Lời cảm ơnDanh mục chú thích từ viết tắtDang mục các bảngDang mục các hìnhPhần mở đầu11. Tính cấp thiết của chuyên đề thực tập.12. Mục đích, yêu cầu32.1Mục đích32.2 Yêu cầu.33. Phương pháp nghiên cứu.43.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu43.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu53.3 Phương pháp phân tích so sánh54. Nội dung nghiên cứu54.1 Thu thập tài liệu, số liệu về ĐKTN, KTXH, kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang54.2 Đánh giá tài liệu thu thập được54.3 Kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang54.5 Đề xuất giải pháp.5Chương 1. Tổng quan về thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang61.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội.61.1.1 Điều kiện tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên61.1.2 Kinh tế xã hội81.1.2.1 Về phát triển kinh tế81.1.2.2 Y tế, dân số, giáo dục121.1.2.3 Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; Thanh tra, tư pháp, quốc phòngan ninh141.2 Cơ cấu tổ chức thành phố Tuyên Quang151.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Tuyên Quang151.3.1 Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy151.3.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính171.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất181.3.4 Quản lí về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.181.3.5 Thống kê, kiểm kê đất đai191.3.6 Quản lí tài chính về đất đai.191.3.7 Quản lí và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.201.3.8 Quản lí, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất201.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm về đất đai.201.3.10 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại,tố cáo các vi phạm trong quản lí và sử dụng đất.201.3.11 Quản lí các hoạt động dịch vụ công về đất đai.211.3.12 Phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai21Chương 2. Kết quả điều tra thu thập tài liệu222.1 Cơ sở pháp lý của địa phương khi áp dụng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính222.1.1 Trước khi có Luật Đất đai 2003222.1.2 Từ khi có luật đất đai 2003 đến trước khi có luật đất đai 2013262.1.3 Khi có Luật Đất đai 2013 ra đời312.2 Các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính332.2.1 Các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.332.2.1.1 Đăng ký đất đai332.2.1.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất352.3 Đánh giá tài liệu38Chương 3. Kết quả nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình cá nhân, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính tại thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang403.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất403.1.1 Hiện trạng sử dụng đất tạithành phố Tuyên Quang403.1.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với hộ gia đình cá nhân.423.3 Đánh giá về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.453.3.1 Những mặt đạt được453.3.2Những tồn tại vướng mắc473.4 Nguyên nhân473.5 Giải pháp48Kết luận – kiến nghị50Kết luận 50Kiến nghị51TÀI LIỆU THAM KHẢO53
Mục lục Lời cảm ơn Trong suốt trình học tập trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội thời gian thực tập phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang, em trang bị kiến thức chuyên ngành số kinh nghiệm thực tế để giúp em hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp đại học Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô giáo - ThS Trần Thị Thu Hoài giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai dành thời gian hướng dẫn, bảo em suốt trình thực tập viết chuyên đề tốt nghiệp Qua em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo toàn thể cán phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập nghiên cứu chuyên đề Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Lê Tùng Ly Danh mục thích từ viết tắt STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Từ viết tắt BĐĐC BTNMT CP ĐKĐĐ QSH HSĐC KKĐK QSDĐ UBND VPĐKQSDĐ Giai thích Bản đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Đăng ký đất đai Quyền sở hữu Hồ sơ địa Kê khai đăng ký Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Văn phòng Đăng ký quyền sử TT TTLT HĐND NĐ VPĐK TCQLĐĐ CMĐSDĐ dụng đất Thông tư Thông tư liên tịch Hội đồng nhân dân Nghị định Văn phòng đăng kí Tổ chức quản lí đất đai Chuyển mục đích sử dụng đất Dang mục bảng TT Tên Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2016 3.1 Kết cấp GCN đất nông nghiệp thành phố Tuyên Quang Kết cấp GCN đất thánh phố Tuyên Quang năm 2004 3.3 trước Kết cấp GCN đất thánh phố Tuyên Quang năm 2004 3.4 đến Trang 41 42 43 44 Dang mục hình TT 1.1 1.2 1.3 1.4 Tên hình Thành phố Tuyên Quang Đồi chè Tuyên Quang Lễ hội Đền Hạ Lễ hội đường phố Trang 10 11 Phần mở đầu Tính cấp thiết chuyên đề thực tập Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn quốc gia Do có giá trị đặc biệt mà không tư liệu sản xuất sánh Đất đai có ý nghĩa quan trọng, ngành nào, quốc gia cần đến đất đai Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống với tư liệu sản xuất khác, nơi cư trú sinh vật toàn trái đất, tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Việc quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia địa phương Bởi vậy, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “ Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật Nhà nước trưng dụng đất trường hợp thật cần thiết luật định để thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai ’’ Để đảm bảo quản lí Nhà nước đất đai cách hợp lí, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, thành phố Tuyên Quang xác định việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lí bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng thực tế thời gian qua xã trọng công tác tuyên truyền vận động tạo điều kiện để người dân thực hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nên em chọn thành phố Tuyên Quang địa bàn thực tập để: - Vận dụng kiến thức học - Hiểu rõ chất tầm quan trọng việc cấp GCN địa phương - Làm rõ vấn đề vướng mắc cấp GCN lập quản lý hồ sơ địa địa bàn Được phân công Khoa Quản Lý Đất Đai – Trường Đại Học tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội hướng dẫn trực tiếp cô Trần Thị Thu Hoài, em tiến hành thực chuyên đề:” Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Vận dụng kiến thức học vào thực tế, để rèn luyện, hình thành kỹ nghiệp vụ - Học hỏi, rèn luyện phong cách làm việc - Tìm hiểu vị trí công việc làm tương lai Rèn luyện kỹ nghiên cứu, giải vấn đề (kỹ chuyên môn, kỹ mềm) - Tiếp cận với nghề nghiệp, tự tin sau trường tìm việc - Định vị công việc làm sau trường - Nhận biết điểm mạnh, điểm yếu - Những kỹ – kiến thức cần trang bị thêm (ngoài chương trình đào tạo quy trường) để đáp ứng công việc - Thiết lập mối quan hệ nghề nghiệp 2.2 Yêu cầu - Tuân thủ đủ thời gian theo kế hoạch - Thời gian làm việc đơn vị thực tập - Vận dụng kiến thức học vào thực tế - Tích lũy kinh nghiệm làm việc - Đảm bảo kỷ luật lao động, có trách nhiệm công việc - Chấp hành nội quy nơi thực tập - Chịu đạo trực tiếp người hướng dẫn đơn vị tiếp nhận - Không tự ý bỏ thực tập - Không tự ý thay đổi chổ thực tập chưa có đồng ý nơi tiếp nhận thực tập nhà trường - Luôn trung thực lời nói hành động - Phong cách, trang phục chỉnh tề, phù hợp, lịch - Không tự tiện sử dụng trang thiệt bị đơn vị thực tập Nếu sử dụng thiếu trách nhiệm làm hư hỏng thiết bị phải chịu kỷ luật bồi thường - Tiết kiệm (không sử dụng điện thoại nơi thực tập cho việc riêng) - Không tự ý chép liệu phần mềm quan thực tập chưa cho phép - Không can thiệp vào công việc nội đơn vị thựctập - Tạo mối quan hệ thân thiện với người quan không can thiệp vào việc nội quan thực tập - Làm việc nhân viên thực thụ - Hòa nhã với người nơi thực tập - Chủ động tiếp cận công việc sẵn sàng hỗ trợ nhân viên để hoàn thành công việc chung, tự khẳng định lực thân - Tạo mối quan hệ tốt với người quan thực tập - Thật thích nghi hội nhập vào môi trường - Thực công việc giao với tinh thần trách nhiệm cao góp phần giữ vững chất lượng đào tạo uy tín trường - Đạt mục tiêu thân đề tích luỹ kinh nghiệm - Phải có tinh thần tích cực chủ động gặp gỡ, trao đổi với giáo viên hướng dẫn trình thực tập Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Điều tra thu thập tài liệu đơn vị quan chức năng, phòng ban chuyên môn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu văn pháp luật luật, thông tư, nghị định, nghị công tác đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua thời kỳ từ trung ương đến địa phương - Tìm hiểu văn pháp luật quản lý đất đai thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu - Căn vào tài liệu, số liệu thu thập tiến hành thống kê, xử lý số liệu, tài liệu thu thập từ tìm mối quan hệ chúng - Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích tổng hợp thông tin tài liệu nhằm vấn đề tích cực, tiêu cực để từ đề biện pháp giải vấn đề cần khuyến khích phát huy 3.3 Phương pháp phân tích so sánh - Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích so sánh, đánh giá, nhận xét, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế khó khăn công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Nội dung nghiên cứu 4.1 Thu thập tài liệu, số liệu ĐKTN, KTXH, kết cấp GCN hộ gia đình cá nhân từ trước đến thành phố Tuyên Quang 4.2 Đánh giá tài liệu thu thập 4.3 Kết cấp GCN hộ gia đình cá nhân từ trước đến thành phố Tuyên Quang 4.5 Đề xuất giải pháp 39 - Bản đồ địa chính: thu thập tờ đồ địa - Sổ mục kế: thu thập 13 sổ mục kê - Sổ địa chính: không thu thập Sở TNMT thực dà soát - Sổ theo dõi biến động đất đai: thu thập 40 Chương Kết nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân, lập chỉnh lý hồ sơ địa thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất tạithành phố Tuyên Quang Với tổng diện tích tự nhiên 11.917,45 ha, dân số 110.119 người, trạng sử dụng đất sau: - Tổng đất nông nghiệp: 4,819.42 Chiếm 40,44% - Tổng đất phi nông nghiệp: 6,969.03 Chiếm 58,49% - Tổng đất chưa sử dụng: 129 Chiếm 1.07% Có thể nhận thấy với diện tích đất phi nông nghiệp chiếm phần lớn tổng diện tích đất tự nhiên thành phố Tuyên Quang phường có xu hướng phát triên công nghiệp Đất nông nghiệp bao gồm: + Đất trồng lúa 1,751.41 ha; + Đất trồng hàng năm khác 1,048.01 ha; + Đất trồng lâu năm 1,043.07 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản 1,036.93 ha; Đất phi nông nghiệp bao gồm: + Đất đô thị 601.22 ha; + Đất xây dựng sở sản xuất kinh doanh 11,2 ha; + Đất sông suối vá mặt nước chuyên dùng có diện tích 510,8 Diện tích đất chưa sử dụng lại 199ha, thành phố nên nhanh chóng đưa diện tích đất vào sử dụng thời gian ngắn đem lại hiệu 41 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2016 Thứ tự (1) Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (3) (4) (5) 11.917,45 100,00 NNP 4.819,42 40,44 LUA 1.751,41 14,7 HNK 1.048,01 8,8 NTS 1.143,07 9,6 CLN 936,93 7.34 6.969,03 58,49 CTS 688,1 5,8 (2) Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.4 Đất trồng lâu năm Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 1.155,04 9,7 2.3 Đất Quốc phòng CQP 160,86 1,4 2.4 Đất An ninh CAN 175,8 1,5 2.5 Đất bãi thải, xử lí chất thải DRA 288,3 2,42 2.6 Đất sở tôn giáo TON 115,5 0,97 2.7 Đất sở tín ngưỡng TIN 204,46 1,71 2.8 Đất mặt nước chuyên dung MNC 410,8 3,44 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 653,8 5,5 Đất giao thông DGT 1077,46 9,04 Đất thủy lợi DTL 699,2 5,9 Đất xây dựng sở văn hóa DVH 172,4 1,45 Đất xây dựng sở y tế DYT 209,6 1,76 Đất xây dựng sở giáo dục đào DG 143,2 1,2 tạo D Đất xây dựng sở thể dục thể thao DTT 111,9 0.93 Đất chợ DCH 101,39 0,9 2.10 Đất đô thị ODT 601,22 5,05 Đất chưa sử dụng CSD 199 1,07 (Nguồn: Số liệu thống kê, kiểm kê phòng Tài nguyên môi trường thành phố Tuyên quang năm 2016) 3.1.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân 42 Thực đạo UBND thành phố việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, thành phố Tuyên Quang cấp 31.654 GCN tính đến 1/12/2016 Trong đó: a) Đất nông nghiệp: Với diện tích 4.879,42 12.706 số hồ sơ cần cấp Hiện cấp 12.376 hồ sơ, 330 hồ sơ lại chưa cấp Trong đó: + 98 hồ sơ chưa thực đo đạc đất +56 hồ sơ chưa giải xong việc tranh chấp đất đai + 105 hồ sơ thiếu giấy tờ kê khai + 71 hồ sơ chưa hoàn tta thủ tục chuyển nhượng, tặng cho thừa kế Sau có luật đất đai 1993 , công tác quản lý đất đai ngày nhà nước coi trọng , đất nông nghiệp ngày khai thác sử dụng hợp lý Việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định lâu dài khuyến khích nông dân phát huy quyền tự chủ, tích cực đầu tư tiền vốn, công trí tuệ vào sản xuất Sau có Luật đất đai 2003 nghị định 64/CP Chính phủ vào sống, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quan tâm nhiều hơn.UBND thành phố Tuyên Quang đạo, đôn đốc xã tiến hành ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ toàn địa bàn Bảng 3.2: Kết cấp GCN đất nông nghiệp thành phố Tuyên Quang từ trước đến STT Loại đất Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất nuôi trồng thủy sản Đất trồng lâu năm b) Đất ở: Số hồ sơ Diện tích kê khai kê khai cấp GCN (ha) 4.157 1.603,1 3.526 1.245 2.741 2.282 987,14 984,18 Số GCN cấp 4.069 3.505 Diện tích cấp (ha) 1.585,51 1.189,1 2.681 2.121 970,8 974,32 43 Với diện tích 601,22 ha, cấp 26.688 hồ sơ kê khai, số hồ sơ lại 456 hồ sơ chưa cấp không đủ điều kiện cấp do: + 201 hồ sơ đất nông nghiệp, đất lấn chiếm + 145 hồ sơ chưa giải xong việc tranh chấp + 32 hồ sơ nằm hoàn toàn hành lang đê + 24 hồ sơ thiếu giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất + 64 hồ sơ đất nằm hạ tầng quy hoạch đô thị Từ 01/2004 trước cấp 4.529 GCN với diện tích 108,69 Do nhiều vấn đề giấy tờ, luật pháp, đội ngũ cán bộ, đại phận người dân chưa hiểu biết đất đai, tầm quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, người dân chưa có nhu cầu nên chưa đăng ký cấp GCN với quan nhà nước nên số lượng GCN cấp lại nhiều Bảng 3.3 Kết cấp GCN đất thánh phố Tuyên Quang năm 2004 trước Phường Số GCN cấp Diện tích (ha) Minh Xuân 336 2,88 Tân Quang 300 3,44 Phan Thiết 236 2,80 Tân Hà 300 2,40 Ỷ La 136 1,63 Hưng Thành 221 2,58 Nông Tiến 166 2,10 Tràng Đà 118 0,30 An Tường 501 19,40 Lưỡng Vượng 562 12,52 Thái Long 462 7,00 An Khang 672 26,88 Đội Cấn 619 24,76 44 Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSDĐ thành phố chậm, chưa đến 90% Từ 01/2004 đến cấp 22.159 GCN với diện tích 456,35 Bảng 3.4: Kết cấp GCN đất thánh phố Tuyên Quang năm 2004 đến Phường Minh Xuân Tân Quang Phan Thiết Tân Hà Ỷ La Hưng Thành Nông Tiến Tràng Đà An Tường Lưỡng Vượng Thái Long An Khang Đội Cấn Số GCN cấp 2.400 2.217 2.357 2.406 1.473 1.856 1.887 1.152 3.254 1.436 908 122 691 Diện tích (ha) 28,39 20,21 30,84 55,87 34,70 40,54 57,05 31,92 82,10 35,81 716,73 6,18 16,01 Trong năm qua, với phát triển kinh tế đất nước kinh tế thành phố Tuyên Quang có chuyển biến mạnh mẽ.Cùng với phát triển mạnh loại thị trường , có thị trường bất động sản , nhu cầu đất ở, hoạt động dịch vụ liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn sôi hoạt động chuyển nhượng, góp vốn, bảo lãnh, chấp,thuê đất… đặc biệt từ có quy định tất giao dịch liên quan đến thị trường bất động sản phải thực GCNQSDĐ nhu cầu cần cấp GCNQSDĐ người dân địa bàn ngày tăng lên nhanh chóng 45 Sau giai đoạn 2004 đổ trước thành phố Tuyên Quang đẩy mạnh công tác cấp giấy Từ số liệu ta thấy số GCN cấp tăng lên nhiều, số lượng tồn đọng không đáng kể Qua bảng ta nhận thấy, thời điển từ năm 2004 trở trước, công tác cấp GCN chậm chưa cấp nhiều Lý chủ yêu đại phận người dân chưa có ý thức việc kê khai cấp GCN chưa hiểu biết trình tự thủ tục cấp GCN dẫn đến quy trình thực dán đoạn không kịp thời Từ năm 2004 trở trước toàn thành phố cấp 4.529 GCN tương đương khoảng 348 GCN phường, số so với số hộ sử dụng đất Đến thời điểm từ 2004 đến ta thấy số GCN cấp tăng đáng kể Ở phải nói đến công tác tuyên truyền công tác cáp GCN cho đại phận người dân cán Phòng TNMT, cán địa xã, phường dã thực tốt Từ năm 2004 đến toàn thành phố cấp 22.159 GCN tức gấp gần lần so với thời điển từ năm 2004 trở trước, trung bình phường có 1.704 GCN cấp Như thấy từ có Luật đất đai 2003 sau Luật đất đai 2013 đời, công tác cấp GCN hoàn thiện 3.3 Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.3.1 Những mặt đạt Hiện phường Phan Thiết, thành phố Tuyên Quang thực công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo trình tự thủ tục pháp luật quy định dựa văn pháp lý thông tư nghị định, định nhà nước ban hành Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, công tác quản lí đất đai kê khai, đề nghị xét duyện cấp GCN 46 quyền sủ dụng đất năm qua có lãnh đạo, dạo thường xuyên Huyện ủy - HĐND - UBND thành phố Trong trình triển khai thực Đảng ủy - UBND phường vận dụng tổ chức tuyên truyền cho nhân dân nắm nguyên tắc việc đăng kí cấp GCN quyền sủ dụng đất, thường xuyên tổ chức xét duyệt công khai dân chủ, sau xét duyệt tổ công tác thành phố tiến hành rà soát thẩm định, kiểm tra việc xét kê khai cấp GCN quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2008 - 2014, công tác tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thành phố Tuyên Quang vào hoạt động ổn định đẩy nhanh tiến độ Công tác cấp GCNQSĐ đạt tỷ lệ cao, hệ thống HSĐC xã triển khai xây dựng hoàn thiện Có kết có điều kiện thuận lợi định sau: - ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Các văn hướng dẫn công tác cấp GCNQSDĐ cấp UBND thành phố , Phòng Tài nguyên môi trường thành phố, kịp thời cho cán công chức làm công tác cấp GCNQSDĐ; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân quan tâm mức; công tác tra kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ tăng cường góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố - Công tác tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thành phố hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến sở chuyên môn khâu Do đó, trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp 47 - Đội ngũ cán bộ, viên chức phòng địa xã, phường nhiệt tình, tích cực học hỏi, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ trình làm việc 3.3.2Những tồn vướng mắc Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thực tế gặp không khó khăn thực cụ thể: - Nhận thức pháp luật, quy định Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực đất đai số người dân hạn chế, không thực kê khai hồ sơ theo hướng dẫn nên gây khó khăn cho cán thực thi nhiệm vụ - Việc lập HSĐC cấp GCNQSDĐ thường bị kéo dài thiếu kinh phí đo đạc Các trường hợp mua bán trái phép, tranh chấp, giao đất trái thẩm quyền trình giao đất xã, phường, thị trấn gây trở ngại không nhỏ tới tiến độ công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Những hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ chưa có đủ hồ sơ gốc quyền sử dụng đất nên khó khăn cho việc thẩm định nguồn gốc thời điểm sử dụng đất - Điều kiện hoạt động VPĐKQSDĐ nhiều khó khăn thiếu cán chuyên môn khối lượng hồ sơ lại tải so với lượng cán Mặt khác, trình độ chuyên môn cán bộ, trang thiết bị kỹ thuật cần thiết cho hoạt động chuyên môn hạn chế 3.4 Nguyên nhân - Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Nhà nước giao đất từ trước năm 1990 với diện tích quản lý lớn, việc giao đất thể văn bản, tọa độ mà đồ, không cắm mốc thực địa, giao đất không xác định 48 ranh giới thực tế thực địa, việc quản lý thiếu chặt chẽ dẫn tới tình trạng đất để hoang hóa, lấn chiếm tranh chấp với hộ dân - Bên cạnh việc quản lý lỏng lẻo, ý thức chấp hành người dân chưa tốt tự ý làm nhà ở, sử dụng đất sai mục đích chậm nộp tiền thuê đất… Sở dĩ xảy tình trạng chủ yếu quản lý lỏng lẻo với việc nguồn kinh phí cho công tác rà soát, đo đạc, lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận hạn chế, vào cấp ngành chưa liệt -Với đất nông nghiệp chưa cấp chủ yếu nguồn tài liệu đồ địa đo đạc từ trước năm 1993 nên có nhiều biến động cần phải đo đạc chỉnh lý trước thực cấp Giấy chứng nhận nên tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đạt thấp - Công tác quản lí biến động quản lí đất đai gặp nhiều khó khăn tình hình biến động xã phức tạp, nhiều hoạt động giao dịch ngầm diễn ra, tình trạng tranh chấp đất đai, lấn chiếm tồn Gây khó khăn cập nhật chỉnh lí biến động 3.5 Giải pháp Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ có ý nghĩađặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, góp phần ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế cách bền vững Trong trình tìm hiểu thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Tuyên Quang cần thực số giải pháp sau nhằm hoàn thiện công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố - UBND thành phố Tuyên Quang cấp quyền cần đầu tư nhiều thời gian kinh phí cho công tác chuyên môn, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 49 - UBND thành phố tiếp tục rà soát lại hộ sử dụng đất theo quy hoạch đất ông cha sót lại mà chưa cấp GCNQSDĐ để tiếp tục tiến hành cấp - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác - Tăng cường đội ngũ cán bộ, nâng cao lực đạo đức cho cán quản lý đất đai để đảm bảo tính ổn định chuyên môn đặc biệt cán địa cấp phường, xã - Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, ngành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh chóng xác - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng cường hiệu trình giải yêu cầu công dân - Triển khai thực nguyên tắc khách quan dân chủ từ khâu lập danh sách đến khâu xét duyệt để giải dứt điểm tình trạng tranh chấp đất đai - Đối với đất có nhiều diễn biến phức tạp cần phải thường xuyên cập nhật triển khai nhanh chóng, giải dứt điểm, không gây dư luận nhân dân Ngoài cần nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân tầm quan trọng công tác đăng kí đất đai, cấp GCN QSDĐ 50 Kết luận – kiến nghị Kết luận Sau thời gian thực tập tốt nghiệp thực đề tài : “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Tuyên Quang” , hướng dẫn cô giáo Th.s Trần Thị Thu Hoài với giúp đỡ phòng TNMT tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong trình thực tập địa phương em rút số kết luận sau: • Về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN: Số hộ kê khai đăng ký đất đai lần đầu tính từ lúc thông báo đến thu 39,850 hồ sơ Cấp 39,064 GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Trong có 12,376 GCN cấp giấy đất nông nghiệp 26,688 GCN cấp giấy đất Toàn thành phố có 786 hồ sơ chưa cấp GCN có 385 không đủ điều kiện để cấp GCN • Về công tác lập hồ sơ địa chính: Tính đến toàn thành phố có 239 đồ địa chính, sổ địa có 39 quyển, sổ mục kê 42 quyển, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 36 quyển, sổ theo dõi biến động Toàn phường có 28 quyển, hồ sơ địa giới hành : Toàn phường có 13 hồ sơ địa và13 đồ địa giới hành gồm tờ Thực trạng cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang năm qua có biến chuyển tích cực, thay đổi rõ rệt kèm với yếu tố tiêu cực chưa giải triệt để 51 Kiến nghị Trước vấn đề tồn công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa xã ,em xin đưa số đề nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã sau: - Đề nghị Chính Phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật, tiếp tục đưa phương án đẩy nhanh tiến độ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ; có phương án hợp lý việc cấp đổi lại GCNQSDĐ nông nghiệp cho người dân sau hoàn thành công tác dồn điền đổi - Đề nghị nhà nước tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học hóa công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Đề nghị tỉnh ủy UBND tỉnh Tuyên Quang xây dựng phương án đạo cụ thể để phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn - Đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán ngành quản lý đất đai.Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa - Đề nghị UBND thành phố Tuyên Quang cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác ĐKDĐ cấp GCNQSDĐ - Đề nghị UBND thành phố Tuyên Quang thường xuyên kiểm tra, đạo chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót để công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa thực tốt - UBND thành phố Tuyên Quang tiếp tục đạo rà soát lại hộ sử dụng đất theo quy hoạch đất ông cha sót lại mà chưa cấp GCNQSDĐ để tiếp tục tiến hành cấp; 52 - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ,một cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác này; - Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác quản lý đất đai đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện HSĐC - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, ngành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh chóng xác; - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng cường hiệu trình giải yêu cầu công dân - Tiếp tục công tác dồn điền, đổi để cấp GCN SDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Hà Nội, ngày .,tháng ,năm Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Trần Thị Thu Hoài Ths Lê Tùng Ly 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2016), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2016), Báo cáo kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Quốc Hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (1988), Luật Đất đai năm 1988, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Quốc Hội (2005), Bộ Luật Dân năm 2005 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 11 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất 12 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13.Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 hồ sơ địa ... điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập nghiên cứu chuyên đề Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Lê Tùng Ly Danh mục thích từ viết tắt STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Từ viết tắt BĐĐC BTNMT CP