Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Chính sách xuất khẩu lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HƢƠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HƢƠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài tốt nghiệp, hội học hỏi thêm nhiều kiến thức, kỹ tạo điều kiện nghiên cứu sâu vấn đề mà quan tâm Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa, Phòng Quý Thầy Cô giáo Học viện Khoa học Xã hội tận tình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS.Nguyễn Chiến Thắng, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lịng nhiệt tình trách nhiệm Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ln quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài chắn khơng tránh khỏi thiếu sót; kính mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ giáo bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thạc sỹ sách cơng "Chính sách xuất lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Xuất lao động 1.2 Chính sách xuất lao động 14 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2016 32 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Nam 32 2.2 Chính sách xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 33 2.3 Thực trạng XKLĐ tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 42 2.4 Đánh giá sách XKLĐ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 46 CHƢƠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 62 3.1 Nhu cầu, mục tiêu định hướng hồn thiện sách xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017 - 2020 62 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách xuất lao động 64 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao động LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1: Kết XKLĐ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 Trang 43 2.2: Mức phụ cấp tu nghiệp sinh Quảng Nam Nhật Bản 44 2.3: Lương số ngành nghề Hàn Quốc 45 2.4: Lương số ngành nghề Malaisia 45 2.5: Lương số ngành nghề Đài Loan 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Nam tỉnh có dân số đơng (gần 1,5 triệu người), LĐ chưa có việc làm thiếu việc làm cịn nhiều, LĐ nơng - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu LĐ (năm 2016, chiếm 48,12%), tỷ lệ hộ nghèo cịn cao (năm 2016 11,13%); vậy, XKLĐ giải pháp quan trọng công tác giải việc làm, giảm nghèo bền vững tỉnh Với hệ thống sách XKLĐ ngày hoàn thiện, chặt chẽ, đồng phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH đất nước xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế nước ta thị trường LĐ quốc tế; công tác quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người LĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ngày bảo đảm Trong giai đoạn 2011-2016, đồng thời với sách XKLĐ Trung ương, tỉnh Quảng Nam ban hành sách địa phương nhằm hỗ trợ giải vấn đề mang tính đặc thù đặc điểm nguồn LĐ tỉnh góp phần đẩy mạnh cơng tác XKLĐ địa bàn tỉnh Quá trình triển khai thực sách XKLĐ địa bàn tỉnh năm qua góp phần nâng cao nhận thức cấp quyền, gia đình thân người LĐ tầm quan trọng XKLĐ; người LĐ ngày chủ động, tích cực tìm kiếm việc làm phù hợp ngồi nước; nhìn chung, tình hình thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người LĐ tham gia XKLĐ gia đình họ cải thiện đáng kể Tuy nhiên, số lượng LĐ tỉnh làm việc nước ngồi chưa nhiều; trình độ chuyên môn kỹ thuật, kiến thức ngoại ngữ, sức khỏe ý thức tổ chức kỷ luật người XKLĐ nhiều hạn chế chưa tương xứng với tiềm LĐ tỉnh nhu cầu, yêu cầu tỉnh Quảng Nam đặt công tác XKLĐ Thực tế cho thấy rằng, nhiều tồn tại, khó khăn q trình tổ chức triển khai thực cơng tác tỉnh; sách XKLĐ (của Trung ương, tỉnh Quảng Nam) có hạn chế, bất cập triển khai vào thực tiễn địa phương Tuy có quan điểm, chủ trương đạo đắn việc hoạch định sách XKLĐ chưa gắn kết chặt chẽ với thực tiễn nên số nội dung chế, sách chưa phù hợp; số chế, sách cần có chưa ban hành chậm ban hành; thủ tục hành tốn khoản hỗ trợ chi phí XKLĐ, cho vay nguồn vốn phục vụ việc XKLĐ người LĐ tốn chi phí đào tạo nghề cho doanh nghiệp tham gia chương trình dự án XKLĐ cịn rườm rà, phức tạp Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền sở số địa phương địa bàn tỉnh XKLĐ chưa đầy đủ chưa tích cực đạo, triển khai thực cơng tác này; lực quản lý cán làm công tác XKLĐ địa phương chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; việc lồng ghép sách hỗ trợ việc làm Nhà nước để khuyến khích người LĐ, sở dạy nghề, doanh nghiệp tham gia XKLĐ chưa quan tâm thực Tình hình địi hỏi cần phải nghiên cứu, hồn thiện sách XKLĐ; đồng thời, điều chỉnh trình tổ chức triển khai thực sách cách hợp lý để công tác XKLĐ tỉnh đạt kết cao hơn, từ có đóng góp tích cực vào kết giải việc làm, giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Các sách XKLĐ cần phải rà sốt, đánh giá lại cách tồn diện nhằm hạn chế chồng chéo, dàn trải, thiếu khả thi, hiệu Quá trình tổ chức thực cần xác định lại để phát huy mặt tích cực; điều chỉnh, sửa đổi mặt cịn hạn chế Vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan lực thực nhiệm vụ cán làm công tác XKLĐ cần xem xét, đánh giá cách khách quan Việc đổi phương pháp đánh giá sách XKLĐ nhằm giúp cấp, ngành liên quan xác định bất cập sách đời sống KT-XH, nhìn nhận lại lực thể chế lực thực thi sách từ có giải pháp khắc phục cần thiết Hồn thiện sách XKLĐ vừa nhu cầu, vừa yêu cầu đặt cấp, ngành liên quan địa phương nhằm nâng cao hiệu thực cơng tác tình hình Với lý trên, tơi lựa chọn vấn đề "Chính sách xuất lao động từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam" làm đề tài tốt nghiệp với mong muốn củng cố lại sở lý luận XKLĐ, làm rõ sở lý luận sách XKLĐ; hệ thống lại chế, sách triển khai thực địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2016; cung cấp thêm cho cấp, ngành chức góc nhìn tương đối tổng hợp tình hình triển khai thực sách XKLĐ địa bàn tỉnh thời gian qua tham gia đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tháo gỡ khó khăn, hạn chế, tồn công tác XKLĐ thời gian đến Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, vấn đề XKLĐ thu hút quan tâm nhiều học giả với nhiều viết báo, tạp chí, nhiều luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học Một số đề tài, nội dung liên quan đến hoạt động XKLĐ mà thân tiếp cận: - Luận án Tiến sỹ chuyên ngành kinh tế học "Phát triển xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế" Nguyễn Tiến Dũng (2010) Luận án nêu rõ sở lý luận XKLĐ, phân tích tác động XKLĐ đến phát triển KT-XH nước xuất nhập LĐ, đồng thời phân tích yếu tố tác động đến phát triển XKLĐ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; Luận án phân tích đánh giá thực trạng XKLĐ nước ta thời gian từ năm 2010 trở trước, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp nhằm phát triển XKLĐ Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế - "Báo cáo tình hình thực Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020" Bộ LĐ-TB&XH đánh giá cách tương đối khách quan, toàn diện mặt thành cơng, hạn chế tồn q trình triển khai thực Đề án hỗ trợ huyện nghèo nước thực công tác XKLĐ; đặc biệt, báo cáo nêu định hướng điều chỉnh chế, sách XKLĐ huyện nghèo thời gian tới - "Đề án XKLĐ tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015" UBND tỉnh Quảng Nam nêu rõ mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, giải pháp tổ chức thực tiêu, nhiệm vụ đề công tác XKLĐ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 - Các báo cáo XKLĐ năm từ 2011 đến 2016 ngành chức Bộ LĐ-TB&XH, tỉnh Quảng Nam khái quát số nội dung tình hình triển khai thực cơng tác XKLĐ năm qua; hạn chế, tồn giải pháp thực nhiệm vụ thời gian đến - Các viết tạp chí phản ánh quan điểm cá nhân tác giả số ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2016 32 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Nam 32 2.2 Chính sách xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng. .. HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HƢƠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG... 46 CHƢƠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 62 3.1 Nhu cầu, mục tiêu định hướng hồn thiện sách xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017 -