Chính sách xuất khẩu lao động

1. Các khái niệm cơ bản về chính sách 1.1. Lao động và người lao động Khi đề cập đến vấn đề sức lao động, C. Mác có đưa ra quan điểm rằng: “Sức lao động là toàn bộ thể lực và trí lực của con người có khả năng được vận dụng, sử dụng trong quá trình sản xuất vật chất. Sức lao động và lao động là hai khái niệm khác nhau nhưng có liên quan với nhau. Lao động là quá trình con người sử dụng sức lao động trong quá trình sản xuất vật chất”. Nói một cách khác, lao động chính là hoạt động có mục đích của con người nhằm tác động, biến đổi các vật chất tự nhiên thành những vật phẩm đáp ứng nhu cầu sinh tồn của con người. Theo khoản 1, Điều 3 Bộ Luật Lao động năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2016) thì “Người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo thỏa thuận với người sử dụng lao động được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động”. 1.2. Xuất khẩu và Xuất khẩu sức lao động Điều 28, mục 1, chương 2 Luật thương mại Việt Nam năm 2005 định nghĩa: “Xuất khẩu là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật”. Xuất khẩu là hoạt động kinh doanh dễ đem lai hiệu quả đột biến. Mở rộng xuất khẩu tạo điều kiện các đợn vị sản xuất trong nước hướng sản phẩm ra thị trường quốc tế từ đó tạo điều kiện nâng cao chất lượng hành hóa Việt Nam cũng như góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Lao động cũng là một loại hàng hóa đặc biệt. Như vậy, xuất khẩu sức lao động (thường gọi là xuất khẩu lao động) là một hoạt động kinh tế liên quan đến việc trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hóa sức lao động giữa chính phủ một quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng sức lao động của nước đó với Chính phủ, tổ chức, cá nhân sử dụng sức lao động nước ngoài trên cơ sở Hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động. 1.3. Chính sách về xuất khẩu lao động của Việt Nam Chính sách liên quan đến vấn đề xuất khẩu lao động (XKLĐ) là tổng thể các quan điểm, nguyên tắc và biện pháp của nhà nước nhằm tổ chức khai thác, thu hút, sử dụng và quản lí nguồn nhân lực trong quá trình kí kết, thực hiện hợp đồng lao động ở nước ngoài cho tới khi hết hạn hợp đồng và trở về nước. Như vậy, chính sách trên bao hàm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước, bao gồm hoạt động xây dựng và ban hành văn bản liên quan đến hoạt động quản lý hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, từ các đạo luật, nghị định, quyết định, chỉ thị, hiệp định, thông tư, văn bản thông báo và hướng dẫn, hợp đồng và ghi nhớ hợp đồng, thoả thuận,... mang tính bắt buộc thực hiện khi đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. 2. Chính sách xuất khẩu lao động của Việt Nam 2.1. Đặt vấn đề Việt Nam bắt đầu bước vào thời kì “dân số vàng” từ năm 2007, trải qua 10 năm giai đoạn “dân số vàng”, đất nước ta vẫn chưa tận dụng được hiệu quả lợi thế mà thời kì này đem lại. Mới đây, vào đầu năm 2016, trong Báo cáo Phát triển con người khu vực châu Á – Thái Bình Dương, Liên Hợp Quốc cảnh báo nước ta sắp qua thời kỳ dân số vàng, tiến tới già hóa dân số, khi đó nguồn lao động vủa nước ta sẽ không còn lợi thế dồi dào và trẻ như trước nữa. Bên cạnh đó tháng 12 năm 2015, Việt Nam đã tham gia Cộng động Kinh tế ASEAN, lao động thuộc 8 ngành nghề (nha khoa, điều dưỡng, kỹ thuật, xây dựng, kế toán, kiến trúc, khảo sát và du lịch) cho phép sẽ được tự do di chuyển trong ASEAN. Đó sẽ là những thách thức mà lao động Việt Nam phải đối mặt trong thời gian tới. Và Xuất khẩu lao động và chính sách xuất khẩu lao động là một trong những giải pháp giải quyết việc làm được Đảng và Nhà nước ta quan tâm. Xuất khẩu lao động sẽ đem lại rẩt nhiều lợi ích cho Việt Nam. Thực hiện công tác xuất khẩu lao động vừa giúp gia tăng thu nhập cho người lao động; tăng lợi nhuận cho các doanh nghiệp trong nước vừa giúp nhà nước tiết kiệm được chi phí đầu tư cho giải quyết việc làm trong nước; tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Bên cạnh đó xuất khẩu lao động còn giúp ổn định trật tự xã hội, giảm thiểu tệ nạn xã hội do lao động không có việc làm tạo ra. Chính sách xuất khẩu lao động sẽ là một công cụ hữu hiệu giúp nhà nước giải quyết được nhu cầu tìm việc làm của bộ phận lao động thất nghiệp trong nước, đồng thời, bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động đi làm việc ở nước ngoài và các doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. 2.2. Hoàn cảnh ra đời Nhận biết được vai trò quan trọng của công tác xuất khẩu lao động ngay từ năm 1980, Hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 362CP ngày 29111980 về việc hợp tác sử dụng lao động với các nước xã hội chủ nghĩa, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài với hình thức chủ yếu là hợp tác sử dụng lao động thông qua các Hiệp định Chính phủ trực tiếp ký kết. Sau khi nền kinh tế nước ta chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường năm 1991 dẫn đến những thay đổi về cơ chế hoạt động xuất khẩu lao động từ phía chính quyền. Ngày 09 tháng 11 năm 1991, Hội đồng bộ trưởng ban hành Nghị định số 370HĐBT về quy chế về đưa người lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Cụ thể, các tổ chức doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh dịch vụ xuất khẩu lao động thông qua hợp đồng ký với nước ngoài. Cơ chế này đã đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam, mở rộng thị trường xuất khẩu. Khi đất nước bước vào kỷ nguyên mới, thế kỷ XXI, để phù hợp hợp với điều kiện và hoàn cảnh mới của đất nước. ngày 02 tháng 4 năm 2002 Quốc hội thông qua Luật số 352002QH10 về sửa đổi, bổ sung một số điều của bộ luật lao động. Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động đã được Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 23 tháng 6 năm 1994.Trong luật này đã bổ sung một số quy định, quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động và người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA CHÍNH SÁCH CƠNG - - CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Đề tài: “NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM” Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Thu Sinh viên thực : Nguyễn Chiến Thắng Trần văn Tiến Nguyễn Thu Vân Nguyễn Hoàng Xuân Lớp : CSC5 Hà Nội, 08/ 05/ 2017 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Nhằm thực việc phát triển thị trường lao động nước; nâng cao chất lượng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế; hỗ trợ rủi ro cho người lao động doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Ngày 08 tháng 09 năm 2004 , Thủ tướng Chính phủ thông qua định số 163/2004/QĐ-TTg Về việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ xuất lao động Sau vào hoạt động, Luật xuất lao động nước ta bộc lộ nhiều hạn chế định Hiện nay, hành vi vi phạm doanh nghiệp người lao động ngày tăng Ngày 22-8-2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Theo văn này, lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng có bảy nhóm hành vi vi phạm hành chính, sáu nhóm dẫn đầu hành vi vi phạm doanh nghiệp, lại nhóm cuối hành vi người lao động cá nhân khác Việc xử lý vi phạm hành quy định cụ thể, bao gồm hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt đói với hành vi cụ thể Riêng hành vi vi phạm người lao động nước theo Điều Nghị định thực theo hướng dẫn cụ thể Thông tư liên tịch số 32/2013 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội – Bộ Ngoại giao ngày 6-12-2013 2.3 Mục tiêu sách Ngay từ thập niên 80 TK XX, Đảng Nhà nước cho phát triển hợp tác quốc tế việc tổ chức đưa người lao động làm việc nước hoạt động kinh tế - xã hội nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Bên cạnh XKLĐ tăng nguồn thu cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác với nước giới Đặc biệt Nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định hội nghị chấn chỉnh công tác xuất lao động chuyên gia (10/09/2001), “XKLĐ chuyên gia chiến lược quan trọng lâu dài” CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Mục tiêu mà Đảng Nhà nước hướng tới xây dựng sách XKLĐ bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi Bên cạnh đó, mở rộng thị trường xuất lao động Việt Nam, khuyến khích người lao động làm việc nước từ bước gia tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội Chính sách XKLĐ tạo hệ thống pháp lí giúp Nhà nước dễ dàng việc quản lí vấn đề liên quan đến XKLĐ đồng thời giải tình trạng thừa cung lao động nước Mặt khác, sách góp phần xây dựng nên môi trường XKLĐ lành mạnh, sạch, hạn chế tối đa hành động ảnh hưởng xấu đến người lao động (lừa đảo,…), tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức XKLĐ hoạt động cách thuận lợi 2.4 Chủ thể sách: - Chủ thể hoạch định: STT Chủ thể Chủ trương, hoạt động liên quan tới sách Đảng Cộng sản Việt Đưa chủ trương, đường lối, Nam Quốc thị hoạt động đưa ngườilao động hội, Ủy làm việc nước ban Xem xét, thảo luận ban hành luật, Thường vụ Quốc hội, Ủy pháp lệnh, nghị Quốc hội liên ban Về vấn đề xã hội quan đến Người lao động Việt Nam Quốc hội Chính phủ làm việc nước theo hợp đồng Ban hành Nghị quyết, Nghị định theo thẩm quyền tổ chức thực sách, pháp luật, chương trình xuất lao động Bộ Lao động Thương Ban hành chế sách đối binh xã hội với người lao động xuất khẩu, quy định CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam rõ thủ tục, giấy phép, hợp đồng doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước ngồi; Chủ trì phối hợp với Bộ Tài quy định mức trần tiền dịch vụ môi giới; phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định cụ thể việc quản lý sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp người lao động Tham gia ý kiến văn vấn đề liên quan đến xuất lao động gửi ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội văn quy phạm pháp luật khác Cục Quản lý Lao động Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ: ngồi nước (Bộ Lao động Thương binh xã hội) - Các dự án luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Chiến lược, chương trình, kế hoạch dài hạn hàng năm, dự án, đề án người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; chế, sách người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Các văn thỏa thuận, nội dung đàm phán người lao động Việt Nam CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Việt Nam với nước, vùng lãnh thổ tổ chức quốc tế - Tiêu chuẩn, quy trình, quy chuẩn, định mức kinh tế- kỹ thuật hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ cơng Bộ Tài lĩnh vực giao Cùng với Bộ Lao động Thương bình xã hội soạn thảo ban hành quy định hướng dẫn tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hội đồng Nhân dân Ban hành Nghị tỉnh, thành huyện phố, quận, sách xuất lao động cụ thể cho vùng, miền - Chủ thể thực thi STT Chủ thể tới sách Bộ Lao động Thương Chịu trách nhiệm trước Chính phủ binh xã hội Chủ trương, hoạt động liên quan thực quản lý nhà nước xuất lao động; Điều phối bảo đảm thực luật, nghị định, nghị Chính phủ giao ủy quyền Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương xây dựng, hướng dẫn tổ chức thực sách, pháp luật vấn đề xuất lao động Báo cáo Quốc hội năm đột xuất kết thực CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam luật việc thực nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương liên quan đến xuất lao động Cục Quản lý Lao động - Thông tin, phổ biến, giáo dục pháp nước (Bộ Lao động luật người lao động Việt Nam làm Thương binh xã hội) việc nước theo hợp đồng theo phân công Bộ - Hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định Nhà nước, Bộ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Nghiên cứu, định hướng thực biện pháp ổn định phát triển thị trường lao động nước - Thẩm định, trình Bộ cấp, đổi thu hồi giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc nước doanh nghiệp hoạt động dịch vụ - Hướng dẫn việc đăng ký hợp đồng, báo cáo đưa người lao động làm việc nước theo quy định pháp luật; giám sát hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng doanh nghiệp, tổ chức cá nhân - Xây dựng hướng dẫn thực kế hoạch đào tạo lao động làm việc nước ngoài; hướng dẫn nội dung, CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam chương trình đào tạo nghề, ngoại ngữ; trình Bộ ban hành chương trình giáo trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động làm việc nước ngoài; quản lý hoạt động bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động Việt Nam làm việc nước theo quy định pháp luật - Chỉ đạo, tổ chức công tác quản lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp xử lý vấn đề liên quan đến người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Tham gia đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc lĩnh vực đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng theo phân công Bộ - Thu, quản lý sử dụng nguồn thu từ hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Thực chức tra chuyên ngành lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá nguồn lao động khả cung ứng lao động Việt Nam với thị trường lao CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam động nước Chủ trì tổng kết, đánh giá, nhân rộng mơ hình tiên tiến lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Xây dựng sở liệu, thống kê đối tượng quản lý theo phân công Bộ - Hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ ban, đại diện Bộ làm việc quan đại diện ngoại giao, quan Việt Nam nước - Quản lý hội, hiệp hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động lĩnh vực giao theo quy định pháp luật - Tham gia nghiên cứu, xây dựng chế độ sách cán bộ, công chức lĩnh vực phân cơng - Chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán xây dựng danh mục vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành; hướng dẫn vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng theo phân cơng Bộ - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực người lao động Việt Nam làm 10 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam việc nước theo hợp đồng; nghiên cứu khoa học theo phân cơng Bộ - Chủ trì, phối hợp Vụ Kế hoạch - Tài hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Quỹ Hỗ trợ Việc làm nước - Sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ đột xuất hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Bộ Tài theo hợp đồng Quy định tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp Bộ Y tế đồng Bước mà người lao động muốn tham gia chương trình xuất lao động phải khám sức khỏe điều bắt buộc mà tất ứng cử viên phải thực Việc khám sức khỏe nhằm mục đích đánh giá sức khỏe người lao động có phù hợp với đơn hàng tránh vấn đề phát sinh liên quan tới sức khỏe sau hay kiểm tra xem người lao động có mắc phải bệnh cấm khơng tham gia chương trình xuất lao động Bộ Lao động - Bộ Giáo dục Đào tạo Thương binh Xã hội đề Đảm bảo chất lượng nguồn lao động sở Giáo dục Đào tạo toàn quốc Quản lý chặt chẽ việc đào tạo cấp chứng liên quan đến xuất 33 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam động trở lên, bao gồm: Đài Loan (Trung Quốc), Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc, Algieria Arab Saudi  Về công tác đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ cho người lao động Năm 2009, nước ta có doanh nghiệp xuất lao động Cục Quản lý lao động nước phê duyệt hợp đồng cho phép tham gia “Đề án thí điểm đào tạo nghề cho người lao động làm việc nước theo chế đặt hàng” hai lĩnh vực xây dựng điều dưỡng Đó cơng ty Vinaconex Mec, Sona, Việt Thắng, Airseco, Oleco, Glo-Tech LOD Các doanh nghiệp cấp tiêu đào tạo theo đơn đặt hàng với 1.853 lao động, 40 lao động điều dưỡng viên cung ứng cho thị trường Đài Loan 1.813 lao động xây dựng cung ứng cho thị trường Libya, Ukraine, Ả Rập Saudi, Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống Lào Tuy nhiên tính đến hết tháng 12/2016, tồn quốc có 277 doanh nghiệp có giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước (trong có 15 doanh nghiệp nhà nước, 207 cơng ty cổ phần 55 công ty TNHH) Sau cấp giấy phép, phần lớn doanh nghiệp tổ chức máy hoạt động theo quy định Luật Số lượng cán chuyên trách doanh nghiệp đảm bảo lớn số quy định, có trình độ chuyên môn ngoại ngữ, người lãnh đạo điều hành có kinh nghiệm Phần lớn doanh nghiệp dịch vụ sau cấp giấy phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước đầu tư cho hoạt động thông qua đầu tư cho sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, nâng cao trình độ ngoại ngữ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, đẩy mạnh công tác mở rộng thị trường lao động Các doanh nghiệp dịch vụ coi trọng công tác tuyển chọn, quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động thời gian làm việc nước Với đầu tư bản, nhiều doanh nghiệp đưa số lượng lớn lao động làm việc nước ngồi, từ năm 2010 đến trung bình năm có khoảng 20 doanh nghiệp đưa 1.000 lao động nước làm việc (Nguồn: Bộ LĐ – TB & XH – Hội nghị Nâng cao chất lượng hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tổ chức ngày 08/0302017) 34 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Song hành với gia tăng số lượng lao động tham gia xuất gia tăng sở đào tạo ngoại ngữ tiếng Hàn tiếng Nhật chiếm đa số Tính đến năm 2016, Việt Nam có khoảng 100 trường Đại học trung tâm đào tạo tiếng Nhật, đó, số lượng trung tâm tiếng Nhật Hà Nội cấp phép hoạt động khoảng 30 trung tâm; có khoảng 90 trung tâm ngoại ngữ cấp phép giảng dạy tiếng Hàn Quốc địa bàn thủ Hà Nội Ngồi hàng chục trung tâm giảng dạy tiếng Hàn Quốc chui, chưa cấp phép chưa có số liệu để thống kê xác Biểu đồ 2: Tỉ trọng sở đào tạo Tiếng Nhật Tiếng Hàn địa bàn thành phố Hà Nơi tính đến tháng 10/ 2016 8.57% 25.71% Trung tâm Tiếng Nhật Trung tâm Tiếng Hàn Quốc Các Trung tâm ngoại ngữ khác 65.71% Nguồn: Số liệu Thống kê Sở Giáo dục & Đào tạo Hà Nội Theo thống kê sơ Sở GD-ĐT Hà Nội, tính đến tháng 10-2016, địa bàn thành phố có khoảng 350 trung tâm ngoại ngữ Chiếm số lượng lớn số loại hình trung tâm ngoại ngữ có yếu tố nước ngồi (210 đơn vị), số lại trung tâm ngoại ngữ nước Từ biểu đố trên, ta thấy, số lượng trung tâm đào tạo tiếng Nhật Hà Nội chiếm khoảng 8%; tiếng Hàn chiếm 26% tổng số trung tâm Như vậy, xét tới việc đào tạo ngoại ngữ cho người lao động hai thị trường xuất số lượng trung tâm dạy tiếng tăng lên lượng tăng so với nhu cầu lao động  Về gia tăng nguồn lực kiều hối góp phần nâng cao đời sống dân cư, phát triển kinh tế địa phương 35 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Đối với Việt Nam, năm gần đây, dòng kiều hối vào Việt Nam khơng ngừng gia tăng, góp phần bù đắp thâm hụt cán cân thương mại, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống phận người dân nhận kiều hối Biểu đồ 3: Lượng Kiều hối chuyển Việt Nam qua năm (tỷ USD) 14 12 10 2012 2013 2014 2015 Nguồn: Ngân hàng Thế Giới WB Theo báo cáo di cư kiều hối quốc gia giới năm 2016 Ngân hàng Thế giới (WB), năm 2015 Việt Nam đứng thứ 11 giới lượng kiều hối đứng thứ sau Trung Quốc Philippines khu vực Đông Á - Thái Bình Dương Năm 2015, lượng kiều hối gửi Việt Nam đạt 12,25 tỷ USD năm 2014 đạt 12 tỷ USD, năm 2013 đạt 11 tỷ USD năm 2012 đạt 10 tỷ USD Trong số 12,25 tỷ USD lượng kiều hối từ Hoa Kỳ Việt Nam đạt khoảng tỷ USD, chiếm vị trí thứ toàn cầu Từ số khiêm tốn 1,3 tỉ USD hồi năm 2000, 15 năm sau kiều hối lên đến số 12,25 tỷ USD, với mức tăng trưởng “cơ học” 10%/năm Hiện kiều hối từ người Việt hải ngoại gửi nước chiếm tương đương khoảng 8% GDP Trước đây, phần lớn số lượng kiều hối Việt Nam chuyển cho thân nhân thành thị, đặc biệt TP.HCM Tuy nhiên, thời gian gần đây, phần đông công nhân xuất lao động xuất thân từ thơn q, vùng nhận kiều hối mở rộng đến tỉnh nhỏ khu vực nơng thơn nơi tập trung gia đình có công nhân xuất lao động Quảng Ninh, Thái Bình, Thanh Hóa, Nghệ An… Theo số liệu Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước 36 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam thuộc Bộ Ngoại giao, có gần triệu người Việt Nam cư trú 103 quốc gia vùng lãnh thổ giới Ngồi có khoảng 120.000 công nhân Việt Nam làm việc nhiều nước vùng lãnh thổ Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia … qua chương trình xuất lao động Lượng kiều hối tác động rõ đến phát triển kinh tế địa phương có thu nhập người dân mức thấp Đơn cử Nghệ An, XKLĐ kênh giải việc làm có ý nghĩa lớn thúc đẩy kinh tế cho địa phương Theo Sở LĐ-TB&XH, tồn tỉnh có khoảng 13.000 lao động xuất khẩu, với lượng kiều hối gửi năm 2015 khoảng 180 triệu USD 445 triệu USD tổng lượng kiều hối Lượng kiều hối gửi vùng nông thôn chủ yếu cho thân nhân người lao động làm việc nước Tiền kiều hối thường sử dụng để trả nợ ngân hàng, vay mượn người lao động trước Số lại dùng để sửa sang nhà cửa, mua sắm tài sản phục vụ nhu cầu sinh sống Điều tác động trực tiếp đến gia tăng tiêu dùng hộ gia đình, thúc đẩy sản xuất kinh doanh từ góp phần cho tăng trưởng kinh tế địa phương Ví dụ: Diễn Hoa – Diễn Châu (Nghệ An) xã có nhiều lao động xuất làm việc hiệu Xã có 222 lao động làm việc (chủ yếu thợ xây dựng) Nga Ăng – gô - la Mỗi năm lực lượng gửi quê nhà khoảng 46 – 47 tỷ đồng nhiều hộ đóng góp vào xây dựng quê nhà Ở Diễn Hoa, chí kiều hối chuyển thẳng trực tiếp cho người thân nhà Những gia đình có lao động xuất hầu hết xây dựng nhà cửa khang trang, nhìn vào ngơi nhà biệt thự biết nhà có người xuất lao động (Theo Báo Nghệ An)  Chất lượng lao động gia tăng đáng kể Cục Quản lý lao động nước cho biết, thời gian tới, ngành nghề có nhu cầu tuyển dụng cao thị trường Nhật Bản dự kiến xây dựng, khí chế tạo, nơng nghiệp, chế biến thực phẩm Ngồi thực tập sinh, Nhật Bản có nhu cầu tiếp nhận lao động có trình độ cao kỹ sư thiết kế, kỹ sư khí, điều dưỡng, 37 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam hộ lý Đây hội để lao động Việt Nam sang làm việc học tập Nhật Bản Đồng thời cho thấy lao động Việt Nam phần đạt yêu cầu chất lượng mà bên đối tác đặt Bên cạnh đó, năm trở lại đây, lao động trình độ cao Việt Nam, đặc biệt lao động ngành điều dưỡng, hộ lý, có nhiều hội làm việc nước Cục Quản lý lao động nước trực tiếp thực chương trình hợp tác với Nhật Bản Đức tuyển chọn, đào tạo đưa ứng viên điều dưỡng, hộ lý sang làm việc hai quốc gia Điều chứng tỏ, vấn đề chất lượng lao động đàng ngày quan tâm nâng cao Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng Đề án "Đưa lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật làm việc nước ngoài, giai đoạn 20172020, định hướng đến 2025" với mục tiêu đặt từ năm 2017-2020, năm đưa từ 100.000-120.000 lao động làm việc nước ngồi, có khoảng 80% lao động đào tạo 2.4 Hạn chế Bên cạnh kết tương đối trên, sách XKLĐ sau nhiều năm đưa vào thực thi gặp phải hạn chế định  Sự thất bại đề án nghìn tỷ hỗ trợ XKLĐ: Đề án 71 Thời điểm năm 2014, sau gần năm thực thí điểm Đề án “Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động (XKLĐ) góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020” theo Quyết định 71/2009 Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt Đề án 71) Có nhiều khó khăn, bất cập dẫn đến hiệu đề án không cao, doanh nghiệp (DN) XKLĐ lẫn người lao động (NLĐ) không mặn mà Mục tiêu đặt giai đoạn thí điểm từ năm 2009-2010, đưa 5.000 lao động huyện nghèo làm việc nước ngoài; từ 2011-2015, đưa 50.000 người từ 2016-2020 tăng thêm 15% Tổng kinh phí đầu tư đề án 4.715 tỉ đồng, phần vốn hỗ trợ NLĐ 1.542 tỉ đồng vốn tín dụng ưu đãi 3.173 tỉ đồng Kết quả, năm thí điểm 2009, nước có khoảng 1.000 người xuất cảnh, năm 2010 tăng lên 3.850 người Đến nay, sau gần năm, 38 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam số lao động xuất cảnh theo Đề án 71 9.000 người Ở hầu hết tỉnh có huyện nghèo thuộc phạm vi đề án, số lượng lao động tham gia giảm dần Điển hình Thanh Hóa, địa phương có tới huyện nghèo, từ 823 lao động đưa làm việc nước ngồi vào năm 2010 giảm xuống 451 người vào năm 2011, năm 2012 310 người năm 2013 khoảng 100 người Cục Quản lý Lao động nước thừa nhận Đề án 71 gặp nhiều khó khăn nên khơng đạt mục tiêu đề Một ngun nhân phần đơng lao động tham gia đề án hộ nghèo, người dân tộc thiểu số có trình độ thấp (60% có trình độ tiểu học trở xuống) Do vùng sâu, vùng xa, điều kiện lại khó khăn cộng với hiểu biết hạn chế, tâm lý không muốn rời bỏ quê hương, làng nơi khác làm ăn, sinh sống, dẫn đến việc nhiều người không muốn tham gia XKLĐ, chí bỏ chừng Theo quy định, DN tham gia Đề án 71 toán phần kinh phí hỗ trợ người lao động sau ứng trước, bao gồm: 100% phí học nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước XKLĐ lao động hộ nghèo người dân tộc thiểu số; 50% đối tượng khác 62 huyện nghèo; tiền ăn ở, sinh hoạt phí 40.000 đồng/người/ngày suốt thời gian học (tối đa không năm); tiền 20.000 đồng/người/tháng; tiền trang cấp đồ dùng cá nhân 400.000 đồng/người Bên cạnh tiền tàu xe; chi phí làm hộ chiếu, visa, khám sức khỏe, lý lịch tư pháp… Với sách này, nhiều DN hồ hởi tham gia, đăng ký hợp đồng tốt để chọn vào đề án Tuy nhiên, qua thời gian, nhiều DN phải bỏ chừng, chấp nhận lỗ Lý tốn nhiều cho chi phí tạo nguồn, tun truyền số người có nhu cầu XKLĐ khiến DN bị lỗ Chưa kể, DN phải ứng trước số tiền lớn lâu toán Hệ từ 50 DN xin tham gia đề án 20 Trong đó, nhiều DN làm cho có khơng hồ hởi trước Đơn cử, Cơng ty GMAS DN tích cực tham gia đề án từ đầu Thế nhưng, sau năm cung ứng 400 lao động sang Malaysia, từ năm 2012 đến nay, công ty bỏ đề án  Người lao động không mặn mà với việc tham gia BHXH 39 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Từ ngày 1-1-2016, Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014 thức có hiệu lực, bắt buộc người lao động (NLĐ) làm việc nước ngồi phải đóng BHXH Tuy nhiên, triển khai thực thu BHXH với NLĐ bộc lộ nhiều bất cập khó thực Theo thống kê Vụ BHXH (Bộ LĐ-TB&XH), tính đến hết tháng 9-2016, có 1.500/ 11.000 LĐ làm việc nước tham gia BHXH Con số phản ánh thực tế từ sách đến thực tiễn khoảng cách lớn Thực tế, doanh nghiệp quan chức ln đón nhận quy định hướng đến an sinh xã hội, bảo đảm quyền lợi đáng cho NLĐ làm việc nước Tuy nhiên, luật thực thi lại vướng nhiều khó khăn NLĐ khơng muốn tham gia BHXH, doanh nghiệp ngại thu hộ Đây lý khiến việc thực BHXH bắt buộc XKLĐ khó thực hiệu khơng mong đợi  Về chất lượng lao động tham gia xuất Bảng 1: Các ngành nghề xuất lao động chủ yếu Việt Nam Thị trường XKLĐ Các ngành nghề chủ yếu Cơ khí: tiện, sản xuất lề, sản phẩm lượng mặt trời, gia công kim loại Xây dựng: giàn giáo, cốt pha, xây chát, làm ván khuôn Đài Loan xây dựng Hộ lý, giúp việc gia đình Đánh bắt cá gần bờ Điện tử: gia công linh kiện, lắp ráp linh kiện, làm thẻ từ Chế biến thực phẩm: làm bánh nướng, bánh mì, kẹo Hàn Quốc bánh, nước ngọt, đóng gói, chế biến thủy hải sản Sản xuất chế tạo Cơ khí (hàn, tiệm, phay, Nhật Bản (Có đến 85% lao động dập kim loại…) Việt Nam đăng kí làm Dệt, may mặc việc Hàn Quốc chọn Chế biến thực phẩm 40 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Luyện kim, kim loại, nhóm ngành nghề Sản xuất chế tạo) Nơng nghiệp Xây dựng Ngư nghiệp Điện điện tử Trồng trọt rau quả, hoa màu nhà kính Chăn ni gia súc, gia cầm, thủy sản Lắp đặt cốt pha, dàn giáo Quét sơn, lắp đặt điều hòa Vận hành máy xây dựng Xây chát Đi biển, đánh bắt thủy hải sản Nuôi trồng thủy hải sản Nguồn: Tổng hợp từ nhiều nguồn Trong năm qua lực lượng lao động tham gia xuất nước ta tăng mạnh, cụ thể, năm 2014 -2016, ngành nghề xuất mở rộng trước Tuy nhiên, ngành nghề mà lao động tham gia chủ yếu công việc nặng nọc, tay chân; phải làm việc môi trường độc hại, đo cơng việc mà máy móc khơng thể thay người địa khơng muốn làm  Tình trạng người lao động hết hạn hợp đồng không nước, cư trú bất hợp pháp nước tiếp nhận lao động Các lao động bị chấm dứt hợp đồng tự phá HĐ làm việc bất hợp pháp quốc gia tiếp nhận Gần đây, công ty nhân lực đối mặt với thách thức khó khăn Đài Loan, Hàn Quốc Nhật Bản người lao động tự ý chuyển sang làm cơng việc có lương cao bỏ trốn sinh sống bất hợp pháp Trong số lý cho việc chi phí cao trước xuất cảnh, nợ nần, làm ngồi bất hợp pháp có thu nhập cao nhiều trốn khoản thuế bảo hiểm, LĐ có hội để làm việc nước lần sau trở Việt Nam 41 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam Việc lại bất hợp pháp để lại hậu xảy với thị trường XKLĐ Hàn quốc hay số nghề XKLĐ Đài Loan bị dừng tiếp nhận LĐ, hay Nhật hạn chế tiếp nhận LĐ Việt nam số tỉnh Vì vậy, giải pháp để ngăn cản công nhân vi phạm hợp đồng xuất lao động bắt buộc ký quỹ công ty XKLĐ trả lại họ hoàn thành hợp đồng trở Việt Nam, nhiên khoản tiền lại làm tăng gánh nặng tài xuất cảnh Vừa qua, Bộ lao động Thương Binh Xã hội thức cơng bố cơng văn gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc ngừng tiếp nhận lao động làm việc Hàn Quốc theo chương trình EPS vào năm 2017 58 quận/huyện thuộc 12 tỉnh, thành phố Trong đó, có 109 quận/huyện có tỉ lệ lao động hết hạn hợp đồng không nước 30% thuộc 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có số lao động cư trú bất hợp pháp cao Hàn Quốc thuộc diện đưa vào xem xét tạm dừng tuyển chọn năm 2017 Tạm dừng tuyển chọn lao động năm 2017 58 quận/huyện có số lượng lao động cư trú bất hợp pháp Hàn Quốc từ 60 người trở lên số 109 quận/huyện Theo dó, 12 tỉnh thành/ quận huyện bị cấm XKLĐ Hàn Quốc năm 2017 sau: - Nghệ An TP.Vinh, huyện Nghi Lộc, TX.Cửa Lò, Hưng Nguyên, Thanh Chương, Nam Đàn, Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu, Đô Lương, Tân Kỳ - Thanh Hóa: huyện Đơng Sơn, Hoằng Hóa, Triệu Sơn, Nga Sơn - Hà Tĩnh: huyện Nghi Xuân, Cẩm Xuyên, Lộc Hà, Thạch Hà, Kỳ Anh, Can Lộc - Hà Nội: Thường Tín, Đơng Anh, Ba Vì, Đan Phượng, Thạch Thất - Hải Dương: huyện Cẩm Giàng, Thanh Hà, TX.Chí Linh, TP.Hải Dương, Bình Giang, Thanh Miện, Tứ Kỳ, - Thái Bình: huyện Vũ Thư, Kiến Xương, Tiền Hải, Thái Thụy - Nam Định: Xuân Trường, TP.Nam Định, Nam Trực, Giao Thủy, Hải Hậu - Bắc Ninh: huyện Lương Tài, Tiên Du, Quế Võ, Gia Bình, TP Bắc Ninh - Quảng Bình: huyện Bố Trạch, TX Ba Đồn, TP Đồng Hới - Hưng Yên: Ân Thi, Khoái Châu, Kim Động 42 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam - Bắc Giang: Lục Nam, Yên Dũng, Lạng Giang - Phú Thọ: TP.Việt Trì, Lâm Thao  Cuộc sống người lao động nước chưa đảm bảo Theo thống kê Bộ Lao động thương binh Xã hội, hàng năm, Việt Nam đưa khoảng 80.000-90.000 lao động làm việc nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao động giải việc làm Hiện có khoảng 500.000 lao động Việt Nam làm việc hợp pháp 40 quốc gia vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề khác Không gửi nước khoảng 1,8 đến tỷ đô la Mỹ/năm, người lao động làm việc nước trở có nhiều đóng góp cho cơng phát triển kinh tế xã hội đất nước mang theo kỹ tay nghề, kiến thức, kinh nghiệm, nhận thức văn hóa, xã hội mà họ học hỏi tích lũy thời gian làm việc nước ngồi Mặc dù có đóng góp tích cực vậy, song chế bảo vệ người lao động làm việc nước chưa đầy đủ, đặc biệt thiếu bảo vệ trực tiếp quan, tổ chức khiến khơng người lao động Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách, rủi ro nơi đất khách quê người Rủi ro mà người lao động hay gặp phải họ phải làm việc môi trường độc hại, nguy hiểm, bị đánh đập, bóc lột sức lao động hay lạm dụng mà không bảo vệ, bị trả lương không xứng đáng bị phân biệt đối xử lương so với người địa Ngoài ra, việc đa số lao động di cư xuất thân từ vùng nơng thơn, trình độ văn hóa hiểu biết thấp, nhiều hạn chế ngôn ngữ chưa đào tạo nghề, không phổ biến luật pháp phong tục nước sở rào cản khiến lao động di cư chịu thêm nhiều thiệt thòi  Tỉ lệ ly nơng thôn gia tăng sau xuất lao động Mặc dù xuất lao động đem lại nhiều lợi ích cho sống người lao động, nhiên mang đến tác động khơng mong muốn Đó tình trạng vợ chồng ly hơn, gia đình thường xun xảy mâu thuẫn sau tham gia xuất lao động Đơn cử tỉnh Bắc Giang hàng năm Tòa án nhân 43 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam dân Tỉnh phải thụ lí khoảng 100 vụ phúc thẩm liên quan đến tranh chấp nhân, nhiều trường hợp có ngun nhân từ vợ chồng làm việc có thời hạn nước ngồi Tình trạng ly gia tăng gây hậu định cho xã hội gia đình Những đứa trẻ phải chịu vết thương tâm lí, khó lòng hòa nhập với xã hội Đây tổn hại lớn cho xã hội lẽ ảnh hưởng trực tiếp tới hệ tương lai 2.5 Nguyên nhân  Chất lượng lao động tham gia xuất yếu Người lao động đưa làm việc nước đa phần lao động nơng thơn với trình độ văn hóa thấp, nhiều người số họ chưa học hết phổ thông Phần lớn sốlao động trước đi, nhiều ngệc nước chưa trang bị tay nghề vững vàng, thiếu tích cực việc học ngoại ngữ, giáo dục định hướng, tìm hiểu văn hóa, phong tục tập quán, pháp luật nước sở rèn luyện ý thức tác phong công nghiệp, cách sống tự lập tự bảo vệ nên chất lượng lao động không cao  Việc lao động hết hạn hợp đồng không chịu nước, cư trú bất hợp pháp nước tiếp nhận lao động Cũng xuất phát từ vấn đề người lao động phải trả chi phí cao để xuất lao động mà phần lớn vay mượn Chính vậy, mà hết hạn hợp đồng, người lao động không chịu trở nước, mà cố ý lại lao động chui để kiếm thêm thu nhập, mức thu nhập nước coi cao lao động Việt so sánh với mức thu nhập lao động nhà Như Hàn Quốc, nhà máy địa phương, công trường xây dựng nhiều nên người lao động dễ tìm việc Ông chủ cần lượng lớn nhân công nên chấp nhận thuê lao động bất hợp pháp Công ty sử dụng lao động bất hợp pháp khơng phải đóng bảo hiểm y tế, xã hội, hồi hương nhiều khoản khác Trong đó, lao động Việt Nam biết phải chịu rủi ro chấp nhận làm việc thu nhập cao Khi làm việc hợp đồng công ty Hàn Quốc, tháng nhận 1.000 USD Thời điểm kinh tế Hàn Quốc suy thối, thu nhập 44 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam giảm khoảng 500 USD Nhưng làm, số tiền nhận họ từ 1.700 USD trở lên Một nguyên nhân mà lao động Việt Nam xuất hết hạn khơng muốn trở nước tâm lí khơng thể kiếm việc làm việc làm khơng ổn định quê nhà  Nhà nước chưa có sách hỗ trợ cho thân nhân người lao động Việt Nam làm việc nước Đây nguyên nhân dẫn tới việc gia đình thường xuyên xảy mâu thuẫn sau trở nước hoàn thành hợp đồng lao động Người lao động có hội liên lạc với gia đình, khiến cho họ nảy sinh nghi nghờ định Bên cạnh đó, thân nhân họ nhà nhận thơng tin từ nên khoảng cách thành viên ngày bị giãn Con thiếu thốn tính cảm bố me, vợ chồng nghi ngờ lần Nếu khơng sớm giải tình trạng gây hệ lụy lớn cho xã hội  Về vấn đề người lao động xuất không mặn mà với việc tham gia BHXH Mỗi quốc gia vùng lãnh thổ có quy định chế độ bảo hiểm lao động nước Lao động Việt Nam sang Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia phải đóng loại bảo hiểm, trừ vào lương hàng tháng Ở Hàn Quốc, NLĐ xuất cảnh sang nước phải mang theo 450 USD để đóng bảo hiểm hồi hương, bảo hiểm rủi ro, thất nghiệp Với mức đóng BHXH bắt buộc nước 22% mức tiền lương tháng họ đóng bảo hiểm xã hội trước làm việc nước Trường hợp chưa tham gia BHXH bắt buộc Việt Nam mức đóng 22% lần mức lương sở Cùng với chi phí để xuất lao động đắt đỏ, khoản nợ vay để làm thủ tục ngày nhiều Vì vậy, việc tham gia BHXH bắt buộc nước khiến cho thu nhập giảm nên họ ngại tham gia Một người lao động sống tỉnh Bình Phước chia sẻ: Gia đình họ phải cầm sổ đỏ có đủ 4.200 USD để làm chi phí sang Nhật Họ phải bán thêm 45 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam nương rẫy để có tiền học tiếng, học nghề, ăn ở, chi tiêu chờ ngày Nếu đóng thêm tiền BHXH, chắn thu nhập giảm, thời gian trả nợ kéo dài Hầu hết lao động xuất mong sau làm tăng thêm thu nhập, giúp khỏi cảnh nghèo khó chẳng màng chuyện lương hưu  Người lao động thiếu trầm trọng thông tin tin cậy XKLĐ Quỹ Châu Á hỗ trợ Tổng LĐLĐVN thực “Dự án nghiên cứu nhằm tăng cường bảo vệ quyền cho LĐVN nước ngồi làm việc” Trong khn khổ dự án này, từ tháng 8-9.2016, Tổng LĐLĐVN tiến hành khảo sát vấn đề NLĐ làm việc gặp phải trình làm hồ sơ XKLĐ tỉnh Phú Thọ, Thanh Hóa, Quảng Ngãi Khi hỏi việc tiếp cận thông tin XKLĐ, 53% NLĐ cho biết họ tiếp cận qua môi giới Đáng lưu ý có đến 78% NLĐ khơng biết đến điều khoản Hợp đồng lao động (tại Phú Thọ 82%; Thanh Hóa Quảng Ngãi 76%) Bằng chứng có tới 76% NLĐ khơng biết thủ tục, giấy tờ cần thiết để làm việc hợp pháp nước ngồi; 75% LĐ khơng biết quyền giữ hộ chiếu trình làm việc nước ngồi gần nửa LĐ khơng biết quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ gặp rủi ro trình làm việc nước ngồi Đặc biệt nhiều LĐ (78%) điều khoản hợp đồng lao động Vì thế, người lao động thường tìm hiểu thơng tin thơng qua người quen biết, người làm người trở khơng trường hợp phải nhờ “cò” mồi với nhiều thơng tin khơng xác Sự thiếu thơng tin khiến cho người lao động dễ bị công ty mô giới lừa đảo, không cân nhắc hết lợi ích rủi ro cho 2.6 Khuyến nghị, Giải pháp Chính sách Thứ nhất, hoạt động XKLĐ hoạt động cần có phối hợp các quốc gia có mối quan hệ XKLĐ Trong trình hợp tác này, cần phải ký kết điều ước quốc tế để tạo thuận lợi cho hoạt động XKLĐ, 46 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam có chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người Việt Nam lao động nước Thứ hai, nâng dần chất lượng nguồn lao động xuất việc đào tạo nghề cách phụ hợp với nhu cầu việc làm nước tiếp nhận, đẩy mạnh việc dạy ngoại ngữ ngôn ngữ nước sở tại, rèn luyện tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, trang bị kiến thức xã hội, văn hóa, pháp luật, phong tục tập quán, cách sống tự lập, tự quản tài thu nhập, tự bảo vệ thân sống làm việc xa tổ quốc Thứ ba, Cục Quản lý Lao động nước đạo Ban quản lý lao động doanh nghiệp XKLĐ phối hợp với quyền nước sở tiến hành truy tìm đưa lao động bất hợp pháp nước, áp dụng biện pháp chế tài đủ mạnh, kể biện pháp hình sự, kết hợp với biện pháp giáo dục để giảm tối đa tình trạng lao động bỏ trốn, sống bất hợp pháp, ổn định lại trật tự an ninh cộng đồng lao động VN nước ngồi Thứ tư, có sách hậu XKLĐ hợp lý để hỗ trợ tạo chế cho người lao động nước sử dụng hiệu quả, tay nghề, kinh nghiệm số vốn họ kiếm làm việc nước ngồi tạo đồng thời tạo an tâm, tin tưởng cho số lao động hết hạn hợp đồng sẳn sàng nước hạn Thứ năm, Nhà nước cần có sách hỗ trợ thân nhân người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi để họ có tâm tốt lao động nước Thứ năm, với người lao động, cần triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức Nên khuyến cáo rộng rãi đến người dân, có nhu cầu làm việc nước ngồi người lao động cần liên hệ trực tiếp với Cục Quản lý lao động nước Sở Lao động - Thương binh xã hội địa phương, cơng ty có chức XKLĐ Khi đăng ký để XKLĐ doanh nghiệp có dấu hiệu trái pháp luật người lao động cần thông báo cho quan chức phối hợp với quan chức xử lý sai phạm 47 CSXH – Chính sách xuất lao động Việt Nam