Tổng hợp hình phạt theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tòa án quân sự

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC HIẾU TỔNG HỢP HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN QUÂN SỰ Chuyên ngành: Luật hình tống tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, 2017 HÀ NỘI - nă m LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Hà Nội NGƯỜI CAM ĐOAN HOÀNG NGỌC HIẾU MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔNG HỢP HÌNH PHẠT 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc tổng hợp hình phạt 1.2 Chế định tổng hợp hình phạt pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến 2015 13 1.3 Tổng hợp hình phạt theo pháp luật hình số nước 18 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỔNG HỢP HÌNH PHẠT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN QUÂN SỰ 24 2.1 Các quy định pháp luật hình Việt Nam tổng hợp hình phạt 24 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tổng hợp hình phạt Tòa án quân 42 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔNG HỢP HÌNH PHẠT ĐÚNG TẠI CÁC TÒA ÁN QUÂN SỰ 56 3.1 Các đảm bảo tổng hợp hình phạt Tòa án quân 56 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt Tòa án quân 58 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình NCTN Người chưa thành niên NQ Nghị NXB Nhà xuất TANDTC Tòa án nhân dân tố cao TTLN Thông tư liên ngành TW Trung ương VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam năm 2013 quy định Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Bộ luật hình quy định hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền lợi ích người phạm tội Nhà nước giao cho Tòa án nhân dân nhân danh Nhà nước tuyên bố người có tội định hình phạt họ mà quan thực quyền Việc định hình phạt thể lên án Nhà nước người phạm tội Quyết định hình phạt đạt mục đích hình phạt trừng trị, giáo dục người phạm tội, ngăn ngừa họ phạm tội có tác dụng giáo dục phòng ngừa chung cho toàn xã hội Ngược lại, mục đích hình phạt không đạt từ không đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đảm bảo ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội Tổng hợp hình phạt thuật ngữ sử dụng khoa học pháp lý, pháp luật hình Việt Nam án, định Tòa án Tổng hợp hình phạt có đặc điểm riêng nguyên tắc, cứ, thẩm quyền so với định hình phạt tội Các quy định tổng hợp hình phạt BLHS hành thể tính cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận thức áp dụng thống Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định pháp luật hình tổng hợp hình phạt, tham khảo thực tiễn xét xử Tòa án Quân cho thấy: Có không trường hợp Hội đồng xét xử bỏ sót việc tổng hợp hình phạt tổng hợp hình phạt không đúng, làm cho hình phạt định không phù hợp với tính chất chế định nhiều tội phạm, nhân thân người phạm tội, gây khó khăn cho công tác thi hành án hình sự; quy định tổng hợp hình phạt BLHS hạn chế, bất cập dẫn đến cách hiểu áp dụng không thống Một nhiệm vụ cải cách tư pháp nêu tiểu mục 2.1 phần II Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 là: "Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội " Tình hình nêu cho thấy, việc nghiên cứu cách hệ thống Toàn diện hệ thống hình phạt để sở đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt pháp luật hình Việt Nam, đồng thời nâng cao chất lượng việc tổng hợp hình phạt Tòa án đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta cần thiết Từ nhận thức vậy, chọn Đề tài: "Tổng hợp hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Tòa án Quân sự" làm đề tài luận văn thạc Tình hình nghiên cứu đề tài Tổng hợp hình phạt vấn đề khó phức tạp, vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao, nên thu hút quan tâm nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn Theo đó, có số công trình nghiên cứu phải kể đến là: "Quyết định hình phạt theo luật hình Việt Nam" tác giả Võ Khánh Vinh sách Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia năm 1995; "Quyết định hình phạt" tác giả Võ Khánh Vinh sách Luật hình Việt Nam phần chung, NXB Khoa học xã hội năm 2014; "Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam" tác giả Trần Văn Sơn, luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 1996; "Quyết định hình phạt trường hợp đặc biệt", Thạc sỹ Lê Duy Ninh; "Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam", Luận án Tiến sỹ luật học tác giả Dương Tuyết Miện; "Một số vấn đề tổng hợp hình phạt tù với án treo", tác giả Đinh Văn Quế; "Quy định hình phạt tổng hợp hình phạt người chưa thành niên phạm tội Bộ luật hình Việt Nam số kiến nghị", tác giả Phạm Văn Thiệu Các công trình nêu trên, có giá trị lý luận thực tiễn, sở cho tác giả tham khảo, tiếp thu tiếp tục nghiên cứu có hệ thống từ thực tiễn Tòa án quân sự, từ đề xuất hướng hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt pháp luật hình Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua việc nghiên cứu đề tài này, tác giả nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật hình hành tổng hợp hình phạt Trong Tòa án quân minh chứng thực trạng vấn đề này, qua đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt BLHS Việt Nam, đảm bảo việc tổng hợp hình phạt Tòa án quân pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận, bao gồm đặc điểm, tính chất đưa khái niệm tổng hợp hình phạt; phân tích ý nghĩa, nguyên tắc, lịch sử hình thành phát triển chế định tổng hợp hình phạt, đồng thời nghiên cứu tổng hợp hình phạt theo luật hình số nước giới - Phân tích quy định pháp luật hình hành tổng hợp hình phạt thực tiễn tổng hợp hình phạt Tòa án quân - Xác định yêu cầu đưa giải pháp góp phần hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt pháp luật hình Việt Nam nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt Tòa án quân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu góc độ Luật hình sự; cụ thể nghiên cứu quy định tổng hợp hình phạt quy định liên quan BLHS; văn liên quan TANDTC quan hữu quan khác; nghiên cứu số vấn đề chung tổng hợp hình phạt; số án, định Tòa án Quân tổng hợp hình phạt năm gần đây; so sánh, đánh giá sửa, đổi bổ sung quy định tổng hợp hình phạt theo quy định BLHS 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đồng thời, trình thực luận văn tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp: thống kê; phân tích; tổng hợp; so sánh; lịch sử; khảo sát thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn trình nghiên cứu chuyên sâu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu góp tiếng nói khoa học khiêm tốn vào lý luận tổng hợp hình phạt khoa học luật hình Việt Nam Kết nghiên cứu tham khảo trình hoàn thiện BLHS nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt thực tiễn Luận văn sử dụng tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập luật hình nói chung, định hình phạt nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương sau: Chương Những vấn đề lý luận tổng hợp hình phạt Chương Quy định pháp luật hình Việt Nam tổng hợp hình phạt thực tiễn áp dụng Tòa án Quân Chương Các yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt Tòa án Quân Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔNG HỢP HÌNH PHẠT 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc tổng hợp hình phạt 1.1.1 Khái niệm tổng hợp hình phạt Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước đoạt hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội quy định BLHS Tòa án áp dụng Theo quy định BLHS Việt Nam, xét xử người phạm nhiều tội, Tòa án không định hình phạt chung tội mà phải xét xử định hình phạt tội, sau tổng hợp hình phạt tuyên thành hình phạt chung Cũng có trường hợp người bị kết án chưa chấp hành chưa chấp hành xong hình phạt tội phạm lại bị xét xử tội phạm mới, Toà án phải tổng hợp hình phạt chung để đảm bảo việc thi hành Hiện chưa có văn pháp luật hình quy định khái niệm tổng hợp hình phạt khoa học hình sự, có số tác giả nêu quan điểm khái niệm tổng hợp hình phạt Có quan điểm cho rằng: "Tổng hợp hình phạt trường hợp Tòa án cộng hình phạt mà người phạm tội bị kết án thành hình phạt chung buộc người phạm tội phải chấp hành" [36, tr 14] Khái niệm thể chất tổng hợp hình phạt xác định hình phạt chung cho người phạm tội để chấp hành chủ thể thực việc tổng hợp hình phạt Tòa án Tuy nhiên quan điểm có hạn chế là: Tổng hợp hình phạt cộng hình phạt chưa xác, chưa bao quát hết nguyên tắc tổng hợp hình phạt, nguyên tắc thu hút hình phạt, nguyên tắc tồn thể điều 50 51 BLHS Cộng hình phạt nhiều nguyên tắc tổng hợp hình phạt Nguyên tắc cộng hình phạt bao gồm: nguyên tắc cộng toàn hình phạt nguyên tắc cộng phần hình phạt Theo quy định Điều 50 BLHS, nguyên tắc thu hút hình phạt áp dụng trường hợp hình phạt cao tuyên chung thân tử hình, không thu hút hình phạt tiền trục xuất vào hai loại hình phạt Nguyên tắc tồn áp dụng hình phạt tuyên khác loại không áp dụng nguyên tắc Quan điểm khác lại cho rằng, tổng hợp hình phạt "xác định hình phạt chung cho người bị tuyên nhiều loại hình phạt" [9, tr 798] Khái niệm đặc điểm chung, tổng hợp hình phạt xác định hình phạt chung sở nhiều hình phạt mà Tòa án tuyên người phạm nhiều tội Tuy nhiên, khái niệm chưa phản ánh chủ thể, tổng hợp hình phạt Để đưa khái niệm tổng hợp hình phạt, cần phải nghiên cứu yếu tố nội hàm chung áp dụng hình phạt, đặc thù tổng hợp hình phạt Theo chúng tôi, tổng hợp hình phạt có điểm đặc thù sau đây: Thứ nhất, việc tổng hợp hình phạt thực trường hợp người bị Tòa án tuyên nhiều hình phạt Người phạm tội bị tuyên hình phạt kèm theo hình phạt bổ sung, nên không đặt vấn đề tổng hợp hình phạt Một người bị tuyên nhiều hình phạt trường hợp phạm nhiều tội xét xử lần phạm nhiều tội bị xét xử nhiều lần khác Để thi hành hình phạt tuyên, cần phải tổng hợp hình phạt Trong BLHS Việt Nam quy định khái niệm trường hợp phạm nhiều tội Khoa học luật hình thực tiễn cho thấy, có hai loại trường hợp phạm nhiều tội là: người phạm tội thực nhiều hành vi phạm tội cấu thành tội phạm khác quy định BLHS hay gọi tổng hợp thực tế; người phạm tội thực hành vi cấu thành nhiều tội phạm khác hay gọi tổng hợp ý thức Có trường hợp người phạm tội thực nhiều hành vi phạm tội cấu thành tội phạm khác nhau, có trường hợp hành vi phạm tội thoả mãn nhiều cấu thành tội phạm khác Như vậy, hành vi phạm tội không đồng với hành vi thực cụ thể, quan điểm: "một hành vi phạm tội tập hợp nhiều hành vi thực cụ thể khác mà tổng án theo án khác nhau, người đó: Đã bị phạt tù, hưởng án treo…" Thông tư số 02/TTLN ngày 20/12/1991 TANDTC, VKSNDTC hợp lý, công Thực tiễn tổng hợp hình phạt số Tòa án áp dụng hướng dẫn Tại Thông tư số 02/TTLN ngày 20/12/1991 TANDTC, VKSNDTC hướng dẫn không tổng hợp án treo với loại hình phạt hợp lý, án treo hình phạt Tuy nhiên, hệ thống hình phạt BLHS có hình phạt tù chung thân tử hình Đây loại hình phạt đặc biệt, hình phạt tù chung thân loại hình phạt tù thời hạn, hình phạt tù tử hình hình phạt tước bỏ quyền sống người bị kết án Không tổng hợp án treo với hình phạt tử hình tính khả thi; không tổng hợp án treo với hình phạt tù chung thân chưa hợp lý, buộc người bị kết án chấp hành hình phạt tù chung thân án treo không cần thiết Tại khoản Điều 65 BLHS 2015 có sửa đổi bổ sung chưa đầy đủ, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận thức áp dụng thống nhất, lần sửa đổi, bổ sung BLHS 2015 tới cần làm rõ vấn đề phân tích 3.2.2.5 Về tổng hợp hình phạt trường hợp NCTN phạm tội Việc hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt NCTN phạm tội phải tuân thủ nguyên tắc xử lý đối NCTN phạm tội thể Chương X BLHS Theo đó, việc xử lý NCTN phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành người có ích cho xã hội Về tổng hợp hình phạt trường hợp có tội thực người phạm tội chưa thành niên, có tội thực người thành niên, hình phạt chung không vượt hình hình phạt cao quy định Điều 74 Như vậy, mức hình phạt cao quy định điều luật áp dụng trường hợp NCTN phạm tội trường hợp NCTN phạm nhiều tội Quy định thể rõ nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Tuy nhiên, quy định khoản Điều 75 có bất hợp lý trường hợp có tội nặng thực người phạm tội chưa đủ 18 tuổi, có tội thực sau 66 đủ 18 tuổi mà hình phạt tội hình phạt tổng hợp tội thực người phạm tội thành niên cao mức hình phạt tối đa theo quy định Điều 74 BLHS phân tích mục Chương Do đó, cần sửa đổi bổ sung vào khoản Điều 75 BLHS quy định tổng hợp hình phạt trường hợp theo hướng hình phạt chung tất tội hình phạt tội hình phạt tổng hợp tội thực người phạm tội thành niên Quy định theo hướng phù hợp với nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam, lẽ hình phạt tất tội thực người phạm tội chưa thành niên thành niên hình phạt tội hình phạt tổng hợp tội thực người phạm tội thành niên Trong trường hợp này, hình phạt tuyên tội thực người phạm tội chưa đủ 18 tuổi dù mức thấp hay cao, chí mức cao không cộng phần vào hình phạt tuyên tội hình phạt tổng hợp tội thực người phạm tội thành niên Về tổng hợp hình phạt trường hợp tội thực người phạm tội chưa thành niên, cần bổ sung vào Điều 75 BLHS khoản quy định tổng hợp hình phạt trường hợp cụ thể sau: Trường hợp tội thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi; trường hợp có tội thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, có tội thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi; trường hợp tội thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 14 đến 16 tuổi Vì NCTN chia thành hai nhóm với đường lối xử lý khác nhau, nên việc hoàn thiện quy định tổng hợp hình phạt NCTN cần phải vào tội nặng thực NCTN phạm tội độ tuổi Mức hình phạt tổng hợp tối đa NCTN từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải thấp mức hình phạt tổng hợp tối đa NCTN từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Như vậy, cho rằng, khoản khoản Điều 75 BLHS hành cần chuyển thành điểm a b tương ứng khoản - khoản quy định tổng hợp có tội thực trước đủ 18 tuổi, có tội thực đủ 67 18 tuổi, đó, bổ sung khoản - khoản vào Điều 75 Bộ luật hình quy định tổng hợp hình phạt trường hợp tội thực người phạm tội chưa đủ 18 tuổi theo hai trường hợp: Tội nặng thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 16 đến 18 tuổi; tội nặng thực người phạm tội độ tuổi từ đủ 14 đến 16 tuổi 3.2.3 Tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, tổng kết thực tiễn tổng hợp hình phạt Khoản Điều 20 Luật tổ chức tòa án nhân dân quy định nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân tối cao là: “Tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử” Mục đích tổng kết thực tiễn xét xử nhằm tìm nguyên nhân việc xét xử không pháp luật, không thống pháp luật Nhiệm vụ Tòa án nhân dân tối cao thực thường xuyên, không diễn kỳ hội nghị tổng kết hàng năm, mà thông qua công tác kiểm tra, giám đốc, tổng kết chuyên đề, đề tài khoa học nghiên cứu thực tiễn xét xử để tìm khiếm khuyết, từ kiến nghị xây dựng văn pháp luật phù hợp với thực tiễn Tổng kết thực tiễn xét xử nguồn quan trọng cung cấp thông tin cần thiết cho công tác lập pháp, công tác hướng dẫn pháp luật Do đó, việc tổng kết thực tiễn xét xử, Tòa án nhân dân tối cao thực tốt nhiệm vụ hương dẫn áp dụng thống pháp luật Để thực tốt chức hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, Tòa án nhân dân tối cao có nhiều hoạt động thông qua việc giám đốc án, hướng dẫn nghiệp vụ tòa chuyên trách dạng công văn trao đổi nghiệp vụ công văn Viện khoa học xét xử trường hợp cụ thể áp dụng pháp luật, hướng dẫn thông qua báo cáo tổng kết ngành, kết luận Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hội nghị tổng kết Song, hướng dẫn quan trọng nhất, có giá trị pháp lý Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Đây loại văn quy phạm pháp luật mang tính tổng kết thực tiễn cao, có tính hướng dẫn rộng lớn, không cho ngành Tòa án mà 68 quan có liên quan áp dụng công tác Ngoài hướng dẫn liên ngành dạng Thông tư liên tịch ngành Tòa án quan tâm Chính thực tiễn xét xử tổng kết thực tiễn xét xử giúp cho Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đưa kiến giải, hướng dẫn sâu sát, sinh động, có giá trị cao việc tháo gỡ vướng mắc, lúng túng trình áp dụng pháp luật, bảo đảm việc xét xử thống hệ thống Tòa án nhân dân nói chung Tòa án quân toàn quân nói riêng Chính nhìn thấy vai trò quan trọng công tác tổng kết thực tiễn xét xử mà nhiều năm gần Tòa án quân làm tốt công tác Hàng năm, quý Tòa án quân có nhiều văn trao đổi nghiệp vụ với Tòa án quân Trung ương vấn đề nhiều quan điểm cách hiểu khác Kết trả lời Tòa án quân Trung ương nguồn tư liệu quý cho Thẩm phán Nhận thức tầm quan trọng vấn đề tổng kết kinh nghiệm xét xử nên, sáu tháng đầu cuối năm Tòa án quân Trung ương Tòa án quân cấp Quân khu toàn quân tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ tổng kết thực tiễn xét xử rút kinh nghiệm Tại Hội nghị tập huấn nghiệp vụ, sơ kết, tổng kết, Tòa án quân đưa nội dung nhiều vướng mắc, bất cập vào chương trình tập huấn; đồng thời đưa tham luận, trao đổi xin ý kiến kết luận Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân cấp Quân khu Tòa án quân Trung ương Đây giải pháp hữu hiệu, thiết thực để góp phần nâng cao chất lượng xét xử nói chung, đảm bảo tổng hợp hình phạt Tòa án quân toàn quân nói riêng 3.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm sát, giám đốc hoạt động xét xử nói chung, tổng hợp hình phạt nói riêng Qua công tác giám đốc án, bên cạnh việc sửa chữa sai lầm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, thủ tục giám đốc, tái thẩm có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng xét xử nói chung công tác tổng hợp hình phạt nói riêng Tòa án quân sự, điều thể cụ 69 thể sau: - Giám đốc thẩm, tái thẩm có vai trò quan trọng việc tổng kết kinh nghiệm, hướng dẫn xét xử, góp phần giáo dục, xây dựng đội ngũ cán xét xử Thực tế thông qua sử dụng kết giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân Trung ương Tòa án quân cấp Quân khu để làm nguồn tư liệu hướng dẫn xét xử, tránh sai lầm Tòa án bị mắc phải Tòa án khác, góp phần nâng cao chất lượng xét xử, ngăn chặn sai lầm xảy diện rộng Các định giám đốc thẩm, tái thẩm công bố công khai nguồn tư liệu quý giá để Thẩm phán nghiên cứu, tự rút kinh nghiệm công tác xét xử việc tổng hợp hình phạt, tránh lập lại sai lầm tương tự - Giám đốc thẩm, tái thẩm có vai trò quan trọng công tác kiểm tra việc thực hiện, xây dựng quy định tổng hợp hình phạt Khi xét xử Tòa án nghiên cứu nội dung điều luật cần áp dụng, phát điều luật có vướng mắc, bất cập Tòa án có quyền kiến nghị để sửa đổi hủy bỏ điều luật đó, bổ sung điều luật - Giám đốc thẩm, tái thẩm sai lầm mặt pháp luật việc tổng hợp hình phạt Tòa án quân sự, đồng thời hướng dẫn việc khắc phục sai lầm Qua giúp cho cán trực tiếp giải vụ án nhận thức sai lầm, thiếu sót việc tổng hợp hình phạt Tòa án cấp vào lượng án bị hủy, sửa thông qua hoạt động giám đốc thẩm, tái thẩm để đánh giá chất lượng Thẩm phán, để từ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán phù hợp với lực, đạo đức 3.2.5 Nâng cao lực người áp dụng pháp luật Tính đến tháng 12 năm 2016, Các Tòa án quân có 280 biên chế, có 96 Thẩm phán, 48 Thư ký Tòa án 136 chức danh khác Với số lượng Thẩm phán nêu so với số lượng biên chế thiếu 12 Thẩm phán, Thẩm phán trung cấp thiếu 07 người, Thẩm phán sơ cấp thiếu 05 người, thư ký thiếu người Đến có 100% Thẩm phán Tòa án hai cấp đảng viên, trình độ lý luận 70 trị, ngoại ngữ, tin học đội ngũ Thẩm phán ngày nâng cao Toàn ngành có 28 Thẩm phán có học vị Thạc sĩ (chiếm 29.1%) Có 30% Thẩm phán bổ nhiệm làm Thẩm phán nhiệm kỳ thứ hai, 25% Thẩm phán nhiệm kỳ thứ 3, cá biệt có trường hợp 20 năm làm Thẩm phán nên tích lũy nhiều kinh nghiệm công tác xét xử số Thẩm phán lại bổ nhiệm nhiệm kỳ đầu có nhiều năm làm Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên, đào tạo quy kiến thức pháp luật có số qua đào tạo nghiệp vụ xét xử nên bổ nhiệm đảm bảo giải quyết, xét xử vụ án giao theo thẩm quyền Nhìn chung, đa số Thẩm phán có phẩm chất, đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ Thẩm phán Tòa án quân chưa thật ổn định, tình trạng thiếu Thẩm phán hai cấp xét xử Trình độ lực Thẩm phán nâng lên bước chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, nhiều bất cập, hạn chế số mặt; tính chất đặc thù quân đội nên thời gian tập trung cho công tác chuyên môn đội ngũ thẩm phán bị phân tán (do phải thực nhiệm vụ trị - quân quân đội) Chính năm gần số lượng án bị hủy, sửa nhiều Để khắc phục tình trạng cần yêu cầu tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng theo chuyên đề để nâng cao trình độ chuyên môn yêu cầu thiết thực cấp bách nhằm cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật nghiệp vụ Tòa án Một mặt tồn đội ngũ xét xử Tòa án quân đội ngũ Hội thẩm quân nhân có trình độ Cử nhân luật, Trung cấp Luật chiếm tỷ lệ không 04% Tích cực tuyên truyền giáo dục nhiều hình thức làm cho đội ngũ cán làm công tác chuyên môn Tòa án quân sự, đặc biệt cán trẻ tích cực, tự giác tự học tập để nâng cáo lực chuyên môn mặt Có biện pháp khuyến khích vật chất lẫn tinh thần cán tham gia học Thạc sỹ, Tiến sỹ luật nước nước Hàng năm Tòa án quân Trung ương tổ chức tập huấn cho đội ngũ Thẩm phán từ đến lần Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân nên thành phần tham 71 gia tập huấn bị hạn chế, tòa số lượng Thẩm phán tham gia từ đến Thẩm phán, có Thẩm phán nhiều năm không tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, bất cập làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xét xử Để việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thật phát huy hiệu nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án quân sự, cần có giải pháp sau: + Phương pháp nội dung tập huấn phải phù hợp với trình lập pháp nhu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, cần đổi công tác tổ chức lớp học theo hướng thảo luận nhóm; hạn chế hình thức giảng dạy thuyết trình mà thay vào phương pháp đối thoại nghiệp vụ tổ chức buổi hội thảo, tòa đàm, diễn án Đội ngũ giảng viên giảng dạy gồm người làm công tác nghiên cứu người làm công tác thực tiễn Cần mở rộng thành phần tham gia tập huấn, số lượng người tham gia tập huấn, tăng số lần tập huấn năm, tổ chức tập huấn không theo chu kỳ mà theo diễn biến tình hình việc áp dụng pháp luật thời kỳ phù hợp + Một vấn đề quan trọng góp phần nâng cao lực Thẩm phán công tác rút kinh nghiệm xét xử Đây công tác phải thực cách thường xuyên Hàng năm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án quân Trung ương tổ chức tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Đây tài liệu có giá trị thực tiễn lớn, giúp cho Thẩm phán thấy sai lầm, thiếu sót việc áp dụng pháp luật Tòa án khác từ tránh sai lầm tương tự cho thân Song song với việc tập huấn cho đội ngũ thẩm phán, hàng năm Tòa án quân cấp Quân khu thường xuyên tổ chức tập huấn cho 100% Hội thẩm quân nhân Tòa án cấp, nội dung tập huấn cập nhật quy định pháp luật, hướng dẫn nghiệp cụ ngành, mang tính thực tiễn cao, sát với yêu cầu nhiệm vụ giao, từ chất lượng Hội thẩm Tòa án quân giữ vũng nâng cao Sau dự Hội nghị tổng kết Tòa án nhân dân tối cao Hội nghị Tòa 72 án quân Trung ương, Tòa án quân cấp quân khu tự tổ chức Hội nghị rút kinh nghiêm cho Tòa án quân Quân khu Những vụ án bị hủy, sửa có tính chất lặp đi, lặp lại cần phải nêu điển hình Thực việc đối thoại Thẩm phán hai cấp vấn đề có nhận thức không giống Xây dựng tham luận nội dung quy định pháp luật có nhiều cách hiểu khác để tranh luận, đối đáp nhằm tìm giải pháp Ngoài nên thông báo công khai kết áp dụng pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, để công chúng nhìn nhận đánh giá cách khách quan, từ rút ưu, khuyết điểm việc áp dụng pháp luật nói chung việc tổng hợp hình phạt nói riêng Kết luận chương Một yêu cầu bắt buộc việc nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt Tòa án quân phải: Đảm tính pháp chế tổng hợp hình phạt; Đảm bảo hình phạt tuyên tổng hợp án phải tổng hợp; tổng hợp hình phạt phải bảo đảm tính khả thi thi hành, không chồng chéo, bảo đảm tính nhân đạo - quyền người; phải có lựa chọn, tuỳ nghi định hình phạt Từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng tổng hợp hình phạt Tòa án quân như: trước hết phải đổi nhận thức nguyên tắc tổng hợp hình phạt; hoàn thiện Bộ luật hình tổng hợp hình phạt; tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, tổng kết thực tiễn tổng hợp hình phạt; tâng cao chất lượng kiểm sát, giám đốc hoạt động xét xử nói chung, tổng hợp hình phạt nói riêng; nâng cao lực người áp dụng pháp luật, yêu cầu mang tính bắt buộc, thường xuyên, liên tục lâu dài 73 KẾT LUẬN Tổng hợp hình phạt chế định quan trọng Bộ luật hình sự, tổng hợp hình phạt đảm bảo nghiêm minh công pháp luật hành vi phạm tội, đảm bảo tính khả thi án thực tế mà hết trừng trị, răn đe, giáo dục người phạm tội, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Trước ban hành Bộ luật hình năm 1985, chế định tổng hợp quy định Sắc lệnh, Thông tư, Công văn, báo cáo, kết luận tổng kết Tòa án nhân dân tối cao… Từ Bộ luật hình 1985 đời nay, chế định tổng hợp quy định rõ ràng hơn, cụ thể Qua lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự, chế định tổng hợp hình phạt hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn xét xử Tuy nhiên, có hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng chế định trường hợp cụ thể Với nội dung luân văn mong muốn có đánh giá, phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định tổng hợp hình phạt, từ có kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định chế định Việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật tổng hợp hình phạt từ thực tiễn áp dụng quy định Tòa án quân sự, từ có kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định vấn đề quan trọng có ý nghĩa thiết thực Bởi lẽ, pháp luật luôn đòi hỏi phải phù hợp với thực tế, thực tế thước đo, có tính kiểm chứng quy định pháp luật có phù hợp hay không, quy định pháp luật có tính khả thi áp dụng vào thực tế hay không Từ pháp luật vào sống, phát huy vai trò công cụ để quản lý, đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa góp phần giữ gìn an ninh trật tự xã hội, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Với kiến thức hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn công tác xét xử chưa nhiều, trình thực luận văn quy định mới, quy định sửa đổi bổ sung BLHS 2015 bị dừng hiệu lực, nên luận văn không tránh khỏi 74 khiếm khuyết mặt nội dung lẫn hình thức, hy vọng nội dung đề cập luận văn có đóng góp định vào việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình nói chung quy định tổng hợp hình phạt nói riêng Kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để rút kinh nghiệm công tác xét xử nghiên cứu khoa học pháp lý, góp phần ngày hoàn thiện vốn kiến thức 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Kim Anh, Phan Thị Phương Hiền, Trần Ngọc Lan Trang (2016), "Một số điểm định hình phạt người 18 tuổi phạm tội theo quy định BLHS 2915", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 03),tr.01-04 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội BLHS Liên bang Nga, dịch Bộ Tư pháp BLHS Thủy Điện, dịch Bộ Tư pháp BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, dịch Bộ Tư pháp BLHS Cộng hòa Liên bang Đức dịch Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8 Chính phủ hướng dẫn thi hành hình phạt Cấm cư trú Quản chế 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8 Chính phủ hướng dẫn thi hành hình phạt Trục xuất 12 Lê Cảm (2005), "Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung)", NXB Đại học quốc gia Hà Nội 13 Đỗ Văn Chỉnh (2006), "Hình phạt bổ sung thực tiễn áp dụng", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 04),tr.27-31 14 Đỗ Văn Chỉnh (2007), "án treo thực tiễn áp dụng", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 07),tr.34-41 15 Nguyễn Ngọc Hòa (1993), "Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 01),tr 16 - 20 76 16 Nguyễn Ngọc Hòa (1999) "Mục đích hình phạt", Tạp chí Luật học, (số 01),tr 09 - 12 17 Nguyễn Ngọc Hòa, Phạm Thị Liên Châu, Lê Thị Sơn (2001) "Trách nhiệm hình hình phạt", NXB Công án nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hòa (2003) "Các trường hợp phạm nhiều tội luật hình sự", Tạp chí Luật học, (số 01),tr 31 - 34 19 Trương Văn Hùng (2007) "Việc tổng hợp hình phạt phạm nhân chấp hành hình phạt tù lại phạm tội mới", Tạp chí Kiểm sát, (số 13),tr 42 - 44 20 Vũ Thành Long (2005) "Tổng hợp hình phạt trường hợp hưởng án treo", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 05),tr 34 - 35 21 Dương Tuyết Miện (2004), "Định tội danh định hình phạt", NXB Công án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Hiến pháp (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (1985) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (1999) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2015) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật tổ chức Tòa án nhân dân, (2014) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam BLHS nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (1995) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật sửa đổi bổ, sung số điều BLHS ngày 12/8/1991 Quốc Hội 77 30 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật sửa đổi bổ, sung số điều BLHS ngày 29/6/2009 Quốc Hội 31 Đinh Văn Quế (2000), "Hình phạt định hình phạt BLHS", NXB Chính trị quốc gia 32 Đinh Văn Quế (2001), "Bình luận khoa học BLHS phần chung", NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 33 Đinh Văn Quế (2003), "Về việc tổng hợp nhiều án treo", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 09),tr 24-26 34 Đinh Văn Quế (2004), "Về vấn đề tổng hợp hình phạt tù cải tạo không giam giữ", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 07),tr 32-34 35 Đinh Văn Quế (2004), "Tổng hợp hình phạt nhiều án", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 11), tr 19-22 36 Đinh Văn Quế (2005), "Một số vấn đề định hình phạt quy định BLHS 1999", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 16),tr 05-18 37 Hồ Sỹ Sơn (2000), "Một số điểm tổng hợp hình phạt theo BLHS nước ta", Kỷ yếu Hội thảo khoa học BLHS năm 1999 bảo đảm thi hành Bộ luật thực tiễn (của Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật), Hà Nội 38 Sắc lệnh số 21/SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 14/02/1946 39 TANDTC (1988), Nghị 02/NQ-HĐTP ngày 16/11 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn bổ sung nghị số 02/NQ-HĐTP ngày 05/01/1986, Hà Nội 40 TANDTC (1989), Nghị 02/NQ-HĐTP ngày 19/4 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 41 TANDTC (1990), Hệ thống văn hình sự, dân tống tụng, Hà Nội 42 TANDTC (1991), Thông tư liện ngành số 02/TTLN ngày 20/12 TANDTC, VKSNDTC hướng dẫn thi hành số quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS, Hà Nội 78 43 TANDTC (2004), Nghị 04/NQ-HĐTP ngày 05/11 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "xét xử sơ thẩm" BLTTHS năm 2003, Hà Nội 44 TANDTC (2006), Nghị 01/NQ-HĐTP ngày 12/5 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 45 TANDTC (2007), Nghị 01/NQ-HĐTP ngày 02/10 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm chấp hành hình phạt, Hà Nội 46 TANDTC (2007), Nghị 02/NQ-HĐTP ngày 02/10 Hội đồng thẩm phán TANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm "thi hành án định án" BLTTHS năm 2003, Hà Nội 47 Thông báo kết kiểm tra án Tòa án quân trung ương từ 2011 đến 2016 48 Trường Đại học luật Hà Nội (2003), Giáo trình luật hình sự, Nxb Đà Nẵng trung tâm từ điển học, Đà Nẵng 49 Phạm Gia Thiệu (2007), "Bà áp dụng pháp lý tổng hợp hình phạt qua vụ án ma túy", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 21),tr 22 - 26 50 Phạm Gia Thiệu (2007), "Một số vấn đề chung tổng hợp hình phạt", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 22) tr 05 - 10 (số 23), tr - 14 51 Phạm Gia Thiệu (2007), "Tổng hợp hình phạt trường hợp phạm nhiều tội bị xét xử lần", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 24),tr 12 - 18 52 Phạm Gia Thiệu (2008), "Tổng hợp hình phạt nhiều án", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 03) (số 04),tr 10 - 16 53 Phạm Gia Thiệu (2008), "Tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo người chưa thành niên phạm tội", Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 05) tr 03 - 11 54 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Văn Hoàn (1987), "Tìm hiểu vấn đề tổng hợp hình phạt nhiều án", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 05), tr 03 - 11 79 55 Võ Khánh Vinh, Lê Văn Đệ (1999), "Tổng hơp thực tế phạm nhiều tội – hình thức chế định phạm nhiều tội", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 12), tr 17 - 23 56 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Viện ngôn ngữ học (2003) Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng trung tâm từ điển học, Đà Nẵng 80 ... VKSNDTC Các án có hiệu lực pháp luật Tòa án Chánh án Tòa án định tổng hợp hình phạt; Tòa án khác cấp Chánh án án sau mặt thời gian định tổng hợp hình phạt; Tòa án không cấp Chánh án Tòa án cấp cao... nhiều án có hiệu lực pháp luật mà hình phạt án chưa tổng hợp, Tòa án phải thực tổng hợp hình phạt; tổng hợp hình phạt trường hợp có án treo tổng hợp hình phạt người chưa thành niên phạm tội Theo pháp. .. định pháp luật hình Việt Nam tổng hợp hình phạt 24 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tổng hợp hình phạt Tòa án quân 42 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔNG HỢP HÌNH PHẠT