Tổ chức thực hiện hương ước làng văn hoá ở hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TRẦN MINH THÀNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Ở HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SỰ PHẠM HÀ NỘI Trần Minh Thành TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Ở HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Giáo dục Phát triển cộng đồng Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ: THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Mai Lan Hà Nội, năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng khách thể nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Trang 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu tổ chức thực hương ước làng văn hóa 1.2 Hương ước 1.2.1 Khái niệm Hương ước 1.2.2 Nội dung Hương ước 1.2.3 Vai trò hương ước 13 1.3 Làng văn hóa 16 1.3.1 Khái niệm Làng văn hóa 16 1.3.2 Tiêu chí Làng văn hóa 17 1.4 Hương ước Làng văn hóa 20 1.4.1 Khái niệm hương ước Làng văn hóa 20 1.4.2 Vai trò hương ước Làng văn hóa 20 1.4.3 Quy trình xây dựng hương ước làng văn hóa 23 Tổ chức thực Hương ước Làng văn hóa 29 Khái niệm tổ chức tổ chức thực 29 1.5 1.5.1 1.5.2 Tổ chức thực hương ước Làng văn hóa CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Ở HẢI PHÒNG 33 37 2.1 Một số đặc điểm trị, kinh tế, văn hóa – xã hội Hải Phòng 37 2.1.1 Một số đặc điểm vị trí địa lý, trị, kinh tế thành phố Hải Phòng 37 2.1.2 Một số nét lịch sử, văn hóa, xã hội người Hải Phòng 38 Kết tổ chức thực hương ước Làng văn hóa Hải Phòng 39 2.2.1 Quá trình xây dựng làng văn hoá hương ước làng Hải Phòng 37 2.2.2 Kết tổ chức thực hương ước Làng văn hoá Hải Phòng 37 2.3 Thực trạng tổ chức thực hương ước Làng văn hóa Hải Phòng 42 2.3.1 Thực trạng tổ chức thực quy trình soạn thảo hương ước Làng văn hóa 42 2.4 Thực trạng mức độ tổ chức thực xây dựng hương ước Làng văn hóa 44 2.4.1 Thực trạng mức độ tham gia tổ chức trị xã hội việc trì tổ chức thực hương ước làng văn hóa 44 2.4.2 Thực trạng mức độ thực xây dựng kế hoạch tổ chức thực hương ước Làng văn hóa 46 2.4.5 Thực trạng mức độ thực bước xây dựng kế hoạch tổ chức thực hương ước làng văn hóa 47 2.4.6 Thực trạng mức độ thực nội dung quy định hương ước làng văn hóa 49 2.4.7 Thực trạng mức độ thực nội dung tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng 52 2.4.8 Thực trạng tác động hương ước làng văn hóa người dân 53 Đánh giá chung kết tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng tác động phát triển kinh tế - xã hội 54 2.5.1 Tác động phát triển kinh tế, xây dựng, sở hạ tầng kỹ thuật 54 2.5.2 Tác động phát triển đời sống văn hóa – xã hội 55 2.5.3 Tác động hương ước làng văn hóa tới việc thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước người dân 56 2.2 2.5 Kết số nhóm xã hội điển hình 57 Đánh giá mối quan hệ tổ chức trị xã hội việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng 55 2.6.1 Vai trò trưởng làng văn hóa 58 2.6.2 Vai trò trưởng dòng họ việc tổ chức thực hương ước làng 59 2.6.3 Quan tâm, phát huy vai trò tổ chức Hội Cựu chiến binh – tổ chức có uy tín xã hội hệ thống trị 59 2.6.4 Tổ chức thực hương ước làng gắn với vai trò lãnh đạo Chi Đảng, cấp ủy Bí thư chi 60 2.6.5 Các chức sắc tôn giáo có ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa 60 2.7 Những tồn tại, hạn chế việc tổ chức, thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng 60 2.7.1 Sự thống trưởng làng trưởng thôn chưa cao 60 2.7.2 Sự tham gia trưởng dòng họ không 61 2.7.3 Ý thức chấp hành hương ước phận cư dân hạn chế 61 2.7.4 Việc xử lý hành vi vi phạm hương ước chưa thật nghiêm minh 61 Nguyên nhân học kinh nghiệm rút từ thực tiễn tổ chức thực hương ước Làng văn hóa Hải Phòng 62 2.8.1 Nguyên nhân khách quan 62 2.8.2 Nguyên nhân chủ quan 62 2.8.3 Bài học kinh nghiệm 63 2.5.4 2.6 2.8 CHƯƠNG 66 MỘT SỐ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Ở HẢI PHÒNG Các nguyen tắc đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá Hải Phòng 66 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 66 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 66 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo hệ thống 66 3.1 Nguyên tắc đảm bảo phối hợp hài hòa lợi ích 67 Các biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá Hải Phòng 67 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ,chính quyền xây dựng làng văn hoá, hương ước làng 67 3.2.2 Kiện toàn đẩy mạnh hoạt động Ban đạo phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” 68 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động xây dựng hương ước làng văn hóa 70 3.1.4 3.2 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo BTP Bộ Tư pháp BTV Ban Thường vụ BTTUBTƯMTTQVN Ban Thường trực Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam VHTT Văn hoá Thông tin CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ CT Chỉ thị GDP Tổng thu nhập quốc dân HĐND Hội đồng nhân dân HƯ Hương ước KHCN Khoa học công nghệ KL Kết luận NĐ Nghị định QĐCĐ Quyết định chuyên đề QĐ Quyết định TDTT Thể dục Thể thao TT Thông tư TTg Thủ tướng Chính phủ TS Tiến sĩ TTLT Thông tư liên tịch TU Thành uỷ TW Trung ương UB Uỷ ban UBND Uỷ ban Nhân dân UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Ở nông thôn nước ta nói chung nông thôn Hải Phòng nói riêng, làng hình thành, phát triển từ lâu đời có đóng góp to lớn vào trình dựng nước giữ nước hàng ngàn năm dân tộc Trong tiến trình phát triển, làng có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng, bảo tồn phát triển sắc văn hoá dân tộc Trong kho tàng văn hóa đa dạng, đặc sắc làng quê Việt Nam ẩn dấu di sản văn hóa vô quý giá, hương ước hay nhân dân ta gọi nôm na “lệ làng” Trong lịch sử dân tộc, hương ước xem hệ thống luật tục tồn song song với pháp luật Nhà nước không đối lập với pháp luật Nhà nước Hương ước đề cập tới nội dung cụ thể gắn với hoàn cảnh, phong tục tập quán lâu đời làng, địa vực địa lí, văn hóa, tôn giáo Hương ước giúp cho làng xã ràng buộc thành viên làng nhiệm vụ, quyền lợi chung Hương ước, quy ước coi công cụ quan trọng góp phần quản lý xã hội phạm vi thôn, làng Việt Nam từ nhiều kỷ qua Thực tế trình xây dựng phát triển nông thôn nước ta lịch sử giai đoạn chứng minh bên cạnh việc quản lý xã hội nông thôn pháp luật nên trì hệ thống hương ước, quy ước Bởi nét văn hóa truyền thống với nhiều phong mỹ tục cần trì để bảo tồn nét văn hóa đặc sắc làng quê Việt Nam Tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 7, ngày 10/6/1993, Đảng ta có chủ trương “khuyến khích xây dựng thực hương ước, quy chế nếp sống văn minh thôn xóm” Điều trở thành móng vững cho việc xây dựng hệ thống thể chế hương ước, quy ước thực hương ước, quy ước nhiều địa phương nước Trong báo cáo Chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII nêu “thực tốt chế làm chủ nhân dân, làm chủ thông qua đại diện quan dân cử đoàn thể, làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản hương ước sở phù hợp với pháp luật nhà nước” Trên sở đó, từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ trước, thực đạo Bộ Văn hóa Thông tin (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) thành phố Hải Phòng triển khai xây dựng thí điểm mô hình Làng văn hóa Từ đến nay, Làng văn hóa không thuật ngữ mà trở thành mô hình thực đời sống văn hóa xã hội, phong trào có sức sống mạnh mẽ, nhanh chóng lan rộng nước địa bàn thành phố Hải Phòng, với phát triển đa dạng phong phú Cùng với việc triển khai xây dựng làng văn hóa làng biên soạn xây dựng hương ước trở lại Việc soạn thảo hương ước tuân thủ theo quy định pháp luật, kế thừa mặt tích cực hương ước cổ, trì phong mỹ tục, xây dựng nếp sống văn hóa phù hợp với thực tiễn kinh tế - xã hội Vấn đề xây dựng tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng đặt để phù hợp với sống Thành phố Hải Phòng Chính phủ công nhận đô thị loại I cấp quốc gia năm 2017, Hội đồng Nhân dân thành phố ban hành Nghị xây dựng nông thôn mới, tâm phấn đấu đến năm 2020, 100% số xã địa bàn thành phố đạt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Đây thuận lợi to lớn để huyện ngoại thành thành phố phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Do phong trào xây dựng làng văn hóa Hải Phòng nói chung việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa nói riêng chịu nhiều tác động quan trọng, mạnh mẽ từ phát triển chung thành phố Bên cạnh hiệu quan trọng hương ước công cụ quan trọng hỗ trợ luật pháp để trì, phát triển phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo lý đạo đức truyền thống sinh hoạt cộng đồng việc tổ chức thực hương ước nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế Qua trình triển khai cho thấy, nội dung hương ước, quy ước nhiều nơi sơ sài, rập khuôn, hình thức thể nhiều hạn chế kỹ thuật soạn thảo, câu chữ; thủ tục xây dựng, soạn thảo, thông qua hương ước, quy ước số nơi chưa theo quy định, chưa đảm bảo tính dân chủ, mang tính áp đặt Trong năm qua, quyền cấp từ thành phố tới sở với tầng lớp nhân dân có nhiều cố gắng phong trào xây dựng làng + Đại biểu Ban công tác mặt trận, Hội người cao tuổi, Hội cựu chiến binh, trưởng dòng họ, tổ hưu trí thành phần quan trọng có nhiệm vụ tham gia vào việc soạn thảo tổ chức thực hương ước cần tập hợp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, để đóng góp thiết thực cho việc soạn thảo tổ chức thực hương ước làng văn hóa + Để việc xây dựng tổ chức thực hương ước đạt kết tốt phải trọng công tác tuyên truyền, coi nhiệm vụ thường xuyên liên tục đổi mới, đa dạng hoá hình thức tuyên truyền, đảm bảo tính hấp dẫn, phong phú Hệ thống đài truyền xã công cụ có hiệu tuyên truyền phổ biến ý nghĩa, vai trò hương ước làng văn hóa công tác xây dựng nông thôn mới, tạo định hướng dư luận xã hội, cổ vũ, nêu gương người tốt, việc tốt việc thực hương ước làng văn hóa Tiểu kết chương Trong Chương 2, tập trung vào việc nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng Trong nêu đăc điểm vị trí địa lý, kinh tế văn hóa xã hội thành phố Hải Phòng để từ có sở đánh giá kết tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng Tại chương này, tập trung vào việc đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng thông qua việc đánh giá: thực trạng mức độ tổ chức thực quy trình soạn thảo hương ước; mức độ tham gia tổ chức trị xã hội, cộng đồng việc trì tổ chức thực hiện, bàn bạc công việc quy định nội dung hương ước; mức độ thực xây dựng kế hoạch tổ chức thực hương ước; mức độ thực nội dung kế hoạch thực hương ước; mức độ thực nội dung quy định hương ước; thực trạng tác động hương ước người dân Trên sở phân tích thực trạng việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa, đánh giá kết việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa tác động sư phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Trong đó, tập trung đánh giá tác động việc phát triển kinh tế; đời sống văn hóa xã hội tác động việc thực đường lối Đảng, 64 scáh pháp luật Nhà nước người dân Bên cạnh đó, đánh giá tác động số nhóm xã hội điển hình mối quan hệ tổ chức trị - xã hội việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Từ trình phân tích thực trạng, chương nêu tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực hương ước, đánh giá nguyên nhân chủ quan, khách quan học kinh nghiệm Đây yếu tố quan trọng, sở để đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hóa chương 65 CHƯƠNG BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA Ở HẢI PHÒNG 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá Để việc tổ chức thực hương ước làng văn hoá Hải Phòng điều kiện cần thực biện pháp vừa có tính pháp lý vừa đảm bảo tính đồng bộ, tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa phương 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Các nguyên tắc đề xuất biện pháp hoàn toàn mà biện pháp thực đề xuất biện pháp phù hợp với thực trạng địa bàn nghiên cứu 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Trong thực tiễn, hương ước làng văn hoá tác động mạnh mẽ tới việc đổi sống người dân làng Hải Phòng, đổi hoạt động kinh tế, văn hoá, trị xã hội Tuy nhiên, đặc điểm điều kiện sở vật chất, trình độ cán tham gia tổ chức thực hương ước làng văn hoá đây, thói quen kinh nghiệm cán bộ, người tham gia vào nhiệm vụ tổ chức thực hương ước làng văn hoá địa phương khác Những biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá có nhiều nội dung thực tốt cần phát huy Nhiều nội dung hạn chế cần đổi mới, đẩy mạnh Đây yếu tố từ thực tiễn đòi hỏi biện pháp giai đoạn Việc đề triển khai biện pháp giai đoạn đòi hỏi phải hiểu thấu đáo, tính toán đầy đủ điều kiện người, sở vật chất, ngân sách nhà nước, thời gian, từ đề biện pháp vừa có sở khoa học, vừa đảm bảo phù hợp với thực tiễn, với quy luật xu phát triển chung Những biện pháp có tính khả thi cao 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Xét theo lý thuyết hệ thống, việc tổ chức thực hương ước làng văn hoá hệ thống hệ thống hoạt động thực hương ước làng văn 66 hoá, liên quan tới nhiều yếu tố khác địa phương co sở vật chất, trình độ đội ngũ, biện pháp tác động tới tất yếu tố hệ thống mà phải dùng hệ thống biện pháp đồng tạo nên sức mạnh tổng hợp đem lại kết mong muốn mục tiêu đề Như vậy, việc xây dựng biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá phải đảm bảo chỉnh thể, đồng từ việc xác định tầm nhìn, xây dựng kế hoạch việc hướng dẫn, tổ chức thực hương ước làng văn hoá 3.1.4 Nguyên tắc phối hợp hài hoà lợi ích Lợi ích vừa mục tiêu, vừa động lực mạnh mẽ người, điều cần lưu ý đâu lúc đó, không kết hợp hài hòa lợi ích có trí mục đích hành động Tổ chức thực hương ước làng văn hoá chủ trương đắn phù hợp với xu thời đại Đây chủ trương phát triển lâu dài mạnh mẽ bền vững đảm bảo hài hòa lợi ích cộng đồng, lợi ích gia đình lợi ích xã hội 3.2 Các biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng Đánh giá thực trạng tổ chức thực hương ước làng văn hóa cho thấy việc xây dựng tổ chức thực hương ước có vai trò to lớn xây dựng đời sống văn hoá, xây dựng người phát triển kinh tế văn hóa xã hội, xây dựng nông thôn thành phố góp phần công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Phát triển văn hoá nói chung làng văn hoá nói riêng gắn với phát triển giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, thể dục thể thao tạo sức mạnh tổng hợp để công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Từ kết nghiên cứu đề tài thấy, để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, tạo thay đổi việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa cần tập trung thực tốt số biện pháp sau: 3.2.1 Biện pháp 1: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hội nghị lần thứ 10 BCH Trung ương (khoá IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc xác định mục tiêu số tạo phát triển đảm bảo gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng, chỉnh 67 đốn Đảng then chốt với không ngừng nâng cao văn hóa - tảng tinh thần xã hội; tạo nên phát triển đồng lĩnh vực điều kiện định, đảm bảo phát triển toàn diện bền vững Đây sở lý luận quan trọng cho việc đề biện pháp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền việc xây dựng, phát triển văn hóa nói chung tổ chức thực hương ước làng văn hóa nói riêng Mục tiêu biện pháp cấp ủy, quyền tăng cường công tác lãnh đạo, đạo với việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Giai đoạn tới phải tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, Chính quyền, vận động sâu rộng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thành viên, thực triệt để kế hoạch xây dựng thực hương ước làng, xây dựng làng văn hoá phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương, đặc biệt cấp xã, thị trấn Các cấp uỷ Đảng từ thành phố tới huyện, xã tổ chức tổng kết đánh giá kết bổ khuyết, lãnh đạo, đạo đẩy mạnh việc xây dựng, chỉnh lý tổ chức thực hương ước làng văn hóa thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Coi hương ước công cụ hỗ trợ đắc lực, phương tiện chuyển tải đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống nông dân, tạo thói quen sống làm việc theo hiến pháp, pháp luật Căn vào Nghị Đảng, Hội đồng nhân dân cấp sớm bàn nghị phát triển văn hóa, việc đạo xây dựng, chỉnh lý, bổ sung tổ chức thực hương ước cần quan tâm đầy đủ toàn diện nữa; Uỷ ban Nhân dân cấp có kế hoạch, chương trình đạo cụ thể công tác xây dựng, chỉnh lý, bổ sung tổ chức thực hương ước để hương ước thực phát huy vai trò tích cực đời sống xã hội từ nâng cao chất lượng toàn diện phong trào xây dựng làng văn hóa Chính quyền cấp tăng cường sở, nắm bắt vấn đề bất cấp, nảy sinh trình tổ chức, thực hương ước Cấp huyện làm tốt công tác kiểm tra việc thực hịên hương ước, xác định việc làm thường xuyên, gặp gỡ trao đổi để nắm bắt ý kiến nhân dân hiệu việc thực hương ước, làm đề nghị xét, công nhận danh hiệu văn hoá 68 3.2.2 Biện pháp 2: Kiện toàn đẩy mạnh hoạt động Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” cấp Mục tiêu biện pháp: Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp kiện toàn ổn định để từ đẩy mạnh hoạt động đạo phong trào, có việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Ủy ban nhân dân cấp phải thường xuyên kiện toàn Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” từ thành phố đến sở Tiếp tục thực quan điểm đạo thực phong trào Làng văn hoá, coi phong trào đồng hành với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” Tập trung đạo nâng cao chất lượng làng văn hóa đôi với việc tổ chức thực hương ước, khắc phục bệnh hình thức chạy theo thành tích trong tổ chức xây dựng Làng văn hoá Hương ước làng văn hóa văn quy phạm xã hội nhân dân tự nguyện xây dựng nên, đề cập đến mặt đời sống xã hội nông thôn, kết thực phụ thuộc nhiều vào lực tinh thần trách nhiệm Ban vận động xây dựng Làng văn hóa Vì thế, phải tập trung củng cố, kiện toàn Ban vận động xây dựng làng văn hóa, xây dựng quy chế hoạt động Ban vận động xây dựng làng văn hóa quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm, lợi ích thành viên, trì chế độ sinh hoạt định kỳ, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công việc cụ thể nhằm nâng cao chất lượng toàn diện phong trào xây dựng Làng văn hoá để từ tạo điều kiện để tổ chức thực hương ước làng hiệu Các ngành thành viên Ban đạo, chức nhiệm vụ xây dựng chương trình hoạt động cụ thể, xác định mô hình hoạt động như: Mô hình nhóm nhỏ người sinh thứ 3, chồng mắc tệ nạn xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ; mô hình Xây dựng chi đoàn dân cư văn hóa Đoàn niên; mô hình Câu lạc nông dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Hội Nông dân mô hình khác có hiệu nhằm hỗ trợ kết hợp đạo theo chiều dọc, chiều ngang để tất hướng tới mục tiêu khuyến khích người dân tổ chức thực tốt hương ước, từ có ý thức xây dựng đời sống kinh tế ổn định, văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú 69 3.3.3 Biện pháp 3: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức thực hương ước Làng văn hóa: Mục tiêu biện pháp để tầng lớp nhân dân nhận thức vị trí, vai trò hương ước đời sống xã hội để từ tự giác thực Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò hương ước làng văn hoá nghiệp đổi mới, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước thành phố Làm chuyển biến từ nhận thức để người hiểu sâu sắc hương ước nói chung, ý nghĩa việc thực nghiêm túc quy định hương ước làng văn hoá, tạo đồng thuận cao việc nâng cao chất lượng hoạt động làng văn hoá Tuyên truyền nhiều hình thức, phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống truyền sở, thông qua hoạt động văn hoá sở như: Hoạt động thông tin, thi, hội thi, liên hoan văn hóa nghệ thuật, thông qua hội nghị, toạ đàm hoạt sinh hoạt cộng đồng tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức biến thành hành động làm cho việc tổ chức thực hương ước có chất lượng, hiệu cao Đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền biện pháp mang tính lâu dài để tổ chức thực hương ước làng văn hóa Thực tế chứng minh, người dân nhận thức thay đổi hành vi, họ hiểu vấn đề quy định tự giác làm theo Làm tốt công tác tuyên truyền cần có tìm hiểu thái độ người dân việc tổ chức thực hương ước, hương ước có vai trò sống họ Có thể nói, phần lớn người dân thường cho hương ước nhứng quy định mang tính hình thức, không ảnh hưởng nhiều đến sống họ Vì cần tuyên truyền cho người dân hiểu ý nghĩa việc tổ chức thực hương ước để họ tự giác thực hiện, hương ước sử dụng dư luận xã hội để khuyến khích người làm điều thiện, điều tốt, răn đe, ngăn chặn điều ác, điều không tốt xảy Nghiêm túc thực hương ước xây dựng môi trường xã hội xung quanh ngày tốt lên người dân hưởng lợi từ việc thực Tiểu kết chương 3: 70 Để việc tổ chức thực hương ước làng văn hoá Hải Phòng điều kiện cần thực biện pháp vừa có tính pháp lý vừa đảm bảo tính đồng bộ, tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa phương, chương đề ta nguyên tắc đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước Hải Phòng, là: đảm bảo tính kế thừa, tính thực tiễn, tính hệ thống đảm bảo phối hợp hài hòa lợi ích Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, tạo thay đổi việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa chương đề xuất ba biện pháp tổ chức thực hương ước là: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền tổ chức thực hương ước làng văn hóa; Kiện toàn đẩy mạnh hoạt động Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” cấp; Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức thực hương ước Làng văn hóa Những giải pháp xây dựng thực hương ước nêu nhằm nâng cao hiệu xây dựng thực hương ước, nâng cao chất lượng phong trào xây dựng làng văn hóa Hải Phòng giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá Trong thực phải coi trọng phát huy rộng rãi đề cao quyền dân chủ tổ chức, thành viên, gia đình cộng đồng làng xây dựng thực hương ước hương ước văn quy phạm xã hội, chất hương ước phát huy vai trò tự quản nhân dân Mặt khác, dân chủ chất Nhà nước ta, dân chủ mở rộng, thực việc thi hành pháp luật chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước hiệu nhiêu 71 KẾT LUẬN Kết luận lí luận: Trong đề tài tập trung vào việc xây dựng sở lí luận nghiên cứu tổ chức thực hương ước làng văn hoá Trong đó, xây dựng đề lí luận hương ước (khái niệm, nội dung, hình thức); hương ước làng văn hoá (khái niệm, nội dung, hình thức quy trình xây dựng hương ước làng văn hoá) Trong đó, xây dựng khái niệm tổ chức thực hương ước làng văn hoá từ việc kế thừa khái niệm công cụ như: tổ chức; tổ chức thực hiện; hương ước, hương ước làng văn hoá, xây dựng khái niệm tổ chức thực hương ước làng văn hoá sau: “Tổ chức thực hương ước làng văn hoá quy trình thiết kế máy, xếp, bố trí sử dụng phát triển nguồn lực nhằm thực mục tiêu chung hương ước làng văn hoá” Trên sở vấn đề lí luận tổ chức, tổ chức thực hiện; hương ước làng văn hoá; tổ chức thực hương ước làng văn hoá xác định nội dung tổ chức thực hương ước làng văn hoá sau: 1)Phân chia công việc, bố trí lao động tổ chức thực hương ước làng văn hoá; 2) Điều hòa phối hợp hoạt động tổ chức thực hương ước làng văn hoá; 3) Xây dựng phương pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá; 4) Tạo môi trường thuận lợi cho việc tổ chức thực hương ước làng văn hoá; 5) Đào tạo nhân lực tổ chức thực hương ước làng văn hoá Đây vấn đề lí luận đề tài luận văn, vấn đề lí luận giúp có sở để xây dựng công cụ nghiên cứu, phân tích thực trạng đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn hoá Kết luận thực tiễn: Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng Trong nêu đăc điểm vị trí địa lý, kinh tế văn hóa xã hội thành phố Hải Phòng để từ có sở đánh giá kết tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng Đề tài đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng thông qua đánh giá: thực trạng mức độ tổ chức thực quy trình soạn thảo hương ước; mức độ tham 72 gia tổ chức trị xã hội, cộng đồng việc trì tổ chức thực hiện, bàn bạc công việc quy định nội dung hương ước; mức độ thực xây dựng kế hoạch tổ chức thực hương ước; mức độ thực nội dung kế hoạch thực hương ước; mức độ thực nội dung quy định hương ước; thực trạng tác động hương ước người dân Trên sở phân tích thực trạng việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa, đánh giá kết việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa tác động sư phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Trong đó, tập trung đánh giá tác động việc phát triển kinh tế; đời sống văn hóa xã hội tác động việc thực đường lối Đảng, scáh pháp luật Nhà nước người dân Bên cạnh đó, đánh giá tác động số nhóm xã hội điển hình mối quan hệ tổ chức trị - xã hội việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa Từ trình phân tích thực trạng, đề tài làm rõ tồn tại, hạn chế, đánh giá nguyên nhân chủ quan, khách quan học kinh nghiệm việc tổ chức thực hương ước Để việc tổ chức thực hương ước làng văn hoá Hải Phòng điều kiện cần thực biện pháp vừa có tính pháp lý vừa đảm bảo tính đồng bộ, tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa phương, đề tài đề nguyên tắc đề xuất biện pháp tổ chức thực hương ước Hải Phòng, là: đảm bảo tính kế thừa, tính thực tiễn, tính hệ thống đảm bảo phối hợp hài hòa lợi ích Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, tạo thay đổi việc tổ chức thực hương ước làng văn hóa, nhiều hạn chế song đề tài hệ thống hóa đề xuất ba biện pháp tổ chức thực hương ước là: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền tổ chức thực hương ước làng văn hóa; Kiện toàn đẩy mạnh hoạt động Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” cấp; Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tổ chức thực hương ước Làng văn hóa 73 Tuy có mặt hạn chế đề tài hệ thống hoá vai trò hương ước phát triển kinh tế, ổn định tình hình trị xã hội, phát huy tính đa dạng, phong phú văn hoá truyền thống, phát huy phong mỹ tục vùng, miền, hạn chế gia tăng tệ nạn xã hội để đóng góp vào phát triển chung thành phố đất nước Đồng thời đề quan điểm, mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng thực hương ước Hải Phòng giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá thành phố Tổ chức thực hiệu hương ước phong trào xây dựng làng văn hóa nói chung nhằm nâng cao chất lượng toàn diện làng văn hóa giai đoạn tới, góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá mục tiêu "Dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Khuyến nghị: 3.1 Cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước việc tổ chức thực hương ước Quy định rõ trách nhiệm, xác định quan chủ trì, chế phối hợp thực quản lý nhà nước xây dựng, thực hương ước làng văn hóa Xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương để tăng cường công tác đạo hướng dẫn, kiểm tra, giám sát phối hợp quan việc triển khai thực hương ước Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân điển hình việc tổ chức thực hương ước Thực kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm xây dựng, thực hương ước 3.2 Cần phải tổ chức đợt tổng rà soát, chỉnh lý, bổ sung hương ước làng văn hoá Vì chất lượng văn hương ước ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức thực hương ước, yêu cầu nội dung hương ước phải sát thực với đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển làng nên cần tổ chức đợt rà soát, chỉnh lý, bổ sung hương ước Chỉnh lý hương ước làng văn hoá phải trọng đặc điểm, phong tục, tập quán, văn hoá truyền thống làng, thực trạng đời sống vật chất tinh thần, tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân, điều kiện đặc thù 74 làng, xã; kế thừa giá trị hương ước có, bổ sung cho phù hợp với pháp luật Nhà nước Các chương, điều, nội dung phải ngắn gọn, cụ thể, dễ nhớ, dễ thực Tổ chức tập huấn hướng dẫn đối tượng tham gia đạo, chỉnh lý hương ước, chọn người có uy tín, có hiểu biết trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa, lịch sử, tôn giáo tín ngưỡng, phong tục tập quán địa phương 3.3 Đối với nhân dân làng văn hóa: + Cần tích cực tham gia hoạt động đoàn thể, quan, tổ chức để nắm bắt, hiểu rõ thực theo nội dung mà hương ước đề Tích cực đóng góp ý kiến với tổ chức, đoàn thể có liên quan nhằm xây dựng hương ước ngày hoàn thiện, sát với tình hình thực tế địa bàn sinh sống + Tích cực thực hiện, tuyên truyền hương ước làng văn hóa đến vùng kinh tế khó khăn, dân trí thấp để hướng người dân đến lối sống văn minh, xây dựng làng văn hóa tốt + Chủ động báo cáo lên tổ chức, đoàn thể có liên quan trường hợp sai phạm tổ chức thực hương ước./ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan Kế Bính (2005), Việt Nam phong tục, NXB Văn học; Trần Từ (1984), Cơ cấu tổ chức làng Việt cổ truyền thống đồng Bắc bộ, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội; Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Giáo dục; Trần Quốc Vượng (chủ biên), Cơ sở Văn hóa Việt Nam, NXB Giáo dục; Bùi Xuân Đính (1985), Lệ làng phép nước, NXB Pháp lý, Hà Nội; Bùi Xuân Đính (1998), Hương ước quản lí làng xã, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Đại từ điển Tiếng Việt- Bộ Giáo dục đào tạo - Trung tâm ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam - NXB Văn hoá Thông tin - H; 1999; Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt- Trung tâm từ điển học- Đà Nẵng; 2002; Chester Barnard and the Systems Approach to Nurturing Organization; 10 Khoa học tổ chức quản lý - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999, tr 25; 11 Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước - Ban Tổ chức cán Chính phủ, Hà Nội, 2000, tr 12 Một số giá trị văn hóa truyền thống với đời sống văn hóa sở nông thôn - NXB VHDT - H.1998; 13 Từ hương ước cũ đến quy ước làng văn hóa; NXB Hà Nội – H;1997; 14 Đinh Xuân lâm – Bùi Đình Phong, Hồ Chí Minh – Văn hóa đổi – NXB Lao động – H; 2002; 15 Nhiều tác giả, Văn hóa Việt Nam - chặng đường – NXB Văn hóa Thông tin Tạp chí Văn hóa nghệ thuật – H; 1994; 16 PGS Trường Lưu (chủ biên), Văn hóa đạo đức tiến xã hội – NXB Văn hóa Thông tin – H; 1998; 17 Nghị số 32-NQ/TW Bộ trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; 18 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII; 76 19 Chỉ thị số 24/1998/TTg ngày 19 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng thực quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư 20 Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/05/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã 21 Nghị số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; 22 Chương trình hành động ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 2244/QĐ-BVHTTDL ngày 27/6/2016 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch); 23 Nghị số 16-NQ/TU ngày 18/3/2008 Ban Thường vụ Thành ủy phát triển văn hóa Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa; 24 Chương trình hành động số 33-CTr/Tu ngày 04/02/2015 Ban Thường vụ Thành ủy thực Nghị số 33-NQ/TW, ngày 08/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Về xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; 25 Hương ước làng văn hóa quận, huyện địa bàn thành phố Hải Phòng; 26 Nguyễn Xuân Quang, Luận khoa học để xây dựng thành phố Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh đến năm 2020, định hướng đến 2030 – NXB Hà Nội – H; 2016; 27 Xây dựng qui ước làng văn hoá Hà Bắc”, Sở Văn hóa – Thông tin Hà Bắc, 1993; 28 Hương ước Hà Tĩnh, Sở VHTT Hà Tĩnh, 1996; 29 Hương ước Nghệ An, NXB Chính trị quốc gia, 1998; 30 Hương ước Thái Bình, NXB Văn hóa dân tộc, 2000 77 78 ... dựng hương ước làng văn hóa 23 Tổ chức thực Hương ước Làng văn hóa 29 Khái niệm tổ chức tổ chức thực 29 1.5 1.5.1 1.5.2 Tổ chức thực hương ước Làng văn hóa CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG... tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng; - Chương 3: Một số biện pháp tổ chức thực hương ước làng văn Hải Phòng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC LÀNG VĂN HÓA 1.1.Tổng... định sở lý luận tổ chức thực hương ước làng văn hóa; - Khảo sát đánh giá thực trạng tổ chức thực hương ước làng Hải Phòng - Biện pháp nâng cao hiệu tổ chức thực hương ước làng văn hóa Hải Phòng