Thực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng NamThực hiện chính sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NGỌC THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NGỌC THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên (TN) lực lượng quan trọng giữ vai trò xung kích việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Nhận thức sâu sắc vai trò, vị trí TN tương lai đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta quan tâm đến nhiệm vụ bồi dưỡng hệ niên Việt Nam Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng phát triển TN vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25-7-2008 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác TN thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” rõ nhiệm vụ: Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho TN Từ nhận thức nêu trên, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực trẻ Đối với địa phương tỉnh Quảng Nam, cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh, qua đó, tỉnh Quảng Nam đầu tư cho sở dạy nghề, chuyển giao tiến khoa học - công nghệ (KH-CN) vào sản xuất, nhờ nhiều hội việc làm tạo để giải lao động chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH), rút ngắn khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn, giảm sức ép lao động di chuyển tự thành phố lớn, phân bổ cấu lao động hợp lý hơn, giảm tệ nạn xã hội, góp phần củng cố, ổn định hệ thống trị Tuy nhiên, thực tế cơng tác giải việc làm cho TN nhiều bất cập, nạn thất nghiệp thiếu việc làm, thiếu định hướng nghề nghiệp, khó khăn tiếp cận việc làm, quan hệ cung cầu lao động TN cân đối Do vậy, việc định hướng nghề nghiệp, tạo việc làm, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp cho TN vấn đề cấp bách, cần phải giải quyết, muốn giải tốt vấn đề đòi hỏi quan tâm, cộng đồng trách nhiệm cấp, ngành, chủ thể xã hội liên quan Từ khó khăn cơng tác giải việc làm cho TN nêu trên, học viên chọn đề tài “Thực sách việc làm cho TN từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua trình tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn, thời gian qua Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu đến vấn đề việc làm, giải việc làm nhiều góc độ khác nhau, nêu số đề tài sau: - Luận văn Thạc sĩ Đặng Thị Phương Thảo, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010) “Việc làm cho TN trình CNH, HĐH Việt Nam” - Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thúy Hà (2013) “Chính sách việc làm: thực trạng giải pháp” Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng, tình hình việc làm nước ta từ đưa giải pháp trình thực sách lao động , việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Đinh Nguyên Vũ (2016) “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho TN nông thôn tỉnh Quảng Nam” Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước tạo việc làm cho TN nông thôn tỉnh Quảng Nam nay, đặc biệt nâng cao khả nghiên cứu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước nói chung, tạo việc làm cho TN nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Lại Hữu Bình (năm 2017) “ Thực sách việc làm cho TN từ thực tiễn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Luận văn tập trung vào việc đánh giá tình hình thực sách việc làm cho TN thị xã Sơn Tây thời gian qua, từ đưa giải pháp nâng cao hiệu sách việc làm cho TN nước ta - Luận văn thạc sĩ chun ngành sách cơng Huỳnh Văn Tám (2017) “Giải pháp sách đào tạo nghề tạo việc làm cho TN từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Luận văn tập trung vào nghiên cứu lý luận thực tiễn giải pháp sách đào tạo nghề, tạo việc làm TN Qua đánh giá việc làm được, hạn chế sách đào tạo nghề tạo việc làm cho TN địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua, từ đưa giải pháp sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho TN thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 - Ngoài tài liệu mà học viên tiếp cận nêu trên, viết vấn đề việc làm, giải việc làm nói chung cho TN nói riêng cách tiếp cận khác đăng tải trang website, cổng thông tin điện tử sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị tạp chí, trang tin … Mặc dù có nhiều viết vấn đề việc làm, giải việc làm cho TN nhiều góc độ, nhiều địa phương khác nhau, nhiên chưa có luận văn nghiên cứu nội dung việc thực sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam cách bản, tồn diện có hệ thống 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng q trình thực sách việc làm cho TN tỉnh Quảng Nam từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ mặt lý luận: khái niệm việc làm, sách việc làm, thực sách việc làm cho TN; nội dung bước tổ chức thực sách việc làm cho TN; yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho TN - Đánh giá làm rõ thực trạng thực sách việc làm cho TN tỉnh Quảng Nam; rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu thực sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: địa bàn tỉnh Quảng Nam + Về thời gian: từ năm 2011 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Trong trình làm luận văn, học viên nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nội dung quan điểm, sách Đảng Nhà nước cơng tác TN, có sách việc làm cho TN 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận văn dựa vào phương pháp như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để giải vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần cung cấp vấn đề có tính lý luận thực sách việc làm cho TN tỉnh Quảng Nam 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng thực sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất phương pháp nhằm làm tốt việc thực sách việc làm cho TN thời gian tới, góp phần giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phòng, kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Kết cấu luận văn Chương Những vấn đề lý luận thực sách việc làm cho niên Chương Thực trạng thực sách việc làm cho niên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn Chương Nội dung giải pháp nhằm thực có hiệu việc thực sách việc làm cho niên địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Hệ thống khái niệm 1.1.1 Khái niệm việc làm Trước tiên muốn hiểu khái niệm cụm từ “việc làm”, phải tìm hiểu khái niệm cụm từ “lao động” chúng có mối quan hệ mật thiết với “Lao động” hoạt động cần thiết gắn chặt với lợi ích người lao động hoạt động thiếu người Bản thân người sản xuất xã hội chiếm vị trí định, vị trí mà người lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với tư cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất gọi chỗ làm hay việc làm Như vậy, việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Người lao động coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân Như vậy, hoạt động coi việc làm có đặc điểm sau: Đó cơng việc mà người lao động nhận tiền cơng, công việc mà người lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải pháp luật thừa nhận Ở Việt Nam, khái niệm việc làm quy định Điều 13 Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” 1.1.2 Khái niệm sách việc làm cho niên 1.1.2.1 Khái niệm sách việc làm * Chính sách: Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” Theo Vũ Cao Đàm “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” * Chính sách cơng: Theo PGS TS Nguyễn Khắc Bình: “Chính sách công hành động ứng xử Nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng” Theo PGS.TS Đỗ Phú Hải: “Chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” Theo PGS.TS Hồ Tấn Sáng, Nguyễn Thị Tâm: “ Chính sách cơng định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng [19, tr.15] Trên sở tham khảo cách tiếp cận khác sách cơng, đến quan niệm: “Chính sách cơng định chủ thể trao quyền lực công nhằm giải vấn đề lợi ích cộng ... niệm việc làm, sách việc làm, thực sách việc làm cho TN; nội dung bước tổ chức thực sách việc làm cho TN; yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho TN - Đánh giá làm rõ thực trạng thực sách việc. .. làm cho TN tỉnh Quảng Nam 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng thực sách việc làm cho TN địa bàn tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất phương pháp nhằm làm tốt việc thực sách việc làm cho TN. .. để nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức thực sách việc làm cho TN tỉnh Quảng Nam 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự