Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Tỉnh Hòa Bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 3 2.1 Mục đích 3 2.2 Yêu cầu 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 5 1.1 Cơ sở khoa học của công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 5 1.1.1 Một số khái niệm 5 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 7 1.2 Cơ sở pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.1 Các văn bản pháp lý 10 1.2.2 Một số quy định của pháp luật về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.3 Những đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 26 1.2.4 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 27 1.2.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 28 1.2.6 Nội dung giấy chứng nhận 31 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2.1 Phạm vi không gian 34 2.2.2 Phạm vi thời gian 34 2.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 34 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Hòa Bình 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 38 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên – Văn hóa xã hội 41 3.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Hòa Bình 42 3.3 Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 20112016 48 3.4 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại tỉnh Hòa Bình 49 3.4.1 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình 49 3.4.2 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 55 3.4.3 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 56 3.4.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 57 3.5 Nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 60 3.6. Một số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 61 3.6.1 Giải pháp chung 61 3.6.2. Giải pháp cụ thể 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65  

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo trường, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Để hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, cố gắng học hỏi không ngừng thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình cô giáo Đặng Thu Hằng, giảng viên khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, cán sở Tài nguyên môi trường Tỉnh Hòa Bình, động viên quan tâm giúp đỡ gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận bảo thầy cô giáo bạn khoa Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, cán sở Tài nguyên môi trường Tỉnh Hòa Bình, gia đình mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hòa Bình, ngày 24 tháng năm 2017 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập Đặng Thu Hằng Đào Thị Thanh Nhàn MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần hàng đầu môi trường sống Các Mác viết “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất tư liệu sản xuất nông-lâm nghiệp Từ lâu người coi đất đai thành phần thiếu sống mình, không nơi để người tiến hành hoạt động sản xuất mà đất đai mang lại sản phẩm thiết yếu cho tồn Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam đất đai quyền sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện cho sở hữu đó.Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu công việc mà quan quản lý Nhà nước phải trú trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai quản lý đăng kí cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan trọng mà quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu diện tích đất nhà nước giao cho Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất phức tạp có nhiều bất cập với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt,công tác cấp giấy chứng nhận trì trệ,công tác quản lý đất đai nhiều chồng chéo,hủ tục hành rườm rà , thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa -hiện đại hóa đất nước Hòa Bình tỉnh miền núi vùng Tây Bắc Việt Nam, phía Tây Bắc giáp tỉnh Phú Thọ, Sơn La, phía Bắc Đông bắc giáp tỉnh Hà Tây, phía Đông giáp tỉnh Hà Nam, phía Tây Nam giáp tỉnh Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa Hòa Bình cách thủ đô Hà Nội 72 km phía tây theo đường quốc lộ số thuận tiện cho việc phát triển giao lưu kinh tế-văn hóa-xã hội, đô thị hóa diễn mạnh mẽ nhiều khu đô thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống Diện tích đất nông nghiệp dần thay hạ tầng đô thị phát triển Kinh tế, xã hội phát triển, sở hạ tầng đầu tư khiến nhu cầu quyền sử dụng đất cho hoạt động thực quyền sử dụng dất có xu hướng ngày gia tăng.Chính tốc độ đô thị hóa nhanh chóng kéo theo nhiều điều bất cập quản lý hành chính, việc thực quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh.Thực trạng diễn thé nào? Nguyên nhân sao? Những giải pháp đế giải tình trạng nào? Là câu hỏi cần để giải đáp để đưa hướng giải thích hợp giai đoạn tới Nhận thức vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Được chấp thuận khoa Quản lý Đất đai, trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội hướng dẫn cô giáo Đặng Thu Hằng em xin thực đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tỉnh Hòa Bình” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2011-2016 tỉnh Hòa Bình - Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân tỉnh Hòa Bình - Chỉ thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Hòa Bình - Đề xuất phương hướng giải pháp để giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Hòa Bình 2.2 Yêu cầu - Thu thập nghiên cứu văn pháp luật quy định hướng dẫn thi hành việc đăng ký cấp giấy chứng nhận Tỉnh Hòa Bình - Thu thập đầy đủ hồ sơ, tài liệu số liệu làm cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Hòa Bình hồ sơ tài liệu xây dựng trình địa bàn tỉnh - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn địa bàn tỉnh Hòa Bình Ngoài phần mở đầu kết luận chuyên đề gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Đối tượng, nội dung, phạm vi phương pháp nghiên cứu Chương 3: Tổng hợp đánh giá, tài liệu thu thập CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Một số khái niệm a) Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: - Người sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật - Người nhận chuyển quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất có thay đổi đường ranh giới đất - Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành b) Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước (với tư cách đại diện chủ sở hữu) người sử dụng đất Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý họ việc sử dụng đất Nhà nước xã hội Đăng ký đất đai mang tính đặc thù quản lý Nhà nước đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc chủ sử dụng đất, hệ thống ngành Tài nguyên Môi trường trực tiếp giúp Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức thực c) Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà Đăng ký quyền sở hữu nhà việc cá nhân, tổ chức sau hoàn thành, tạo lập nhà hợp pháp đến quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật d) Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đất xác định cấp giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Đất đai thường có tài sản gắn liền nhà, công trình xây dựng, lâu năm, … mà tài sản có giá trị gắn liền với đất vị trí định Theo Điều Luật Đất đai năm 2013: “đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền 10 không (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận phiếu gửi số liệu địa tài sản gắn liền với đất đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài gửi lại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để thông báo cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài (thời gian người xin cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài không tính vào thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận) Sau Chi cục Thuế có thông báo xác định nghĩa vụ tài chính, thời hạn không (02) ngày làm việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm: vào sổ cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận để lưu gửi quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất; đồng thời lưu gửi quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất; đồng thời gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài Chi cục Thuế cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, thực nghĩa vụ tài e) Trong thời hạn không (01) ngày làm việc sau người cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc đất đai, tài sản gắn liền với đất trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận cho người cấp Giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài không tính vào thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận) Sau Chi cục Thuế có thông báo xác định nghĩa vụ tài chính, thời hạn không (02) ngày làm việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm: vào sổ cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận để lưu gửi quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất; đồng thời lưu gửi quan quản lý nhà nước tài sản gắn liền với đất; đồng thời gửi thông báo xác định nghĩa vụ tài Chi cục Thuế cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, thực nghĩa vụ tài 56 - Trong thời hạn không (01) ngày làm việc sau người cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc đất đai, tài sản gắn liền với đất trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận cho người cấp 57 Người sử dụng đất Kho bạc - Thông báo nộp tiền - Trao GCN - Trả hồ sơ Hồ sơ xin cấp GCN Số liệu địa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Cơ quan thuế Loại, mức nghĩa vụ Trao CN Trả hồ sơ Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh UBND xã Thẩm tra, xác định điều kiện cấp GCN Công khai hồ sơ Trích lục, trích đo Phòng Tài nguyên Môi trường Kiểm tra hồ sơ Làm tờ trình Thông báo lập hồ sơ Ký GCN UBND cấp huyện Sơ đồ: Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận 58 3.4.2 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hòa Bình Bảng 3.5: Kết Cấp Giấy chứng nhận Đất nông nghiệp Năm 2011 Diện TT Huyện tích kê khai (ha) Thành phố Hòa Bình Huyện Đà Bắc Năm 2012 Diện Diện Diện Năm 2013 tích Số tích tích Số GCN đã GCN cấp kê cấp GCN cấp khai GCN cấp (ha) (ha) (ha) Diện tích kê khai (ha) Diện tích Số GCN cấp GCN cấp (ha) Diện tích kê khai (ha) Năm 2014 Năm 2015 Diên Diện tích Số GCN cấp GCN cấp (ha) Diện tích kê khai (ha) tích cấp GCN (ha) Năm 2016 Số Diện GC tích N kê khai cấp (ha) Diên tích cấp GCN Số GCN cấp (ha) 510,4 510,4 96 369,0 260,7 70 125,3 125,3 32 458,3 357.0 78 400,0 300,5 80 110,9 110,9 30 120,0 120.0 52 212,9 212,97 39 150,9 150,9 17 354.0 354,0 95 170,3 170,3 60 144,8 144,8 27 Huyện Kì Sơn 190,5 190,5 60 414,5 414,5 94 140,1 140,1 16 128,0 128,0 20 0 129,8 129,8 25 Huyện Lương Sơn 140,4 140,4 48 196,7 196,7 46 129,3 129,3 25 240,0 238.0 39 160,0 150,8 45 115,9 115,9 25 Huyện Kim Bôi 150,0 150,0 55 415.0 414,4 105 150,3 150,3 17 310.3 310.3 86 0 106,9 106,9 44 Huyện Cao Phong 170,2 170,2 45 511,8 511,8 94 148,7 148,7 29 517 517 130 100,4 100,4 32 101,9 101,9 50 Huyện Tân Lạc 180,2 170,9 58 114,8 114,8 37 141,8 141,8 17 128,2 128.2 34 170,4 170,4 38 150,6 150,6 70 Huyện Mai Châu 130,0 130,0 71 174,4 174,4 29 191,5 191,5 16 432,1 432.1 149 280,8 280,8 28 191,9 191,9 51 Huyễn Lạc Sơn 130,5 130,5 40 312,5 312,5 70 100,4 100,4 19 163,1 160,0 46 150,8 150,8 27 107,9 107,9 49 10 11 Huyện Yên Thủy Huyện Lạc Thủy 400,9 390,8 93 516,6 516,6 160 139,2 129,2 10 246,0 246,0 31 190,0 180,8 19 180,9 180,9 36 140,3 140,3 30 314,5 314,5 49 191,0 191.0 38 429,0 429,0 94 15,6 150,6 50 112,6 112,6 74 2263,4 2244 648 1773 3552,7 3442,8 793 1613 1603 236 3406 3299,6 802 1655,1 377 1454,1 106,4 802 Tổng 59 3.4.3 Thực trạng cấp Giấy chứng nhận đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hòa Bình Bảng 3.6: Kết Cấp Giấy chứng nhận Đất STT 10 11 Huyện Giai đoạn 2011-2016 Tổng số hồ sơ kê khai Số giấy chứng Thành phố Hòa Bình Huyện Đà Bắc Huyện Kì Sơn Huyện Lương Sơn Huyện Kim Bôi Huyện Cao Phong Huyện Tân Lạc Huyện Mai Châu Huyện Lạc Sơn Huyện Yên Thủy Huyện Lạc Thủy Tổng đăng kí cấp GCN 1466 386 531 246 307 294 453 503 369 673 521 5749 nhận cấp 1193 352 298 216 183 275 392 409 355 376 494 4543 Số giấy chứng nhận chưa cấp 273 34 169 30 124 19 61 93 07 297 27 1134 Qua bảng thực trạng cấp giấy chứng nhận ta thấy công tác cấp giấychứng nhận Hòa Bình ngày hoàn thiện nhờ chế cửa giúp người dân dễ dàng thực việc kê khai đăng kí cấp giấy chứng nhận Khu vực thành phố Hòa Bình nơi tập trung dân cư nhu cầu đất đai vấn đề thiết yếu Công tác cấp giấy chứng nhận đạt kết cao nhiên số hộ chưa cấp giấy chứng nhận nguyên nhân như: đất thuộc hành lang an toàn công trình, đất bị lấn chiếm, tranh chấp khiếu nại Từ số liệu ta thấy rằng: - Có 5749 hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN có 4543 hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Diện tích cấp GCN 24,235ha - Nguyên nhân số trường hợp chưa cấp giấy là: + Tranh chấp: 350 + Thiếu giấy tờ: 105 60 + Một số trường hợp khác: chiếm 120 - Các đất chưa đủ điều kiên cấp GCN nhiều, chủ yếu đất chuyển nhượng qua nhiều người nên gây khó khăn công tác xác định chủ sử dụng, trình trạng tranh chấp xảy ra, tiền thuế sử dụng đất cao,… Vì giải pháp đạt để kết cấp GCN địa bàn tỉnh Hòa Bình tăng cao cần phối hợp cần thiết người dân nhà nước trình cấp GCN Từ thực trạng cho thấy các ban ngành chuyên môn tỉnh cần tích cực làm tốt công tác quản lý nguồn tài nguyên đất đai, giải tranh chấp biện pháp để góp phần làm tăng hiệu cấp GCN 3.4.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hòa Bình a) Thuận lợi - Nhìn chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung mình, từ thực theo Luật đất đai 2013 thực cải cách thủ tục hành đến - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh triển khai thực có khoa học - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao - Đội ngũ cán địa bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao b) Khó khăn 61 - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thỏa mãn người sử dụng đất - Nhiều trường hợp khó khăn tài nên người sử dụng đất không đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât, số hộ có đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài lại kéo dài thời gian nộp biên lai thu để lập thủ tục trình ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, làm chậm trễ thời gian thực cấp giấy chứng nhận - Vẫn xảy nhiều sai sót vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât - Số lượng hộ tồn đọng cấp đất sai thẩm quyền chưa xem xét để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât nhiều - Do trình độ người dân hạn chế nên việc kê khai chủ sử dụng đất nhiều thiếu sót, độ xác chưa cao Nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa có giâý chứng nhận quyền sử dụng đất * Những vướng mắc công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât địa bàn tỉnh đạt kết cao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât gặp vướng mắc sau: - Hồ sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định, giải trình lý cho xác thực 62 - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Một số hộ dân tự ý tách đất cho riêng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép - Trường hợp diện tích đất chuyển nhượng trước đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 30m2 - Trường hợp bên bán chuyển nơi khác chết, có bên mua UBND chứng thực chữ ký cho việc mua bán trước - Trường hợp giấy tờ liên quan đến hôn nhân (quyết định ly hôn) bị thất lạc, tòa án không lưu trữ để trích lục lại - Việc công chứng, chứng thực văn thỏa thuận cử người đại diện ghi tên vào Giấy chứng nhận không thuận lợi cho chủ sử dụng trường hợp thừa kế Trường hợp thành viên thừa kế thống giao toàn quyền sử dụng đất cho thành viên tự thỏa thuận phân chia mà cấp Giấy chứng nhận cho người đại diện thời gian công sức cho người dân thủ tục Nhà nước Hay trường hợp có người thừa kế bị quyền công dân (bị tù) nước ngoài, điều kiện để lập văn thỏa thuận cử người đại diện, gây khó khăn trình hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Rồi trường hợp đồng thừa kế bất hòa, tranh chấp quyền sử dụng đất không lập văn thỏa thuận cử người đại diện, gây khó khăn trình hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận 63 3.5 Nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Nguyên nhân khách quan: + Do điều kiện hình thành trình quản lý sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn khác + Một thời gian dài trước thời kỳ đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đất đai đến đất hộ sử dụng đất + Từ có luật đất đai năm 1988, Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003 đặc biệt Luật đất đai 2013 Quốc hội khoá XI thông qua ngày 21/06/2013, công tác quản lý đất đai có nhiệm vụ đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât quan tâm + Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Tài nguyên Môi trường không đầy đủ, thiếu * Nguyên nhân chủ quan: + Các văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nghị định Chính phủ chưa đồng bộ, số văn chậm sửa đổi bổ sung để điều chỉnh vướng mắc trình thực hiện, đặc biệt văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 43/NĐ-CP Chính phủ + Giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât 13 nội dung quản lý đất đai theo quy định Luật đất đai, trách nhiệm thực thuộc UBND cấp, để thực nội dung phải có lãnh đạo sát cấp uỷ Đảng quyền cấp 64 + Công tác tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đất đai đến người dân gặp nhiều khó khăn chưa sâu rộng mang tính hình thức 3.6 Một số giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.6.1 Giải pháp chung Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp Đảng ủy, quyền việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành cán chuyên môn người dẫn UBND tỉnh đạo cán địa kiểm tra, rà soát, quản lý chặt chẽ trường hợp chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât, xác định nguyên nhân tồn tại, từ phối hợp với UBND huyện đưa phương án giải đảm bảo hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người dân sớm Tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ, công khai từ khâu lập danh sách đến khâu xét duyệt để giải dứt điểm tình trạng vi phạm lấn chiếm đất đai xảy Đối với đất có nhiều diễn biến phức tạp cần phải thường xuyên cập nhật thông tin biến động triển khai nhanh chóng, giải dứt điểm, công tránh khiếu kiện, tranh chấp gây dư luận không tốt nhân dân Có sách đền bù thiệt hại xứng đáng cho người sử dụng đất, đồng thời có quy định xử phạt hành chính, thu hồi đất vi phạm pháp luật cách nghiêm khắc Ngoài cần nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân nhận thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy 65 chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.6.2 Giải pháp cụ thể Qua nghiên cứu nội dung quản lý, sử dụng đất tỉnh cho thấy rằng: để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai phải sử dụng đồng nhiều biện pháp Bởi việc quản lý sử dụng đất có mối quan hệ mật thiết với nhau, quản lý tốt việc sử dụng đất có hiệu Để cho việc quản lý sử dụng đất có hiệu cao, đưa số biện pháp sau: * Cần coi trọng công tác tuyên truyền Phải thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Luật Đất đai đến người dân phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân thấy quyền nghĩa vụ mà tự giác thực * Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp luật Luật Đất đai từ hai phía Người quản lý sử dụng đất Việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương phép nước * Công tác cán Cần phải hoàn thiện đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán địa phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có sách đề tạo ổn định đội ngũ cán địa thị trấn nhằm tạo cho cán cấp sở có bề dày kinh nghiệm, nắm sách đất đai, am hiểu thực tế địa phương * Các loại tài liệu thu thập Để phục vụ cho báo cáo thực tập sản phẩm nộp Khoa Quản Lý Đất Đai, trường ĐH Tài Nguyên Và Môi Trường em thu thập số 66 tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: photo báo cáo kết tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât năm Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh Hòa Bình , Sở Tài nguyên môi trường Số liệu điều kiện tự nhiên, TNTN, kinh tế - xã hội…, tình hình quản lý sử dụng đất đai tỉnh Hòa Bình, bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn nghiên cứu Các tài liệu thu thập có tính khách quan, đầy đủ, với thực tế + Thuận lợi trình thu thập số liệu Những tài liệu thu thập có mức độ tin cậy cao, đầy đủ chi tiết nên hữu dụng trình thực tập, khiến việc nghiên cứu đề tài dễ dàng hệ thống, bên cạnh tạo điều kiện cán quan cho tìm hiểu tài liệu liên quan đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nên qua có nhiều thuận lợi để hoàn thiện báo cáo, tài liệu thu thập xác, đầy đủ xác thực + Những khó khăn thu thập tài liệu Tài liệu chứa thông tin phản ánh kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có số lượng nhiều nên thu thập hết Tài liệu thu thập phần lớn tài liệu giấy, khiến việc thu thập, tổng hợp số liệu nhiều thời gian Bên cạnh tài liệu thu thập được, tài lệu quan trọng chứa lượng thông tin không thống nhất, không phán ánh kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh vần nhiều tài liệu liên quan số lượng nhiều nên thu thập 67 Tìm kiếm tài liệu khó khăn, tài liệu nhận toàn tài liệu giấy nên việc tổng hợp sô liệu nhiều thời gian Một vài tài liệu thống mặt số nên phải kiểm tra, rà soát lại số liệu chuẩn Hồ sơ qua năm có trường hợp bị mất, mục nát khiến tài liệu nhiều hạn chế từ tính liên quan gắn kết hệ thống tài liệu thu thập chưa khách quan 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài, em rút kết luận sau: Hệ thống pháp luật nước ta quy định công tác đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât ngày hoàn thiện chưa thật thống nhất, nhiều thay đổi nhiều rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho công tác thực Kết đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât cho thấy cấp quyền quan quản lý đất đai có nhiều cố gắng tiến độ cấp Giấy chứng nhận chậm, đạt tỷ lệ chưa cao nhiều nguyên nhân, có hai vấn đề tồn lớn: nhiều vướng mắc hệ thống quy định sách, chất lượng máy quản lý nhà nước đất đai chưa thật đáp ứng nhu cầu thực tế Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,em đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác gồm: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật,; hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa tiến tới xây dựng vận hành sở liệu địa quận, bước đưa công nghệ vào hỗ trợ người, bổ sung bồi dưỡng cán cấp Phòng cấp phường nghiệp vụ quản lý đất đai II Kiến nghị Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật, hệ thống thông tin bất động sản 69 Tăng cường lực lượng, ý bồi dưỡng nâng cao lực cho cán địa cấp sở Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ, ứng dụng khoa học kỹ thuật để phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận Ban hành văn đồng để sở phường, quận thực thuận lợi, tránh chồng chéo Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât lập hồ sơ địa góp phần giữ gìn ổn định xã hội, tạo công bằng, thực quyền lợi đáng người sử dụng đất.Góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hòa Bình 70 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập Đặng Thu Hằng Đào Thị Thanh Nhàn ... nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành b) Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp lý... so với giấy tờ quy định Điều 31 , 32 , 33 34 Nghị định 43/ 2014/NĐ-CP gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nước loại tài sản Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, quan quản lý nhà nước tài sản... hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, đ ịnh thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người