MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích của đề tài 3 3. Yêu cầu của đề tài 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1.Cơ sở khoa học 4 1.1.1.Khái niệm về đất 4 1.1.2.Khái niệm về quyền sử dụng đất 4 1.1.3. Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5 1.1.4. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6 1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6 1.2.2. Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11 1.3. Cơ sở thực tiễn 21 1.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 21 1.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thạch Thất 23 CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng và nghiên cứu 25 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 25 2.2. Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 25 2.2.2. tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã Hữu Bằng 25 2.2.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận tại xã Hữu Bằng 25 2.2.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp 25 2.3. Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 25 2.3.2.Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu 26 2.3.3. Phương pháp phân tích so sánh 26 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hữu Bằng 27 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội xã Hữu Bằng 29 3.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Hữu Bằng huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội năm 2016 31 3.2.1. Tình hình quản lý trên địa bàn xã Hữu Bằng 31 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Hữu Bằng năm 2016 32 3.3. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 34 3.3.1. Trình tự thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 34 3.3.2.Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 36 3.3.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 39 3.3.4. Một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ và hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ®Ò tµi: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ HỮU BẰNG, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Giảng viên hướng : Th.S NGUYỄN THỊ HẰNG dẫn Sinh viên thực Lớp Chuyên ngành : NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN : CĐ13QĐ3 : Quản lý đất đai Hà Nội, 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thành đồ án tốt nghiệp chuyên nghành quản lý đất đai suốt thời gian thực tế UBND xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Các thầy, cô giáo trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội tận tâm giảng dạy, truyền thụ cho em kiến thức bổ ích suốt thời gian theo học trường - Toàn thể thầy cô giáo giảng viên khoa Quản Lý Đất Đai trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành hoàn thành đề tài tốt nghiệp - Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo, Ths Nguyễn Thị Hằng người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy đẫn dắt em suốt thời gian hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban lãnh đạo, cán chuyên môn UBND xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp với số liệu cập nhật xác hoàn thiện Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm nhiều hạn chế sinh viên nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày 31 tháng 03 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Đình Chiến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN BTC BTNMT CVĐC CT – TTg CNH – HĐH ĐKTK HSĐC HĐND NĐ – CP TNMT TTLT SDĐ QĐ BTNMT STNMT UBND MĐSDĐ VPĐKĐĐ Giấy chứng nhận Bộ Tài Chính Bộ Tài Nguyên Môi Trường Công văn địa Chỉ thị thủ tướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đăng ký thống kê Hồ sơ địa Hội đồng nhân dân Nghị định – Chính phủ Tài nguyên môi trường Thông tư liên tịch Sử dụng đất Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường Sở Tài Nguyên Môi Trường Ủy Ban Nhân Dân Mục đích sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Luật đất đai đời với quy định chặt chẽ công tác quản lý nhà nước đất đai góp phần đưa đất đai bước sử dụng có hiệu quả, theo quy định pháp luật trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kinh tế xã hội Một công cụ quan trọng để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ, góp phần hình thành phát triển thị trường bất động sản quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, nhằm quản lý đến đất, chủ sử dụng Công tác có ý nghĩa thiết thực quản lý, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thuận tiện giao dịch, thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định pháp luật, tạo tiền đề để hình thành phát triển thị trường bất động sản công khai lành mạnh Các Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, 2001, Luật đất đai 2003, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2009 Luật đất đai năm 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thử tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xã Hữu Bằng nằm phía Đông Nam huyện Thạch Thất với tổng diện tích là186,14 diện tích đất tự nhiên Trong đó: 80,60 sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm 43,30% diện tích đất tự nhiên; 105,55 đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp chiếm 56,70% tổng diện tích tự nhiên Với 4369 hộ chia thành thôn gồm: Thôn Bò, Thôn Giếng, Thôn Sy, Thôn Bàn, Thôn Đông, Thôn Miễu, Thôn Đình, Thôn Sen Thôn Ba Mát Cùng với phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ trình độ dân trí ngày nâng cao; theo công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có chuyển biến rõ rệt Từ thực nhận thức đực vài trò, tầm quan trọng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, hưỡng dẫn trược tiếp cô giáo Th.S Nguyễn Thị Hằng, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hữu Bằng huyện Thạch Thất - thành phố Hà Nội” 10 STT 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Loại đất Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dung Đất phi nông nghiệp khác Mã đất TIN NTD Diện tích (ha) 0.79 4,42 Cơ cấu (%) 0.42 2,37 SON MNC PNK ( Nguồn: UBND xã Hữu Bằng, 2016) 3.2.2.1 Nhóm đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2016 80,6 chiếm 43,3% diện tích tự nhiên Cơ cấu đất nông nghiệp sau: - Đất sản xuất nông nghiệp Có diện tích 79,93 chiếm 42,94% diện tích đất tự nhiên - Đất nuôi trồng thủy sản Có diện tích 0,67ha chiếm 0,36% diện tích đất tự nhiên 44 3.2.2.2 Nhóm đất phi nông nghiệp - Đất chiếm diện tích 32,25 chiếm 17,33% diện tích đất tự nhiên - Đất chuyên dùng có 68,09 chiếm 36,58% diện tích tự nhiên - Đất tín ngưỡng có 0,79 chiếm 0,42% diện tích đất tự nhiên - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa có 4,42 chiếm 2,37% tổng diện tích đất tự nhiên - Cộng đồng dân cư sở tôn giáo sử dụng 0,79 0,42% diện tích tự nhiên Hầu hết diện tích đất xã giao cho đối tượng quản lý sử dụng HGĐ cá nhân đối tượng quản lý sử dụng nhiều nhất, riêng đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đến 100% 3.3 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.3.1 Trình tự thực đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 45 Quy trình đăng ký đất đai tóm tắt sơ đồ sau đây: Hộ gia đình, cá nhân Hồ sơ GCN Bộ cửa UBND xã Bộ phận Kiểm tra hồ sơ GCN Cán Địa xã GCN Trình cấp GCN Bộ phận cửa UBND Huyện Hồ sơ hợp lệ GCN VP Đăng ký QSDĐ Hồ sơ hợp lệ Tổ tư xét cấp GCN xã sơ Xét duyệt hồ sơ Ký GCN Ký hồ sơ Giải hồ Phòng tài nguyên Huyện UBND xã Sơ đồ 3.1 Quy trình đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất xã Hữu Bằng 46 3.3.2.Kết công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hữu Bằng theo đơn vị hành Bảng 3.2 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hữu Bằng theo đơn vị hành Đơn vị hành ST T ( Thôn) Số hồ sơ kê khai Thôn Bò Thôn Giếng Thôn Si Thôn Bàn Thôn Đông Thôn Miễu Thôn Đình Thôn Sen Thôn Ba Mát Tổng 265 250 250 310 285 235 280 260 310 2445 Số Diện tích Diện tích Số hồ sơ Tỷ lệ kê khai cấp đất kê cấp (%) (m²) (m²) khai 265 17225 220 14300 83,02 250 16250 225 14625 90,00 250 16250 230 14950 92,00 310 20150 275 17875 88,71 285 18525 250 16250 87,72 235 15275 215 13975 91,50 280 18200 255 16575 91,10 260 16900 235 15275 90,40 310 20150 285 18525 91,93 2445 158925 2190 142350 ( Nguồn: UBND xã Hữu Bằng) Qua bảng ta thấy: - Có 2445 đất kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích kê khai 158925m² - Từ năm 2011 đến năm 2016 cấp 2190 GCN tổng số 2445 đất kê khai đăng ký Diện tích cấp giấy chứng nhận 142350m² 47 - Trong tổng số 2445 đất kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận có 255 chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận số nguyên nhân như: tranh chấp, thiếu giấy tờ số trường hợp khác,… - Hiệu cấp GCN Thôn Si cao đạt 92% - Hiệu cấp GCN Thôn Bò thấp nhất, đạt 83,02% - Nhìn chung hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành xã Hữu Bằng đồng đạt khoảng 90% 3.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hữu Bằng theo loại đất - Đối với đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp địa bàn xã Hữu Bằng UBND xã chưa thực theo nghị định 64 phủ (giao đất theo khoán 10 khoán 100) - Đối với đất ở: ta có bảng báo cáo sau Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hữu Bằng theo loại đất Loại đất Số hồ sơ kê khai Số đất kê khai 265 265 17225 220 Diện tích cấp (m²) 14300 250 250 16250 225 14625 250 250 16250 230 14950 Thôn Bàn 310 310 20150 275 17875 Thôn Đông 285 285 18525 250 16250 Thôn Miễu 235 235 15275 215 13975 Thôn Đình 280 280 18200 255 16575 Thôn Đất Thôn Bò nông Thôn thôn Giếng Thôn Si 48 Diện Số hồ tích kê sơ khai cấp (m²) Tỷ lệ (%) 83,0 90,0 92,0 88,7 87,7 91,5 91,1 Loại đất Tổng Số hồ sơ kê khai Thôn Số đất kê khai Diện Số hồ tích kê sơ khai cấp (m²) Diện tích cấp (m²) Thôn Sen 260 260 16900 235 15275 Thôn Mát 310 310 20150 285 18525 2445 2445 15892 2190 14235 Ba Tỷ lệ (%) 90,4 91,9 Từ số liệu ta thấy rằng: - Có 2445 hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN có 2190 hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Diện tích cấp GCN 14,235ha - Nguyên nhân số trường hợp chưa cấp giấy là: + Tranh chấp: 30 + Thiếu giấy tờ: 105 + Một số trường hợp khác: chiếm 120 - Các đất chưa đủ điều kiên cấp GCN nhiều, chủ yếu đất chuyển nhượng qua nhiều người nên gây khó khăn công tác xác định chủ sử dụng, trình trạng tranh chấp xảy ra, tiền thuế sử dụng đất cao,… Vì giải pháp đạt để kết cấp GCN địa bàn xã Hữu Bằng tăng cao cần phối hợp cần thiết người dân nhà nước trình cấp GCN Từ thực trạng cho thấy các ban ngành chuyên môn xã cần tích cực làm tốt công tác quản lý nguồn tài nguyên đất đai, giải tranh chấp biện pháp để góp phần làm tăng hiệu cấp GCN 49 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.3.3.1 Thuận lợi: - Về hệ thống đồ địa hệ thống hóa cách xác nhờ áp dụng công nghệ nên thuận lời cho công tác cấp GCN - Các bước thủ tục hành ngắn gọn hơn, rút ngắn thời gian cấp GCN - Nhờ có thị hướng dẫn nên công tác cấp giấy công khai minh bạch mau chóng 3.3.3.2 Khó khăn: - Nguồn gốc đất phức tạp, lịch sử sử dụng đất hồ sơ, tài liệu nên gây khó khăn cho việc xác định nguồn gốc, phân loại đất, xác định chủ sử dụng đất - Tiến độ giao GCN cho hộ dân chậm, phần hộ dân chưa nộp đủ khoản tiền theo quy định pháp luật, phần quan nhà nước làm chưa theo kế hoạch - Bộ máy tổ chức chuyên môn chưa đồng bộ, nhiều cán thiếu kiến thức chuyên môn - Người SDĐ chưa nhận thức tầm quan trọng vai trò công tác cấp GCN - Một số cá nhân kê khai không với thực tế nhằm trốn tránh nghĩa vụ tài - Cấp cấp quyền chưa thật quan tâm mức công tác quản lý cấp GCN - Cán chuyên môn ít, chưa thật ổn định - Hội đồng cấp xét giấy chứng nhận lề mề chậm tiến độ,… 50 3.3.4 Một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.4.1 Nhóm giải pháp sách: - Cần hoàn thiện, thống ổn định sách pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất định kỳ - Giải tốt trường hợp tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo để cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân liên quan - Xử lý triệt để trường hợp vi phạm đất đai lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi mục đích sử dụng,… theo quy định pháp luật - Yêu cầu quan thuế nhanh chóng xác định nghĩa vụ tài đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 3.3.4.2 Nhóm Giải pháp tổ chức, người: - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa Vì đội ngũ cán trực tiếp quản lý đất đai xã, chất lượng số lượng cán địa yếu tố định đến kết công tác cấp GCN tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hữu Bằng - Cần có phối hợp chặt chẽ Văn phòng đăng ký đất với quan cửa thuộc UBND huyện, Cơ quan thuế, Thanh tra huyện Cán địa xã 3.3.4.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục: - Tổ chức triển khai tuyên truyền pháp luật đất đai, chủ trương, mục đích, ý nghĩa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản 51 khác gắn liền với đất sâu rộng để cấp quyền nhân dân địa bàn xã nắm qua thực công tác đạt hiệu cao - Cán địa xã cần phổ biến kiến thức trực tiếp đến người dân để người hiểu cách cụ thể, rõ rang tiến hành trình tự thủ tục trình cấp GCN 3.3.4.4 Nhóm giải pháp trang thiết bị: - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, ngành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác - Nhanh chóng hoàn thiện số liệu, tài liệu để lập loại sổ thiếu hồ sơ địa - Đầu tư trang thiết bị máy móc để đáp ứng công tác ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt tin học vào công tác quản lý đất đai 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian thực tập xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội với đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương” Có thể đến số kết luận sau: - Xã Hữu Bằng nằm phía Đông Nam huyện Thạch Thất với tổng diện tích là186,14 diện tích đất tự nhiên Trong đó: 80,60 sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm 43,30% diện tích đất tự nhiên; 105,55 đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp chiếm 56,70% tổng diện tích tự nhiên Với 4369 hộ chia thành thôn gồm: Thôn Bò, Thôn Giếng, Thôn Sy, Thôn Bàn, Thôn Đông, Thôn Miễu, Thôn Đình, Thôn Sen Thôn Ba Mát Cùng với phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ trình độ dân trí ngày nâng cao; theo công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có chuyển biến rõ rệt - Hiện xã Hữu Bằng thực thêm hoạt động điều tra đánh giá phân hạng đất đề đề thực thi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Tại xã Hữu Bằng, công tác lập kế hoạch sử dụng đất trở thành nề nếp hàng năm Nội dung kế hoạch ngày đầy đủ, chi tiết cụ thể - Hàng năm xã kết hợp vớ cấp huyện tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức cá nhân Tính tới tháng 12 năm 2016 xã có trường hợp vi phạm kịp thời xử lý 53 - Xã Hữu Bằng có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành 186,14 ha; đưa vào sử dụng hết loại đất đất chưa sử dụng - Hầu hết diện tích đất xã giao cho đối tượng quản lý sử dụng HGĐ cá nhân đối tượng quản lý sử dụng nhiều nhất, riêng đất sản xuất nông nghiệp sử dụng đến 100% - Có 2445 đất kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích kê khai 158925m² - Từ năm 2011 đến năm 2016 cấp 2190 GCN tổng số 2445 đất kê khai đăng ký Diện tích cấp giấy chứng nhận 142350m² - Trong tổng số 2445 đất kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận có 255 chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận số nguyên nhân như: Đất tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, thiếu giấy tờ xác minh nguồn gốc quyền sở hữu đất,… Trong nguyên nhân nêu nguyên nhân thiếu giấy tờ nguyên nhân chiếm tỷ lệ nhiều - Các đất chưa đủ điều kiên cấp GCN nhiều, chủ yếu đất chuyển nhượng qua nhiều người nên gây khó khăn công tác xác định chủ sử dụng, trình trạng tranh chấp xảy ra, tiền thuế sử dụng đất cao,… - Về hệ thống đồ địa hệ thống hóa cách xác nhờ áp dụng công nghệ nên thuận lợi cho công tác cấp GCN Ngoài ra, ta hiểu rõ số khái niệm quan trọng liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 54 - Đăng ký đất đai thủ tục hành bắt buộc quan Nhà nước thực thực với tất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất; đăng ký đất đai công việc để thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa nhằm mục đích thực cấp GCN quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất đủ điều kiện làm sở để Nhà nước quản chặt, nắm đến đất chủ sử dụng - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất - Tài sản khác gắn liền với đất hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai cấp GCN Kiến nghị Để tăng cường công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã; khắc phục hạn chế tồn để hoàn thành công tác cấp GCN năm em xin có số kiến nghị sau: - Các cấp quyền cần quan tâm đạo, giúp đỡ để công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn nhanh chóng thuận lợi - Tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai sâu rộng đến quần chúng nhân dân, để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác giải tranh chấp đất đai, tránh để tình tràng khiếu kiện kéo dài vượt cấp 55 - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao trình độ cán chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời rèn luyện mặt đạo đức, tác phong, trách nhiệm cán công việc - Cần tăng cường nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất - Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ cách cư xử không mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn cố ý làm sai thủ tục để trục lợi cá nhân công việc - Luôn sang tạo đổi công việc, vừa làm vừa nghiên cứu khó khăn vướng mắc thực tế,… từ đưa sang kiến,đề xuất lãnh đạo, UBND để tháo gỡ vướng mắc hoàn thành tiêu, kế hoạch công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mà địa phương đề 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường – Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtNăm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 06/2007/TT-TNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường – Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật cấp GCN quyền sử dụng đất – Năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bổ sung cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa 11 Chính phủ - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 12 Chính phủ - Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 57 13 Chính phủ - Nghị định 84/2014/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung cấp GCN quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố đất đai – Năm 2007 14 Chính phủ - Nghị định 104/2014/NĐ-CP quy định khung giá đất 15 Chính phủ - thị số 1474/CT-TTg việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để trấn chỉnh việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Năm 2011 16 Luật đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị quốc gia – năm 2014 17 http://thuvienphapluat.vn/ 18 UBND xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội – Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng năm 2017 19 UBND xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội – Báo cáo kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đến hết tháng 12/2016 20 UBND thành phố Hà Nội – định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/04/2013 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 58 ... dụng đất lâu dài, không tranh chấp có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý chuyên ngành cấp huyện, cấp tỉnh trường hợp gốc giấy tờ bị thất lạc quan nhà nước không lưu giữ... - Hồ sơ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: + Một giấy tờ quy định điều 31 , 32 , 33 , 34 ghị định 43/ 2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai + Trường hợp đăng ký quyền... ruộng đất nước quan nhà nước quản lý, bao gồm: + Giấy tờ có nội dung quyền sở hữu nhà ở, công trình; việc xây dựng, sửa chữa nhà ở, công trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý nhà