Thay đổi cách tiếp cận trong quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩm

Thay đổi cách tiếp cận trong quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩmThay đổi cách tiếp cận trong quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩmQuản lý và kiểm soát an toàn thực phẩm theo luật đã đƣợc tất cả các bộ, ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng thực thi tích cực. Tuy nhiên, mất an toàn thực phẩm vẫn là mối lo thƣờng trực của toàn dân. Hàng chục năm nay cái đích đi tới “những bữa ăn sạch và an toàn” hầu nhƣ còn mờ nhạt.

HỘI THẢO AFSEA THAY ĐỔI CÁCH TIẾP CẬN TRONG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT AN TOÀN THỰC PHẨM GS VŨ DUY GIẢNG - HVNNVN KS PHAN BÁ MINH- CPVN NỘI DUNG 1- ĐẶT VẤN ĐỀ 2- TÌNH TRẠNG VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG NÔNG SẢN - THỰC PHẨM 3- ĐI TÌM CÂU TRẢ LỜI CHO ViỆC QUẢN LÝ VÀ KiỂM SOÁT ATTP HiỆU QUẢ 4- THAY ĐỔI CÁCH TIẾP CẬN TRONG QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT AN TOÀN THỰC PHẨM 1- ĐẶT VẤN ĐỀ - Luật an toàn thực phẩm VN-2010: “ An toàn thực phẩm là việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng ngƣời” “ Bảo đảm an toàn thực phẩm là trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm” - An toàn thực phẩm là mối quan tâm toàn xã hội vì nó có liên quan mật thiết đến sức khỏe ngƣời Tất quốc gia toàn giới đều có những chế tài cũng nhƣ tổ chức thực việc kiểm soát vệ sinh an toàn (VSAT) thực phẩm một cách chặt chẽ - Quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩm theo luật đã đƣợc tất bộ, ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng thực thi tích cực Tuy nhiên, an toàn thực phẩm vẫn là mối lo thƣờng trực toàn dân - Hàng chục năm đích tới “những bữa ăn và an toàn” hầu nhƣ còn mờ nhạt Nguyên nhân chỗ nào? 2- TÌNH TRẠNG VI PHẠM AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG NÔNG SẢN - THỰC PHẨM VÀ NGUYÊN NHÂN - Dƣ lƣợng thuốc BVTV: + Thuốc BVTV sử dụng ngày càng nhiều: • 42 ngàn tấn/2000 tăng lên 100 ngàn tấn/2014 • Sử dụng thuốc trừ sâu đã giảm 45% so với 10 năm trƣớc, nhƣng thuốc trừ bệnh, thuốc trừ cỏ tăng 30% • Thuốc BVTV thuộc nhóm clor hữu cơ, lân hữu cơ, carbamate đã giảm nhiều Nhƣng nhiều hoạt chất có độ độc cao vẫn đƣợc sử dụng và sử dụng không quy cách nhƣ: Methomyl, phenthoate, diazinon, dimethoate, isoproarb, fenobucarb, benfuracarb, carbaryl, profenophos, methidation + Dƣ lƣợng thuốc BVTV rau vƣợt mức cho phép nhiều lần, gây nguy hại cho sức khỏe và gây một số vụ ngộ độc nguy hiểm (ngộ độc rau muống nhiễm thuốc diệt rầy, ngộ độc nho nhiễm monocrotophos, ngộ độc táo nhiễm cypermethrin, ngộ độc ổi nhiễm cyhalothrin…) - Dƣ lƣợng nhóm β-agonist: Dƣ lƣợng chất thuộc nhóm beta-agonist nhƣ salbutamol, clenbuterol… ( “bột nạc”) thức ăn chăn nuôi, thịt lợn và sản phẩm động vật nuôi vẫn tồn tại, mặc dù bị cấm từ năm 2002 nhƣng đến không sở chăn nuôi vẫn sử dụng cho lợn Các tuần gần đây, phƣơng tiện thông tin đại chúng lại rộ lên cảnh báo việc sử dụng salbutamol chăn nuôi lợn một số sở chăn nuôi toàn quốc OH H N HO HO Salbuterol - Dƣ lƣợng kháng sinh: Kháng sinh kích thích tăng trƣởng thức ăn chăn nuôi (TACN) dùng tràn lan, kháng sinh thịt và sản phẩm chăn nuôi hầu nhƣ định lƣợng là phát thấy một lƣợng tồn dƣ định Chỉ riêng khu vực đồng bằng Sông Hồng đã có 45 loại kháng sinh thuộc 10 nhóm KS đƣợc sử dụng chăn nuôi-thú y, đó có 15 loại đƣợc sử dụng thức ăn cho lợn và gia cầm (Pham Kim Đăng và cs., 2011) - Một số kháng sinh TACN bị cấm sử dụng TACN từ 2002: Furazolidon và dẫn xuất thuộc nhóm Nitrofuran, Chloramphenicol, Dimetridazole, Metronidazole - Một số kháng sinh khác đƣa vào TACN cho lợn, gà đã đƣợc hƣớng dẫn về liều lƣợng sử dụng và thời gian rút thuốc trƣớc xuất bán (theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 01 - 10: 2009/BNNPTNT): BMD, Bacitracin Zinc, Chlotetracycline, Lincomycin, Oxytetracycline, Salinomycin, Sulfadimethoxin, Ormetoprim, Tylosin phosphate, Virginiamycin và Bambemycins - Việc thực những quy định này thƣờng không đƣợc nhà sản xuất thức ăn công nghiệp và ngƣời chăn nuôi tuân thủ một cách nghiêm túc - Một số kháng sinh cấm sử dụng điều trị thú y nhƣ: Eprofloxacin, Ciprofloxacin, Ofloxacin, Carbodox, Olaquidox… (Thông tư số 15/2009/TT-BNN ngày 17/3/2009) nhƣng vẫn đƣợc lút nhập vào Việt Nam và sử dụng trái phép - Việc sử dụng kháng sinh làm chất kích thích tăng trƣởng TACN cùng với việc sử dụng kháng sinh bừa bãi để điều trị bệnh nhân y và thú y là thủ phạm gây kháng kháng sinh (nhờn thuốc): MRSA – methicillin resistant Staphylococcus aureus: v/k kháng methicillins cephalosporins VRE – vancomycin resistant enterococci ESBLs – extended spectrum beta-lactamases: kháng lại ESBLs – extended spectrum beta-lactamases: kháng lại cephalosporins và monobactams PRSP – penicillin resistant Streptococcus pneumoniae 3- ĐI TÌM CÂU TRẢ LỜI CHO ViỆC QUẢN LÝ & KIỂM SOÁT ATTP HiỆU QỦA Tình trạng thực phẩm không an toàn kéo dài ngày càng nghiêm trọng nêu trên, đặt câu hỏi: Câu hỏi thứ nhất: Tình trạng thực phẩm không đảm bảo an toàn và việc kiểm soát ATTP quan Nhà nƣớc hiệu phải có vấn đề về cách tiếp cận? Câu hỏi thứ hai: “Tại thực phẩm tiêu thụ nội địa bao gồm thịt, trứng, sữa, rau quả… không đảm bảo đƣợc tiêu chuẩn AT, mặc dù Nhà nƣớc đã có nhiều văn pháp lý và nhiều bộ ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng thƣờng xuyên vào cuộc kiểm tra, xử lý? ” Câu hỏi thứ ba: Yếu tố nào tạo lòng tin về độ an toàn thực phẩm cho ngƣời mua? Trả lời cho câu hỏi thứ nhất: - CH: Tình trạng thực phẩm không đảm bảo an toàn và việc kiểm soát VSAT thực phẩm của quan Nhà nước kém hiệu quả phải có vấn đề về cách tiếp cận? - TL: Sự thành công xuất thủy sản cho thấy là có vấn đề về cách tiếp cận quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩm nội địa Hãy xem xét số liệu về sản lƣợng và kim ngạch xuất ngành thủy sản: - Tổng kim ngạch xuất thủy sản năm 2014 đạt 7.836 triệu USD, tăng 16,74% so với năm 2013 và tăng 12 lần so với 20 năm trƣớc (621 triệu/1995) (VASEP, 2015) - Từ 1995-2014 kim ngạch xuất thủy sản tăng bình quân hàng năm 14,27% - Thủy sản Việt Nam đã xuất vào nhiều nƣớc giới, đó chủ yếu là châu Âu, Nhật và Mỹ là nƣớc có yêu cầu về VSAT chặt chẽ Tuy có một số lô hàng bị trả về chứa kháng sinh cấm hoặc mức tồn dƣ kháng sinh hay hóa chất vƣợt mức cho phép, nhƣng công ty chế biến và xuất thủy sản nƣớc ta đã kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh và nói chung vẫn đảm bảo đƣợc tiêu chuẩn VSAT khắt khe nƣớc nhập - Sản lƣợng và kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam tăng mạnh và đều là chất lƣợng sản phẩm tốt, giá cạnh tranh và đảm bảo tiêu chuẩn VSAT ngƣời mua (nhà nhập khẩu) - Nhƣ vậy, ngƣời mua là một nhân tố buộc ngƣời bán (nhà chế biến và xuất khẩu) phải đảm bảo tiêu chuẩn VSAT sản phẩm - Nhà chế biến và xuất phải làm gì để sản phẩm họ đảm bảo đƣợc tiêu chuẩn VSAT ngƣời mua? Chắc chắn họ phải hƣớng dẫn ngƣời nông dân: + Thực nghiêm túc quy trình nuôi an toàn và hiệu quả; + Thực chƣơng trình Thực hành tốt (GMP: Good Manufactury Practic), + Ap dụng hệ thống HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point) chƣơng trình GMP xí nghiệp sản xuất, chế biến họ - Làm nào để nhà chế biến và xuất đánh giá đƣợc mức độ an toàn sản phẩm mà họ làm để xuất khẩu? - Chắc chắn công ty họ phải có một hệ thống quản lý chất lƣợng sản phẩm bao gồm chuyên gia và kỹ thuật viên chuyên nghiệp và có phòng lab đại, đảm bảo kết đánh giá chất lƣợng sản phẩm, đó có chất lƣợng về VSAT, nhanh nhậy và xác tƣơng đƣơng trình độ quốc tế - Nhận xét: Trong khu vực kinh tế thủy sản, công ty chế biến và xuất thủy sản là những doanh nghiệp lớn với đội ngũ nhân sự chuyên nghiệp, thiết bị đại và thực hành công nghệ cao, có vai trò gần nhƣ định đến sự phát triển ngành và lực xuất thủy sản Quốc gia Trả lời câu hỏi thứ hai: - CH: Tại thực phẩm tiêu thụ nội địa bao gồm thịt, trứng, sữa, rau quả… không đảm bảo được các tiêu chuẩn VSAT, mặc dù Nhà nước đã có khá nhiều văn bản pháp lý và nhiều bộ ngành từ trung ương đến địa phương thường xuyên vào cuộc kiểm tra, xử lý? - TL: Ngƣời nông dân trồng rau quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm không có động lực thị trƣờng để sản xuất những thực phẩm an toàn Sản phẩm họ làm chƣa làm ngƣời mua đủ lòng tin để trả giá cao hơn, mặc dù sản phẩm đó đƣợc nói là sạch, là an toàn - Nhƣ vậy, để đảm bảo sản phẩm sản xuất và an toàn thì ngƣời nông dân phải có động lực, sản phẩm họ làm phải đƣợc trả giá cao những sản phẩm đƣợc cho là không và không an toàn - Tuy nhiên, ngƣời mua chỉ có thể bỏ một số tiền cao gấp rƣỡi hoặc gấp đôi để mua những sản phẩm chỉ họ tin chắc chắn là và an toàn Trả lời câu hỏi thứ ba: CH: Yếu tố nào tạo lòng tin đó cho người mua? TL: Đó là hệ thống kiểm tra, đánh giá VSAT thực phẩm đại, xác và nhanh nhậy Nhà nƣớc hoặc Tƣ nhân đƣợc Nhà nƣớc ủy thác Quả thực chƣa có một hệ thống nhƣ Ví dụ: - Về việc đinh lƣợng melamine sữa cuối năm 2008 và đầu 2009 - Về vụ trộn “bột nạc” (clenbuterol, salbutamol…) vào TACN cuối năm 2006, đầu năm 2007 - Tóm lại, ngƣời nông dân có đủ trách nhiệm và kỹ để sản xuất rau hay thịt trứng, sữa… có chất lƣợng, và an toàn cấp quốc tế - Tuy nhiên, sản phẩm họ phải đƣợc một hệ thống đại và có uy tín đánh giá, xác nhận chất lƣợng và độ an toàn nó - Sự xác nhận này tạo lòng tin cho ngƣời tiêu dùng để họ sẵn sàng bỏ một số tiền lớn mua những sản phẩm đó - Điều này là động lực kích thích ngƣời nông dân sản xuất nông sản có chất lƣợng và đảm bảo tiêu chuẩn VSAT theo quy định pháp luật THỰC PHẨM CÓ CHẤT LƢỢNG & AN TOÀN AN TOÀN TP ĐƢỢC ĐẢM BẢO BỞI NHÀ NƢỚC & TỔ CHỨC ĐƢỢC NN ỦY THÁC LÒNG TIN CỦA NGƢỜI TIÊU DÙNG ĐƢỢC ĐẢM BẢO SẢN PHẨM ĐƢỢC TRẢ GIÁ CAO HƠN ĐỘNG LỰC CHO NGƢỜI SẢN XUẤT Sơ đồ tóm tắt đƣờng sản xuất nông sản thực phẩm có chất lƣợng và an toàn 4- THAY ĐỔI CÁCH TIẾP CẬN TRONG QUẢN LÝ & KiỂM SOÁT AN TOÀN THỰC PHẨM 1- Tái cấu lại hệ thống quản lý và kiểm soát ATTP thực phẩm hành theo hƣớng đại hóa hệ thống nhằm đánh giá chất lƣợng và độ an toàn sản phẩm, đảm bảo cho lòng tin ngƣời tiêu dùng - Cần có một hệ thống quản lý và kiểm soát ATTP thống toàn quốc phối hợp hoạt động bộ (Y tế, NNPTNT và Bộ Công thƣơng) giống nhƣ FDA (Hoa kỳ) hay EFSA (châu ÂU) Nhân viên: 9300 (2008)/13 lab/223 offices đặt 50 bang Ngân sách hàng năm: 2,3 tỷ USD (2008) UB Khoa học (Scientific Committee) Ban KH (Scientific Panels) Ngân sách hàng năm: 65,9 triệu Euro (2008) - Hệ thống mới này có nhiệm vụ:̀ + Ban hành những văn pháp lý về ATTP (luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn…) + Tổ chức và xây dựng phòng phân tích, đánh giá chất lƣợng và ATTP xác, hiệu quả, nhanh nhậy, có uy tín khu vực hoặc uy tín quốc tế; + Cấp chứng chỉ xác nhận chất lƣợng và độ an toàn sản phẩm sở sản xuất Dấu chứng nhận Thực phẩm Hữu Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ 2- Nhà nƣớc hỗ trợ và thúc ép doanh nghiệp lớn vào cuộc: - Tổ chức và thực sản xuất nông sản hay chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô công nghiệp - Sơ chế hay chế biến sản phẩm bằng công nghệ đại - Trang bị phòng phân tích kiểm soát chất lƣợng và độ an toàn sản phẩm xác, nhanh nhậy, đạt trình độ khu vực hay quốc tế - Sau sản phẩm tạo đƣợc thƣơng hiệu và mở rộng thị trƣờng thì doanh nghiệp tổ chức cho hộ nông dân vào mạng lƣới doanh nghiệp để sản xuất và chế biến theo quy trình doanh nghiệp - Nông sản nông dân chỉ cần sản xuất và chế biến theo quy trình doanh nghiệp và có chứng chỉ an toàn Nhà nƣớc hoặc Tổ chức mà Nhà nƣớc ủy thác cấp thì sản phẩm nông dân sẽ đƣợc ngƣời tiêu dùng tin mua Tóm lại cách tiếp cận mới quản lý và kiểm soát ATTP là: - Nhà nƣớc hỗ trợ và thúc ép doanh nghiệp lớn vào cuộc mạnh mẽ, khẩn trƣơng việc sản xuất, chế biến nông sản trƣớc hết cho tiêu dùng nội địa và sau đó cho xuất theo quy mô công nghiệp - Các doanh nghiệp lôi kéo nông dân vào mạng lƣới sản xuất-chế biến theo công nghệ tiên tiến doanh nghiệp - Nhà nƣớc chịu trách nhiệm đảm bảo lòng tin cho ngƣời tiêu dùng về chất lƣợng và độ AT sản phẩm bằng hệ thống quản lý và kiểm soát thống và có hiệu lực KẾT LUẬN Quản lý và kiểm soát ATTP hiệu không chỉ là trách nhiệm việc đảm bảo sức khỏe cho ngƣời mà còn là yêu cầu phát triển kinh tế đất nƣớc Trong bối cảnh hòa nhập nay, cần hành động sớm trƣớc rau quả, thịt, trứng, sữa…nhập khẩu, vừa rẻ, vừa an toàn, tràn ngập thị trƣờng và ngƣời tiêu dùng Việt Nam quay lƣng lại với nông sản nội địa XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN Ảnh Internet ... những chế tài cũng nhƣ tổ chức thực việc kiểm soát vệ sinh an toàn (VSAT) thực phẩm một cách chặt chẽ - Quản lý và kiểm soát an toàn thực phẩm theo luật đã đƣợc tất bộ, ngành... thực phẩm của quan Nhà nước kém hiệu quả phải có vấn đề về cách tiếp cận? - TL: Sự thành công xuất thủy sản cho thấy là có vấn đề về cách tiếp cận quản lý và kiểm soát an. .. sản thực phẩm có chất lƣợng và an toàn 4- THAY ĐỔI CÁCH TIẾP CẬN TRONG QUẢN LÝ & KiỂM SOÁT AN TOÀN THỰC PHẨM 1- Tái cấu lại hệ thống quản lý và kiểm soát ATTP thực phẩm hành