Đề cương ôn tập môn Chính sách xã hội

Tài liệu tổng hợp 12 câu hỏi và đáp án môn Chính sách xã hội, giúp các bạn nắm vững kiến thức và ôn tập để thi đạt được kết quả cao. Mời các bạn tham khảo Tài liệu tổng hợp 12 câu hỏi và đáp án môn Chính sách xã hội, giúp các bạn nắm vững kiến thức và ôn tập để thi đạt được kết quả cao. Mời các bạn tham khảo

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

(số tín chỉ: 03 – Việt Hà)

1 Chính sách xã hội là gì, chức năng cơ cản của chính sách xã hội?

1.1 Khái niệm chính sách xã hội

 Khái niệm xã hội

Xã hội là một tập thể hay một nhóm những người được phân biệt với các nhóm người khác bằng các lợi ích,mối quan hệ đặc trưng, chia sẻ cùng một thể chế và có cùng văn hóa

 Khái niệm vấn đề xã hội

“Vấn đề xã hội là những vấn đề phát sinh trong lòng xã hội liên quan đến con người, liên quan đến sự côngbằng, bình đẳng trong xã hội, đến cơ hội tồn tại và phát triển, đến sự hưởng thụ các nhu cầu về vật chất và tinh thầncủa con người Đó là các vấn đề có ảnh hưởng tác động, thậm chí đe dọa sự phát triển bình thường của con người,của cộng đồng xã hội, tác động xấu đến chất lượng sống của con người, của cộng đồng và do vậy đòi hỏi phải cónhững giải pháp, biện pháp kiểm soát, phòng ngừa, ngăn chăn, điều chỉnh hoặc giải quyết theo hướng bảo đảm sựphát triển bền vững của xã hội” ( PGS TS Phạm Hữu Nghị)

“ Vấn đề xã hội là những tình huống nảy sinh trong đời sống xã hội mà cách thức và những biện pháp giảiquyết của chủ thể (con người, nhóm xã hội) chưa đạt được kết quả mong muốn Chẳng hạn như là nghèo đói, mạidâm, thất nghiệp, ma túy…”

 Khái niệm “Chính sách”

Theo nhiều nhà nghiên cứu, “chính sách” là hình thức tác động qua lại giữa các nhóm, tập đoàn xã hội gắntrực tiếp hoặc gián tiếp với tổ chức, hoạt động của nhà nước, của các đảng phái, thiết chế khác nhau của hệ thốngchính trị nhằm thực hiện các lợi ích, các mục tiêu, nhiệm vụ của các nhóm, tập đòan xã hội ấy.

Như vậy, khi nói đến chính sách, luôn có các yếu tố sau:

- Một chủ thể tạo dựng và thực thi chính sách.

- Các nhóm xã hội khác nhau bị tác động bởi chính sách.

- Một chính sách phân biệt đối xử giữa các nhóm xã hội.

- Mục tiêu phát triển chung của toàn hệ thống.

Khoa học chính sách là một ngành khoa học vận dụng một cách tổng hợp các tri thức và phương pháp đểnghiên cứu hệ thống chính sách và quy trình chính sách, tìm ra thực chất, nguyên nhân và kết quả của chính sách,cung cấp những kiến thức liên quan đến chính sách nhằm mục đích cải tiến hệ thống chính sách và nâng cao chấtlượng của chính sách.( TS Lê Chi Mai)

 Chính sách xã hội

Chính sách xã hội là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách của Nhà nước

Nếu chính sách kinh tế là những công cụ của Nhà nớc để tác động trực tiếp lên các lĩnh vực hoạt động kinh

tế nhằm xây dựng một nền kinh tế vững mạnh, làm cho "dân giầu, nước mạnh" thì chính sách xã hội là những giảipháp, công cụ của Nhà nước tác động trực tiếp lên các quan hệ xã hội nhằm làm cho xã hội phát triển lành mạnh,đời sống xã hội trở nên hài hoà, bền vững, công bằng và văn minh

Chính sách xã hội rất đa dạng, bao quát nhiều lĩnh vực hoạt động phong phú của xã hội Có thể kể ra đâymột số chính sách lớn, có tính chất tiêu biểu Đó là chính sách về giáo dục và đào tạo, chính sách về văn hoá, chínhsách về việc làm, v v

Chính sách quản lý nói chung và chính sách kinh tế - xã hội nói riêng là tổng thể các quan điểm, tư tưởng,các giải pháp và công cụ mà Nhà nớc sử dụng để tác động lên các đối tượng để thực hiện các mục tiêu nhất định,theo định hướng mục tiêu tổng thể của xã hội Theo đó, chính sách kinh tế - xã hội nói chung, chính sách xã hội nóiriêng, hiện diện như là những công cụ của Nhà nước, được Nhà nước ban hành để thực hiện các mục tiêu phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước Chính sách kinh tế - xã hội được Nhà nước đề ra trên quan điểm đường lối của Đảng,nhưng chính sách kinh tế - xã hội không phải là những đường lối chung, cũng không phải là những định hướng lớn,ngược lại, bao giờ cũng là cái cụ thể Chính sách kinh tế - xã hội luôn hướng vào việc xử lý những vấn đề cấp báchđặt ra từ thực tiễn của đời sống xã hội, tập trung vào việc giải quyết những tình huống cụ thể nẩy sinh trong quátrình hoạt động thực tiễn của một giai đoạn nhất định.

1.2 Chức năng cơ bản của chính sách xã hội

 Chức năng định hướng sự vận động xã hội

Chính sách xã hội với nhiệm vụ khám phá ra các quy luật, các điều kiện và các mối quan hệ qua lại giữa cácquan hệ xã hội, quan hệ chính trị, quan hệ kinh tế giữa nhu cầu và lợi ích của những nhóm xã hội trong một cơ cấu

xã hội cụ thể Từ đó chính sách xã hội có thể phát hiện ra tính quy luật của xã hội, tính quy luật của chính trị và sựvận động của hệ thống chính trị trong xã hội Tính quy luật của đời sống tinh thần xã hội, nó phản ảnh đời sống vănhóa và các quan hệ văn hóa xã hội khác Tất cả các tính quy luật này đều phản ảnh nội dung của chính sách vàđóng vai trò quy định nội dung, phương hướng của chính sách xã hội, nên việc nhận thức nó là điều hết sức quantrọng của chính sách xã hội

 Chức năng điều chỉnh các vấn đề xã hội

Chức năng phân tích, dự báo, đề xuất các biện pháp cho công tác quản lý xã hội Một chính sách xã hội khoahọc gắn liền với thực tiễn xã hội sẽ giúp cho các nhà quản lý, lãnh đạo phân tích, dự báo những vấn đề xã hội trongmột tương lai gần, hoặc xa, làm cơ sở để lượng giá và đề xuất chính sách xã hội

 Chức năng phát triển con người

Chức năng thực tiễn : Chính sách xã hội phản ánh đúng thực tiễn, phù hợp với thực tiễn và xâm nhập vàothực tiễn một cách thích hợp, nó sẽ làm cho xã hội luôn ở trạng thái ổn định, góp phần hòan chỉnh cơ cấu xã hội,đẩy mạnh tính tích cực của các thành viên trong xã hội, sử dụng tốt tiềm năng lao động của đất nước Sự hòan thiệnchính sách xã hội phụ thuộc vào sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, nhưng chính sách xã hội không hoàntòan phụ thuộc một cách máy móc mà có tính độc lập tương đối

Tóm lại, chính sách xã hội thực hiện những chức năng xã hội khác nhau, và nó thực hiện theo kiểu “ chức năng kép” tùy theo quan điểm xem xét nó: Bảo đảm liên kết xã hội đồng thời phân tầng xã hội và kiểm soát XH Chức năng quản lý xã hội chung đồng thời chức năng chính trị phản ánh lợi ích giai cấp hoặc nhóm.

2 Mối quan hệ giữa chính sách xã hội và vấn đề xã hội

 Khái niệm vấn đề xã hội:

Vấn đề xã hội là tất cả những gì liên quan đến con người, các nhóm người, các cộng đồng người đến sự tồntại, phát triển của con người trong một hoàn cảnh xã hội nhất định được nhận thức như một vấn nạn của xã hội,đụng chạm đến lợi ích của một cộng đồng

Các vấn đề xã hội bao gồm nhiều lĩnh vực như: giải quyết việc làm, thu nhập, bình đẳng xã hội, khuyếnkhích làm giàu, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe, cung ứng dịch vụ công, an sinh xã hội, cứu trợ xã hội,chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình; giải quyết việc làm; môi trường,

 Mối quan hệ giữa chính sách xã hội và vấn đề xã hội

- Chính sách xã hội nghiên cứu các vấn đề XH đó, từ đó đề xuất các chính sách hỗ trợ phù hợp với từng lĩnh

vực, vấn đề

- CSXH giúp đẩy lùi những vấn đề phức tạp và giúp xã hội được cân bằng

- CSXH mang lại việc làm cho những người thất nghiệp, trợ cấp thất nghiệp.

- CSXH giúp cân bằng vấn đề về dân số, nghiên cứu sự gia tăng tỷ lệ sinh, tử… từ đó có những chính sách

phù hợp

- CSXH mang lại công bằng nhưng không cào bằng trong xã hội, khi có những sự hỗ trợ cho các gia đình có

công, chính sách, nghèo đói…

3 Khái niệm hoạch định chính sách Vai trò của hoạch định chính sách?

 Khái niệm hoạch định chính sách

Hoạch định chính sách là một quá trình bao gồm một chuỗi các công việc nghiên cứu, đề ra một chính sáchvới các mục tiêu, giải pháp, công cụ nhằm giải quyết vấn đề chính sách và việc thể chế hóa chính sách đó

 Vai trò của hoạch định chính sách

- HĐCS có vai trò nâng cao tính khoa học và thực tiễn của CS

- HĐCS nhằm tạo ra các chính sách hợp lý, đáp ứng một số yêu cầu nhất định của giải quyết các vấn đề xã hội

- Giai đoạn HĐCS là cơ sở, tiền đề để tiến hành các giai đoạn sau của quy trình chính sách xã hội

- Sản phẩm của gia đoạn HĐCS XH là thang đo đánh giá toàn bộ quá trình thực hiện chính sách

- Việc HĐCSXH nhằm đáp ứng đói hỏi cần giải quyết những vấn đề xã hội trong từng thời kỳ phát triển của

một quốc gia

- HĐCSXH nhằm tạo ra cơ hội cho người lao động và dân cư tiếp cận được các dịch vụ xã hội và quản lý các

rủi ro xã hội một cách đúng đắn, hiệu quả

- HĐCSXH giúp tận dụng các cơ hội thuận lợi trong nước và quốc tế để giải quyết các vấn đề xã hội của đất

nước

4 Cơ sở của hoạch định chính sách

Thứ nhất, vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày càng gay gắt, hoặc trở thành vật cản đối với sự phát triển của đấtnước Chẳng hạn, ở Việt Nam hiện nay, những vấn đề như thế có thể là vấn đề đói nghèo, vấn đề nền kinh tế nhiềuthành phần, vấn đề thủ tục hành chính

Thứ hai, vấn đề đó là mối quan tâm, lo lắng của nhiều người, có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt của đờisống kinh tế - xã hội Những vấn đề ấy, chẳng hạn: Ở Việt Nam hiện nay là vấn đề thuế, ô nhiễm môi trường, thamnhũng, tệ nạn xã hội

Thứ ba, vấn đề có nhiều khả năng trở thành nguy cơ trong tương lai Môi trường và điều kiện kinh tế - xã hội

sẽ làm cho vấn đề thay đổi Vì thế, có những vấn đề tuy chưa biểu hiện tác động tiêu cực rõ ràng trong hiện tại,nhưng với xu hướng vận động của nó trong môi trường kinh tế - xã hội của đất nước sẽ dẫn đến nguy cơ trongtương lai Nếu không có biện pháp ngăn chặn kịp thời bằng một chính sách thì hậu quả của nó sau này không thểnào khắc phục được Không vì những hạn chế về nguồn lực hiện tại mà thiếu quan tâm giải quyết những vấn đề cókhả năng bùng nổ, nguy hại cho tương lai Những vấn đề như thế, chẳng hạn là vấn đề dân số, giáo dục và đào tạo,

đô thị hoá, phát triển nguồn nhân lực

5 Khái niệm chính sách dân số Các biện pháp để đạt được mục tiêu chính sách dân số

Chính sách dân số là hệ thống các mục tiêu dân số được đề ra một cách có ý thức và có cơ sở khoa học vềquy mô, tốc độ tăng trưởng dân số và sự phân bố dân cư, cùng hệ thống các biện pháp (tổ chức, giáo dục, thôngtin,truyền thông, kinh tế, xã hội…) nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra

Mục tiêu của chính sách dân số:

- Nhằm chủ động điều chỉnh quy mô cơ cấu và sự tăng trưởng dân số, được thể hiện trực tiếp bằng việc điều

chỉnh mức sinh, cũng như nâng cao nhận thức của nhân dân về tái sản xuất dân số

- Các mục tiêu của chính sách dân số không phải bất biến

- Mục tiêu của chính sách dân số phải được xác định trong mối qun hệ với môi trường kinh tế, xã hội cụ thể

Các biện pháp để đạt được mục tiêu của chính sách dân số:

- Nhóm các biện pháp tổ chức, thông tin, giáo dục, tuyên truyền

- Nhóm các biện pháp kinh tế xã hội

- Các biện pháp kỹ thuật, y tế

- Các biện pháp hành chính, pháp luật

Chính sách dân số là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội hiện nay Đây không chỉ làvấn đề có tính quốc gia mà còn là vấn đề mang tính toàn cầu Chính mức tăng trưởng về dân số, cơ cấu dân số và

sự phân bố dân số có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế và mức sống của nhân dân Chính sách xã hội về dân

số phải tác động vào cả ba quá trình này

Trước hết là những chính sách xã hội tác động vào quy mô dân số, tạo ra một quy mô dân số hợp lý Trong

đó với những nước đang phát triển với mức sinh cao, cần khống chế tỷ lệ sinh, còn những nước đã phát triển cómức sinh thấp thì ngược lại Ở đây những quy định pháp lý về chế độ nghỉ sinh, tiền trợ cấp sinh đẻ…chính sáchthưởng phạt trong sinh đẻ là những chính sách xã hội cụ thể trực tiêp tác động vào hành vi sinh đẻ của con ngườitrong từng khu vực khác nhau

Sau đó cần có chính sách xã hội tác động vào cơ cấu dân số Điều chỉnh cơ cấu dân số trẻ, già, thành thị nông thôn, vùng núi và cơ cấu dân số nghề nghiệp là những hướng cơ bản mà chính sách xã hội phải hướng vào.Làm sao tạo được cơ cấu dân số hợp lý, phù hợp với yếu cầu phát triển kinh tế và những chuẩn mực của tiến bộ,văn minh

Với quá trình phân bố dân cư cần khuyến khích chuyển dân cư từ nơi có mật độ cao sang những vùng thưadân, việc tạo ra điều kiện sống tốt hơn cho những người chuyển cư theo kế hoạch là vấn đề phải quan tâm trước

tiên trong chính sách xã hội Ngoài ra cần có những quy định về nhập cư, xuất cư để bảo đảm quyền lợi chính đángcho những người ra đi hoặc nhập vào có tổ chức mà hiện tại quôc tế đang quan tâm chú ý.

6 Mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội

Để hoạch định chính sách xã hội phải nghiên cứu mối quan hệ giữa chính sách phát triển kinh tế và chínhsách xã hội, tức là làm rõ các vấn đề: Tính chất xã hội, mục tiêu xã hội trong chính sách kinh tế; những điều kiệnđảm bảo, những khả năng của nền kinh tế có thể đầu tư cho chính sách xã hội; sự kết hợp các mục tiêu kinh tế - xãhội trong hoạch định các chính sách kinh tế và chính sách xã hội Thực chất của việc làm này là làm rõ mối quan

hệ giữa tăng trưởng kinh tế, thực hiện công bằng xã hội và thúc đẩy tiến bộ xã hội

Công bằng xã hội là hạt nhân của chính sách xã hội, là mục đích, mục tiêu của chính sách xã hội từng bướcphải đạt tới và cũng chính là một trong những định hướng cơ bản của CNXH Công bằng xã hội là thái độ xử lýhợp lý các quan hệ xã hội, nhất là sự công bằng trong phân phối của cải xã hội, điều hoà các lợi ích giữa các nhóm,các tầng lớp xã hội

Khi nghiên cứu chính sách xã hội, một mặt phải xem xét tính độc lập tương đối, những đặc trưng khác biệtcủa nó để có sự tập trung chú ý, giải quyết thoả đáng các yêu cầu của thực tế trong hoạch định chính sách xã hội,mặt khác phải khai thác tính thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội để đạt mục tiêu phát triểnchung

Sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội có những biểu hiện sau đây:

- Chính sách kinh tế và chính sách xã hội, tuy có mục tiêu riêng, mục tiêu tự thân của nó, song lại có mục tiêu

chung là nhằm phát triển xã hội

- Cương lĩnh xây dựng đất nước ta trong thời kỳ quá độ lên CNXH đã ghi: "Chính sách xã hội đúng đắn vì

lợi ích con người là động lực to lớn, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xâydựng CNXH" Điều đó nói lên chính sách xã hội là yếu tố của sự phát triển và nằm trong yếu tố phát triển,

vì vậy đầu tư cho chính sách xã hội là đầu tư cho phát triển Một chính sách kinh tế đúng đắn sẽ tạo ra điều

kiện, tiền đề vật chất để giải quyết những vấn đề xã hội; ngược lại, giải quyết tốt các vấn đề xã hội bằngnhững chính sách phù hợp sẽ tạo ra sự ổn định xã hội làm cơ sở phát triển kinh tế Đó là biểu hiện cụ thểcủa mối quan hệ hữu cơ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội

- Tăng trưởng kinh tế không tự nó giải quyết được tất cả các vấn đề xã hội, mặc dù các chương trình phát

triển kinh tế được lồng ghép, kết hợp để giải quyết các vấn đề xã hội rất cơ bản như vấn đề việc làm, chốngđói nghèo, tệ nạn xã hội, Vì vậy phải có chương trình, chính sách xã hội riêng để giải quyết các vấn đề xãhội cụ thể, cấp bách nẩy sinh trong những thời điểm nhất định Chính sách xã hội, chương trình xã hội phảiđược thực hiện đồng thời với chính sách kinh tế để tạo sức mạnh tổng hợp cho sự phát triển

Tuy nhiên, các vấn đề xã hội, nhất là các vấn đề xã hội gay cấn, thường phát sinh, có nguyên nhân haynguồn gốc sâu xa từ kinh tế Do đó, các chính sách và chương trình xã hội này phải được thực hiện bằng các giảipháp kinh tế, phải tính đến hiệu quả kinh tế - xã hội và theo quan điểm phát triển, không làm theo kiểu hành chính,bao cấp, mang tính cứu tế xã hội

- Tăng trưởng kinh tế cũng không tự nó dẫn tới tiến bộ xã hội, mặc dù nó có thể thúc đẩy xã hội phát triển.

Điều này thấy rất rõ ở một số nước theo mô hình kinh tế thị trường tự do Chạy theo lợi nhuận tối đa, người

ta bất chấp các hậu quả xã hội của nó, cùng với tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng các loại vũ khí giết người,

ma tuý, mại dâm và nhiều tệ nạn xã hội

- Nói đến tiến bộ xã hội là nói đến chất lượng của sự phát triển xã hội và tính hợp quy luật của sự phát triển

đó Điều này tuỳ thuộc vào việc lựa chọn mô hình phát triển của mỗi quốc gia Đảng và Nhà nước ta chủtrương phát triển nền kinh tế thị trường XHCN - một nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thịtrường, theo định hướng XHCN, có sự quản lý của Nhà nước - nhằm mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh "Xã hội công bằng, dân chủ và văn minh" là định hướng XHCN, là nội dung

cơ bản của tiến bộ xã hội, còn kinh tế thị trường là phương tiện để đạt tới tiến bộ xã hội Nhưng, nhữngchính sách xã hội được xây dựng không tính đến khả năng của nền kinh tế, không quan tâm đến lợi ích kinh

tế thì không những khó đi vào cuộc sống mà sẽ trở thành yếu tố cản trở sự tăng trưởng kinh tế

- Nghiên cứu sự thống nhất giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội giúp ta có cơ sở để tìm ra giới hạn

hợp lý giữa chúng, trong đó, chủ yếu là phân tích các dấu hiệu, các yếu tố có tác động tích cực hoặc tiêu cựccủa các chính sách kinh tế để có biện pháp kiểm soát, khống chế về quy mô, tính chất hay cường độ, tránhgây hậu quả xấu về mặt xã hội Hậu quả do sai lầm trong chính sách xã hội thường để lại trong thời gian lâudài hơn nhiều so với những hậu quả do những chính sách kinh tế để lại

Mối quan hệ hợp lý giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội phải được xác định trong định hướng chínhsách ở tầm vĩ mô và trong phương án xây dựng chính sách cụ thể Có 3 phương thức lựa chọn chủ yếu: Chính sách

xã hội đi sau chính sách kinh tế; chính sách xã hội đi trước chính sách kinh tế và chính sách xã hội đi đồng thời,song song với chính sách kinh tế

Theo phương thức đầu dễ sa vào quan điểm chạy theo kinh tế thị trường tự do đơn thuần, coi nhẹ vấn đề xãhội; theo phương thức thứ hai dễ rơi vào chủ quan, duy ý chí và chính sách đề ra không có khả năng thực hiện gâymất lòng tin, làm giảm hiệu lực quản lý của Nhà nước Phương án thứ 3, "kết hợp ngay từ đầu tăng trưởng kinh tếvới tiến bộ và công bằng xã hội" là tư tưởng cơ bản của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong giaiđoạn hiện nay

Từ sự lựa chọn các phương thức trên, phương hướng kết hợp giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội là:

- Kết hợp ngay trong mục tiêu và phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời

kỳ quá độ lên CNXH

- Kết hợp trong quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.

- Kết hợp trong việc xây dựng và thể chế hoá, luật hoá các chính sách xã hội;

- Kết hợp trong kế hoạch và cân đối ngân sách hàng năm, trong đó xác định rõ tỷ lệ và quy mô đầu tư cho

chính sách xã hội, có sự lựa chọn những vấn đề ưu tiên

- Kết hợp trong việc lồng ghép các chương trình, dự án kinh tế với các chương trình, dự án xã hội.

Trong quá trình kết hợp giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội ở tầm vĩ mô cần chú ý các vấn đề cótính nguyên tắc sau:

- Trong hoạch định chính sách, cùng với việc tuân thủ các quy luật của nền kinh tế hàng hoá để tăng trưởng

kinh tế, phải lường trước những mặt khiếm khuyết có thể xẩy ra về mặt xã hội để chủ động điều chỉnh;

- Xác định rõ vai trò của Nhà nước trong quản lý kinh tế và xã hội Trong kinh tế, Nhà nước không can thiệp

trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể kinh tế, mà chỉ hỗ trợ, tạo điều kiện, môitrường thuận lợi, tạo hành lang pháp lý để các chủ thể kinh tế có thể chủ động trong các hoạt động sản xuất,kinh doanh của họ Nhưng đối với các vấn đề xã hội, Nhà nước phải tăng cường đến mức tối đa sự can thiệpcủa mình đề giải quyết bằng những chương trình, chính sách với những mục tiêu cụ thể, đặc biệt là đối vớinhững vấn đề xã hội gay cấn như việc làm, chống đói nghèo, bài trừ tệ nạn xã hội,

- Coi trọng việc xã hội hoá, cả trong nhận thức và hành động về mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và

chính sách xã hội; phải quán triệt ở các ngành, các cấp và mọi người, nhất là đối với các cơ quan, tổ chức vàcán bộ hoạch định, thực hiện chính sách

- Trong việc kết hợp giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, cần biết chọn ra những chính sách xã hội

gốc, cơ bản (ví dụ, chính sách việc làm, chính sách giáo dục, đào tạo, ), xác định những vấn đề xã hội cấpbách cần ưu tiên giải quyết trước (ví dụ, vấn đề đói nghèo, vấn đề tệ nạn xã hội, )

Tóm lại, chính sách xã hội và chính sách kinh tế lập thành một hệ thống thống nhất Sự thống nhất đó đượcxác định ở một giới hạn hợp lý giữa chúng, ở đó sự kết hợp tối ưu giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội cótác động tích cực, thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội Sự kết hợp đó dựa trên nguyên tắc: Chính sách kinh tếphải tìm được động lực trong xã hội và đảm bảo ổn định xã hội; ngược lại, chính sách xã hội phải thúc đẩy kinh tếphát triển và phù hợp với điều kiện kinh tế cho phép

7 Mối quan hệ giữa chính sách xã hội với Công tác xã hội và xã hội học

Với xã hội học:

- Xã hội học nghiên cứu các mối quan hệ trong xã hội giữa người với người, nghiên cứu các thể chế và tiến

trình xã hội, sự phát triển của xã hội với tư cách là một hệ thống tòan vẹn khoa học chính sách dựa vào lý

luận, nguyên tắc và phương pháp của xã hội học để hình thành nên căn cứ xã hội cho việc đề ra và thực hiệncác chính sách kinh tế- xã hội Mặt khác, việc thực thi các chính sách kinh tế - xã hội cũng tạo ra những cơ

sở xã hội mới cho sự phát triển của xã hội học.XHH có nhiều chức năng liên quan tới CSXH:

- Thúc đẩy nhận thức mới của con người đối với các hiện tượng xã hội, sự kiện xã hội và quá trình xã hội làm

cho con người nhìn nhận xã hội mọt cách đúng đắn, nhân bản hơn

- Góp phần nâng cao vị thế con người, nâng cao tính tích cực của cá nhân thông qua các chính sách xã hội

- XHH thực hiện chức năng dự báo sự vận động của xã hội, đây là những cơ ở quan tọng cho hoạch định các

chính sách xã hội trung hạn và dài hạn

- XHH góp phần đắc lực vào cải biến hiện thực xã hội

Với Công tác xã hội:

- Công tác xã hội hướng tới nâng cao năng lực, thúc đẩy khả năng tự giải quyết vấn đề của cá nhân, gia đình

và cộng đồng

- Kết nối đối tượng với hệ thống nguồn lực, dịch vụ và những cơ hội trong xã hội

- Thúc đẩy sự hoạt động có hiệu quả và tính nhân văn của các hệ thống cung cấp nguồn lực và dịch vụ xã hội

- Phát triển và cải thiện chính sách xã hội

- Chính sách xã hội được xem xét như những chủ trương hành động của Nhà nước được thực hiện thông qua

các chương trình, dịch vụ liên quan tới thu nhập, bảo hiểm, trợ gúp những đối tượng yếu thế, có hoàn cảnhđặc biệt khó khăn

- Mục tiêu của chính sách xã hội là nhằm tạo sự công bằng, bình đẳng xã hội, tạo điều kiện phát triển toàn

diện về đời sống vật chất, tinh thần, trí tuệ…

- Trong quan hệ với chính sách xã hội, thông qua nhân viên công tác xã hội để hoạch định, thực thi chính

sách, cung cấp, triển khai và cung cấp các dịch vụ trợ giúp trên cơ sở các chính sách xã hội hiện có

- Nhân viên xã hội trực tiếp làm việc với người dân, kết nối với các chính sách xã hội, giúp thân chủ có thên

nguồn lực để giải quyết các vấn đề gặp phải

- Công tác xã hội góp phần quan trọng vào sự thành công của một chính sách xã hội, giúp chính sách đến

được với người dân và phát huy tác dụng cao nhất

- Nhân viên xã hội còn tham gia vào việc đánh giá quá trình thực thi chính sách xã hội.

- Chính sách xã hội là cơ sở, căn cứ pháp lý, là nguồn lực mà công tác xã hội sử dụng nhằm phục vụ mục

đích trợ giúp các đối tượng khó khăn

8 Các bước trong hoạch định chính sách xã hội

Hoạch định chính sách là một quá trình bao gồm tập hợp các công việc được thực hiện một cách trình tự nhưsau:

1 Xác định vấn đề chính sách

2 Xác định mục tiêu của chính sách

3 Xây dựng các phương án chính sách

4 Lựa chọn phương án chính sách tối ưu

5 Thông qua và quyết định thực hiện chính sách

Bước 2 Xác định mục tiêu của chính sách xã hội

Mục tiêu chính sách là cái đích mà chính sách đó phải đạt tới Mục tiêu phải được đề ra dựa trên cơ sở xácđịnh vấn đề đặt ra và phán đoán việc giải quyết vấn đề đó, trong đó có tính đến nguồn lực và khả năng thục hiệnmục tiêu Cơ sở để xác định mục tiêu của chính sách là đường lối của Đảng, Nhà nước và những kết quả của côngtác nghiên cứu, dự báo Cụ thể là, sau khi phân tích tình hình thực tế để nhận thức được nhu cầu hình thành chínhsách và xác định rõ vấn đề của chính sách, cũng như nắm bắt được khả năng về các nguồn lực, các nhà hoạch địnhchính sách sẽ đi tới việc xác định mục tiêu của chính sách

 Nguyên tắc để xác định mục tiêu: