ theo cơ chế phân phối lại và tạo nên mô hình csxh. Phúc lợi toàn dân Phúc lợi tài chính Phúc lợi nghề nghiệp Nghịch lý: chính sách chủ chốt là an sinh xh và nhà ở đã bị xem nhẹ, thậm chí là bỏ quên, trong khi đây là hai công cụ tác động, thay đổi là phân phối lại của chính sách xh. Từ đây xuất hiện nghịch lý ở chỗ mô hình phúc lợi về csxh ở Anh có nguồn gốc là luật nghèo và vì người nghèo. Nhưng sau đó, do nhiều biến đổi xh và biến đổi chính sách mà mô hính công về csxh dựa vào cách phân phối lại ở Anh có vẻ đã đi quá xa đến mức bỏ rơi người nghèo. Chính sách càng dành nhiều ích lợi cho người nghèo bao nhiêu và quan tâm đến việc tạo ra sự bình đẳng bao nhiêu bằng cách cung cấp DVC bình đẳng cho tất cả mọi người thì càng ít khả năng bấy nhiêu trong việc giảm nghèo và giảm bất bình đẳng. nghịch lý này đòi hỏi việc áp dụng cách tiếp cận phân phối lại phải đồng thời quan tâm tới việc khuyến khích sxxh và tái sxxh. Phân phối lại bằng cách đánh thuế cao vào người giàu để chia cho người nghèo thường làm giảm tốc độ tăng trưởng, gây thiệt hại cho cả người lđ và người sử dụng lao động. điều này liên quan đến việc bất bình đẳng xh. chính vì vậy, cần phải nâng cap nslđ xh để làm cho chiếc bánh phúc lợi tăng lên để mỗi phần chia đều được tăng. Cách tiếp cận lý thuyết đại diện Là cách tiếp cận mô tả, quy giản hiện tượng csxh rất phức tạp thành những phạm trù, khái niệm dễ nhận thức hơn để hiểu rõ hơn về csxh. Lý thuyết này tập trung trả lời cho câu hỏi, ví dụ, csxh là gì? Có những loại csxh ntn? Các phiên bản nổi tiếng của cách tiếp cận này là các mô hình phân loại chính sách của tư bản chủ nghĩa. Mô hình csxh dư lợi và thiết chế. Dư lợi được áp dụng khi các thiết chế thị trường và thiết chế gia đình ko đủ sức đáp ứng các nhu cầu tối thiểu của những nhóm dân số nhất định. Thiết chế đảm bảo cung cấp các dịch vụ xh rộng rãi và phổ biến trong xh. Mô hình 3 loại nhà nước xh của 2 nhà khoa học người Mỹ: Nhà nước tích cực bảo hộ (Mỹ, đảm bảo ổn định kinh tế và bảo hộ lợi ích của những người nắm giữ tài sản) NN an sinh xh (Anh, có chức năng đảm bảo các tiêu chuẩn tối thiểu về PL cho tất cả công dân) NN PLXH (Thụy Điển, cung cấp đầy đủ các DVXH, đảm bảo bình đẳng xh và tham gia chính trị) Mô hình 3 thế giới CSXH: chế độ phúc lợi dân chủ xã hội; chế độ phúc lợi nghiệp đoàn – bảo thủ; chế độ phúc lợi tự do. Mỗi chế độ này đều đặc trưng bởi 1 loại tương quan nhà nước – xã hội, loại quan hệ công – tư, hình thức phân chia trách nhiệm cung ứng, hệ thống phân tầng xh và mô hình cấu trúc xh nhất định. ở Việt Nam có thể phân biệt ít nhất 3 loại csxh như sau: Csxh bao cấp: là csxh kiểu “xin cho” của thời kỳ chưa đổi mới, nặng nề về cơ chế quản lý hành chính, mệnh lệnh, tập trung, quan lieu, bao cấp. Csxh quá độ: là cs của thời kỳ quá độ với các đặc điểm, tính chất của nền kinh tế gồm nhiều thành phần đan xen, phức tạp của cả trước đổi mới và trong đổi mới. cs được th theo tinh thần xã hội hóa, huy động xã hôi cùng tham gia theo phương châm “NN và nhân dân cùng làm” Csxh thị trường: là csxh trong đk kinh tế thị trường. đặc trưng của cs này là chịu sự chi phối của các quy luật thị trường như cung – cầu, quy luật cạnh tranh,…
ĐỀ CƯƠNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Các định nghĩa CSXH? Đối tượng nghiên cứu, đặc trưng, cách phân loại CSXH? Định nghĩa - Chính sách, hành động có chủ đích phạm vi công để đạt mục tiêu định ko phải điều người làm để đảm bảo sinh kế bền vững họ - Chính sách định hướng vào mục tiêu phúc lợi xã hội, tức hạnh phúc cong người theo nghĩa nhu cầu người, lực, phát triển, tham gia, công bằng,… - Hđ thông qua công cụ sách nhiều khu vực cải cách đất đai, hỗ trợ nông nghiệp, GDYT, bảo trợ xh, - Được xây dựng thực với tham gia nhiều chủ thể hđ phạm vị công, KVC - Tóm lại, CSXH trình xã hội CS xây dựng thực thi Nhà nước nhằm đạt mục tiêu nâng cao PLXH, bảo trợ xh, phát triển người pt xh bền vững - CSXH hệ thống quan điểm chế, giải pháp biện pháp mà Đảng cầm quyền Nhà nước đề tổ chức thực thực tiễn đời sống nhằm kiểm soát điều tiết giải vấn đề xã hội trước xã hội Đối tượng nghiên cứu - Quy luật hình thành, vận động biến đổi mối quan hệ CSXH với người xã hội (Cụ thể CSXH ngành khoa học đối tượng nghiên cứu sách, chương trình, dự án dịch vụ xã hội phủ tổ chức khác) Đặc trưng - Tính đa ngành tính liên ngành (thực tế đặc trưng khoa học CSXH, ko biết cho vào k) - CSXH công cụ điều tiết hành vi hoạt động người - CSXH công bố mục tiêu quan trọng - CSXH bao hàm mặt chủ quan người hoạch định sách đồng thời thể mặt khách quan thực tế xã hội - CSXH thường linh hoạt, thay đổi theo thay đổi thực tế đời sống kinh tế - xã hội - CSXH lấy người, nhóm người làm đối tượng tác động - Mục tiêu CSXH tiến xã hội phát triển người Phân loại Chính sách xã hội toàn cầu cs khác CSXH toàn cầu: bối cảnh toàn cầu hóa, nghiên cứu CSXH quan tâm tới câu hỏi toàn cầu hóa làm thay đổi CSXH ntn? Vấn đề sách xuất phạm vi toàn cầu? Cs trở nên lỗi thời toàn giới? CSXH toàn cầu phân phối lại xh toàn cầu, điều tiết XH toàn cầu, cung cấp dịch vụ xh toàn cầu nâng cao quyền xh tòa cầu Các CSXH khác gồm nhóm csxh khu vực, quốc gia, khu vực tư nhân, địa phương csxh cộng đồng CSXH “truyền thống” “hiện đại” thời toàn cầu Csxh truyền thống cs xh truyền thống, chưa đại, chưa phát triển, chưa bị ảnh hưởng toàn cầu hóa hội nhập giới Csxh đại thời toàn cầu hóa đặc trưng cho xh bị ảnh hưởng sâu rộng toàn cầu hóa CSC & CSXH CSC: csxh thường xuyên coi csc xh, hay csxh phận csc, csc xã hội Nguyễn Thị Thuận – CSC5 CSXH công đường lối hành động phủ, nhằm giảm bớt bất ổn thu nhập, đảm bảo PLXH, bảo đảm xh, đảm bảo công bằng, bình đẳng xh, củng cố trật tự, an toàn xh CSXH tư csxh kv tư nhân, kv nhà nước, kv “dân doanh”, kv “phi CP” Vị trí ý nghĩa việc nghiên cứu CSXH? Mối tương quan CSKT CSXH? Chính sách xã hội hình thành từ lâu đời phát triển nhiều quốc gia giới Nó có vị trí quan trọng hệ thống tri thức khoa học nói chung, hoạt động thực tiễn người Với tư cách ngành khoa học hệ thông tri thức khoa học xã hội sách xã hội có mối quan hệ đặc biệt với khoa học trị, khoa học quản lý, khoa học kinh tế, xã hội học, trị xã hội, luật học, dân tộc học, nhân chủng học nghiên cứu sách xã hội học đòi hỏi kiến thức nhiều ngành khoa học phận kiến thức khoa học xã hội nói trên, đồng thời tác động góp phần hoàn thiện tri thức khoa học ấy: Xã hội ngày phát triển nhu cầu hoạt động người đa dạng, phong phú, đồng thời nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Cho nên việc nghiên cứu sách xã hội trở nên bách, mục tiêu gần giảm bớt vấn đề phức tạp, hướng tới công xã hội chừng mực định, mục tiêu xa tiến tới thoả mãn nhu cầu ngày tăng, cho phát triển toàn diện cá nhân người xã hội Các nhà khoa học giới dầy công nghiên cứu xây dựng hệ thống lý thuyết trị xã hội “social Policy ” lý thuyết vấn đề xã hội (Social Problems) nhiều trường đại học Mỹ, Anh, Pháp Thái Lan, Philipin “những vấn đề xã hội” vào chương trình giảng dạy, đào tạo sau đại học Trong hoạt động thực tiễn rõ ràng sách xã hội tác động mạnh mẽ vào trình phát triển kinh tế xã hội Chính sách xã hội phản ánh thực khách quan, đời sống xã hội, phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế, trị, xã hội giai tầng lịch sử góp phần giải có hậu vấn đề xã hội nảy sinh Ngược lại sách bảo thủ, không nắm bắt kịp với vấn đề xã hội diễn ra, không phản ánh thực trạng đời sông nhân dân gây hiệu nghiêm trọng, làm tăng tính phức tạp đòi sống xã hội Quá trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam mặt lý luận hoạt động thực tiễn - sách xã hội vị trí trung tâm Rút học kinh nghiệm từ nước anh em, mục đích cao phục vụ người lao động, phát triển đất nước Ngay từ Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định: “Chính sách xã hội nhằm phát huy khả ngưđi, lấy việc phục vụ người làm mục đích cao nhất” Như vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu sách xã hội nhiệm vụ vừa vừa cấp bách, nhà quản lý, lãnh đạo mà người làm công tác khoa học, nhà xã hội học, công tác xã hội Nguyễn Thị Thuận – CSC5 Đứng trước vấn đề thời đại nay, thời đại hậu công nghiệp khoa học kỹ thuật, sách xã hội khoa học thiết thực động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển tiến xã hội Mối tương quan CSKT CSXH Mối quan hệ quan trọng có tính quy luật toàn hệ thống sách chung nhà nước nhằm bảo đảm vận động phát triển xã hội định Giữa sách kinh tế sách trị, xã hội trước hết có thống biện chứng phụ thuộc lẫn Chính sách xã hội chịu chi phối ràng buộc điều kiện kinh tế Mỗi giai đoạn phát triển kinh tế đòi hỏi phải có sách xã hội tương ứng với khả điều kiện Tuy nhiên, thân sách xã hội có độc lập tương điều kiện kinh tế sách kinh tế Thực tế việc thực sách xã hội nhiều nước cho thấy, không giải tốt vấn đề xã hội mà giai đoạn đó, kinh tế có phát triển, đời sống xã hội không ổn định, người không thoả mãn với nhu cầu Ngược lại, có giai đoạn định, kinh tế phát triển chưa cao, nhiều vấn đề xã hội giải hợp lí, người phấn khởi, tích cực tham gia hoạt động xây dựng xã hội Về phương diện này, phân biệt ranh giới sách xã hội với sách kinh tế quan trọng không khác việc nhận thức đắn thống chúng Mục tiêu chức CSXH? Mục tiêu CSXH công cụ để tác động vào quan hệ xã hội để giải vấn đề xã hội đặt nhằm bảo đảm phúc lợi xã hội, bảo trợ xã hội, phát triển xã hội phát triển người Bên cạnh đó, mục tiêu CSXH nhằm thực công bình đẳng, sửa chửa thất bại thị trường, phòng ngừa rủi ro Chức Chức nhận thức Chính sách xã hội với nhiệm vụ khám phá quy luật, điều kiện mối quan hệ qua lại quan hệ xã hội, quan hệ trị, quan hệ kinh tế nhu cầu lợi ích nhóm xã hội cấu xã hội cụ thể Từ sách xã hội phát tính quy luật xã hội, tính quy luật trị vận động hệ thông trị xã hội Tính qui luật đời sổng tinh thần xã hội, phản ánh đời sông văn hoá quan hệ văn hoá xã hội khác Tất tính qui luật phản ầnh nội dung sách đóng vai trò qui định nội dung, phương hướng sách xã hội, nênviệc nhận thức điều quan trọng sách xã hội Chức phân tích, dự báo, đề xuất biện pháp cho công tác quản lý xã hội Nguyễn Thị Thuận – CSC5 Một sách xã hội khoa học gắn liền với thực tiễn xã hội giúp cho nhà quản lý, lãnh đạo phân tích, dự báo vấn đề xã hội tương lai gần, xa, làm sở để đề xuất sách mơi phù hợp Chức thực tiễn Chính sách xã hội phản ánh thực tiễn, phù hợp với thực tiễn xâm nhập vào thực tiễn thích hợp, làm cho xã hội trạng thái ển định, góp phần hoàn chỉnh cấu xã hội, đẩy mạnh tính tích cực thành viên xã hội, sử dụng tốt tiềm lao động đất nước Sự hoàn thiện sách xã hội phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, sách xã hội không hoàn toàn phụ thuộc cách máy móc mà có tính độc lập tương đôi Bốn khuynh hướng lý thuyết nghiên cứu CSXH đại? Khuynh hướng phân tích xã hội vi mô theo truyền thống Dur Kheim Khuynh hướng trọng mô tả giải thích xu hướng phát triển dài hạn liên quan đến trình đại hoá phổ quát Theo quan điểm lý thuyết tiến triển hệ thống đảm bảo xã hội đại kèm với công nghiệp hoá đại hóa tư chủ nghĩa, đồng thời vừa nguyên nhân, vừa hệ việc suy yếu nhóm quan hệ ruột thịt láng giềng khiến cho khả tự giúp cho nhóm xã hội sơ cấp bị suy giảm, nhu cầu trợ giúp tăng lên chức đảm bảo xã hội chuyển vào tay nhà nước Đóng góp khuynh hướng đường hướng lịch sử lớn mối hên hệ phụ thuộc chức Nhưng không nhấn mạnh đến tác động yếu tố trị sách xã hội cụ thể giải thích Sự khác biệt phạm vi quốc tế sách xã hội Khuynh hướng phân tích kinh tế trị Mác xít phương Tây Khuynh hướng tập trung vào việc làm rõ cấu trúc vấn đề hệ thống sách xã hội nước tư chủ nghĩ a cách thức mà hệ thống sử dụng để giải vấn đề Giống trường phái Dur-Kheim quan tâm tới mối quan hệ chức hệ thiíng sách xã hội nhấn mạnh đến biến số kinh tế, trị xã hội sách xã hội Khuynh hướng phân tích kinh tế xã hội: Đặt trọng tâm vào việc giải thích khác biệt quốc tế lịch sử chi tiêu xã hội dựa vào việc nhấn mạnh đến tính định biến số kinh tế xã hội nhân khẩu, xem nhẹ biến số trị Các công trình thuộc trường phái mang nhiều tính thực nghiệm Chẳng hạn số tác giả phân tích thuyết phục mối quan hệ sách xã hội với tăng trưởng kinh tế cấu nhân Việc xem nhẹ biến số trị khiến cho trường phái không giải thích khác biệt sách xã hội nước mà điều kiện kinh tế nhân tương đồng Nguyễn Thị Thuận – CSC5 Khuynh hướng phân tích thiết chế trị: Khác với khuynh hướng trên, khuynh hướng nhấn mạnh ảnh hưởng biến số trị (các thiết chế, tổ chức, định trị, phân bố quyền lực, giai cấp, nhóm tác nhân trị ) đến biến đổi sách xã hội Trường phái gọi trường phái phân tích thiết chế trị mở rộng kết hợp việc phân tích thiết chế trị với phân tích xã hội học trị Các tác giả khuynh hướng trọng việc so sánh quốc tế, giải thích khác biệt sách xã hội cụ thể nước nhóm nước Phương pháp thích hợp để phân tích để giải thích biến đổi sách xã hội nước công nghiệp phát triển phương Tây năm sau chiên tranh giới thứ II Tóm lại, nghiên cứu sách xã hội thực nghiệm có nhiều lý thuyết khác song không trường phái giải thích đầy đủ vấn đề mà thực tiễn sách xã hội đặt Trên bình diện quốc tế ngày nay, để giúp cho nhà quản lý nghiên cứu, người ta thường tiến hành công trình có tính chất kết hợp để phân tích thực tế sách xã hội cách đa biến số Cách tiếp cận phân phối lại, giải thích, đại diện chuẩn tắc? Phân phối lại Mô hình bắt nguồn từ hệ thống phúc lợi người nghèo Anh Theo mô hình này, csxh csc hay csxh công nhằm mục tiêu: phân phối lại không phân biệt đối xử nhằm đảm bảo công xh, hội nhập xh, đoàn kết xh thành phần mô hình công csxh, mô hình hđ theo chế phân phối lại tạo nên mô hình csxh - Phúc lợi toàn dân - Phúc lợi tài - Phúc lợi nghề nghiệp Nghịch lý: sách chủ chốt an sinh xh nhà bị xem nhẹ, chí bỏ quên, hai công cụ tác động, thay đổi phân phối lại sách xh Từ xuất nghịch lý chỗ mô hình phúc lợi csxh Anh có nguồn gốc luật nghèo người nghèo Nhưng sau đó, nhiều biến đổi xh biến đổi sách mà mô hính công csxh dựa vào cách phân phối lại Anh xa đến mức bỏ rơi người nghèo Chính sách dành nhiều ích lợi cho người nghèo quan tâm đến việc tạo bình đẳng cách cung cấp DVC bình đẳng cho tất người khả nhiêu việc giảm nghèo giảm bất bình đẳng nghịch lý đòi hỏi việc áp dụng cách tiếp cận phân phối lại phải đồng thời quan tâm tới việc khuyến khích sxxh tái sxxh Phân phối lại cách đánh thuế cao vào người giàu để chia cho người nghèo thường làm giảm tốc độ tăng trưởng, gây thiệt hại cho người lđ người sử dụng lao động điều liên quan đến việc bất bình đẳng xh vậy, cần phải nâng cap nslđ xh để làm cho bánh phúc lợi tăng lên để phần chia tăng Cách tiếp cận lý thuyết đại diện Nguyễn Thị Thuận – CSC5 Là cách tiếp cận mô tả, quy giản tượng csxh phức tạp thành phạm trù, khái niệm dễ nhận thức để hiểu rõ csxh Lý thuyết tập trung trả lời cho câu hỏi, ví dụ, csxh gì? Có loại csxh ntn? Các phiên tiếng cách tiếp cận mô hình phân loại sách tư chủ nghĩa Mô hình csxh dư lợi thiết chế Dư lợi áp dụng thiết chế thị trường thiết chế gia đình ko đủ sức đáp ứng nhu cầu tối thiểu nhóm dân số định Thiết chế đảm bảo cung cấp dịch vụ xh rộng rãi phổ biến xh Mô hình loại nhà nước xh nhà khoa học người Mỹ: - Nhà nước tích cực bảo hộ (Mỹ, đảm bảo ổn định kinh tế bảo hộ lợi ích người nắm giữ tài sản) - NN an sinh xh (Anh, có chức đảm bảo tiêu chuẩn tối thiểu PL cho tất công dân) - NN PLXH (Thụy Điển, cung cấp đầy đủ DVXH, đảm bảo bình đẳng xh tham gia trị) Mô hình giới CSXH: chế độ phúc lợi dân chủ - xã hội; chế độ phúc lợi nghiệp đoàn – bảo thủ; chế độ phúc lợi tự Mỗi chế độ đặc trưng loại tương quan nhà nước – xã hội, loại quan hệ công – tư, hình thức phân chia trách nhiệm cung ứng, hệ thống phân tầng xh mô hình cấu trúc xh định Việt Nam phân biệt loại csxh sau: - Csxh bao cấp: csxh kiểu “xin - cho” thời kỳ chưa đổi mới, nặng nề chế quản lý hành chính, mệnh lệnh, tập trung, quan lieu, bao cấp - Csxh độ: cs thời kỳ độ với đặc điểm, tính chất kinh tế gồm nhiều thành phần đan xen, phức tạp trước đổi đổi cs t/h theo tinh thần xã hội hóa, huy động xã hôi tham gia theo phương châm “NN nhân dân làm” - Csxh thị trường: csxh đk kinh tế thị trường đặc trưng cs chịu chi phối quy luật thị trường cung – cầu, quy luật cạnh tranh,… Cách tiếp cận lý thuyết giải thích Là cách tiếp cận nhằm tìm chất, chức nguyên nhân csxh Lý thuyết tập trung trả lời cho câu hỏi tsao có csxh? Nguyên nhân, yếu tố làm xuất csxh? Các phiên cách tiếp cận lý thuyết giải thích xuất csxh (1) anne scheider hellen ingram: kết hợp yếu tố kiến tạo xh vs yếu tố nguồn lực có khả giải thích tsao csxh ban hành thực thi nhằm vào nhóm dân số mục tiêu định Ví dụ nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương hoàn cảnh khó khăn nhóm có nhiều khả hưởng cs trợ giúp (2) James Midgley: phát trình công nghiệp hóa có chức thúc đẩy CP tăng cường t/h cs phúc lợi xh CNH vừa làm xuất vấn đề xh, vừa tạo động lực cung cấp công cụ, nguồn lực để giải vđxh đặt (3) lý thuyết mác xít cho rẳngf CP hành động, kể làm csxh, nahwmf bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Cách tiếp cận lý thuyết chuẩn tắc Đặc trưng hệ thống tư tưởng trị cung cấp khung mẫu, hệ giá trị, chuẩn mực, quy phạm để xem xét, đánh giá, lựa chọn, định thực thi csxh Lý thuyết tìm động , lý csxh trả lời cho câu hỏi csxh phải ntn đắn? (1) Taylor Gooby Dale phân biệt nhóm: lý thuyết cá nhân luận, lý thuyết cải cách cấu trúc luận (2) James Midgley: Nguyễn Thị Thuận – CSC5 - cách tiếp cận theo chủ nghĩa nhà nước, nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc xây dựng, ban hành thực thi csxh Chủ nghĩa nhà nước dựa hệ tư tưởng tập thể xh tốt đẹp xh ngườu đoàn kết, hợp tác để t/h mục tiêu chung, đáp ứng nhu cầu chung - cách tiếp cận doanh nghiệp, nghiệp đoàn Cashc tiếp cận dựa vào hệ tư tưởng cá nhân luận, đề cao vị trí vai trò trung tâm cá nhân xh cs PLXH, bảo trợ xh phát triển xh hiệu tiêu biểu cách tiếp cận “nhà nước tối thiểu, thị trường tối đa” - cách tiếp cận dân túy luận (đại chúng) Csxh phải dự vào tham gia nhân dân, cộng đồng, phát huy nội lực thành phần xh, cấu trúc xh cộng đồng xh xây dựng thực thi csxh Vấn đề nghiên cứu: xây dựng phát triển cách tiếp cận hệ thống csxh huy động sức mạnh chủ thể? Việc xây dựng, thực thi, đánh giá hưởng thụ csxh có tham gia tư nhân, xã hội dân sự, tổ chức quốc tế người dân Một số mô hình an sinh xh, ưu nhược điểm cuả sách đổi mô hình này? Bốn mô hình an sinh xh: cân cách trả lời câu hỏi ai, nhận gì, bao giờ, ntn - Mô hình asxh bản: tất người kể người giàu người nghèo PLXH (mỹ, anh, Canada, hà lan, thụy sỹ) - Mô hình asxh mục tiêu: nhà nước đánh thuế người giàu để trợ giúp người nghèo Chỉ người thuộc nhóm mục tiêu người nghèo, người yếu có chứng nhận đủ đk hưởng chế độ asxh (Australia) - Mô hình asxh nghiệp đoàn: doanh nghiệp tự thực asxh cho thành viên DN (đức, pháp) - Mô hình asxh bao quát: tất người hưởng asxh, đóng góp nhiều hưởng nhiều (thụy điển, phần lan, na uy) Mô hình trụ cột (mô hình asxh truyền thống) - Trợ giúp xh giảm nghèo: hỗ trợ thu nhập, trợ cấp gia đình, DVXH tiền mặt vật từ nguồn NSNN mà người hưởng lợi ko phải đóng góp - Bảo hiểm xã hội: gồm BHYT, BH hưu trí, thất nghiệp, tai nạn nghề nghiệp, bệnh nghề nghiệp tử tuất với nguyên tắc người hưởng lợi phải đóng góp phần hình thức bắt buộc or tự nguyện - Bảo đảm việc làm: cs thị trường lao động → mô hình nghịch lý, phù hợp vs kt thị trường mà chưa phù hợp với xh CNH, HĐH Trong trường hợp xh nặng nề nông nghiệp, đa số lđ kt hộ gia đình mô hình chủ yếu giảm nghèo trợ giúp xh cá nhân có hoàn cảnh khó khăn Trong xh chuyển từ trạng thái truyền thống sang đại, mô hình asxh truyền thống chủ yếu dựa vào trợ giúp từ phía gia đình, cộng đồng xh, khoản tiết kiệm cá nhân Mô hình 3P - Phòng ngừa rủi ro: ví dụ cs BHXH, BHYT BH hưu trí chủ yếu t/h chức phòng ngừa rủi ro lđ, việc làm, thu nhập sức khỏe - Bảo vệ khỏi tác hại rủi ro: cs trợ giúp xh tiền mặt or vật chủ yếu t/h chức bảo vệ người dân khỏi tác hại rủi ro người nghèo đói, thất nghiệp, thiệt hại thiên tai, - Thúc phát triển lực phòng chống giảm hạn rủi ro: cs khuyến nông, khuyến ngư, đào tạo nghề giúp t/h chức tthusc đẩy pt lực cá nhân Mô hình cho thấy rõ an sinh xh trình góp phần pt người xh vậy, cần phải tăng cường đầu tư, đối vs họp phần Phòng ngừa rủi ro Thúc phát triển lực Mô hình sàn an sinh Nguyễn Thị Thuận – CSC5 - Sàn tầng 1, thấp nhất, bao gồm chế độ an sinh xh bản, tối thiểu: y tế tối thiểu, thu nhập tối thiểu, DVXH tối thiểu, mà nhà nước đảm bảo cung ứng cho tất người dân từ nguồn thu từ thuế, phí lệ phí - Sàn tầng 2, trung gian, bao gồm BHXH bắt buộc chế độ asxh khác, dựa vào nguồn đóng góp cá nhân, DN phần hỗ trợ NN cho số đối tượng - Sàn tầng 3, cao nhất, bao gồm bảo hiểm xh tự nguyện chế độ asxh khác, DN, người lđ đóng góp NN hỗ trợ phần thông qua thuế thu nhập Chiều cao mô hình phản ánh mức độ trợ giúp từ miễn phí, bắt buộc đóng góp tự nguyện đóng góp Chiều rộng mô hình phản ánh mức độ bao phủ từ hẹp đến rộng sàn asxh, bao gồm chế độ từ sk đến thu nhập, nhà dv khác → nhà nước cần tập trung đảm bảo sàn tầng vững cho tất người sở đó, NN tiếp tục nâng cấp cs asxh mức cao Các yếu tố tác động đến việc thực thi CS hình thức/biện pháp thực thi cs Các yếu tố tác động: Tự thân cs: tính chất vđcs yếu tố gắn liền với vđcs, có tác động trực tiếp đến cách giải vđ cs tổ chức thực thi cs Nếu vđcs đơn giản, liên quan đến đối tượng cs công tác tổ chức thực thi cs thuận lợi Nếu vđcs phức tạp, có quan hệ lợi ích tới nhiều đối tượng xh việc triển khai thực thi gặp nhiều khó khăn Tính cấp bách vđcs cx tác động lớn đến kết tổ chức thực thi cs Nguồn lực cs: đk vật chất cần cho trình thực thi cs yếu tố ngày có vị trí quan trọng để với yếu tố nhân yếu tố khác thực thắng lợi cs NN NN cần phải tăng cường nguồn lực vật chất nhân sự, nguồn lực vật chất tăng nhanh số lượng chất lượng đkvc đáp ứng yêu cầu giúp cho tính khả thi công tác tổ chức thực thi cs tăng cường Chủ thể cs: lực thực thi cs chủ thể cs yếu tổ chủ quan có vai trò định đến kết tổ chức thực thi cs Năng lực bao gồm: đạo đức công vụ, lực thiết kế tổ chức, lực thực tế, lực phân tích dự báo,… Đối tượng cs: đồng tình ủng hộ dân chúng nhân tố có vai trò đặc biệt quan trọng, định thành bại cs Nhân dân người vừa trực tiếp tham gia thực hóa mục tiêu cs, vừa người thụ hưởng lợi ích mang lại cs Biện pháp thực thi cs: biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế, biện pháp thuyết phục, biện pháp cưỡng chế Các vấn đề CSXH nay, yêu cầu/lưu ý trình hoạch định CSXH VN Các vấn đề CSXH Tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao Mức trợ cấp ưu đãi người có công thấp Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; kết phổ cập giáo dục nhiều huyện miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao giảm chậm; vệ sinh, an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp Ðời sống phận người có công, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, chưa bảo đảm mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, nhà sử dụng nước Nguyễn Thị Thuận – CSC5 - Chênh lệch số an sinh xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số với mức trung bình nước lớn Các lưu ý trình hoạch định CSXH VN Xác định vấn đề sách - Phải xác định vấn đề không phản ánh thực tiễn mà vấn đề phải phản ánh xã hội tương lai (nhà hoạch định phải có tầm nhìn sách) - Vấn đề xác định phải mang tính động theo giai đoạn - Vấn đề CS phải mang tính chủ quan khách quan Khi phân tích đưa mục tiêu phải kết hợp sách khác để sách hoạch định không mâu thuẫn với sách có Đây đặc tính liên ngành CSXH Qúa trình hoạch định phải đảm bảo nguyên tắc hoạch định (nguyên tắc lợi ích công cộng, nguyên tắc hệ thống, nguyên tắc thực, nguyên tắc định đa số, nguyên tắc dựa chứng) Trong trình hoạch định sách, CSKT CSXH phải song hành với (Tùy thời kì mà ưu tiên với sách khác nhau) Phải hướng tới giải vấn đề sách cụ thể, vấn đề ưu tiên mà Đại hội khóa XVII hướng tới Mô hình sách khung sách/pháp luật phúc lợi xh VN, mục tiêu định hướng CSXH giai đoạn tới (2020) Mục tiêu định hướng CSXH giai đoạn tới (2020) - Mục tiêu tổng quát: Ðến năm 2020, bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước thông tin, truyền thông, góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an toàn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân - Định hướng - Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có công bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Ðảng, Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội - Chính sách ưu đãi người có công an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khả huy động, cân đối nguồn lực đất nước thời kỳ; ưu tiên người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số - Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ; bảo đảm bền vững, công - Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có công giữ vai trò chủ đạo việc tổ chức thực sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp người dân tham gia Ðồng thời tạo điều kiện để người dân nâng cao khả tự bảo đảm an sinh - Tăng cường hợp tác quốc tế để có thêm nguồn lực, kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội III – NHIỆM VỤ – Về sách ưu đãi người có công - Tập trung triển khai thực tốt Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng - Tiếp tục hoàn thiện sách người có công, trọng giải trường hợp tồn đọng - Nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu - Có sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp người có công thân nhân phát triển sản xuất, việc làm, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, đào tạo Nguyễn Thị Thuận – CSC5 - Ðẩy mạnh việc tu bổ nghĩa trang, tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, hoạt động đền ơn đáp nghĩa Có biện pháp khắc phục có hiệu tiêu cực trình thực sách người có công – Về bảo đảm an sinh xã hội 2.1 – Về việc làm, thu nhập giảm nghèo - Tiếp tục hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, học nghề, đưa lao động làm việc nước ngoài, ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thôn đặc biệt khó khăn - Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp chung 3%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% - Ðẩy mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (chương trình giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn mới) - Phấn đấu đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 1,5-2%/năm; huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2.2 – Về bảo hiểm xã hội - Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nông dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật - Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 2.3 – Về trợ giúp xã hội người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn - Nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội, tiếp tục mở rộng đối tượng thụ hưởng với hình thức hỗ trợ thích hợp; nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp với khả ngân sách nhà nước - Xây dựng mức sống tối thiểu phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội làm xác định người thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội - Tiếp tục hoàn thiện sách trợ giúp xã hội - Củng cố, nâng cấp hệ thống sở bảo trợ xã hội, phát triển mô hình chăm sóc người có hoàn cảnh đặc biệt cộng đồng, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào triển khai mô hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ mồ côi, người khuyết tật, mô hình nhà dưỡng lão - Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 2,5 triệu người hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên, 30% người cao tuổi - Thực tốt công tác hỗ trợ đột xuất, bảo đảm người dân bị thiệt hại gặp rủi ro, thiên tai hỗ trợ kịp thời Hoàn thiện chế, sách phương thức tổ chức thực hiện, nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp đột xuất; mở rộng tham gia hỗ trợ cộng đồng 2.4 – Bảo đảm mức tối thiểu số dịch vụ xã hội cho người dân, đặc biệt người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số a) Bảo đảm giáo dục tối thiểu Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án giáo dục Mở rộng tăng cường chế độ hỗ trợ, niên, thiếu niên thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã, thôn đặc biệt khó khăn để bảo đảm phổ cập giáo dục bền vững Tăng số lượng học sinh trường dân tộc nội trú, mở rộng mô hình trường bán trú; xây dựng củng cố nhà trẻ khu công nghiệp vùng nông thôn Xây dựng đề án phổ cập mầm non cho trẻ tuổi Nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở, đặc biệt em hộ nghèo, dân tộc thiểu số trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Nguyễn Thị Thuận – CSC5 10 - Phấn đấu đến năm 2020 có 99% trẻ em học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở; 98% người độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ; 70% lao động qua đào tạo b) Bảo đảm y tế tối thiểu Tiếp tục triển khai chiến lược, chương trình, đề án y tế, đề án khắc phục tải bệnh viện Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hoàn thiện việc phân công quản lý đơn vị thuộc ngành y tế địa phương Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Ðến năm 2020, 90% trẻ tuổi tiêm chủng đầy đủ; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi thể nhẹ cân 10% Ðẩy mạnh việc thực Chương trình phòng, chống lao quốc gia, giảm mạnh số người bị mắc bệnh lao chết lao, phấn đấu đưa Việt Nam khỏi danh sách 20 nước có tỷ lệ người mắc bệnh lao cao giới Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế, đổi công tác quản lý nhà nước bảo hiểm y tế, có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Ðến năm 2020 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế c) Bảo đảm nhà tối thiểu Cải thiện điều kiện nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp đô thị, bước giải nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp học sinh, sinh viên Ðẩy mạnh việc thực Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp tục thực chương trình xóa nhà tạm giai đoạn 2013-2020 Ðổi chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp đô thị để có giá thuê, giá mua hợp lý với đối tượng Tập trung khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triển nhà xã hội, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu công nghiệp d) Bảo đảm nước Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2012-2015 năm tiếp theo, ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân miền núi, hải đảo, vùng ngập lũ, vùng bị nhiễm mặn Cải thiện tình trạng sử dụng nước sinh hoạt dân cư, đặc biệt dân cư nông thôn, vùng dân tộc thiểu số, vùng núi cao thiếu nước Ðến năm 2020, 100% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 70% sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia đ) Bảo đảm thông tin Tăng cường thông tin truyền thông đến người dân nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn Ðẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo giai đoạn 2012-2015 năm Củng cố phát triển mạng lưới thông tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển hải đảo Ðến năm 2015, bảo đảm 100% số xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo phủ sóng phát thanh, truyền hình mặt đất 100% xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới xã an toàn khu, xã bãi ngang ven biển hải đảo có đài truyền xã 10 Mục tiêu, giải pháp, bên liên quan vấn đề cs cs học Chính sách BHXH Chính sách lao động việc làm - Vấn đề sách: Nguyễn Thị Thuận – CSC5 11 Chính sách phát triển trẻ em - Vấn đề sách: + Trẻ em chưa chăm sóc, bảo vệ giáo dục mức hợp lý phát triển toàn diện + Quyền trẻ em chưa đảm bảo + Ở Việt Nam, tỷ lệ trẻ em yếu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em mồ côi, trẻ em lang thang chiếm tỷ lệ lớn, nhiều trẻ em sống hoàn cảnh khó khăn, thiếu thốn chưa đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu cần giúp đỡ Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, nhóm dân cư lớn tạo khác biệt hội tiếp cận khác việc thực quyền nhận chăm sóc, bảo vệ giáo dục + Nhận thức việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em chưa cao - Mục tiêu sách: + đảm bảo cho tất trẻ em chăm sóc, bảo vệ, giáo dục, nâng cao chất lượng sống có hội phát triển bình đẳng, toàn diện cân đối cho trẻ em + Xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện lành mạnh trách nguy gây tổn hại để thực ngày tốt quyền trẻ em + Từng bước giảm khoảng cách chênh lệch điều kiện sống nhóm trẻ em trẻ em vùng, miền + Trong mục tiêu cụ thể nhóm sách là: • Chính sách trợ giúp xã hội: Hỗ trợ nuôi dưỡng, chăm sóc thay tiền mặt để trì mức sống tối thiểu Trợ giúp tiếp cận giáo dục; tiếp cận y tế, chỉnh hình, phục hồi chức năng; học nghề, tạo việc làm; tiếp cận công trình công cộng; hoạt động văn hóa; trợ giúp đột xuất khác… trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặt biệt khó khăn Giảm tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt xuống 5% vào năm 2020; tăng tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, tái hòa nhập có hội phát triển lên 85% vào năm 2020 Tăng tỷ lệ trẻ em tham gia diễn đàn trẻ em cấp lên 25/100.000 trẻ em vào năm 2020 • Chính sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe: Đảm bảo quyền trẻ em Đảm bảo y tế tối thiểu cho tất trẻ em Đảm bảo cho trẻ em sống môi trường an toàn, lành mạnh, thân thiện cung cấp đầy đủ thông tin, nước sạch, đảm bảo chỗ Giải củng cố hệ thống bảo vệ trẻ em nhằm đảm bảo trẻ em bảo vệ để giảm nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trọng bảo vệ trẻ em để không bị xâm hại ngược đãi, xâm hại, bạo lực, bóc lột Giảm thiểu bất bình đẳng mức sống, hội phát triển nhóm trẻ em khác Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi xuống 23% vào năm 2020; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân trẻ em tuổi xuống 10% vào năm 2020 Duy trì 95% trạm y tế xã có nữ hộ sinh y sĩ sản nhi đến năm 2020 Số trẻ em bị bạo lực giảm 40% vào năm 2020; giảm tỷ suất trẻ em bị tai nạn, thương tích xuống 450/100.000 trẻ em vào năm 2020 Tăng số xã, phường có điểm vui chơi dành cho trẻ em đạt tiêu chuẩn lên 55%; tăng tỷ lệ xã, phường đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em lên 80% vào năm 2020 • Chính sách giáo dục: Đảm bảo giáo dục tối thiểu cho tất trẻ em Nguyễn Thị Thuận – CSC5 12 Đảm bảo môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện; chủ động phát hiện, trợ giúp học sinh có nguy bị xâm hại, bạo lực học đường Nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở, đặc biệt em hộ nghèo, dân tộc thiểu số trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Đến năm 2020, có 30% trẻ em độ tuổi nhà trẻ 80% trẻ em độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non Phấn đấu đến năm 2020 có 99% trẻ em học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở; 98% người độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ - Các bên liên quan: • Đảng Cộng sản Việt Nam: đưa chủ trương, đường lối, thị công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em • Quốc hội: Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội với Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng Quốc hội để xem xét, thảo luận ban hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội liên quan đến trẻ em • Chính phủ: Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực sách, pháp luật, chương trình trẻ em • Bộ Lao động Thương binh xã hội: ban hành chế sách trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em mồ côi, trẻ em đường phố, ban hành luật pháp lao động trẻ em Tham gia ý kiến văn vấn đề liên quan đến trẻ em gửi ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội văn quy phạm pháp luật khác • Bộ Giáo dục Đào tạo: xây dựng sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng khiếu, tài cho trẻ em; vận động gia đình, xã hội phát hiện, hỗ trợ, bồi dưỡng trẻ em có khiếu, tài • Các tổ chức Quốc tế: Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF): hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng thực thiện khung luật pháp toàn diện sửa đổi để bảo vệ trẻ em, gồm có xây dựng dự thảo Luật nhận Con nuôi, Luật chống Buôn bán Người sửa đổi Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng Hình luật khác có liên quan + Chủ thể thực thi: • Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Tuyên truyền, vận động thành viên, hội viên, đoàn viên tổ chức toàn xã hội hỗ trợ, tham gia thực sách, chương trình, kế hoạch, dịch vụ đáp ứng quyền trẻ em, phòng ngừa hành vi vi phạm quyền trẻ em.Thực chương trình, kế hoạch, dịch vụ đáp ứng quyền trẻ em theo ủy quyền, hỗ trợ Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; chấp hành việc tra, kiểm tra theo quy định pháp luật • Bộ Lao động Thương binh xã hội: Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước trẻ em; Điều phối việc thực quyền trẻ em; bảo đảm thực quyền trẻ em Chính phủ giao ủy quyền Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương xây dựng, hướng dẫn tổ chức thực sách, pháp luậ vấn đề trẻ em Báo cáo Quốc hội năm đột xuất kết thực quyền trẻ em việc thực nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương liên quan đến trẻ em Báo cáo quốc gia việc thực Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em - Quỹ Bảo trợ trẻ em Việt Nam: vận động đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, viện trợ quốc tế hỗ trợ ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết để thực Mục tiêu trẻ em Nhà nước ưu tiên Nguyễn Thị Thuận – CSC5 13 • • • • • • • • • Bộ Giáo dục Đào tạo:Bảo đảm việc thực quyền bổn phận trẻ em nhà trường, sở giáo dục khác; xây dựng chương trình, nội dung giáo dục phù hợp với độ tuổi trẻ em bảo đảm chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện trẻ em; phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em nhà trường, sở giáo dục khác; bảo đảm trẻ em hoàn thành chương trình giáo dục phổ cập tạo điều kiện học trình độ cao hơn.Tổ chức thực sách, pháp luật áp dụng biện pháp trợ giúp giáo dục phù hợp cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em dân tộc thiểu số; giáo dục hòa nhập cho trẻ em khuyết tật Bộ Y tế: Bảo đảm trẻ em tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng công sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định pháp luật Hướng dẫn việc lập hồ sơ theo dõi sức khỏe, khám sức khỏe định kỳ theo độ tuổi; chăm sóc tư vấn sức khỏe, tư vấn dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai trẻ em; tư vấn, sàng lọc, chẩn đoán, điều trị trước sinh sơ sinh; tư vấn, hỗ trợ trẻ em chăm sóc sức khỏe sinh sản phù hợp với độ tuổi; thực việc chăm sóc sức khỏe cho trẻ em khuyết tật, trẻ em bị tai nạn thương tích nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khác Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch:Bảo đảm trẻ em vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch Hướng dẫn gia đình thực quyền bổn phận trẻ em; giáo dục trẻ em gìn giữ, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, giá trị truyền thống gia đình; tạo điều kiện cho trẻ em sử dụng ngôn ngữ dân tộc Tổ chức kiện văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch dành cho trẻ em trẻ em Bộ Thông tin Truyền Thông Bộ Kế hoạch Đầu tư Xây dựng kế hoạch bảo vệ trẻ em, đưa nội dung kế hoạch vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, huy động nguồn lực nước quốc tế cho công tác trẻ em Bộ Công an: Hướng dẫn tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm tội phạm liên quan đến trẻ em Có trách nhiệm áp dụng biện pháp phù hợp trình tố tụng, xử lý vi phạm hành trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em người bị hại người làm chứng; phòng ngừa đấu tranh với hành vi xâm phạm quyền trẻ em, giáo dục cải tạo người chưa thành niên vi phạm pháp luật Đào tạo, bồi dưỡng quyền trẻ em, tâm lý học, khoa học giáo dục cho công an viên, cán trường giáo dưỡng Điều tra viên tiến hành tố tụng vụ án có liên quan đến trẻ em Bộ Tư pháp: Chủ trì, hướng dẫn việc đăng ký khai sinh, giải vấn đề quốc tịch trẻ em, xác định cha, mẹ cho trẻ em, thực quản lý nhà nước nuôi nuôi Quản lý, hướng dẫn thực trợ giúp pháp lý cho trẻ em cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em Bộ Tài chính: Hướng dẫn bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp việc đưa dự trù ngân sách hàng năm dài hạn cho hoạt động bảo vệ trẻ em, đề xuất sách huy động nguồn lực tài chon công tác bảo vệ trẻ em Bố trí kinh phí cho hoạt động để thực Các tổ chức quốc tế: Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF), Quỹ dân số Liên Hợp Quốc (UNFPA), Liên minh Châu Âu (EU), tổ chức Cứu trợ trẻ em (SC), Tầm nhìn giới (World Vision), Plan, ChildFund phối hợp thực hộ trợ kỹ thuật nhằm thực chương trình, dự án trẻ em Nâng cao lực cung cấp thêm dịch vụ hệ thống dịch vụ, dành Nguyễn Thị Thuận – CSC5 14 • • • cho trẻ em Chỉ đạo địa phương xây dựng thực mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn đặc biệt Thông xã Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam: Nâng cao chất lượng bố trí tin, bài, chuyên đề, thời lượng, thời gian quảng bá phù hợp cho kênh, chương trình, nội dung bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em thực quyền trẻ em Xây dựng chương trình phù hợp dành cho trẻ em Tổ chức truyên truyền sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch Đảng, Nhà nước quan, tổ chức tới tất đối tượng xã hội Hội đồng nhân dân cấp: thực sách, pháp luật trẻ em địa bàn theo nhiệm vụ, quyền hạn giao Ủy ban nhân dân cấp: Thực quản lý nhà nước trẻ em theo thẩm quyền; tổ chức thực sách, pháp luật, kế hoạch, chương trình mục tiêu, tiêu trẻ em; ban hành theo thẩm quyền văn luật bảo đảm thực quyền trẻ em phù hợp với đặc Điểm, Điều kiện địa phương • Các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế: thực sách, pháp luật, đáp ứng quyền trẻ em Vận động thành viên tổ chức xã hội hỗ trợ, tham gia xây dựng, thực sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch, dịch vụ đáp ứng quyền trẻ em, phòng ngừa hành vi vi phạm quyền trẻ em + Chủ giám sát đánh giá • Quốc hội: giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến trẻ em việc thực quyền trẻ em Đánh giá dự án luật, văn luật, dự thảo nghị liên quan đến trẻ em • Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp: giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến trẻ em việc thực quyền trẻ em Tiếp nhận, chuyển theo dõi, giám sát việc giải kiến nghị quan, tổ chức liên quan đến trẻ em • Các tổ chức quốc tế: Ủy ban quyền trẻ em Liên Hợp Quốc: giám sát việc thực Công ước quốc tế quyền trẻ em Việt Nam Ủy ban thúc đẩy bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em ASEAN (ACWC), Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF), Quỹ dân số Liên Hợp Quốc (UNFPA): Đánh giá, đóng góp ý kiếm, giám sát thực cách tổng thể, sách, pháp luật chương trình, kế hoạch trẻ em • Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân: thực việc xét xử, định tư pháp trẻ em có liên quan đến trẻ em lợi ích tốt trẻ em • Người dân: phản ánh, đóng góp ý kiến sách trẻ em qua phản biện xã hội • Các tổ chức xã hội: tiếp nhận, thu thập thông tin từ thành viên xã hội để phản ánh, kiến nghị, tư vấn cho quan, tổ chức, sở giáo dục, cá nhân việc thực sách, pháp luật • Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Giám sát, phản biện, tham vấn, kiến nghị quan nhà nước việc xây dựng, thực đường lối, sách, pháp luật, phân bổ nguồn lực đáp ứng quyền trẻ em theo quy định pháp luật - Giải pháp Nguyễn Thị Thuận – CSC5 15 Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách dân số Nguyễn Thị Thuận – CSC5 16