CẢI CÁCH TTHC TRÊN LĨNH VỰC BHXH 1. Mục đích cải cách Tạo sự hài lòng cao nhất cho người dân, các tổ chức, đơn vị, DN Cắt giảm chi phí TTHC cho DN Nâng cao năng lực cạnh tranh cho DN Cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia trong bối cảnh hội nhập quốc tế. 2. Cơ sở pháp lí Thực hiện Nghị quyết số 19NQCP ngày 1832014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia . Chỉ thị số 24CTTTg ngày 0582014 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý và cải cách TTHC trong lĩnh vực thuế, hải quan và BHXH. Nghị quyết số 19NQCP ngày 1232015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016. Nghị quyết số 192016NQCP về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20162017, định hướng đến năm 2020. BHXH Việt Nam đã ban hành Kế hoạch số 1852KHBHXH ngày 2752016 triển khai thực hiện Nghị quyết trong toàn hệ thống, trong đó chỉ đạo quyết liệt các đơn vị nghiệp vụ ở BHXH các tỉnh, thành phố nghiêm túc thực hiện Nghị quyết số 192016NQCP của Chính phủ về cải cách hành chính đối với doanh nghiệp.
CẢI CÁCH TTHC TRÊN LĨNH VỰC BHXH Mục đích cải cách - Tạo hài lòng cao cho người dân, tổ chức, đơn vị, DN - Cắt giảm chi phí TTHC cho DN - Nâng cao lực cạnh tranh cho DN - Cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia bối cảnh hội nhập quốc tế Cơ sở pháp lí - Thực Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý cải cách TTHC lĩnh vực thuế, hải quan BHXH - Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016 - Nghị số 19-2016/NQ-CP nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 - BHXH Việt Nam ban hành Kế hoạch số 1852/KH-BHXH ngày 27/5/2016 triển khai thực Nghị toàn hệ thống, đạo liệt đơn vị nghiệp vụ BHXH tỉnh, thành phố nghiêm túc thực Nghị số 19-2016/NQ-CP Chính phủ cải cách hành doanh nghiệp Kết đạt Tập trung rà soát, cắt giảm TTHC Trên sở rà soát thủ tục, chi tiết đến thành phần hồ sơ tiêu chí mẫu biểu, tờ khai, BHXH Việt Nam ban hành Quyết định nhằm cắt giảm hồ sơ, thủ tục, quy trình thực tất lĩnh vực nghiệp vụ từ thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đến giải quyết, chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Về thủ tục: giảm 115 thủ tục xuống 33 thủ tục (chưa tính thủ tục tham gia giao dịch điện tử) - Về số lượng hồ sơ (gồm biểu mẫu, tờ khai, đơn, công văn đề nghị) giảm 56% TTHC - Về tiêu tờ khai, biểu mẫu giảm 82% TTHC - Về quy trình, thao tác thực giảm 78% TTHC - Thời gian thực TTHC để tham gia hưởng chế độ BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT) đơn vị, DN rút ngắn từ 335 xuống 81 vào năm 2015 45 vào đầu năm 2016 Luật BHXH (sửa đổi) có hiệu lực,… - BHXH Việt Nam bãi bỏ 11 thành phần hồ sơ, cắt giảm thời gian, chi phí cá nhân thực TTHC BHXH, BHYT Ví dụ: Việc bãi bỏ thủ tục xác nhận chữ ký tháng lần người hưởng chế độ BHXH hàng tháng qua tài khoản ATM giúp khoảng 200 nghìn người hưởng chế độ xác nhận chữ ký; việc bỏ mẫu đơn đề nghị, toán chi phí KCB trực tiếp giúp khoảng 500 nghìn người hưởng BHYT khai đơn qua tiết kiệm hàng chục tỷ đồng cho cá nhân xã hội - 29/9/2015, BHXH Việt Nam đạo BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh giao dịch điện tử nhằm cắt giảm toàn thời gian lại, chờ đợi nộp hồ sơ doanh nghiệp Đến nay, số tỉnh có 90% số doanh nghiệp sử dụng hình thức giao dịch BHXH điện tử như: Đồng Nai, Điện Biên, TP Hồ Chí Minh, Sơn La Đẩy mạnh ứng dụng CNTT - Về phương thức tiếp nhận hồ sơ, trả kết TTHC, thời gian qua, BHXH Việt Nam triển khai thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết TTHC qua hệ thống giao dịch mạng, đến có 90% số đơn vị tham gia - Đối với hồ sơ chưa thực qua hệ thống giao dịch điện tử, quan BHXH thực giao nhận DN thông qua dịch vụ chuyển phát bưu chính, DN trực tiếp đến quan BHXH để giao dịch Ví dụ: “Theo tính toán chúng tôi, phương thức giúp giảm 16 lại, chờ đợi việc làm thủ tục quan BHXH cho đơn vị/năm Và với khoảng 200.000 DN tham gia BHXH, số thời gian lại, chờ đợi tiết kiệm lên tới triệu giờ/năm”- Thứ trưởng Nguyễn Thị Minh nhấn mạnh - BHXH Việt Nam thực điều chỉnh Kế hoạch Ứng dụng CNTT hoạt động ngành BHXH giai đoạn 2012-2015, liệu người tham gia BHXH, BHYT, BHTN quản lý tập trung liên thông từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện cắt giảm thời gian, chi phí cho cá nhân, tổ chức cho ngành BHXH - Tích cực triển khai nội dung tin học hóa BHYT: + Phối hợp với Bộ Y tế xây dựng, ban hành mã dịch vụ y tế dùng chung, chuẩn liệu đầu cho phần mềm quản lý khám bệnh, chữa bệnh; + Xây dựng, thí điểm hệ thống kết nối liên thông liệu sở khám chữa bệnh tuyến trung ương, tỉnh, huyện, xã (hiện thí điểm Thái Nguyên, Bắc Ninh, Hải Phòng);… - Phát động Cuộc thi Sáng kiến cải cách thủ tục hành giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Đến nay, có 50 nghìn dự thi cá nhân, tổ chức phạm vi toàn quốc gửi hưởng ứng Khó khăn, hạn chế Mặc dù nỗ lực, song thực tế triển khai, BHXH Việt Nam gặp nhiều khó khăn như: - Nhiều doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động chưa thực quan tâm đến ứng dụng CNTT vào quản lý nên chưa tích cực triển khai giao dịch điện tử; - Một số đơn vị sở hạ tầng, nhân lực, máy móc, đường truyền mạng internet chưa đáp ứng được; - Một số đơn vị có số lao động nhỏ, phát sinh tăng, giảm, quen sử dụng phương thức nộp hồ sơ giấy ảnh hưởng đến kết triển khai giao dịch điện tử - Thủ tục hành BHXH, BHYT đơn giản hóa song tồn nhiều bất cập việc sửa đổi, bổ sung chậm vướng quy định pháp luật hành - Việc hoàn thiện hệ thống sở liệu tập trung người tham gia BHXH, BHYT tốn nhiều công sức - Phần mềm giao dịch điện tử nhiều lúc hoạt động chưa ổn định, chậm nguyên nhân gây khó khăn cho đơn vị thực giao dịch điện tử Giải pháp Thứ nhất, tiếp tục rà soát, đơn giản hoá TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, kịp thời phát để loại bỏ sửa đổi thủ tục không phù hợp để TTHC đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức tổ chức, cá nhân Thứ hai, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tập trung triển khai giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT Thứ ba, kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC nhằm đảm bảo rút ngắn tối đa thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BH thất nghiệp cho cá nhân tổ chức Thứ tư, tổ chức tuyên truyền, khuyến khích 100% đơn vị sử dụng lao động thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp qua giao dịch điện tử Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, thực thi công vụ BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, viên chức công tác tiếp nhận hồ sơ giải TTHC nhằm phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch ... điểm Thái Nguyên, Bắc Ninh, Hải Phòng);… - Phát động Cuộc thi Sáng kiến cải cách thủ tục hành giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Đến nay, có 50 nghìn dự thi cá nhân, tổ chức phạm vi toàn... điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT Thứ ba, kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC nhằm đảm bảo rút ngắn tối đa thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT,... điện tử - Thủ tục hành BHXH, BHYT đơn giản hóa song tồn nhiều bất cập việc sửa đổi, bổ sung chậm vướng quy định pháp luật hành - Việc hoàn thiện hệ thống sở liệu tập trung người tham gia BHXH, BHYT