ĐỀ CƯƠNG ôn tập môn CHÍNH SÁCH xã hội

CTXH là một nghề chuyên hỗ trợ, giúp đỡ những người gặp khó khăn hoặc những người bị đẩy ra ngoài xã hội (người nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phụ nữ, người già ...). Sứ mạng của ngành CTXH là nỗ lực hành động nhằm giảm thiểu: Những rào cản trong xã hội, sự bất công và sự bất bình đẳng. T

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Câu 1: Phân tích khái niệm sách xã hội? Lấy ví dụ minh họa? Nghĩa rộng: Chính sách tổng thể quan điểm, giải pháp công cụ mà chủ thể quản lý (Nhà nước) sử dựng để tác động lên đối tượng khách thể quản lý nhằm thực mục tiêu định giai đoạn, thời kỳ lịch sử cụ thể Những mục tiêu không nằm định hướng mục tiêu tổng quát Chính sách Nhà nước tập hợp văn mà Chính phủ xây dựng, ban hành với mục đích rõ ràng, tác động đến nhóm người toàn người dân xã hội Hầu hết sách thể dạng văn pháp luật văn luật Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, thể chế hóa, cụ thể hóa giải pháp Nhà nước việc giải vần đề xã hội liên quan đến nhóm người hay toàn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người Khái niệm cho thấy, số nguyên tắc hoạch định sách xã hội, có khả hàm chứa đặc trưng để người đọc hiểu sách xã hội, cho phép phân biệt sách xã hội với sách khác Đặc trưng bản: - Chính sách xã hội thường hướng vào phục vụ nhiệm vụ trị Đảng cầm quyền Nhà nước thời kì - Các sách xã hội thể trách nhiệm cao, mang hàm nghĩa văn hóa – văn minh, phản ánh tính chất tiến bộ, công xã hội - Chính sách xã hội liên quan trực tiếp đến người - Chính sách xã hội mang tính xã hội, nhân văn, nhân sâu sắc, thể truyền thống nhân đạo tốt đẹp dân tộc Ví dụ: Câu 2: Lấy ví dụ để phân tích vai trò, vị trí sách xã hội ? Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, thể chế hóa, cụ thể hóa giải pháp Nhà nước việc giải vần đề xã hội liên quan đến nhóm người hay toàn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người Vị trí CSXH Chính sách xã hội phận cấu thành sách chung đảng hay NN hướng tới XH nhằm giải vấn đề XH đồng thời góp phần điều chỉnh quan hệ XH phù hợp với chất giai cấp mục tiêu đảng, NN Ví dụ: Vị trí CSXH quy định vị trí người XH đó, song địa vị người chế độ khác không giống nên vai trò CSXH khác Ví dụVai trò CSXH -Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Ví dụ: -Tạo tiền đề cho phát triển toàn diện cá nhân Ví dụ: -Xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Ví dụ -Thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Ví dụ: Câu 3: Phân tích chức sách xã hội? Chính sách xã hội Nhà nước phận quan trọng công cụ quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội, có chức sau: Chức định hướng vận động xã hội: - Chính sách xã hội xuất phát từ thực tiễn vấn đề xã hội đất nước - Chính sách xã hội công cụ quản lý xã hội, thể ý chí Đảng, Nhà nước => Chính phương tiện quan trọng định hướng hoạt động theo mục tiêu, phương hướng định trước Nhà nước Có vai trò thúc đẩy vấn đề xã hội vận động quy luật kinh tế, xã hội khách quan điều kiện toàn cầu hóa Khi xây dựng sách xã hội nhà hoạch định sách phải dựa chiến lược, đường lối chủ trương Đảng Do sách Nhà nước phản ánh đường lối chủ trương Đảng việc phát triển hoạt động xã hội hoạt động liên quan nhằm thúc đẩy xã hội phát triển bền vững, công tiến xã hội Chức điều chỉnh vấn đề xã hội: Trong trình phát triển đất nước, có nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ảnh hưởng đến đời sống, ổn định xã hội Nhà nước với tư cách chủ thể quản lý xã hội thông qua sách giải vấn đề xã hội xúc, điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp, nhằm tạo môi trường thuận lợi phù hợp với mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tác động tiêu cực kinh tế thị trường: - Sự bất ổn kinh tế - Phân hóa giàu nghèo - Thất nghiệp - Tệ nạn xã hội - Vấn đề môi trường Nhà nước sử dụng sách để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, tác động vào trình phân phối thu nhập Tạo hội phát triển cho đối tượng yếu thế, bị ảnh hưởng Chức phát triển người: - Chính sách xã hội loại sách liên quan đến người bao trùm mặt sống người Vì đặc trưng bao quát sách xã hội lấy người, nhóm người cộng đồng làm đối tượng tác động để hoàn thiện phát triển toàn diện người - Lấy người làm trung tâm, coi trọng yếu tố người nghiệp xây dựng đất nước Con người vừa động lức phát triển xã hội vừ mục tiêu trình phát triển xã hội - Con người có quan hệ chặt chẽ với cộng đồng xã hội - Tác động sách xã hội người nhằm hình thành chuẩn mực, giá trị xã hội Chức thúc đẩy phát triển: - Chính sách xã hội nhằm vào giải hậu vấn đề xã hội mà công cụ quản lý vĩ mô, có vai trò kính thích, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội - Các sách có vai trò tác động tích cực đến vấn đề xã hội theo chiều hướng tích cực - Khi giải vấn đề xã hội tác động đến vấn đề khác kinh tế, xã hội góp phần thúc đẩy nhu cầu phát triển Câu 4: Làm rõ mối quan hệ sách xã hội với công tác xã hội? Lấy ví dụ minh họa? Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, thể chế hóa, cụ thể hóa giải pháp Nhà nước việc giải vần đề xã hội liên quan đến nhóm người hay toàn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người CTXH nghề chuyên hỗ trợ, giúp đỡ người gặp khó khăn người bị đẩy xã hội (người nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phụ nữ, người già ) Sứ mạng ngành CTXH nỗ lực hành động nhằm giảm thiểu: Những rào cản xã hội, bất công bất bình đẳng Thực chất nghề CTXH cung cấp dịch vụ cho người dân, nhân viên xã hội người phục vụ người chủ Đối tượng chăm sóc, phục vụ đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt, người cần chăm sóc sức khỏe, bảo vệ, che chở… Chính vậy, kiến thức, nhân viên CTXH cần phải đào tạo nhiều kỹ mềm Ví dụ, trường hợp người có tổn thương tâm lý có ý định tự tử, nhân viên xã hội cần tìm hiểu nguyên nhân mức độ tổn thương người giúp đỡ họ vượt qua khủng hoảng cách tham vấn trị liệu tâm lý để người ổn định lại hành vi làm tổn hại đến thân MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CSXH CTXH mảng riêng biệt chúng có mối quan hệ tác động qua lại với sở, tảng, phận nối liền hoạt động quản lý nhà nước cụ thể sau: Chính sách xã hội sở cho tổ chức hoạt động công tác xã hội Chính sách xã hội định hướng cho hành động công tác xã hội Công tác xã hội là hoạt động đưa sách xã hội vào thực tiễn Công tác xã hội thực tiễn giúp cho nhà hoạch định sách xã hội thấy ưu điểm, hạn chế, bất cập sách xã hội, xã hội từ đề sách xã hội đắn, phù hợp Câu 5: Các yếu tố cấu thành hệ thống sách xã hội? Hệ thống CSXH tập hợp sách lĩnh vực xã hội, hướng vào giải vấn đề xã hội, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia ổn định, bền vững Hệ thống sách xã hội bao gồm nhóm sách chủ yếu sau đây: Nhóm sách tác động vào trình phát triển người - Chính sách dân số: Nhằm tạo quy mô dân số, cấu hợp lý vùng - Chính sách giáo dục, đào tạo: Nhằm thực giải pháp hướng vào phát triển người toàn diện, nâng cao nhân dân trí, phát triển nguồn lực cho quốc gia, dân tộc - Chính sách việc làm: Nhằm thực giải phát tạo môi trường, hội giải việc làm, thu nhập, nâng cao mức sống người lao động dân cư - Chính sách văn hóa thể thao; Nhàm thực giải pháp thỏa mãn nhu cần văn hóa, nghệ thuật, thể thao ( nhu cầu tình thần ) - Chính sách an toàn vệ sinh lao động: Thực giải pháp kỹ thuật hướng vào bảo vệ sức khỏe tính mạng người tác động môi trường lao động - Chính sách môi trường: Nhằm thực giải pháp, kỹ giữ gìn môi trường sống sạch, lành mạnh để đảm bảo sức khỏe tính mạng cộng đồng dân cư - Chính sách chăm sóc sức khỏe nhân dân: Nhằm thực giải pháp phòng bệnh chữa bệnh cho nhân dân để bảo vệ sức khỏe tính mạng nhân dân Nhóm sách xã hội lĩnh vực phân phối Bao gồm sách liên quan đến phân phối thu nhập doanh nghiệp kinh tế, bảo đảm lợi ích vật chất hài hòa người lao động, tậng lớp dân cư cộng đồng xã hội, bao gồm sách như: - Chính sách tiền lương: Nhằm đảm bảo nguyên tắc phân phối theo lao động, kết hợp giá trị truyền thống trả công lao động, đảm bảo mức lương tối thiếu đủ cho lao động giản đơn đủ tái sản xuất sức lao động, tiền lương mang tính cạnh tranh thị trường lao động, điều tiết thu nhập thông qua sách thuế thu nhập hợp lý - Chính sách phúc lợi xã hội: Hướng vào thực giải pháp đảm bảo phần bổ sung, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động dân cư - Chính sách bảo hiểm xã hội: Nhằm thực giải pháp quản lý rủi ro xã hội, bao gồm nhiều lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nghề nghiệp, bảo hiểm kinh doanh, bảo hiểm y tế - Chính sách trợ giúp đặc biệt: Nhằm thực giải pháp ưu đãi người có công với cách mạng để họ có sống đầy đủ vật chất, vui vẻ tinh thần, thực trách nhiệm, đạo lý, truyền thống dân tộc - Chính sách trợ giúp xã hội: Gồm sách trợ cấp vật chất, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, tạo hội sống cho nhóm đối tượng yếu xã hội Nhóm sách tác động vào cấu xã hội Bao gồm sách điều chỉnh lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội: công nhân, nhân dân, trí thức, doanh nhân, tiểu thương, tiểu chủ điều chỉnh lợi ích phải đảm bao cho thúc đẩy xã hội phát triển tiến bộ, củng cố hài hòa giai cấp, tầng lớp theo mục tiêu dân giàu nước mạnh, quan tâm đến nhóm xã hội tầng lớp xã hội, bao gồm sách nhóm xã hội đặc thù bao gồm sách như: - Chính sách nhóm xã hội: Công nhân, nông dân, trí thức, doanh nhân, tiểu chủ Các sách nhằm tác động vào phát triển, đảm bảo hài hòa quyền lợi tầng lớp xã hội hài hòa, ổn định xã hội - Chính sách với nhóm xã hội đặc thù, hướng vào giải pháp đảm bảo cho phát triển bình đẳng, công xã hội nhóm xã hội định, bao gồm sách như: Chính sách niên, trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ, đồng vào dân tộc thiểu số, người khuyết tật Chính sách tôn giáo, sách với người Việt Nam định cư nước Nhóm sách tác động đến tượng tiêu cực tội phạm xã hội Các sách nhằm giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội tội phạm xã hội nhằm đảm bảo cho xã hội phát triển lành mạnh bao gồm sách như: Chính sách phòng, chống tệ nạn xã hội ( mại dâm, ma túy, cờ bạc, mê tín dị đoan ) Chính sách phòng chống tội phạm Câu 6: Phân tích quy trình sách xã hội? Cho ví dụ cụ thể? Chính sách xã hội xem xét quy trình với nhiều hoạt động liên tục theo thời gian, từ phát đề xã hội đến đề giải thông qua can thiệp nhà nước vào hoạt động chủ thể xã hội Quy trình sách xã hội biểu thông qua sơ đồ sau: Hoạch định sách Tổ chức triển khai Điều chỉnh sách Phối kết hợp thực Kiểm tra, giám sát Hoạch định sách: - Là khâu quy trình sách - Vai trò sở, tiền đề cho toàn hoạt động tiếp sau hoạch định sách định nội dung, cách thức, tiến độ thực hiện, mục tiêu, kết qỉa sách - Giúp toàn trình thực hướng, không bị chệch mục tiêu - Hoạch định sách đem lại khả tiết kiệm nguồn nhân lực - Là thang đo đánh giá xác mức độ hoàn thành công việc, làm cho việc kiểm tra dễ dàng Tổ chức thực sách: - Được tiến hành sau hoạch định sách – điều kiện cần - Làm cho sách vận hành – điều kiện đủ để sách thành công - Bao gồm loạt hoạt động như: + Tổ chức cấu máy + Xây dựng chương trình hành động, chuẩn bị nguồn lực cần thiết thời gian để thực thi sách Chỉ đạo, phối kết hợp trình thực sách: - Chính sách xã hội sách mang tầm vĩ mô, để triển khai thực cần nhiều chủ thể tham gia - Sự đông đảo đội ngũ chủ thể thực sách xã hội có thuận lợi nguồn lực - Tuy nhiên gây chồng chéo bỏ sót công việc phân định nhiệm vụ không rõ ràng, chủ thể hoạt động độc lập, liên lạc thông tin với nên nhiệm vụ quan trọng nhà lãnh đạo tăng cường chế để tăng phối hợp hoạt động chủ thể khác - Sự phối hợp hoạt động thực theo chiều dọc, theo chiều ngang, kết hợp hai hình thức Thanh tra, kiểm tra sách: - Kiểm tra trình đo lường kết hoạt động chủ thể định dựa sở tiêu chuẩn, thang đo xã định từ trước để phát sai lệch nhằm đưa tác động điều chỉnh kịp thời, góp phần hoàn thành mục tiêu chung - Thông qua kiểm tra, nhà quản lý nắm toàn tình hình hoạt động: biết tiến độ công việc hoàn thành tới đâu, chất lượng khối lượng công việc - Điều chỉnh nhịp độ làm việc phận cho hài hòa - Phát vấn đề phát sinh tiến trình thực thi sách từ đưa hướng xử lý kịp thời Điều chính sách: - Trên sở kết tra, kiểu tra, số liệu điều tra, khảo sát tổng kết thực sách xã hội, nhà hoạch định sách nghiên cứu, phân tích xã định cac tồn tại, bất hợp lý, thiếu sót, để đưa cá kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách - Đối chiếu kết với thang đo ban đâu nhằm kiểu tra lại mức độ đáp ứng hoạt động vói mục tiêu đặt - Nếu kết thỏa mãn tiêu chuẩn công nhận hoàn thành, phát sai lệch thi tiếp tục tìm nguyên nhân đưa giải pháp sửa chữa - Việc kiểm tra phải diễn thường xuyên nhằm điều chỉnh, thực thi để sách tới mục tiêu hiệu cao Câu 7: Việc tra, kiểm tra sách xã hội tiến hành nào? Việc tra, kiểm tra sách xã hội tiến hành thông qua bước sau: Thiết lập thang đo + Đây yêu cầu, đòi hỏi công việc cần kiểm tra + Khi tiến hành nhiệm vụ cụ thể, đưa mục tiêu định nhiệm vụ hoàn thành mục tiêu thực + Được biểu thông số định tính định lượng làm sở đo lường kết hoạt động định + Thang đo => Đánh giá Tiến hành đo lường kết Đo lường kết trính so sánh đối chiếu kết thực tế với tiêu chuẩn đặt để phát độ sai lệch hoạt động Việc đo lường kết có xác hay không phụ thuộc vào số yếu tố sau: + Tiêu chuẩn đo/thang đo + Chủ thể đo lường + Công cụ phương tiện đo + Đối tượng đo Phát sai lầm Trong trình đo lường kết có không trùng khớp thực tế công việc thang đo, (ảnh hưởng xấy so với dự kiến) sai lệch khâu thực Câu 8: Sự phát triển sách xã hội thời kỳ đổi mới, từ năm 1986 đến nay? Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12-1986) đề đường lối đổi toàn diện để phát triển đất nước đặt vị trí, tầm quan trọng sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Đại hội coi sách xã hội phận quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước, phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, động lực to lớn phát huy tính động, sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Đại hội khẳng định: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc… Cần thể đầy đủ thực tế quan điểm Đảng Nhà nước thống sách kinh tế sách xã hội” Từ nhận thức: “Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế”2, Đại hội VI Đảng nhấn mạnh: Cần có sách xã hội bản, lâu dài xác định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả chặng đường Đó bước tiến nhận thức sách xã hội Đảng Quá trình Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi - Thành tựu hạn chế Trong nghiệp đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, với đổi tư kinh tế, Đảng bước đổi việc thực sách xã hội với chủ trương tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội Hơn 20 năm thực đường lối đổi mới, thành tựu xã hội người minh chứng hùng hồn cho lực lãnh đạo Đảng hệ thống sách xã hội Trước hết, giải việc làm cho người lao động Việc làm vấn đề mang tầm chiến lược quốc gia, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Giải việc làm sách xã hội Đảng Nhà nước ta, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, người lao động Quan điểm giải việc làm Đảng thể chế hoá pháp luật: “Giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động, có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” Theo đó, Đảng Chính phủ đề nhiều chủ trương, sách, chương trình phát triển kinh tế xã hội có tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho người lao động, coi giải việc làm vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển như: Quyết định số 176/QĐ-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) tổ chức xếp lại lao động khu vực nhà nước; Quyết định số 120/QĐHĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 11-4-1992 thành lập Quỹ quốc gia giải việc làm; Quyết định số 327/QĐ-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc; Chương trình giải việc làm tổ chức đoàn thể như: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Tổng Liên đoàn Lao động Việt 10 + Những quy định hành cung cấp cho nhà hoạch định sách xã hội quy chuẩn để xây dựng sách, đề mục tiêu, xây dựng chương trình, dự án để thực sách khuôn khổ hiến pháp pháp luật, phù hợp với thể chế Đồng thời sách xã hội nguồn tạo thể chế pháp luật Câu 10: Quy trình hoạch định sách xã hội xây dựng nội dung nào? Hoạch định sách trình bao gồm tập hợp công việc thực theo trình tự sau: Xác định vấn đề sách Xác định mục tiêu sách Xây dựng phương án sách Lựa chọn phương án sách tối ưu Thông qua định sách Quy trình hoạch định sách xã hội thể qua sơ đồ sau đây: Giáo trình trang 84 Cụ thể bước hoạch định sách xã hội Xác định lựa chọn vấn đề xã hội Cụ thể, xác định lựa chọn vấn đề xã hội để hoạch định sách xã hội, cần phải quan tâm nội dung sau: - Vấn đề sách xã hội ( hiểu mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội, xuất nhu cầu cần thay đổi giữ nguyên trạng đòi hỏi cần có tác động nhà nước) - Căn để lựa chọn vấn đề sách xã hội + Mang tính phổ biến phạm vi rộng lớn, thường toàn xã hội + Xuất cách thường xuyên, liên tục giai đoạn lịch sử + Gây hậu nghiêm trọng phát triển xã hội nhiều lĩnh vực + Là mối quan tâm lo lắng đa số nhân dân - Phân tích “cơ sở sách xã hội” + Cơ sở đường lối Đảng, nhà nước giải vấn đề xã hội + Nghiên cứu dự báo vấn đề xã hội 22 Xác định mục tiêu sách xã hội Cơ sở xác định mục tiêu - Mục tiêu sách xã hội đích mà sách xã hội phải đạt tới - Cơ sở mục tiêu: Là đường lối đảng, khuôn khổ pháp luật nhà nước kết công tác nghiên cứu, dự báo lĩnh vực liên quan Nguyên tắc xác định mục tiêu - Xác định mục tiêu hệ thống thuộc sách xã hội - Lựa chọn mục tiêu ưu tiên cho sách xã hội Xây dựng phương án sách xã hội - Xác định phương án sách thực mục tiêu: Nghiên cứu đưa toàn phương án sách xã hội mà phương án có khả giải vấn đề xã hội theo mục tiêu sách xã hội xác định - Đối với số phương án phải xác định giải pháp thực mục tiêu, trả lời câu hỏi: làm để thực mục tiêu? Làm để thực mục tiêu? Thực mục tiêu công cụ nguồn lực nào? - Việc đưa phương án sách xã hội đòi hỏi nhà hoạch định phải dựa sở lý luận vững chắc, ý kiến chuyên gia sở thực tiễn - Xây dựng phương án sách phải dựa sở: + Mục tiêu sách + Khả nguồn lực huy động + Các mô hình lý thuyết xây dựng sách xã hội + Nghiên cứu kinh nghiệm nước việc hoạch định cách sách tương tự + Ý kiến người không ban hoạch định sách ( để có nhìn tổng quan ) - Khi giải vấn đề sách xã hội cần có nhiều phương án để lựa chọn, phải xác định điều kiện khách quan chủ quan chi phối để đảm bảo chấp nhận 23 - Xác định giải pháp, công cụ thực sách xã hội phải tuân theo nguyên tắc sau: + Giải pháp, công cụ phải nhằm vào thực mục tiêu sách phải phù hợp với định hướng trị xã hội + Giải pháp, công cụ sách xã hội phải hợp lý thực + Các giải pháp công cụ thực sách xã hội phải mang tính hệ thống - Phương pháp xác định giải pháp công cụ: + Trước tiên vào mục tiêu cụ thể sách + Tiếp theo từ danh mục giải pháp có, chuyên gia phân tích tầm quan trọng giải pháp phương pháp cho điểm kỹ thuật chuyên môn khác, phân tích khả thực thi giải pháp Lựa chọn phương án sách xã hội tối ưu Kết bước ba thường có nhiều phương án sách xã hội khác liệt kê, chưa có lựa chọn Vì vậy, khâu quan trọng trình hoạch định sách xã hội để làm (hoặc số) phương án tối ưu hợp lý Thông qua định sách Việc thông qua sách xã hội nước tư thường đảng cầm quyền định, thể ý chí đảng điều hành xã hội Do đó, trình thông qua sách xã hội nước thực chất trình đấu tranh đảng phái vận động hành lang để đấu tranh giành ủng hộ cho sách đảng phái Ở nước ta, việc dự thảo sách xã hội thường quan chức nhà nước tiến hành đảm bảo định hướng, đường lối Đảng Câu 11: Phân tích nội dung “xây dựng phương án sách xã hội”? Xây dựng phương án sách xã hội dực vào nguyên tắc sau đây: Xác định phương án sách thực mục tiêu: Nghiên cứu đưa toàn phương án sách xã hội mà phương án có khả giải vấn đề xã hội theo mục tiêu sách xã hội xác định 24 Đối với số phương án phải xác định giải pháp thực mục tiêu, trả lời câu hỏi: Làm để thực mục tiêu? Làm để thực mục tiêu? Thực mục tiêu công cụ nguồn lực nào? Tuy nhiên thực tế có hạn chế mặt thời gian, thông tin nguồn lực nên xác định phương án như: - Phương án dễ nhận biết (dễ thực hiện) - Phương án giải vấn đề xã hội mang tính ngắn hạn, thường xuất phát từ kinh nghiệm người khác - Những phương án mà từ đầu thấy tốt nhất, tối ưu Việc đưa phương án sách xã hội đòi hỏi nhà hoạch định phải dựa sở lý luận vững chắc, ý kiến chuyên gia sở thực tiễn - Dựa sở lý luận vững để giải vấn đề điều kiện định - Dựa sở mặt thực tiễn, cần có đầy đủ, xác, kịp thời thông tin môi trường bên bên hệ thống mà ta xây dựng sách xã hội cho - Dựa vào ý kiến chuyên gia, nhiên cần phải phân tích, xem xét cẩn thận sử dụng Xây dựng phương án sách phải dựa sở: + Mục tiêu sách + Khả nguồn lực huy động + Các mô hình lý thuyết xây dựng sách xã hội + Nghiên cứu kinh nghiệm nước việc hoạch định cách sách tương tự + Ý kiến người không ban hoạch định sách ( để có nhìn tổng quan ) Khi giải vấn đề sách xã hội cần có nhiều phương án để lựa chọn, phải xác định điều kiện khách quan chủ quan chi phối để đảm bảo chấp nhận Trong phương án phải sác định hai yếu tố bản: 25 - Các giải pháp sách: giúp trả lời câu hỏi phải làm để thực mục tiêu? - Các công cụ để thực sách: Giúp trả lời câu hỏi thực mục tiêu gì? Nguyên tắc xác định giải pháp, công cụ thực sách xã hội - Giải pháp, công cụ phải nhằm vào thực mục tiêu sách phải phù hợp với định hướng trị xã hội - Giải pháp, công cụ sách xã hội phải hợp lý thực Không thể đưa giải pháp, công cụ tính khả thi, có - Các giải pháp công cụ thực sách xã hội phải mang tính hệ thống Mặc dù giải pháp công cụ có tính độc lập tương đối chúng luân có tác động qua lại lẫn Vì đưa giải pháp cần xem xét ảnh hưởng giải pháp khác Phương pháp xác định giải pháp công cụ: + Trước tiên vào mục tiêu cụ thể sách + Tiếp theo từ danh mục giải pháp có, chuyên gia phân tích tầm quan trọng giải pháp phương pháp cho điểm kỹ thuật chuyên môn khác, phân tích khả thực thi giải pháp Câu 12: Thế tổ chức thực sách xã hội? Tổ chức thực sách xã hội trình tổ chức thúc đẩy hoạt động áp dụng sách xã hội vào sống nhằm tạo kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức quan chức nhà nước quản lý xã hội, nhằm thực hóa mục tiêu mà CSXH đề Câu 13: Nêu phân tích nội dung thực sách xã hội? Lấy ví dụ thực tiễn minh hoa? ND tổ chức thực CSXH -Chuẩn bị triển khai CSXH +xác định máy tổ chức Thực CS +Xây dựng chương trình hành động +Ra văn hướng dẫn +Tổ chức tập huấn nội dung tổ chức Thực CSXH 26 - Chỉ đạo tổ chức thực CSXH +phổ biến sách +Xây dựng, thẩm định, phê duyệt quản lý dự án sách +Xây dựng chế quản lý quỹ +tổ chức phối hợp hoạt động quan tổ chức để thực thi CSXH +Chỉ đạo thực CSXH - Đánh giá thực CSXH +Thu thập thông tin việc thực CSXH +Đánh giá việc thực CSXH +Đánh giá hiệu qủa sách - Điều chỉnh CSXH +Nguyên nhân điều chỉnh +Các nguyên tắc điều CSXH +Các loại điều CSXH - Tổng kết việc thực CSXH +Đánh giá kết đạt sách phương diện: KTCT +Đánh giá tác động tiêu cực sách: hạn chế, tác động tiêu cực mặt +Đánh giá tiêm chưa huy động: đánh giá thiếu sót, bất hợp lý khâu tổ chức thực sách, mức độ nguyên nhân bỏ quên tiềm nguồn nhân lực tài chính, quan, tổ chức, cá nhân Câu 14: Tổ chức sách xã hội phương pháp ? Phân tích sâu phương pháp? Việc tổ chức thực sách xã hội tiến hành nhiều phương pháp khác cụ thể sau: -Phương pháp thuyết phục -Phương pháp cưỡng chế -Phương pháp tổ chức tổ chức CSXH 27 -Phương pháp kinh tế thực sách xã hội -Phương pháp hành thực sách xã hội Phân tích phương pháp thuyết phục Đây PP hữu hiệu tổ chức thực CSXH Là phương pháp mang tính giáo dục +Làm cho người hiểu mục tiêu, nhiệm vụ sách +Hiểu rõ trách nhiệm việc thực CSXH +CS đảng nhà nước hướng vào phương pháp GD – thuyết phục để động viên quần chúng ND thự NV xã hội nhằm phục vụ lợi ích chung toàn xã hội Là phương pháp dựa sở vận dụng quy luật tâm lý +Đặc trưng PP tính thuyết phục, người tổ chức thực sách XH phải nắm bắt tâm lý đối tượng mà CSXH hướng tới để tác động cách hiệu +Đây phương pháp làm cho người dân phân biệt phải – trái, – sai, lợi – hại từ nâng cao tính tự giác thực CSXH Các hình thức phương pháp cần phải phong phú, linh hoạt hấp dẫn +Phương pháp thuyết phục đòi hỏi người tổ chức thực CSXH phải thật sử dụng nhiều hình thức sôi động, hấp dẫn làm cho nhân dân có cảm tình với sách từ người dân ý đến sách +Sau người dân ý đến sách cần phải truyền tải sách đến người dân nhiều hình thức khác nhau, lạ Câu 15: Có hình thức tổ chức thực sách xã hội? Cho ví dụ minh họa? Hiện Có hình thức tổ chức thực CSXH là: 1-Hình thức thực sách “Đối tượng bắt buộc” Vd: Chính sách trợ giúp đặc biệt cho người có công với CM, sách trả lương hưu trí cho công chức nhà nước 28 2-Hình thức tổ chức thực sách “đối tượng tự nguyện” Vd: Chính sách bảo hiểm XH tự nguyện, bảo hiểm y tế 3-Hình thức tổ chức thực sách thông qua hệ thống lĩnh vực khác Vd: Đưa nội dung thực CS vào mạng lưới thông tin, internet, giáo dục – đào tạo 4-Hình thức tổ chức thực “Sốc” Vd: thực sách trừ ma túy, buôn lậu, đánh bạc 5-Hình thức tổ chức thực “Dần dần” Vd: Chính sách hợp tác đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật cao cho trình CNH – HĐH đất nước, sách thu hút chất xám kiều bào ta nước Câu 16:Phân tích nội dung sách việc làm? Đoàn niên tham gia thực sách việc làm nào? Chính sách việc làm phận quan trọng sách xã hội thể chế hóa pháp luật nhà nước nhằm vào giải quyết, đảm bảo việc làm cho người lao động thúc đẩy phát triển công tiến xã hội Nội dung sách việc làm a Về quyền lợi NLĐ  Làm việc, tự lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp không bị phân biệt đối xử;  Hưởng lương phù hợp với trình độ kỹ nghề sở thoả thuận với người sử dụng lao động; bảo hộ lao động, làm việc điều kiện bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động; nghỉ theo chế độ, nghỉ năm có lương hưởng phúc lợi tập thể;  Thành lập, gia nhập, hoạt động công đoàn, tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật; yêu cầu tham gia đối thoại với người sử dụng lao động, thực quy chế dân chủ tham vấn nơi làm việc để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; tham gia quản lý theo nội quy người sử dụng lao động;  Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật;  Đình công  Được làm việc cho người sử dụng lao động nơi mà pháp luật không cấm 29  Trực tiếp liên hệ với người sử dụng lao động thông qua tổ chức dịch vụ việc làm để tìm việc làm theo nguyện vọng, khả năng, trình độ nghề nghiệp sức khoẻ b Về trách nhiệm NLĐ  Thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể;  Chấp hành kỷ luật lao động, nội quy lao động, tuân theo điều hành hợp pháp người sử dụng lao động;  Thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm y tế c.Trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan đến VL  Trách nhiệm Chính phủ: Là quan chịu trách nhiệm Chính phủ có sách biện pháp tổ chức dạy nghề, đào tạo lại; + Hướng dẫn SX kinh doanh tạo hội VL NLĐ thiếu VL VL thay đổi cấu công nghệ; + Thành lập phát triển hệ thống tổ chức giới thiệu việc làm + Có kế hoạch đạo trực tiếp Bộ, ngành liên quan công tác giải việc làm  Bộ kế hoạch đầu tư: chủ trì Bộ Lao động TB&XH bộ, ngành liên quan xây dựng tiêu tạo việc làm kế hoạch hàng năm năm trình Thủ tướng phủ xem xét định  Bộ Lao động TB& XH chiu trách niệm hướng dẫn, kiểm tra báo cáo kết thực tiêu với phủ  Bộ Tài chính: Có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng chương trình Chính phủ ban hành sách hỗ trợ Tài  Bộ Khoa học công nghệ Môi trường: có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng sách khuyến khích áp dụng công nghệ mới, nghề để tạo việc làm  Ủy ban Dân tộc miền núi: chủ trì Bộ Lao động TB&XH, Bộ tài nghiên cứu, xây dựng sách ưu đãi giải việc làm để thu hút sử dụng lao động người dân tộc thiểu số 30 Đoàn niên tham gia thực sách Câu 17: Phân tích nội dung sách xã hội tệ nạn xã hội? Đoàn niên tham gia thực sách xã hội phòng chống TNXH nào? Tệ nạn xã hội tượng xã hội mang tính phổ biến bao gồm hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội gây ảnh hưởng xấu đạo đức gây hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế - văn hóa – xã hội Chính sách xã hội với việc giải vấn đề tệ nạn xã hội hệ thống chủ trương, quan điểm có liên quan đến vấn đề tệ nạn xã hội thể chế hóa nhiều hình thức nhằm giải vấn đề, tệ nạn xã hội xây dựng xã hội việt nam giàu mạnh Nội dung sách xã hội Quyền lợi đối tượng, người dân: - Những sách giải TNXH Đảng, Nhà nước góp phần phòng, chống, khắc phục có hiệu TNXH, taok môi trường lành mạnh - Được hỗ trợ GQVL, tổ chức dạy nghề, hướng nghiệp Tạo điều kiện cho phụ nữ nghèo, việc làm vay vốn, tiếp cận với dịch vụ sản xuất kinh doanh - Được chữa bệnh, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm cho người bán dâm hoàn lương, người sau cai nghiện trở cộng đồng Trách nhiệm đối tượng TNXH: - Thực đầy đủ quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cam kết không tham gia hoạt động liên quan đến TNXH Không đồng lõa, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật - Xây dựng, rèn luyện lối sống lành mạnh cho thân, tích cực học nghề, hòa nhập cộng đồng, tham gia xây dựng nếp sống văn hóa - Đồng thời tham gia tuyên truyền, vận động người khác (bạn bè, người thân…) không sa vào TNXH… Trách nhiệm quan, chức năng: - Theo quy định Khoản Điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm, quan, tổ chức, người có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, 31 quyền hạn có trách nhiệm xây dựng tổ chức thực biện pháp phòng, chống mại dâm; động viên, khuyến khích việc phát hiện, tố giác, đấu tranh với tệ nạn mại dâm xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống mại dâm Trách nhiệm cộng đồng: - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng, chống mại dâm; - Tham gia tích cực hoạt động phòng, chống mại dâm; - Giáo dục, quản lý, ngăn ngừa để thành viên gia đình không tham gia tệ nạn mại dâm; - Phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin tệ nạn mại dâm cho quan Công an quan khác có thẩm quyền - Động viên, giúp người bán dâm, người sau cai nghiện trở cộng đồng… xoá bỏ mặc cảm, tạo điều kiện để họ hoà nhập cộng đồng Đoàn niên tham gia thực sách Câu 18: Phân tích nội dung sách Thanh niên? Thanh niên nhóm nhân XH đặc thù bao gồm người từ 16 đến 30 tuổi Chính sách niên hệ thống chủ trương, quan điểm Đảng, nhà nước có liên quan đến niên thể chế hóa nhằm tạo điều kiện cho niên phát huy lực, khả sáng tạo niên lĩnh vực sống ND CỦA CHÍNH SÁCH THANH NIÊN Quyền lợi niên -Được quy định Luật TN từ điều – điều 16: -Quyền TN học tập -Quyền TN lao động Quyền TN bảo vệ Tổ Quốc -Quyền TN hoạt động văn hóa, nghệ thuật, vui chơi, giải trí lành mạnh 32 -Quyền cuả TN bảo vệ SK, hoạt động TDTT -Quyền TN qunar lý nhà nước xã hội -Quyền cảu TN hôn nhân gia đình Trách nhiệm niên -Nâng cao ý thức công dân, chấp hành pháp luật, thực tốt sách niên, góp phần bình đẳng xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển -Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sách liên quan đến niên sách lĩnh vực khác -Tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách Đảng Nhà nước Trách nhiệm tổ chức Đoàn TN -Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị -xã hội niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt phong trào niên; - Tổ chức, hướng dẫn hoạt động niên, hỗ trợ niên học tập, lao động sản xuất, lập thân lập nghiệp Trách nhiệm địa phương, quan, đoàn thể -Thanh niên tương lai đất nước, lực lượng XH hùng hậu, có tiềm to lớn, xung kích công xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Đào tạo phát huy niên trách nhiệm không riêng Nhà nước mà trách nhiệm gia đình xã hội Câu 18 Phân tích nội dung sách giáo dục đào tạo? Đoàn niên tham gia thực sách giáo dục đào tạo nào? KN: CSGD bao gồm mục tiêu giải pháp, công cụ để thúc đẩy trình trang bị nâng cao kiến thức, hiểu biết giới khách quan, khoa học, kỹ thuật, kỹ năng, kỹ xảo hoạt động nghề nghiệp hình thành nhân cách người NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO a Quyền lợi người học  Được học bổng trợ cấp xã hội  Được hưởng chế độ cử tuyển  Được hưởng chế độ tín dụng giáo dục 33 b.Trách nhiệm người học  Thực nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch giáo dục nhà trường, sở giáo dục khác;  Tôn trọng nhà giáo, cán nhân viên nhà trường, sở giáo dục khác; đoàn kết, giúp đỡ lẫn học tập, rèn luyện; thực nội quy, điều lệ nhà trường; chấp hành pháp luật Nhà nước;  Tham gia lao động hoạt động xã hội, hoạt động bảo vệ môi trường phù hợp với lứa tuổi, sức khoẻ lực;  Giữ gìn, bảo vệ tài sản nhà trường, sở giáo dục khác; c Trách nhiệm bên liên quan Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình xã hội để thực mục tiêu, nguyên lý giáo dục Trách nhiệm gia đình Cha mẹ người giám hộ có trách nhiệm nuôi dưỡng, giáo dục chăm sóc, tạo điều kiện cho em người giám hộ học tập, rèn luyện, tham gia hoạt động nhà trường Mọi người gia đình có trách nhiệm xây dựng gia đình văn hóa, tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ em; người lớn tuổi có trách nhiệm giáo dục, làm gương cho em, nhà trường nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Trách nhiệm xã hội Giúp nhà trường tổ chức hoạt động giáo dục nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện cho nhà giáo người học tham quan, thực tập, nghiên cứu khoa học; Góp phần xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, ngăn chặn hoạt động có ảnh hưởng xấu đến niên, thiếu niên nhi đồng; Tạo điều kiện để người học vui chơi, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao lành mạnh; 34 Hỗ trợ tài lực, vật lực cho nghiệp phát triển giáo dục theo khả Câu 20: sách Xh phụ nữ CSXH phụ nữ hiểu hệ thống chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước có liên quan đến phụ nữ thể chế hóa nhằm tạo điều kiện cho người phụ nữ phát huy lực lĩnh vực sống đảm bảo công xã hội phụ nữ nam giới Nội dung CSXH với phụ nữ Quyền lợi phụ nữ: - Phụ nữ có quyền bình đẳng với nam giới mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình - Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Trách nhiệm phụ nữ: - Cần ý thức, vai trò giới việc: + Học tập, nâng cao trình độ kiến thức phụ nữ có tri thức có nhiều hội lựa chọn + Có ý thức cầu tiến, độc lập… Trách nhiệm Hội LHPN Việt Nam:  Tham gia xây dựng sách, pháp luật tham gia quản lý nhà nước BĐG theo quy định Pháp luật  Bảo đảm BĐG tổ chức  Tham gia giám sát việc thực pháp luật BĐG  Tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ thực BĐG  Tổ chức hoạt động hỗ trợ phụ nữ góp phần thực mục tiêu BĐG  Thực phản biện xã hội sách, pháp luật BĐG Trách nhiệm cấp quyền: 35 Các CSXH PN sách đa ngành, đa lĩnh vực, cần có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp việc xây dựng thực - Cần thành lập Ủy ban Ban tiến PN để giúp thủ trưởng bộ, ban, ngành, chủ tịch UBND đạo phối hợp việc thực sách phụ nữ Vai trò nhân viên CTXH 36