Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện hiệp hòa, tỉnh bắc giang

LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian thực tập tốt nghiệp em nhận giúp đỡ trực tiếp cô giáo Th.S Phạm Thị Mai Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai, toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Phạm Thị Mai người bảo em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể bác, cô, anh, chị thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp em cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo em hoàn thiện Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Trung Đức DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BCĐ CT-TTg CP ĐKĐĐ GCNQSDĐ GĐVH KH MTTQ NĐ-CP QĐ TH TN-MT TT TTCN TTHC UBND VPĐK QSDĐ Viết đầy đủ Ban đạo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Chính phủ Đăng ký đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Gia đình văn hóa Kế hoạch Mặt trận Tổ quốc Nghị định Chính phủ Quyết định Trường hợp Tài nguyên Môi trường Thông tư Tiểu thủ công nghiệp Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa 2014 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Hình 01 Hình 02 Hình 03 Hình 04 Hình 05 Trang Tình hình sử dụng biến động loại đất giai đoạn 2010-2014 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị giai đoạn 2010-2014 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn giai đoạn 2010-2014 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông thôn Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2010- 2014 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 01 04 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 02 03 Bản đồ vị trí hành huyện Hiệp Hòa- tỉnh Bắc Giang Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2014 Phân loại trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông thôn huyện Hiệp Hòa Hình 06 Phân loại trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất nông nghiệp huyện Hiệp Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các Mác nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính vậy, trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng đất đai hữu hạn, chất lẫn lượng Luật Đất đai 2013 đời xác định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa thực theo nhiều văn Công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống HSĐC đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang thời gian qua nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cách giải thích hợp với khó khăn đòi hỏi cần nhìn nhận lại công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiến trên, đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai-Trường đai học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội với giúp đỡ cô giáo Th.s Phạm Thị Mai, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Nghiên cứu kết cấp GCNQSDĐ huyện Hiệp Hòa - Nghiên cứu quy định Nhà nước công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Xác định thuận lợi, khó khăn để đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố, góp phần hoàn thiệc công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện - Đánh giá đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.2 Yêu cầu - Thu thập nghiên cứu văn pháp luật quy định hướng dẫn thi hành - Tài liệu thu thập xác, đầy đủ tin cậy Cấu trúc chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, chuyên đề gồm phần: Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu Chương I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Theo Điều Luật Đất đai 2013: Luật quy định chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đất đai thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước cấp GCN cho trường hợp đủ điều kiện cấp giấy, đủ chứng từ pháp lý có liên quan 1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ thủ tục hành bắt buộc quan Nhà nước thực thực với tất tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ĐKQSDĐ công việc để thiết lập lên hệ thống HSĐC đầy đủ cho tất loại đất phạm vi địa giới hành để thực cấp GCNQSDĐ cho đối tượng đủ điều kiện làm sở để Nhà nước quản chặt, đến đất sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận Theo Điều 3, Luật đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” Như vậy, GCN chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm, thông qua GCN, nhà nước xác nhập mối quan hệ pháp lý nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhà nước giao cho sử dụng Mặt khác GCN có ý nghĩa xác định phạm vi giới hạn, diện tích sử dụng GCN luôn bao gồm nội dung pháp lý nội dung kinh tế số quan hệ chuyển dịch quyền sử dụng đất, GCN có giá trị ngân phiếu 1.1.4 Mẫu giấy chứng nhận sử dụng Giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Mẫu giấy chứng nhận quy định theo điều thông tư 23/2014/TT-BTNMT sau: a Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; - Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thông tin đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; - Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; - Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch b Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định khoản Điều thể theo Mẫu ban hành kèm theo Sau mẫu giấy chứng nhận UBND huyện Hiệp Hòa sử dụng: Hình 01 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 01 04 10 b Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010-2014 Tổng số hộ kê Tên xã Bắc Lý khai Tổng Tổng số hộ Tỷ lệ diện tích kê khai cấp cấp GCN đăng ký đăng ký GCN (%) cấp GCN cấp GCN (hộ) (hộ) (ha) Tổng Tỷ lệ diện tích diện cấp tích (ha) (%) 1.474 1.371 93,00 65,06 61,70 94,83 Châu Minh 510 498 97,58 23,15 22,41 96,81 Đại Thành 131 129 89,37 6,38 5,81 91,06 Danh Thắng 167 160 95,81 7,44 7,20 96,77 Đoan Bái 993 933 94,18 43,68 41,99 96,13 Đông Lỗ 518 463 89,37 23,01 20,84 90,57 Đồng Tân 73 73 100,00 3,29 3,29 100 Đức Thắng 555 500 90,07 24,16 22,50 93,12 Hòa Sơn 218 196 90,00 9,82 8,82 89,82 Hoàng An 168 160 95,25 8,03 7,36 91,66 Hoàng Lương 128 123 96,08 5,51 5,39 97,82 Hoàng Thanh 152 146 96,12 6,73 6,42 95,39 Hoàng Vân 397 356 89,64 17,81 16,02 89,95 Hợp Thịnh 758 713 94,02 34,52 32,80 95,01 Hùng Sơn 120 115 96,05 5,33 5,12 96,06 1.031 907 88,00 45,22 40,82 90,27 Lương Phong 418 364 87,08 17,11 15,29 89,36 Mai Đình 826 763 92,34 35,77 33,27 93,01 Hương Lâm 65 Mai Trung 1.165 1.125 96,58 51,99 50,63 97,38 Ngọc Sơn 269 264 98,12 11,53 11,09 96,18 Quang Minh 551 497 90,16 24,72 22,57 91,27 Thái Sơn 256 247 96,58 11,17 10,68 95,61 Thanh Vân 106 101 95,45 4,84 4,65 96,07 Thường Thắng 610 543 89,08 27,35 24,71 90,35 Xuân Cẩm 374 360 96,16 17,17 16,20 94,35 Tổng 11.969 11.109 92,81 530,79 497,58 93,74 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa) Kết cấp GCNQSĐ cho hộ gia đình, cá nhân đối đất nông thôn huyện Hiệp Hòa bảng 3.6 ta thấy toàn huyện có 11,969 hộ đăng ký kê khai, có 11.109 hộ cấp GCN đất nông thôn đạt 97,83% tổng số hộ kê khai đăng ký; tổng diện tích cấp 497,58 đạt 93,74% tổng diện tích kê khai đăng ký cấp GCN Xã đạt tỷ lệ cấp GCN cao xã Đồng Tân với 100% với tổng số hộ kê khai cấp GCN 73 hộ; xã có tỷ lệ cấp GCN đất nông thôn thấp xã Lương Phong với 364 hộ cấp so với 418 hộ đăng ký kê khai đạt 87,08% Trong giai đoạn từ năm 2010 – 2014 tổng số hộ kê khai đăng ký mà chưa cấp GCN 860 hộ chiếm 7,19% Thể bảng 3.7: Bảng 3.7 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông thôn Tổng số trườn g hợp Các nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Lấn chiếm Cấp trái Thuộc quy Chưa thực Các trường thẩm quyền hoạch nghĩa hợp khác vụ tài 66 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ TH (%) (%) (%) (%) (%) 860 35 4,07 TH 190 TH 22,0 101 TH 11,7 122 TH 14,1 412 47,91 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa) Dưới biểu đồ thể tổng số nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN: Hình 05: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông thôn huyện Hiệp Hòa 3.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp Bảng 3.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 Tổng Tổng số hộ kê khai đăng ký cấp GCN (hộ) Tổng số hộ cấp GCN (hộ) Bắc Lý 55 53 96,8 11,08 10,60 95,67 Châu Minh 69 66 95,62 13,06 12,54 96,02 Đại Thành 11 11 100,00 2,31 2,31 100 Danh Thắng 47 45 96,12 9,41 9,00 95,64 175 166 94,80 37,22 34,86 93,66 Tên xã Đoan Bái Tỷ lệ cấp GCN (%) diện tích Tổng kê khai diện tích đăng ký cấp diện tích (ha) (%) cấp GCN Tỷ lệ (ha) 67 Đông Lỗ 327 319 97,62 65,85 63,80 96,88 Đồng Tân 436 425 97,54 84,99 80,75 95,01 Đức Thắng 490 482 98,32 96,59 94,28 97,60 5 100,00 1,05 1,05 100 Hoàng An 247 239 96,74 48,87 46,61 95,38 Hoàng Lương 140 132 94,56 25,55 24,42 95,58 Hoàng Thanh 57 51 89,30 11,02 9,95 90,29 Hoàng Vân 503 495 98,46 98,97 96,53 97,53 Hợp Thịnh 85 75 88,46 18,20 16,50 90,66 Hùng Sơn 39 39 100,00 7,41 7,41 100,00 Hương Lâm 16 16 100,00 3,20 3,20 100,00 Lương Phong 62 61 98,86 12,15 11,89 97,86 Mai Đình 79 77 98,00 15,04 14,63 97,27 Mai Trung 45 44 98,40 8,98 8,80 97,99 Ngọc Sơn 302 289 95,60 58,47 56,35 96,37 Quang Minh 146 132 90,54 26,91 25,08 93,20 Thái Sơn 113 99 87,42 20,99 18,81 89,61 38 37 98,62 7,59 7,4 97,50 Hòa Sơn Thanh Vân 68 Thường Thắng Xuân cẩm Tổng 91 89 97,46 18,90 17,99 95,19 111 107 96,37 23,41 22,47 95,98 3.687 3.554 96,39 727,22 697,23 95,88 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa) Qua bảng 3.8 ta thấy kết cấp GCN đất nông nghiệp huyện Hiệp Hòa cao với tổng tỷ lệ đạt 96,39% Tổng số hộ đăng ký cấp GCNQSDĐ 3.687 hộ; tổng diện tích cấp 697,23 đạt 95,88% tổng diện tích kê khai đăng ký cấp GCN Trong 25 xã địa bàn huyện có 02 xã đạt tỷ lệ cấp GCN đất nông nghiệp tối đa 100% xã Hùng Sơn Hương Lâm; xã có tỷ lệ cấp GCN thấp xã Thái Sơn với 87,2% tổng số hộ đăng ký 113 hộ Có thể nói đến 31/12 năm 2014 vừa qua tất xã huyện Hiệp Hòa có số hộ kê khai cao, điều chứng tỏ công tác chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật công tác tổ chức tập huấn, tuyên tuyền nội dung công tác tổ chức kê khai đăng ký đất đai tốt Đồng thời thể nghiêm túc UBND xã, Phòng Tài nguyên- Môi trường công tác kê khai, thẩm tra, xác minh, xét duyệt cấp GCN Bên cạnh hộ cấp GCN đất nông nghiệp hộ chưa cấp dựa vào bảng 3.8 ta thấy tổng số hộ chưa cấp 133 hộ với nguyên nhân chủ yếu nằm hành lang an toàn điện, lấn chiếm, tranh chấp số nguyên nhân khác, Bảng 3.9 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp Các nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổng số Nằm quy Lấn chiếm, tranh hoạch chấp trườn g hợp 133 Số TH 82 Tỷ lệ (%) 61,65 Số TH 43 Tỷ lệ (%) 32,33 Nguyên nhân khác Tỷ lệ Số TH (%) 6,02 69 Hình 06: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp huyện Hiệp Hòa 3.3.2.3 Tình hình cấp GCN cho tổ chức địa bàn huyện Hiệp Hòa Bảng 3.10: Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2010- 2014 ST T Tổng số tổ Loại hình tổ chức Đã cấp GCN QSDĐ chức Số tổ chức Tỉ lệ giao đất cấp (%) Tổng số tổ chức chưa cấp UBND cấp xã, thị trấn 50 50 100,00 Tổ chức kinh tế 82 68 82,92 14 Cơ quan, đơn vị Nhà 114 114 100,00 nước Tổ chức khác 75,00 Cộng đồng dân cư 71,43 257 240 93,38 17 TỔNG ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa) 70 Qua bảng số liệu ta thấy: toàn huyện có 257 tổ chức cần cấp theo kế hoạch, cấp 240 tổ chức đạt 93,38% số tổ chức cần cấp Nguyên nhân số tổ chức chưa Sở TN-MT cấp GCN QSDĐ số loại đất giao cho tổ chức, nên giai đoạn chưa hoàn thành đầy đủ thủ tục pháp lý để tiến hành cấp GCN QSDĐ Ngoài số tổ chức nộp hồ sơ Sở TN-MT chưa trình lên UBND tỉnh Trong thời gian tới VPĐK QSDĐ huyện Hiệp Hòa thống kê đầy đủ tổ chức địa bàn sử dụng đất phối hợp Sở TN-MT để trình UBND tỉnh Bắc Giang cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn, đặc biệt tổ chức kinh tế 3.4 Đánh giá đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Hiệp Hòa- tỉnh Bắc Giang 3.4.1 Đánh giá chung 3.4.1.1 Thuận lợi - Chính sách pháp luật, hệ thống văn pháp luật ban hành kịp thời giúp công tác ĐKĐĐ cấp GCN QSDĐ địa bàn nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc tồn đọng Nhận thức cán địa nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCN QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Cải cách thủ tục hành Nhà nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp GCNQSDĐ, quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực - Từ năm 2010 đến có nhiều dự án Trung ương tỉnh đầu tư vào lĩnh vực đo đạc đồ, lập HSĐC cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện, thông qua dự án xã có hồ sơ địa có độ xác cao,làm xác để cấp GCN QSDĐ địa bàn - Công tác quản lý đất đai từ cấp huyện đến cấp xã ngày chặt chẽ, UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp GCNQSDĐ cho nhân dân - Đội ngũ cán địa toàn huyện bố trí đầy đủ, chất lượng 71 ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp xã công tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn 3.4.1.2 Khó khăn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thưởng xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có nhiều cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực giải hồ sơ - Hiện nay, số lượng cán VPĐK QSDĐ thiếu giải hồ sơ, cán thụ lý phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên tiến độ giải hồ sơ chậm - Do trình độ người dân hạn chế nên việc kê khai chủ sử dụng đất nhiều thiếu sót, độ xác chưa cao - Hiện UBND tỉnh chưa có quy định cụ thể vùng đặc biệt khó khăn Vì chưa có sở để miễn tiền sử dụng đất cho người dân đồng bào dân tộc thiểu số Nhưng thực tế, việc thu tiền sử dụng đất đồng bào dân tộc khó khăn, phải bỏ khoản chi phí thu nhập họ bấp bênh không đủ sinh sống, số chưa ý thức lợi ích quyền lợi việc sở hữu GCN QSDĐ 3.4.1.3 Những vướng mắc công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Hiệp Hòa – tỉnh Bắc Giang Nhiều đất có nguồn gốc phức tạp như: Do cha ông để lại nhận chuyển quyền người khác giấy tờ chứng minh loại giấy tờ liên quan đến việc giao trái thẩm quyền không gốc; sổ trường hợp có giấy tờ thể việc giao trái thẩm quyền không rõ ràng (khoán thầu lâu dài, phiếu thu lệ phí địa ), không ghi rõ mục đích giao nên khó xác định mục đích sử dụng để cấp GCNQSD đất Công tác quản lý đất đai nhiều năm trước không chặt chẽ, số đất gỉao trái thẩm quyền, lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích v.v có nhà 72 lớn, xử lý để cấp GCNQSD đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Quyết định 191 gặp nhiều khó khăn Nhiều xã địa bàn huyện chưa đo đạc xong đồ địa chính quy (12/26 xã, thị trấn) nên công tác trích đo lập hồ sơ cấp GCNQSD đất người dân phải nộp tiền nên khó thực hiện; Một số hộ dân chưa nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa GCNQSD đất, không chủ động kê khai cung cấp giấy tờ liên quan để xét duyệt 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 3.4.2.1 Giải pháp chung Tổ chức tuyên truyền đến thôn (làng) cho người sử dụng đất biết chủ trương, mục đích, yêu cầu quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký kê khai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; vận động người sử dụng đất đăng ký, kê khai việc sử dụng đất, lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tổ chức rà soát, phân loại trường hợp cụ thể 3.4.2.2 Giải pháp cụ thể UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch chi tiết thực việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hàng tháng, quý năm Hàng tuần bố trí buổi xét duyệt hồ sơ, trường hợp đủ điều kiện gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện để thẩm tra, đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bảo đảm chất lượng, quy định pháp luật rút ngắn thời gian thực công đoạn, xử lý kịp thời vướng mắc sở 73 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện đẩy nhanh tiến độ tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, in Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên theo quy định Tham mưu cho UBND huyện, tổ chức việc đo đạc lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho khu vực chưa có đồ giải Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện cử cán bộ, công chức, viên chức phụ trách theo dõi xã, thị trấn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ cán địa xã, thị trấn nghiệp vụ kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải vướng mắc hướng dẫn người sử dụng đất kê khai, lập hồ sơ đảm bảo theo quy định pháp luật Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện, chuẩn bị đủ mẫu hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận phôi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân công cán tiếp nhận hồ sơ đăng ký từ xã, thị trấn, trực tiếp từ người sử dụng đất; tổ chức thẩm tra, đo vẽ trích lục (hoặc trích đo) đất, chỉnh lý hồ sơ địa chính, in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để trình UBND huyện định cấp giấy chứng nhận cho cá nhân, hộ gia đình Tăng cường đạo cấp ủy đảng, ngành phát huy tinh thần trách nhiệm quyền địa phương; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn giải khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn hộ vi phạm theo Quyết định số 15 UBND tỉnh xét cho tồn tại, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với trường hợp buộc tháo dỡ, UBND xã, thị trấn tổ chức vận động hộ dân tự tháo dỡ, có quy định thời gian cụ thể; trường hợp không tự tháo dỡ, lập đầy đủ hồ sơ để thực cưỡng chế theo quy định 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau tiến hành nghiên cứu chuyên đề thực tập tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”, rút số kết luận kết đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang sau: - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện triển khai khẩn trương theo quy định Nhà nước ngành * Đối với đất nông nghiệp: Đến hết 31/12/2014, số hộ kê khai đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp 3.687 hộ chiếm 97% so với tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp; cấp 3.554 GCN đạt 96,39% * Đối với đất phi nông nghiệp: - Đất đô thị: Tổng số hộ cấp GCN là: 243 hộ đạt 94,19% so với tổng số hộ kê khai đăng ký cấp GCN - Đất nông thôn: có 11.109 hộ cấp GCN đất nông thôn đạt 97,83% tổng số hộ kê khai đăng ký Số hộ chưa cấp GCN đất toàn huyện 875 hộ chiếm 7,16% so với số hộ kê khai đăng ký cấp GCN đất Các hộ chưa cấp giấy chứng nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận thiếu giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất, có tranh chấp, thuộc khu quy hoạch chuyển mục đích sử dụng,… 75 Kiến nghị Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Hiệp Hòa- tỉnh Bắc Giang Trước vướng mắc huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCN có số đề nghị sau: - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp GCN Mặt khác tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận đất đủ điều kiện cho hộ - Những hộ không cấp giấy chứng nhận đất có lấn, chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích cụ thể hộ, xác định phần diện tích lấn, chiếm để lập phương án chuyển đổi mục đích, thu tiền sử dụng đất phần diện tích đất tăng - Đối với hộ không cấp giấy chứng nhận đất có tranh chấp cần tuyên truyền vận động, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai đồng thời Phòng TNMT cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thoả đáng cho hộ để tiến hành cấp GCN cho hộ - Phòng TNMT cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa xã để thông qua nắm tình hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao - Cả hệ thống trị toàn dân cần vào cách liệt; tăng cường công tác đạo cấp, qui định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liến quan đến công tác cấp GCN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ BTNMT (2011), Thông tư 16/2011/TT – BTNMT ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung thủ tục cấp GCN; cấp lại GCN bị mất; đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; cấp GCN trường hợp tách thửa, hợp đất; gia hạn sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất; giao lại đất, thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế 2/BTNMT (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3/BTNMT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 4/BTNMT (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010, Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 5/BTNMT (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 6/BTNMT (2014) - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa 7/BTNMT (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014, Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 8/BTNMT (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ 9/CP (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 77 10/ CP (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 11/ CP (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định giá đất 12/ Phòng TN-MT (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 13/ Phòng TN-MT (2013), Thống kê, kiểm kê đất đai theo đơn vị hành huyện Hiệp Hòa 14/ Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia 15/Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia 16/TS Nguyễn Thị Hải Yến, Bài giảng môn Đăng ký thống kê đất đai 78 Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2015 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Th.s Phạm Thị Mai Nguyễn Trung Đức 79 [...]... quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường... dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng. .. dụng đất ở tại Việt Nam - Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất; Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà. .. sản khác gắn liền với đất 27 Thẩm quyền cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Điều 105 Luật Đất Đai 2013: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự... tích thửa đất mà người sử dụng thửa đất liền kề được quyền sử dụng hạn chế - Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất; đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận gồm... giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 1.2.2 Một số quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất a Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định tại Điều 98 của Luật Đất đai 2013 nguyên tắc cấp GCN được quy định như sau: 16 - Giấy chứng. .. tài sản phù hợp với hiện trạng) + Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất + Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về tài sản gắn liền với đất (nếu có) - Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .. nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp - Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau: + Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 24 Trường hợp thuê đất thì trình... quy định của pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc * Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân được quy định ... đ.Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 Thẩm quyền cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. 2014 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 01 04 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang